Решение Думы Смоленской области от 23.03.2000 № 54
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 23.03.2000 N 54 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного СобранияВологодской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации", решениепостоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса иприродопользованию, Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: Поддержать законодательную инициативу Законодательного СобранияВологодской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации".Председательобластной Думы В.И.Анисимов---------------------------------------------------------------------- Проект Вносится Законодательным Собранием Вологодской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации Статья 1. Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, N 5. ст.610) следующиеизменения и дополнения: 1. Статью 53 изложить в следующей редакции: "Статья 53. Специально уполномоченные государственные органыуправления лесным хозяйством Федеральный орган управления лесным хозяйством и федеральныйорган управления сельским хозяйством обеспечивают рациональноеиспользование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов винтересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации иявляются специально уполномоченными государственными органамиуправления лесным хозяйством в порученных им Правительством РоссийскойФедерации областях государственного управления. Специально уполномоченные государственные органы управлениялесным хозяйством осуществляют возложенные на них полномочиянепосредственно и через свои территориальные органы. Территориальные органы специально уполномоченных государственныхорганов управления лесным хозяйством включают в себя органы управлениялесным хозяйством в субъектах Российской Федерации лесхозы названныхспециально уполномоченных государственных органов управления леснымхозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другиеспециализированные лесхозы. Национальные парки федерального органа управления леснымхозяйством осуществляют государственное управление в областииспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов насоответствующей территории лесного фонда и обладают правами лесхозовфедерального органа управления лесным хозяйством. Лесхозы специально уполномоченных государственных органовуправления лесным хозяйством и национальные парки федерального органауправления лесным хозяйством осуществляют ведение лесного хозяйства втой мере, в какой это необходимо для осуществления функцийгосударственного управления в области использования, охраны, защитылесного фонда и воспроизводства лесов. Специально уполномоченные государственные органы управлениялесным хозяйством в целях рационального использования, охраны, защитылесного фонда и воспроизводства лесов создают специализированныеорганизации по авиационной охране лесов от пожаров, по борьбе свредителями и болезнями леса, лесоустроительные организации и другие. Положения о специально уполномоченных государственных органахуправления лесным хозяйством утверждаются Правительством РоссийскойФедерации.". 2. В тексте закона слова "федеральный орган управления леснымхозяйством" в соответствующих падежах заменить словами "специальноуполномоченные государственные органы управления лесным хозяйством" всоответствующих падежах. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации---------------------------------------------------------------------- ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" Глава 8 Лесного кодекса Российской Федерации определяет системуорганов исполнительной власти, осуществляющих государственноеуправление в области использования, охраны, защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов: Правительство Российской Федерации и специальноуполномоченные им органы управления в указанной области (статья 51). Как следует из содержания статьи 53 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, специально уполномоченным органом в области использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов являетсяфедеральный орган управления лесным хозяйством. Названные выше нормы имеют неоднозначное толкование. С однойстороны, специально уполномоченные органы управления лесным хозяйствомопределяются Правительством Российской Федерации, а с другой стороны,такой орган установлен Лесным кодексом Российской Федерация В результате нечеткого изложения норм закона имеет местооспаривание полномочий Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Российской Федерации, которое постановлениямиПравительства Российской Федерации от 03.07.97 N 804 и от 11.09.98 N1090 признано наряду с Федеральной службой лесного хозяйства Россииспециально уполномоченным органом управления в области использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с учетомспециализации, определенной в положении о нем. В целях устранения указанных противоречий предлагаем внести такиеизменения и дополнения в Лесной кодекс Российской Федерации, которыепозволят законодательно закрепить федеральный орган управлениясельским хозяйством, которым является Минсельхозпрод России,специально уполномоченным государственным органом управления леснымхозяйством в лесах сельскохозяйственных организаций. Реализация данного законопроекта не требует дополнительныхфинансовых затрат.