Распоряжение Администрации Смоленской области от 28.05.1999 № 209-р
Об утверждении Положения о порядке оформления, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий, сооружений государственной собственности Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Еот 28.05.99г. N 209-рг. Смоленск Об утверждении Положения о порядке оформления, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий, сооружений государственной собственности Смоленской области Во исполнение постановления главы администрации Смоленскойобласти от 02.09.98 N 456 "О работе комиссии по совершенствованиюструктуры и штатных расписаний подразделений администрации области": 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оформления,согласования и утверждения проектно-сметной документации накапитальный ремонт зданий, сооружений государственной собственностиСмоленской области (далее по тексту - капитальный ремонт) согласноПеречню государственных предприятий и учреждений, относящихся кгосударственной собственности Смоленской области, финансируемых изобластного бюджета (далее - Перечень) (приложение). 2. Наделить функциями заказчика по техническому обследованиюзданий, сооружений и составлению проектно-сметной документации накапитальный ремонт - Управление капительного строительстваадминистрации Смоленской области (Никишов Н.А.). 3. Комитету по управлению государственным имуществомадминистрации области (Романова Ж.М.) в случае изменения Перечнягосударственных предприятий и учреждений, относящихся кгосударственной собственности Смоленской области, обеспечитьпредставление его Главному финансовому управлению администрацииобласти (Ященко А.Е.), единому заказчику - Комитету по строительству иархитектуре администрации области (Стрельцов А.Ф.) и заказчику -Управлению капитального строительства администрации Смоленской области(Никишов Н.А.). 4. Определить генеральным проектировщиком по выполнениюпроектно-сметных работ по капитальному ремонту проектную организацию -Государственное унитарное предприятие "Смоленскоблпроект" (МироненкоН.М.): 5. Установить следующий порядок утверждения проектно-сметнойдокументации на капитальный ремонт: - проекты, рабочие проекты стоимостью в базисных ценах 1991 года: - до 0.3 млн.руб. включительно утверждаются заказчиком -Управлением капитального строительства администрации Смоленскойобласти (Никишов Н.А.), - свыше 0.3 млн.руб. - Комитетом по строительству и архитектуреадминистрации области (Стрельцов А.Ф.) А.Ф.Стрельцов УТВЕРЖДЕНО распоряжением заместителя главы администрации Смоленской области от 28.05.99г. N 209-р ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оформления, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий, сооружений государственной собственности Смоленской области I. Общая часть. 1.1. Настоящее положение регламентирует содержание ипоследовательность выполнения работ по техническому обследованию,порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметнойдокументации на капитальный ремонт зданий и сооружений государственнойсобственности Смоленской области (далее проектно-сметнаядокументация). Разработка проектно-сметной документации производится с цельюзамены изношенных элементов здания и оборудования, восстановления илисмены их на более долговечные и экономичные, улучшенияэксплуатационных показателей зданий, сооружений и их модернизации. Приэтом не допускается необоснованное применение дорогостоящегооборудования и материалов. 1.2. Техническое обследование организует заказчик с привлечениемпроектной организации и необходимых специалистов по эксплуатации иремонту. 1.3. Техническое обследование и проектирование капитальногоремонта зданий и сооружений осуществляется на основе годовых иперспективных планов, утвержденных в установленном порядке, с учетомих физического износа, архитектурной и исторической ценности, сопределением целесообразности сохранения данного здания, сооружения вперспективе. 1.4. Проектная организация и заказчик при проектированиикапитального ремонта зданий и сооружений должны обеспечивать: а) реализацию достижений науки, техники, передовогоотечественного и зарубежного опыта при ремонте и последующейтехнической эксплуатации зданий; сооружений; б) высокую эффективность использования средств, выделяемых накапитальный ремонт, за счет: - рационального использования и сохранения существующихконструкций и оборудования зданий и сооружений, отвечающих современнымтребованиям; - комплексного устранения при капитальном ремонте неисправностивсех элементов зданий, сооружений; - механизации и автоматизации производственных процессов исокращения ручного труда при ремонте и эксплуатации зданий,сооружений; - повышения степени заводской готовности поставляемыхстроительных конструкций" и изделий; - применения индустриальных методов ремонта и эффективных формего организации, обеспечивающих повышение производительности труда; - совершенствования объемно-планировочных и конструктивныхрешений ремонта зданий, рационального применения сборного имонолитного железобетона, прогрессивных изделий и материалов,обеспечивающих ресурсо- и энергосбережения, требуемых теплозащитныххарактеристик ограждающих конструкций и эффективного инженерногооборудования, повторного использования материалов,изделий, оборудования, получаемых от разборки; в) высокий уровень архитектурно-планировочных решенийремонтируемого здания, сооружения, повышение потребительских качествзданий, сооружений; г) рациональное использование земель, охрану окружающей природнойсреды, взрыво- и пожаробезопасность объектов; д) достижение прогрессивных удельных показателей стоимости иматериалоемкости ремонта; е) снижение трудоемкости работ при ремонте; ж) снижение эксплуатационных затрат. 1.5. Проектирование капитального ремонта следует осуществлять,как правило, в одну стадию - рабочий - проект. Двухстадийноепроектирование (проект и рабочая документация) допускается при наличииодного из следующих факторов:градостроительная важность объекта, полная перепланировка, надстройкаи т.п. 1.6. Стоимость проектно-изыскательских работ и работ потехническому обследованию с составлением технического заключения идефектного акта, определенная по ценникам, утвержденным вустановленном порядке, устанавливается до начала проектирования. 1.7. Не допускается осуществлять ремонт по устаревшим рабочимпроектам (проектам), для чего до включения зданий и сооружений в планкапитального ремонта заказчику необходимо проверить соответствиепринятых проектных решений современному техническому уровню. Устаревшие рабочие проекты (проекты) должны перерабатыватьсяпроектной организацией с целью доведения их технического уровня досовременных требований и переутверждаться в порядке, установленном дляутверждения вновь разработанных рабочих проектов (проектов).Ответственность за своевременное использование проектно-сметнойдокументации лежит на заказчике. Пересогласование ранее выпущенной проектно-сметной документациивыполняет заказчик. Переработка устаревшей проектно-сметной документации выполняетсяпо заданию и за счет средств заказчика. Заказчик проектно-сметной документации и генеральная проектнаяорганизация обязаны своевременно вносить в документацию изменения,связанные с введением в действие новых нормативных документов.Указанные изменения производятся проектной организацией на основаниипоручения заказчика с учетом фактического состояния объектов ремонта. 1.8. Договор между заказчиком и проектной организацией -генеральным проектировщиком - на выполнение проектно-сметных работ покапитальному ремонту зданий, сооружений, а также договор междугенеральным проектировщиком и субподрядными специализированнымипроектными организациями на выполнение отдельных разделовпроектно-сметной документации, должен соответствовать требованиям"Правил о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ",утвержденных в установленном порядке. 1.9. Ответственным за назначение зданий, сооружений накапитальный ремонт, подготовку необходимых материалов и полнотусогласовании проектных решений является заказчик проектно-сметнойдокументации. 1.10. Проектная организация - генеральный проектировщик, кромепроектирования капитального ремонта, по поручению заказчика и за счетсредств капитального ремонта осуществляет: - проведение технических обследований, определение физического иморального износа; - разработку необходимых дополнительных материалов иобосновывающих расчетов, на основе данных утвержденной схемы развития,технико-экономическое сравнение вариантов ремонта и подготавливаетпредложения по оптимальному варианту, включая проектные предложения; - обследование разбираемых строений и их частей, зданий исооружений, примыкающих к разбираемым; - разработку перспективных планов капитального ремонта; - разработку основных положений по организации проведения ремонтазданий и сооружений; 1.11. Ходатайство о предоставлении земельного участка длястроительства вспомогательных сооружений (ТП, ЦТП, котельные и т.д.) иего отводе возбуждается заказчиком в порядке, предусмотренномземельным законодательством. 1.12. Порядок разработки и состав проектно-сметной документациина капитальный ремонт зданий и сооружений определяется генеральнойпроектной организацией совместно с заказчиком при составлении договорана основании действующих инструкций и нормативных актов попроектированию капитального ремонта. II. Основные положения по техническому обследованию зданий и сооружений. 2.1. Техническое обследование является предпроектной стадией ивыполняется с целью определения объема и вида предстоящего ремонта. 2.2. Техническое обследование должно обеспечивать проектировщиковисчерпывающими данными о техническом состоянии конструкций иоборудования ремонтируемого здания, сооружения. Техническоеобследования выполняет проектная организация в установленном егообъеме в зависимости от местных условий. 2.3. Техническое обследование здания, сооружения надлежитпроводить в следующей последовательности: - изучаются архивные материалы; инвентаризационные данные иданные технического паспорта; уточняется целевое назначениеобследования, исходя из вида намечаемого ремонта; - проводится предварительное (общее) обследование здания,сооружения, при котором выявляют общую конструктивную схему,анализируют планировку, назначают места вскрытии, зондирования,шурфов, взятия проб; описывается состояние конструкций и инженерногооборудования, имеющиеся деформации, повреждения, неисправности; - выполняются архитектурные обмеры зданий, сооружений ифотофиксацию дефектов конструкций и инженерного оборудования; - детально обследуются конструкции, детали и инженерноеоборудование в натуре; определяется расчетом несущая способностьконструкций; получают данные о состоянии скрытых конструкций и принеобходимости геологии и гидрогеологии участка. 2.4. При проведении технических обследований надлежит обращатьособое внимание на определение технического состояния конструкций иэлементов, их физического износа для установления возможностисохранения и использования при ремонте, выявления имеющихся запасовпрочности. Как правило, должны применяться инструментальные методыконтроля. 2.5. Вскрытие конструктивных элементов в зданиях и сооруженияхнадлежит производить для получения наиболее полных исходных данных,выявления необходимых проектных решений. Места и характер вскрытии определяет организация, осуществляющаяпроектирование капитального ремонта. Вскрытие конструкций производит эксплуатирующая организация.Указания по организации вскрытии конструкций приведены в приложении 3. 2.6. При назначении наружных мест вскрытии (фундаменты,основания) следует руководствоваться планами подземных коммуникаций воизбежание их повреждения. Все места вскрытии следует обозначать насоответствующих чертежах планов и разрезов. 2.7. На основании технического обследования составляетсятехническое заключение (отчет о техническом обследовании), котороедолжно содержать: - инвентаризационные данные с уточненными поэтажными планами, апри необходимости - ситуационным планом участка; - характеристику существующих планировочных решений, конструкцийи оборудования; - архитектурные и общестроительные обмеры (при необходимости); - характеристику технического состояния конструктивных элементов,частей здания, сооружения, отделки и внутреннего инженерногооборудования со схемами и поверочными расчетами в необходимом объеме; - оценку физического износа конструктивных элементов и здания,сооружения в целом; - сведения о техническом состоянии внешнего благоустройства; - геологические и гидрогеологические материалы (принеобходимости); - выводы и предложения о целесообразности капитального ремонта,его вида и примерных объемах работ. 2.8. Для уточнения проектных решений и технического состоянияэлементов, вскрытие которых в условиях эксплуатации не осуществлялось,в случае освобождения ремонтируемого здания, сооружения выполняется(при необходимости) дополнительное техническое обследованиеконструкций. Работы по вскрытию выполняются подрядчиком, обследования инеобходимая корректировка проекта выполняется проектной организацией. По результатом дополнительного обследования составляетсядополнительноетехническое заключение. 2.9. Оплата работ по дополнительному техническому обследованию икорректировка проекта (при необходимости) выполняется заказчиком (засчет средств капитального ремонта). Внесение изменений впроектно-сметную документацию по результатам дополнительногообследования выполняется в месячный срок после его проведения. 2.10. Виды, объем, порядок организации и выполнения работ потехническому обследованию здания и сооружения должны соответствоватьдействующим инструкциям и нормативным актам по техническомуобследованию. III. Задание на проектирование. Строительный паспорт. 3.1. В соответствии с техническим заключением заказчик с участиемгенерального проектировщика составляет задание на проектирование покаждому зданию, сооружению в отдельности или комплексу. Утвержденные в установленном порядке задания на разработкупроектно-сметной документации по капитальному ремонту зданий,сооружений передаются проектной организации. Задание на проектирование составляется в соответствии сприложением 1. 3.2. Подготовка задания на проектирование капитального ремонтавыполняется заказчиком с последующим согласованием с проектнойорганизацией. 3.3. В случаях, когда ремонт намечено осуществлять комплексами(очередями), в задании должны оговариваться мероприятия по обеспечениювозможности нормальной эксплуатации остальных секций на период ремонтадругих комплексов (очередей) 3.4. Задание на проектирование ремонта согласовывается заказчиком: 3.4. Задание на проектирование ремонта согласовывается заказчиком: - с соответствующими органами исполнительной власти городов ирайонов (в - с соответствующими органами исполнительной власти городови районов (в порядке, ими установленном). При этом указанноесогласование оформляется в виде порядке, ими установленном). При этомуказанное согласование оформляется в виде прилагаемого к заданию напроектирование разрешительного документа на выполнение прилагаемого кзаданию на проектирование разрешительного документа на выполнениеремонта; ремонта; - с соответствующими органами и заинтересованными организациямиминистерств - с соответствующими органами и заинтересованнымиорганизациями министерств (ведомств); (ведомств); 3.5. Вместе с заданием на проектирование объектов заказчиквыдает проектной организации следующие исходные данные: организацииследующие исходные данные: - разрешительный документ на выполнение ремонта (разрешениеисполнительной власти); - архитектурно-планировочное задание в установленной форме; - архитектурно-планировочное задание в установленной форме; - задание от инспекции по охране памятников (при необходимости); - задание от инспекции по охране памятников (при необходимости); - разрешения (или технические условия) на присоединениеремонтируемого здания - разрешения (или технические условия) наприсоединение ремонтируемого здания или сооружения к источникамснабжения, инженерным сетям и коммуникациям; или сооружения кисточникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям; - материалы по ранее проведенным техническим обследованиям; - материалы по ранее проведенным техническим обследованиям; - инвентаризационные поэтажные планы (в кальке) с указаниемплощадей помещений и объема здания по данным техническойинвентаризации, проведенной бюро (БТИ) не ранее 3-х лет до началапроектирования; - паспорт строения с указанием величины физического износаконструкций и инженерного оборудования, объемов, сроков и видов ранеевыполнявшихся ремонтов; - справка о состоянии газовых сетей и оборудования (принеобходимости); - разрешение на закрытие движения и отвод транспорта, вскрытиядорожного покрытия (при необходимости). 3.6. Генеральная проектная организация, на основании полученныхот заказчика задания на проектирование и исходных данных, составляетстроительный паспорт на капитальный ремонт зданий, сооружений всоответствии с приложением 2. Строительный паспорт на капитальныйремонт зданий, сооружений утверждается заказчиком. Утверждение строительного паспорта производится в срок не более30 дней. 3.7. Сроки действия согласовании проектных решений и условий наприсоединение проектируемых объектов к источникам снабжения, сетям икоммуникациям не должны быть менее нормативной продолжительностипроектирования и ремонта здания, сооружения. IV. Согласование и утверждение проектно-сметной документации. 4.1. Проектно-сметная документация на ремонт зданий, сооружений,разработанная в соответствии с нормами, правилами, инструкциями игосударственными стандартами (что должно быть удостовереносоответствующей записью главного инженера (архитектора) проекта вматериалах проекта), не подлежит согласованию с органамигосударственного надзора. 4.2. Документация, выполненная с обоснованными отступлениями отдействующих норм, правил и инструкций, подлежит согласованию в частиэтих отступлений с органами государственного надзора изаинтересованными организациями. 4.3. В отдельных случаях, при изменении в процессе проектированиярешений, принятых в исходных данных и задании на проектирование, атакже при отступлении от условий на присоединение объекта к инженернымкоммуникациям, эти изменения в проектных решениях и отступленияподлежат дополнительному согласованию заказчиком, с участиемгенерального проектировщика, с соответствующими органамигосударственного надзора и заинтересованными организациями. 4.4. Проектно-сметная документация для согласования в органахархитектуры и государственного надзора и на экспертизу предоставляетсязаказчиком. Защита проекта производится проектной организацией приучастии заказчика. Согласования проектных решений органами государственного надзораи заинтересованными организациями должны проводиться в одной инстанциив срок до 7 дней. 4.5. Заказчик проекта согласовывает с генеральной подряднойстроительно-монтажной организацией раздел рабочего проекта (проекта)"проект организации ремонта", а также сметы, составленные по рабочимчертежам. Конструктивные решения зданий, сооружений и сводный сметныйрасчет стоимости капитального ремонта в базовых ценах представляетсязаказчиком генеральной подрядной ремонтно-строительно-монтажнойорганизации на заключение. 4.6. Генеральная подрядная ремонтно-строительно-монтажнаяорганизация рассматривает с привлечением, при необходимости,субподрядных организаций раздел рабочего проекта (проекта) "проекторганизации ремонта", конструктивные решения зданий и сооружений,сметы и сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта,представляет заказчику замечания в срок не более 30 дней со дняполучения этих материалов. При неполучении замечаний в этот срокрабочий проект (проект) считается согласованным и может бытьутвержден заказчиком. 4.7. По поручению заказчика проектная организация - генеральныйпроектировщик вносит в проектно-сметную документацию изменения,вытекающие из принятых заказчиком замечаний. 4.8. При наличии разногласий между заказчиком и генеральнойремонтно-строительно-монтажной организацией, возникших присогласовании проектно-сметной документации на ремонт зданий,сооружений, они рассматриваются в установленном порядке. 4.9. Проекты, рабочие проекты на капитальный ремонт зданий,сооружений государственной (областной) собственности утверждаютсязаказчиком - после положительного заключения Бюро государственнойвневедомственной экспертизы проектов при комитете по строительству иархитектуре администрации Смоленской области. 4.10. Утвержденный рабочий проект (проект) здания, сооружения,является основанием для планирования и финансирования капитальногоремонта этого объекта, приобретения оборудования, а также заключениядоговора подряда. 4.11. Размер накладных расходов при разработке сметнойдокументации применяется в соответствии с расчетным индексом цен,устанавливаемым комитетом по строительству и архитектуре администрацииСмоленской области. 4.12. При выявлении в ходе ремонта здания, сооружениядополнительных объемов работ допускается уточнение смет с начислениемвсех предусмотренных лимитированных затрат. Корректировка ипереутверждение сметной стоимости ремонта производится в установленномпорядке. 4.13. После утверждения рабочего проекта капитального ремонтаздания, сооружения заказчик заключает договор с проектной организациейна ведение авторского надзора. Приложение 1 к Положению о порядке оформления, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий вооружений государственной собственности Смоленской области ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ к содержанию задания на проектирование капитального ремонта здания, сооружения Задание на проектирование должно составляться в соответствии сположениями раздела III настоящего Положения и содержать следующиеданные: 1. Наименование, адрес проектируемого объекта. 2. Основание для проектирования (решение администрации области) 3. Данные об особых условиях площадки и района. 4. Основные требования к архитектурно-планировочному решениюздания, сооружения. 5. Основные требования: - к инженерному и технологическому оборудованию; - к конструктивному решению и материалам несущих и ограждающихконструкций, их теплотехническим характеристикам; - к отделке здания, сооружения. 6. Указания о выделении пусковых комплексов (очередей). 7. Стадийность проектирования. Приложение 2 к Положению о порядке оформления, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий вооружений государственной собственности Смоленской области ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ строительного паспорта на капитальный ремонт здания, сооружения. Строительный паспорт должен составляться в соответствии сположениями раздела III настоящего Положения и содержать придвухстадийном проектировании следующие материалы: 1. Архитектурно-планировочное задание (при необходимости) 2. Задание на проектирование. 3. Исходные данные для проектирования. 4. Принципиальное решение по виду ремонта. 5. Предложения по организации площадки ремонта, использованиюмеханизмов, промежуточных складов (при необходимости). 6. Предложения (при необходимости) о сносе строений, зеленыхнасаждений, проведении дополнительного технического обследованияздания, сооружения. 7. Ситуационный план М 1:2000 и геоматериалы М 1:500. Примечание: при одностадийном проектировании строительный паспортможет сокращаться в зависимости от вида и объемов ремонта. Приложение 3 к Положению о порядке оформления, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий вооружений государственной собственности Смоленской области УКАЗАНИЯ по организации вскрытии конструкций при техническом обследовании здания, сооружения 1. Организация вскрытии конструкций и производства этих работвходит в обязанности заказчика. 2. Планы и разрезы с обозначением мест предполагаемых вскрытии иих характера (перекрытия, перегородки и т.п.) проектная организацияпередает заказчику за 5 дней до начала вскрытии, при дополнительномобследовании - подрядчику в эти же сроки. Заказчик не позднее, чем за3 дня до начала вскрытия должен сообщить о намечаемых мерахбалансодержателю здания, сооружения. 3. За 2 дня до намеченной даты вскрытия заказчик ставит визвестность проектную организацию о возможности приступить к работампо вскрытию конструкций. 4. Проектная организация должна начать освидетельствование мествскрытии не позднее суток с момента получения извещений о возможностиприступить к этим работам. При вскрытии конструкций производят замеры,зарисовки фотофиксацию, определение степени повреждения и процентаизноса конструкций. 5. Проектная организация должна своевременно ставить визвестность заказчика об окончании обследования работ, после чегоэксплуатирующая организация (не позднее 3-х дней) обязана восстановитьместа вскрытии своими силами и за счет собственных средств. 8. Указания о необходимости: - разработки вариантов проектных решений с уточнением количествавариантов; - предварительных согласовании проектных решений сзаинтересованными ведомствами и организациями; - разработки интерьеров помещений; - выполнение в составе проекта демонстрационных материалов, ихобъем и форма. 9. Наименование проектной организации - генеральногопроектировщика. 10. Наименование ремонтно-строительной организации - генеральногоподрядчика. 11. Сроки и очередность ремонта. 12. Требования к благоустройству площадки. 13. Мероприятия по гражданской обороне. Примечание: состав задания на проектирование может уточнятьсяприменительно к особенностям проектируемых объектов и регионов,условиям организации ремонта. 6. Необходимые согласования и получение разрешений на вскрытиефундаментов оснований производит заказчик. Заделку вскрытых мествыполняет за свой счет эксплуатирующая организация.