Закон от 13.03.2006 г № 5-З

О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

Статья 1
Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает:
1) порядок определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (далее также - размер дохода), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (далее также - стоимость имущества), в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
2) порядок признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Статья 2
Признание гражданина малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа), уполномоченным на это в соответствии с уставом муниципального образования Смоленской области (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина и подлежащего налогообложению.
Статья 3
При определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда членами семьи гражданина являются:
1) члены семьи собственника жилого помещения - лица, указанные в части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма служебного жилого помещения, - лица, указанные в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) члены семьи гражданина, пользующегося жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения и иным основаниям, - совместно проживающие с ним его супруг, дети и родители данного гражданина, а также совместно проживающие и ведущие с ним общее хозяйство другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы.
Статья 4
1.В целях признания гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, производится за расчетный период, равный двенадцати последним календарным месяцам, предшествующим месяцу подачи заявления и документов, указанных в части 1 статьи 9 настоящего закона (далее - расчетный период).
2.Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, определяется как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи гражданина за расчетный период, поделенная на количество членов семьи гражданина.
3.Среднемесячный доход каждого члена семьи гражданина за расчетный период определяется как сумма всех доходов, полученных им в течение расчетного периода, поделенная на число месяцев расчетного периода.
4.В целях признания гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина и подлежащего налогообложению, определяется путем суммирования стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи гражданина на момент подачи гражданином заявления и документов, указанных в части 1 статьи 9 настоящего закона, и подлежащего налогообложению.
Статья 5
Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа).
Статья 6
1.В целях признания гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, учитываются доходы, полученные каждым членом семьи гражданина в денежной и натуральной форме, в том числе:
1) все виды доходов, указанные в перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи гражданина льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;
2) денежные выплаты и компенсации, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством;
3) компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, выплачиваемые отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством.
2.Доходы каждого члена семьи гражданина учитываются в объеме, остающемся после уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Доходы, полученные членами семьи гражданина от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членами семьи гражданина.
4.Доходы членов семьи гражданина, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.
5.Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах членов семьи гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.
6.При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах членов семьи гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
7.Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах членов семьи гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
8.Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах исходя из размеров, установленных заключенным в определенном федеральным законодательством порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства, в котором определен порядок использования (распределения) плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства.
9.Доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, учитываются в сумме доходов семьи исходя из утверждаемых правовым актом Администрации Смоленской области нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве гражданина плодов и продукции.
10.Суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
11.Иные доходы, полученные членами семьи гражданина, учитываются в доходах членов семьи гражданина в месяце их фактического получения, который приходится на расчетный период.
Статья 7
1.В целях признания гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, не учитываются следующие виды доходов:
1) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов семьи гражданина, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением федерального учреждения медико-социальной экспертизы;
2) финансовая поддержка, предоставляемая в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации":
а) безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению государственной службы занятости населения;
б) безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;
3) социальные пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
4) ежегодные и единовременные компенсации и единовременные пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством, за исключением компенсаций и пособий, указанных в перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
2.Из дохода члена семьи гражданина исключаются суммы уплачиваемых им алиментов.
Статья 8
1.В целях признания гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда при определении стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина и подлежащего налогообложению, учитывается стоимость следующих видов имущества:
1) жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, доли в праве общей собственности на вышеуказанное имущество, признаваемые объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц";
2) автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения по транспортному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
3) земельные участки, признаваемые объектом налогообложения по земельному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.Определение стоимости недвижимого имущества, подлежащего налогообложению, осуществляется на основании данных налоговых органов. Определение стоимости транспортных средств, подлежащих налогообложению, осуществляется на основании документов, содержащих сведения о рыночной стоимости транспортного средства.
3.Имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, а также имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей совместной собственности нескольких физических лиц, подлежит учету только в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком налога на указанное имущество является гражданин или члены его семьи.
Статья 9
1.Гражданин для решения вопроса о признании его малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда или его представитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства гражданина или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства гражданина (при наличии многофункционального центра по месту жительства гражданина) заявление в письменной форме о признании его малоимущим (далее - заявление) и следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность гражданина и место его жительства на территории Смоленской области;
2) справку о составе семьи гражданина;
3) документы о заработке гражданина и членов его семьи за расчетный период;
4) правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) документы, содержащие сведения о стоимости принадлежащих на правах собственности гражданину и членам его семьи транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения по транспортному налогу;
6) документы, подтверждающие получение согласия членов семьи гражданина или их законных представителей на обработку персональных данных указанных членов семьи;
7) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (если заявление и документы представляются представителем гражданина).
1.1.Уполномоченный орган местного самоуправления или многофункциональный центр в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления гражданином (его представителем) заявления, направляют межведомственные запросы в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (далее - органы, организации), о представлении:
1) документов (сведений, содержащихся в них) о доходах, полученных гражданином и членами его семьи за расчетный период, с учетом требований статей 6 и 7 настоящего закона;
2) документов (сведений, содержащихся в них) о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи объектах движимого и недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и транспортному налогу;
3) документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих стоимость принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.
1.2.Гражданин (его представитель) вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган местного самоуправления или в многофункциональный центр указанные в части 1.1 настоящей статьи документы.
1.3.В случае если документ, указанный в пункте 2 части 1 настоящей статьи, находится в распоряжении органов, организаций и не представлен гражданином (его представителем) по собственной инициативе, уполномоченный орган местного самоуправления или многофункциональный центр запрашивает такой документ (сведения, содержащиеся в нем) путем направления межведомственного запроса в орган или организацию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления гражданином (его представителем) заявления.
2.Документы, указанные в части 1 настоящей статьи (далее - документы), представляются в подлинниках. Должностное лицо уполномоченного органа местного самоуправления или работник многофункционального центра, ответственный за прием документов для решения вопроса о признании гражданина малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (далее - работник многофункционального центра), изготавливает копии документов, указанных в пунктах 1, 3 - 5, 7 части 1 настоящей статьи, заверяет их, после чего подлинники документов, за исключением документов, указанных в пунктах 2 и 6 части 1 настоящей статьи, возвращаются гражданину (его представителю).
3.Заявление и документы могут быть направлены гражданином (его представителем) в уполномоченный орган местного самоуправления или в многофункциональный центр в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.
3.1.Многофункциональный центр не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления всех ответов на межведомственные запросы, указанные в частях 1.1 и 1.3 настоящей статьи, направляет заявление, документы, указанные в пунктах 2 и 6 части 1 настоящей статьи, копии документов, указанных в пунктах 1, 3 - 5, 7 части 1 настоящей статьи, а также ответы на указанные межведомственные запросы в уполномоченный орган местного самоуправления.
4.Заявление регистрируется должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления или работником многофункционального центра в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления.
5.Гражданину (его представителю), подавшему заявление, выдается расписка в получении заявления и документов должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления или работником многофункционального центра. В расписке указываются:
1) регистрационный номер заявления;
2) дата и время (часы, минуты) принятия заявления;
3) перечень представленных с заявлением документов.
6.Уполномоченный орган местного самоуправления имеет право запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для определения размера дохода и стоимости имущества.
Статья 10
1.По результатам рассмотрения заявления, документов (копий документов), ответов на межведомственные запросы, указанные в частях 1.1 и 1.3 статьи 9 настоящего закона, и определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина и подлежащего налогообложению, уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
1.1.Основаниями для отказа в признании гражданина малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда являются:
1) отсутствие у гражданина права на признание его малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;
2) непредставление или представление гражданином (его представителем) в уполномоченный орган местного самоуправления или в многофункциональный центр не в полном объеме документов (за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 9 настоящего закона);
3) выявление в заявлении и (или) в документах, представленных гражданином (его представителем), недостоверных сведений.
1.2.Проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении и (или) в документах, представленных гражданином (его представителем) для признания гражданина малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством, в соответствии с муниципальным правовым актом.
2.О принятом решении уполномоченный орган местного самоуправления уведомляет гражданина, обратившегося с заявлением, в письменной форме с направлением ему копии соответствующего своего решения.
3.Уполномоченный орган местного самоуправления обязан уведомить гражданина, обратившегося с заявлением, о принятом решении не позднее чем через 10 дней со дня его принятия.
Статья 11
1.Перед принятием решения о предоставлении гражданину по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа) уведомляет гражданина в письменной форме о необходимости представления им документов для проведения переоценки размера дохода и стоимости имущества в целях подтверждения своего статуса малоимущего гражданина, присвоенного ему в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
2.В течение 30 дней со дня получения указанного в части 1 настоящей статьи уведомления гражданин обязан представить документы в уполномоченный орган местного самоуправления или в многофункциональный центр с учетом положений статьи 9 настоящего закона.
2.1.Для переоценки размера дохода и стоимости имущества уполномоченный орган местного самоуправления направляет межведомственные запросы в соответствии с частями 1.1 и 1.3 статьи 9 настоящего закона.
3.Переоценка размера доходов и стоимости имущества производится в случае, если со дня первоначального представления заявления и документов прошло более двенадцати месяцев.
4.Переоценка размера дохода и стоимости имущества производится уполномоченным органом местного самоуправления за период, который составляет двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором гражданину должно предоставляться жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма. При переоценке размера дохода и стоимости имущества стоимость имущества определяется путем суммирования стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи гражданина на момент подачи гражданином документов для указанной переоценки и подлежащего налогообложению.
5.Уполномоченный орган местного самоуправления обязан произвести переоценку размера дохода и стоимости в течение 30 дней со дня представления гражданином документов.
6.Переоценка размера дохода и стоимости имущества производится в соответствии с положениями статей 3, 4, 6 - 8 настоящего закона.
7.В случае если по результатам переоценки размер дохода и стоимость имущества превышают размер дохода и стоимость имущества, установленные органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о лишении гражданина статуса малоимущего гражданина, присвоенного ему в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
8.О принятом в соответствии с частью 7 настоящей статьи решении уполномоченный орган местного самоуправления уведомляет гражданина в письменной форме с направлением ему копии соответствующего своего решения не позднее чем через 10 дней со дня принятия этого решения.
9.Гражданин, лишенный статуса малоимущего гражданина, присвоенного ему в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, снимается по данному основанию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании решения соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа).
10.В случае снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с частью 9 настоящей статьи за ним сохраняется право повторного обращения за получением статуса малоимущего гражданина в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, но не ранее чем через двенадцать месяцев со дня принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения, указанного в части 7 настоящей статьи.
11.В случае если по результатам переоценки размер дохода и стоимость имущества не превышают размер дохода и стоимость имущества, установленные органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, уполномоченный орган местного самоуправления выдает гражданину справку о подтверждении его статуса малоимущего гражданина, присвоенного ему в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Статья 12
1.Настоящий закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Предложить Администрации Смоленской области в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего закона разработать и утвердить методические рекомендации по определению органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с настоящим законом.
Губернатор
Смоленской области
В.Н.МАСЛОВ
13 марта 2006 года
N 5-з