Решение Городского Совета г. Смоленска от 29.09.1999 № 428
Об утверждении Положения "О регулировании земельных правоотношений в городе Смоленске"
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Еот 29.09.99г. N 428 Утратилo силу - Решение Городского Совета г. Смоленска от 29.03.2002 г. N 290 Об утверждении Положения "О регулировании земельных правоотношений в городе Смоленске" Рассмотрев проект Положения "О регулировании земельныхправоотношений в городе Смоленске", доработанный с учетом поступившихзамечаний и предложений, и руководствуясь ст.7 областного закона "Оместном самоуправлении в Смоленской области" от 07.10.96 N 31-з, ст.13Устава города-героя Смоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение "О регулировании земельных правоотношенийв городе Смоленске". 2. Положение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 3. Пункт 5.3 Положения действует до принятия Земельного КодексаРоссийской Федерации. 4. Признать утратившим силу решение Малого Совета Смоленскогогородского Совета народных депутатов от 11.03.92 N 10 "Опредоставлении земельных участков в пределах городской чертыг.Смоленска" за исключением пункта I.I. 5. Администрации города привести ранее принятые правовые акты оземельных правоотношениях в соответствии с настоящим Положением. Председатель Смоленского городского Совета В.В.Вовченко Приложение N 1 к решению Смоленского городского Совета от 29.09.99г. N 428 ПОЛОЖЕНИЕ о регулировании земельных правоотношений в городе Смоленске Настоящее Положение регулирует земельные правоотношения в городеСмоленске в целях обеспечения рационального использования и охраныземель, создания условий для равноправного развития различных формхозяйствования на земле, сохранения и улучшения природной среды,соблюдения прав на землю граждан и юридических лиц. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Земельные отношения в городе Смоленске - это отношения междуорганами местного самоуправления, органами государственной власти,гражданами и юридическими лицами по владению, пользованиюраспоряжению, управлению городскими землями. 1.2. Земельные отношения на территории города регулируютсяКонституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 1.3. Владение, пользование и распоряжение землей не должнынаносить ущерба окружающей природной среде, нарушать права и интересыграждан и иных лиц, охраняемые законом. 1.4. Земли общего пользования, занятые улицами, площадями,дорогами, проездами, набережными, парками, лесопарками, скверами,пляжами и иными объектами, предназначенными для удовлетворенияобщественных нужд населения, земли памятников природы,оздоровительного и историко-культурного назначения являются достояниемжителей города Смоленска и не подлежат отчуждению. 1.5. Порядок использования земель историко-культурного назначенияустанавливается федеральным законодательством. 1.6. Все земли в пределах городской черты независимо от формсобственности и целевого назначения, а также земли, приобретенныеорганами местного самоуправления за пределами городской черты,являются городскими землями и находятся в ведении городского Совета. 1.7. В муниципальную собственность органами местногосамоуправления могут приобретаться земли у собственников земельныхучастков посредством их выкупа, на основании дарения, отказа отземельных участков и иных законных основаниях. 1.8. Управление и распоряжение землями, находящимися вмуниципальной собственности, осуществляются органами местногосамоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральнымии областными законами, иными нормативными правовыми актами. ГЛАВА II. ПРАВА ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ЗЕМЛЮ. 2.1. Граждане могут иметь земельные участки на правах: -частной собственности, -аренды на определенный и неопределенный срок, -пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного)пользования, отведенные согласно ранее действовавшемузаконодательству. 2.2. Юридические лица могут иметь земельные участки на праве: -собственности, -постоянного (бессрочного) пользования, -аренды на определенный и неопределенный срок. ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. К ведению городского Совета относятся следующие вопросы: 3.1. Установление порядка предоставления, продажи, использованияи изъятия земельных участков на территории города. 3.2. Утверждение генерального плана развития города и правил егозастройки схемы инженерного обеспечения города, плана планировки изастройки зон города. 3.3. Установление целевого назначения и разрешенногоиспользования земель, отнесение и перевод земель из одной категории вдругую в соответствии с земельным законодательством и генеральнымпланом. 3.4. Градостроительное и кадастровое зонирование территориигорода. 3.5.Принятие решений о приобретении земель в муниципальнуюсобственность путем выкупа, принудительного выкупа, передачи изгосударственной собственности, в том числе приобретения земель запределами территории муниципального образования. 3.6. Принятие решений о продаже муниципальных земель всобственность и продаже права их аренды. З.7. Установление перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемыхземельных участков. 3.8. Установление предельных размеров предоставления земельныхучастков в зависимости от целевого назначения, в том числеустановление норм бесплатного предоставления земельных участков всобственность для ведения личного подсобного хозяйства,индивидуального жилищного строительства. 3.9. Утверждение дифференцированных ставок земельного налога иставок арендной платы за землю по зонам градостроительной ценности. 3.10. Предоставление льгот по взиманию земельного налога иарендной платы за землю в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет. 3.11. Городской Совет решает другие вопросы, отнесенные к ведениюместного самоуправления и не входящие в компетенцию иных органовместного самоуправления. ГЛАВА IV. ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Администрация города Смоленска: 4.1. Предоставляет в установленном порядке на основаниигенерального плана города в собственность, в бессрочное пользование, варенду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а такжедругих земель, переданных в ведение города. 4.2. Устанавливает ограничения на использование земель,обременения и другие сервитуты на земельные участки, находящиеся введении городского Совета, и на предоставляемые земельные участки. 4.3. Планирует использование земель, находящихся в ведениигородского Совета. 4.4.Организует разработку и осуществление генеральных планов,проектов планировки и застройки. 4.5. Взимает плату за землю. 4.6. Организует проведение работ по землеустройству иинвентаризации земель. 4.7. Определяет условия проведения изыскательских работ натерритории города. 4.8. Осуществляет приобретение земель в муниципальнуюсобственность на основании решений городского Совета. 4.9. Осуществляет продажу муниципальных земель и продажу права ихаренды на основании решений городского Совета. 4.10. В пределах своей компетенции рассматривает земельные спорыи защищает нрава землевладельцев, землепользователей, арендаторов исобственников земельных участков. 4.11. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель. ГЛАВА V. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ. 5.1. Общие вопросы предоставления земельных участков. 5.1.1. Гражданам земельные участки предоставляются всобственность за плату и бесплатно либо в аренду. 5.1.2. Бесплатно в собственность земельные участкипредоставляются: - для индивидуального жилищного строительства - лицам,нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также имеющим право набесплатное получение земельных участков в собственность в соответствиис действующим законодательством РФ; - для садоводства - из малопродуктивных и нарушенных земель, атакже лицам, имеющим право на получение земельных участков всобственность в соответствии с действующим законодательством РФ. 5.1.3. Повторное бесплатное предоставление земельных участковгражданам для целей, указанных в п. 5.1.2. настоящего Положения, недопускается. 5.1.4. В аренду земельные участки предоставляются: - для индивидуального жилищного строительства (на периодпроектирования и строительства) - на 2 года, - для огородничества. 5.1.5. При переходе права собственности на нежилое строение (иличасть его), индивидуальный жилой дом (в том числе недостроенный),расположенный на земельном участке, предоставленном прежнемусобственнику в бессрочное пользование, пожизненное наследуемоевладение, аренду, собственность, к новому собственнику переходит иправо собственности, пользования (владение) участком (или частью его),который был предоставлен прежнему собственнику, на тех же условиях. При переоформлении такого участка новому владельцу выдаетсясоответственно свидетельство на право собственности, бессрочногопользования или пожизненного наследуемого владения, либо составляетсядоговор аренды земельного участка. 5.1.6. Граждане, к которым перешло право собственности наиндивидуальный жилой дом (в том числе недостроенный), вправе выкупитьземельный участок по нормативной цене земли. 5.1.7. Гражданину, которому перешло право собственности наиндивидуальный жилой дом (в том числе недостроенный), нуждающемуся вулучшении жилищных условий или до перехода права собственностипостоянно проживающему в нем и не имеющему другого жилого помещения направах собственности, найма, аренды, земельный участок по его желаниюможет быть передан в собственность в пределах действующих нормбесплатно. 5.1.8. При регистрации самовольно возведенного строения земельныйучасток в пределах установленных норм предоставляется собственникустроения в аренду или может быть продан в установленном порядке. 5.1.9. Юридическим лицам земельные участки предоставляются вбессрочное (постоянное) пользование либо в аренду. 5.1.10. На период проведения проектно-изыскательских работ длястроительства жилых и нежилых строений земельные участкипредоставляются юридическим лицам в аренду сроком до одного года. 5.1.11. Проектно-изыскательские работы на городских земляхпроводятся на основании постановления главы администрации города оразрешении этих работ на определенном участке (резервированиеучастка). При этом права пользования участком не возникает. 5.1.12. Земельные участки для установки и эксплуатации, временныхсооружении (рынки, автостоянки, КАЗС, павильоны, киоски)предоставляются только в аренду. На указанных земельных участкахдопускаются лишь временные постройки, подлежащие по истечении срокааренды сносу за счет средств владельца. 5.1.13. Для объектов уличной торговли (лотки, палатки,автофургоны) земельные участки в аренду не предоставляются. Торговляосуществляется на основании разрешения администраций районов города. 5.1.14. Земельные участки для строительства и эксплуатацииобъектов недвижимости (их долей), находящихся в государственной имуниципальной собственности, предоставляются балансодержателю этихобъектов в бессрочное (постоянное) пользование. 5.1.15. Физические и юридические лица - собственникиприватизированных объектов недвижимости имеют первоочередное правоприобретения в собственность земельных участков под указаннымиобъектами в соответствии с указом Президента Российской Федерации от16 мая 1997 года N 485. 5.1.16. При создании кондоминимумов земельные участки могутпередаваться в общую долевую собственность бесплатно в порядке,установленном законодательством. 5.1.17. Земельные участки, предназначенные под застройку, илиправо их аренды могут быть проданы гражданам или юридическим лицам наторгах (аукционах, конкурсах), в порядке, утвержденном постановлениемПравительства РФ от 5 января 1998 года N 2. 5.2. Оформление права на земельный участок. 5.2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные впредоставлении земельных участков, подают заявление на имя главыадминистрации города. Заявления рассматриваются комиссией по рассмотрению заявлений опредоставлении земельных участков. Комиссия формируется главойадминистрации города. В ее состав в обязательном порядке включаютсядепутаты городского Совета. 5.2.2. В заявлении о предоставлении земельного участка должныбыть указаны: цель использования земли, местоположение и примерные(предполагаемые) размеры земельного участка; желаемое право владения. К заявлению прилагаются следующие документы: для отвода под индивидуальное жилищное строительство всобственность: - заключение жилищного управления городской администрации онуждаемости в улучшении жилищных условий или о иных правах набесплатное предоставление земельного участка; - графический материал на геоподоснове M1:500 с указаниемгабаритов и ориентиров площади земельного участка; - справка ОБТИ о наличии и принадлежности строений назапрашиваемом участке или о правах на снесенные строения; для отвода под индивидуальное жилищное строительство в аренду - те же документы, за исключением заключения жилищногоуправления, вместо которого представляется справка с места жительства; для отвода под огородничество: - справка-характеристика БТИ на домовладение с планом земельногоучастка, топосъемка участка в масштабе 1:500, справка с местажительства, справка налоговой инспекции об уплате земельного налога,для отвода под проектно-изыскательские работы: - ксерокопия свидетельства о регистрации предприятия,организации, общества и др; - графический материал на геоподоснове M1:500 с указаниемгабаритов объекта и ориентиров площади земельного участка, - эскизные предложения по размещению объекта; для отвода под существующими объектами: - ксерокопия свидетельства о регистрации предприятия и т.п.,правоустанавливающие документы; - справка-характеристика о принадлежности строении, техническийпаспорт ОБТИ; - графический материал на геоподоснове M1:500 с указаниемгабаритов объекта и ориентиров площади земельного участка. При необходимости комиссия может затребовать у заявителядополнительные документы. 5.2.3. При положительном решении комиссии управление поархитектуре и градостроительству: - организует и проводит работу градостроительного совета (принеобходимости); - готовит план земельного участка; - готовит совместно с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству проект постановления главы администрации города опредоставлении земельного участка или о разрешении проведенияпроектно-изыскательских работ; 5.2.4. На основании постановления главы администрации города - комитет по земельным, ресурсам и землеустройству городаоформляет и выдает свидетельство на право собственности, бессрочного(постоянного) пользования землей; - комитет по управлению имуществом города оформляет и выдаетдоговоры аренды земельных участков. - управление по архитектуре и градостроительству устанавливаетграницы участка в натуре знаками установленного образца. 5.2.5. Права граждан и юридических лиц на земельные участки(правоустанавливающие документы) подлежат регистрации в установленномзаконодательством порядке. 5.2.6. В случае отказа в предоставлении земельного участказаявителю направляется мотивированное решение комиссии. 5.2.7. Порядок предоставления документов и оформление разрешенийна размещение временных сооружений определяется главой администрациигорода. 5.3. Изъятие земельных участков. Изъятие земельных участков производится постановлением главыадминистрации города: - при добровольном отказе землепользователя от земельногоучастка; - при использовании земельного участка не по целевому назначению; - при уклонении землепользователя от восстановления разрушенныхстроений в течении 2-х лет; - при неуплате земельного налога в течение двух лет и непогашениязадолженности по уплате земельного налога в течение последующего года; - для государственных и муниципальных нужд.