Решение Думы Смоленской области от 25.11.1999 № 261
ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 25.11.99 N 261 ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА Рассмотрев Обращение Законодательного Собрания Ивановской областик Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации иПравительству Российской Федерации по вопросу финансированиягосударственных предприятий общественного транспорта, решениепостоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи ипредпринимательству, Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: Обращение Законодательного Собрания Ивановской области кГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации иПравительству Российской Федерации по вопросу финансированиягосударственных предприятий общественного транспорта поддержать.Председательобластной Думы В.И.Анисимов---------------------------------------------------------------------- Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации СЕЛЕЗНЕВУ Г.Н. Председателю Правительства Российской Федерации ПУТИНУ В.В. Уважаемый Геннадий Николаевич! Уважаемый Владимир Владимирович! Поводом для обращения в Государственную Думу и Правительствопослужила критическая ситуация, сложившаяся в пассажирскихавтотранспортных предприятиях и вызванная следующими обстоятельствами. В соответствии с пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодексаРоссийской Федерации транспортной организации за счет средствсоответствующего бюджета возмещаются понесенные ею расходы в связи спредоставлением льгот или преимуществ по провозной плате за перевозкупассажиров, установленных законами или иными правовыми актами.Федеральным законодательством определено более 40 категорий нашихсограждан, обладающих правом льготного, в том числе бесплатного,проезда на автомобильном транспорте. Средства на возмещение расходовтранспортных организаций должны направляться из федерального бюджета.Однако этого реально не происходит, несмотря на многочисленныеобращения Законодательного Собрания Ивановской области вГосударственную Думу и Правительство Российской Федерации. Врезультате данные расходы ложатся дополнительным бременем на областнойбюджет Ивановской области и местные бюджеты. Автотранспортныепредприятия терпят убытки, они не могут полноценно выплачиватьзаработную плату. Подвижной состав приходит в негодность. Ситуацию усугубляет принятие Государственной Думой и вступление всилу Федерального закона от 18 ноября 1998 года N 172-ФЗ "О внесенииизменений в статью 10 Федерального закона "О ветеранах". В результатевнесенной поправки за счет средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации должна производиться оплата проезда ветеранов на всех видахгородского пассажирского транспорта (за исключением такси), а всельской местности - на автомобильном транспорте общего пользования(за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения.Внесение поправки не было сопряжено с увеличением трансфертовсубъектам Федерации ни в 1998, ни в 1999 годах. Полагаем, что это -нарушение законодательства Российской Федерации и в частности статьи17 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года N 2449-1 "Окраевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" и статьи 25 Закона Российской Федерации от 15 апреля1993 года N 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию ииспользованию внебюджетных фондов представительных и исполнительныхорганов государственной власти республик в составе РоссийскойФедерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления".Финансировать предоставление указанной льготы Ивановская область не всостоянии. Дополнительным отрицательным фактором является появление угосударственных и муниципальных транспортных предприятий,осуществляющих перевозки льготных категорий пассажиров, конкурентов,которые такие перевозки не осуществляют, но при этом "отбирают" уназванных предприятий пассажиров, полностью оплачивающих свой проезд.Отказ от перевозки льготных категорий пассажиров объясняется приданиемтранспортным средствам с числом посадочных мест от 12 до 30 статуса"маршрутных такси", отнесенных к категории "такси". В итоге, не получая возмещения за предоставление льгот, теряячасть возможной выручки из-за конкурентов, при росте цен натранспортные средства и топливо, транспортники оказываются передперспективой ликвидации своих предприятий, что в конечном итоге ведетк ликвидации общедоступного общественного транспорта. В данных условиях считали бы своевременным и необходимымпредложить в первоочередном порядке при формировании федеральногобюджета на 2000 год рассмотреть вопрос об определении в федеральномбюджете средств на возмещение транспортным организациям понесенных имирасходов от предоставления льгот, а также о невключении в категорию"такси" маршрутных такси с числом посадочных мест более 11. Подобный подход должен быть по всем видам социальных льгот,предусмотренных федеральным законодательством: либо необходимообеспечить финансирование за счет средств федерального бюджета, либоотменить на федеральном уровне.Обращение принято наЗаконодательном Собрании 30.09.99