Решение Думы Смоленской области от 06.07.2000 № 166
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕНТНЫХ ПЛАТЕЖАХ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ"
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 06.07.2000 N 166 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕНТНЫХ ПЛАТЕЖАХ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ" Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного СобранияИркутской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "О рентныхплатежах в природопользовании", решение постоянной комиссии повопросам агропромышленного комплекса и природопользованию, Смоленскаяобластная ДумаРЕШИЛА: Законодательную инициативу Законодательного Собрания Иркутскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О рентных платежах вприродопользовании" поддержать.Председательобластной Думы В.И.Анисимов---------------------------------------------------------------------- Проект Вносится Законодательным Собранием Иркутской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О рентных платежах в природопользовании ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящим Федеральным законом вводятся рентные платежи запользование ценными природными ресурсами Российской Федерации,находящимися в государственной и\или муниципальной собственности, сцелью изъятия в доход государства рентных доходовпредприятий-пользователей ценными природными ресурсами, либопредприятий-переработчиков, перепродавцов и потребителей их продукции,устанавливаются принципы и порядок введения рентных платежей, ихисчисления и уплаты, определяются ответственные государственные органыи обязанности плательщиков. Статья 2. Термины и определения 1. Природный ресурс - часть природной среды, которая можетиспользоваться или используется человеком в заданных целях. 2. Ресурсный объект - конкретный природный ресурс в определенныхтерриториальных рамках, составляющий или могущий составлятьматериальную основу деятельности данного пользователя природныхресурсов. 3. Природопользование - использование природных ресурсов вхозяйственных целях. 4. Пользователи природных ресурсов - юридические и физическиелица, занятые природопользованием. 5. Рентный эффект - устойчивый экономический выигрыш, возникающийв силу ценных природных и экономико-географических свойствиспользуемого ресурсного объекта вне зависимости от совершенствованиятехнологии и организации производства, выражающийся в том, что затратына производство и реализацию продукции с использованием данногоресурсного объекта (индивидуальные затраты) оказываются нижеобщественно необходимых (замыкающих) затрат. 6. Рентный доход - часть рентного эффекта, находящаяся в цене(стоимости) продукции предприятий-пользователей, переработчиков иперепродавцов. 7. Рентный платеж - денежная сумма либо ее товарный эквивалент,равная по величине рентному эффекту либо его части, выплачиваемая всоответствующий бюджет. 8. Ставка рентного платежа - размер рентного платежа в расчете наединицу произведенной продукции. 9. Объем рентного платежа - размер рентного платежа, оцениваемогопо ставке и объему выпускаемой продукции. 10. Индивидуальные затраты - расчетный нормальный уровеньпроизводственных затрат при выпуске продукции с использованиемресурсного объекта. 11. Общественно необходимые затраты - максимальный уровеньпроизводственных затрат, при котором осуществляется мировоепроизводство данного вида продукции в среднем за период использованияподлежащего экономической оценке ресурсного объекта. 12. Производственные затраты - совокупность всех затрат, в томчисле осуществляемых из прибыли предприятий, без которых невозможнопроизводство по выпуску данной продукции, исключая налоги и иныеобязательные платежи. 13. Способ пользования ресурсным объектом - конкретный способиспользования ресурсного объекта, предполагающий получение своегоособого вида продукции и\или особый способ воздействия на ресурсныйобъект. ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕНТНОГО ЭФФЕКТА, ОБЪЕКТА УПЛАТЫ И ПЛАТЕЛЬЩИКОВ РЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ Статья 3. Принципы определения рентного эффекта 1. Рентный платеж относится к платежам за пользование природнымиресурсами, основанным на исчислении рентного эффекта. 2. Величина рентного эффекта определяется как разностьобщественно необходимых затрат на производство и реализацию данноговида продукции и соответствующих индивидуальных затрат. 3. Величина рентного эффекта рассчитывается как объективнаяхарактеристика ценности используемого ресурсного объекта и не являетсяпоказателем наличия у его пользователя рентного дохода ифинансово-хозяйственной прибыли. 4. При наличии у данного ресурсного объекта нескольких способовпользования, оценка рентного эффекта осуществляется по отношению ккаждому способу его пользования. Статья 4. Объект уплаты 1. Объектом уплаты служит часть рентного эффекта, не изымаемая уплательщика в виде иных платежей, кроме налога на прибыль. 2. При исчислении налогооблагаемой прибыли плательщика из нееисключаются рентные платежи. Статья 5. Принципы определения плательщиков рентных платежей 1. Плательщиками рентных платежей являются пользователи ресурсныхобъектов, дающих рентный эффект. 2. Пользователи ресурсных объектов признаются плательщиками внезависимости от наличия у них рентного дохода и финансово-хозяйственнойприбыли. 3. При наличии у данного ресурсного объекта несколькихвзаимоисключающих способов пользования пользователь признаетсяплательщиком ренты по тому из них, который дает максимальный рентныйэффект. ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Статья 6. Порядок определения величины рентного эффекта 1. Порядок определения индивидуальных и замыкающих затрат,рентного эффекта, ставок и размеров рентных платежей устанавливаетсяПравительством Российской Федерации в соответствии с настоящимЗаконом. 2. Оценка величины рентного эффекта, ставок и размеров рентныхплатежей от использования конкретных ресурсных объектов осуществляетсяорганами государственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Перечни эксплуатируемых ресурсных объектов с указаниемразмеров приносимого ими рентного эффекта, ставок и размеров рентныхплатежей составляются органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и утверждаются соответствующими представительнымиорганами власти. Статья 7. Определение рентных платежей в договорах на пользование ресурсными объектами 1. Размеры рентного эффекта, ставки и минимальные объемы рентныхплатежей, сроки и порядок их уплаты, а также период достижениямаксимального объема производства и максимальных объемов платежейуказываются в договорах пользования (договорах аренды, лицензионныхсоглашениях), в том числе в договорах соглашения о разделе продукции,заключаемых с органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации при приобретении права пользования ресурсным объектом. 2. В случае, если установленный договором пользования размеррентного платежа оказывается меньше величины рентного эффекта,указанного в договоре пользования ресурсным объектом, то в договорепользования указываются сроки предоставления названной льготы и срокиперезаключения договора. 3. Приведение в соответствие с настоящим Федеральным закономдействующих договоров пользования, а также заключение новых договоровпользования производится в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации. 4. Все договоры пользования ресурсными объектами, несоответствующие требованиям, указанным в пунктах 1 - 3 настоящейстатьи, считаются недействительными с момента установленияПравительством Российской Федерации порядка их оформления всоответствии с настоящим Федеральным законом. ГЛАВА 4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ Статья 8. Распределение рентных платежей между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации 1. Распределение рентных платежей от использования лесных,водных, минеральных и других природных ресурсов, имеющих федеральноезначение, между федеральным бюджетом и консолидированным бюджетомсубъекта Российской Федерации производится в соотношении 40 и 60процентов соответственно. 2. Распределение рентных платежей между бюджетами субъектовРоссийской Федерации и соответствующими местными бюджетамирегулируется законами субъектов Российской Федерации. Статья 9. Распределение рентных платежей в пределах субъектов Российской Федерации 1. Распределение рентных платежей от использования природныхресурсов, не отнесенных к ресурсам федерального значения, регулируетсязаконами субъектов Российской Федерации. 2. Распределение рентных платежей от использования земельныхресурсов между бюджетами Российской Федерации, субъекта РоссийскойФедерации и муниципального образования осуществляется в соотношении10:30:60 процентов соответственно. ГЛАВА 5. КОНТРОЛЬ И УЧЕТ РЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ Статья 10. Контроль за уплатой рентных платежей и их бухгалтерский учет 1. Ответственность за правильность начисления и своевременностьуплаты рентных платежей возлагается на плательщиков. 2. Контроль за правильностью начисления и своевременностью уплатырентных платежей осуществляется налоговой инспекцией РоссийскойФедерации на основании заключенного предприятием договора пользования(аренды) или лицензионного соглашения. 3. Сокрытие и неправильное исчисление рентных платежей считаетсясокрытием налогооблагаемой прибыли. 4. Рентные платежи за пользование природными ресурсами относятсяна финансовые результаты деятельности плательщика. ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 11. Вступление Федерального закона в силу Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В.Путин