Решение Думы Смоленской области от 05.10.2000 № 240
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАИМЕНОВАНИЯХ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ"
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 05.10.2000 N 240 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАИМЕНОВАНИЯХ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ" Рассмотрев законодательную инициативу Государственного Собрания -Эл Курултай Республики Алтай о внесении в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона"О внесении изменений в Федеральный закон "О наименованияхгеографических объектов", решение постоянной комиссии по вопросамместного самоуправления, законности и правопорядка, Смоленскаяобластная ДумаРЕШИЛА: Законодательную инициативу Государственного Собрания - ЭлКурултай Республики Алтай о внесении в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона"О внесении изменений в Федеральный закон "О наименованияхгеографических объектов" поддержать.Председательобластной Думы В.И.Анисимов---------------------------------------------------------------------- Проект Вносится Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 18 декабря 1997 года N152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718) следующиеизменения: 1. Абзац третий статьи 4 изложить в следующей редакции: "присвоение наименований географическим объектам, за исключениемнаименований субъектов Российской Федерации и расположенных на ихтерритории административно-территориальных единиц, и переименованиеуказанных географических объектов в порядке, установленном настоящимФедеральным законом;". 2. В статье 9: 1) в абзаце втором пункта 2 заменить слово "предложения" на слово"решения"; 2) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительнойвласти в области наименований географических объектов рассматриваетпредложения о присвоении наименований географическим объектам, заисключением наименований субъектов Российской Федерации ирасположенных на их территории административно-территориальных единиц,и о переименовании указанных географических объектов в порядке,установленном Правительством Российской Федерации."; 3) абзацы первый и второй пункта 4 изложить в следующей редакции: "4. Переименование республик, краев, областей, городовфедерального значения, автономной области, автономных округовосуществляется законами субъектов Российской Федерации. Присвоение наименований административно-территориальным единицам,расположенным на территории субъектов Российской Федерации, илипереименование указанных географических объектов осуществляетсязаконами субъектов Российской Федерации."; дополнить пункт 4 новымабзацем: "В течение 1 месяца после присвоения наименований географическимобъектам, указанным в абзацах первом и втором настоящего пункта, илипереименования данных географических объектов законодательные(представительные) органы субъектов Российской Федерации представляютв федеральный орган исполнительной власти в области наименованийгеографический объектов необходимые документы для занесенияприсвоенных наименований в Государственный каталог географическихназваний Российской Федерации."; 4) абзацы первый и второй пункта 5 изложить в следующей редакции: "5. Присвоение наименований географическим объектам РоссийскойФедерации, за исключением наименований субъектов Российской Федерациии расположенных на. их территории административно-территориальныхединиц, или переименование указанных географических объектовосуществляется Правительством Российской Федерации по предложениямсубъектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.". 3. Абзац первой пункта 3 статьи 12 изложить в следующей редакции: "3. Переименование географического объекта Российской Федерациизаконом субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средствбюджета субъекта Российской Федерации.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов" Действующая Конституция Российской Федерации не регулируетвопросы административно-территориального устройства. Эти вопросы -область деятельности главным образом субъектов Российской Федерации,каждый из которых решает их самостоятельно. В конституциях некоторых республик определен порядок выражениясогласия республики на изменение ее конституционно-правового статуса. Вместе с тем решение вопроса о своем наименовании является правомсубъекта Российской Федерации. Согласно ст. 68 Конституции РеспубликиАлтай административно-территориальное устройство составляет одну изконституционных основ республики. Согласно подп. "л", ч. 2, ст. 5 Федерального закона от 06.10.99 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" субъекты Российской Федерациисамостоятельно законом устанавливают административно-территориальноеустройство на своей территории и порядок его изменения. Вопросы наименования и переименованияадминистративно-территориальных единиц субъектов Российской Федерациитакже относятся к понятию "административно-территориальноеустройство", следовательно они должны решаться самостоятельносубъектами Российской Федерации. Однако в силу того, что административно-территориальные единицывходят в понятие "географические объекты", присвоение им наименованийи их переименование осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом "О наименованиях географических объектов". Согласно данному Закону присвоение наименований и переименованиесамих субъектов Российской Федерации, а также городских и сельскихпоселений, районов, волостей и т.п. осуществляется либо Федеральнымзаконом либо постановлением Правительства Российской Федерации посоответствующим представлениям субъектов Российской Федерации. Таким образом, самостоятельности субъектов в решении данныхвопросов нет. В связи с чем предлагаем установить федеральнымзаконодательством следующий порядок решения данного вопроса:присвоение наименований и переименованиеадминистративно-территориальных единиц осуществляется законамисубъектов Российской Федерации после предварительного проведенияэкспертизы данного вопроса специально уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти. После принятия закона субъектом Российской Федерации,законодательный орган субъекта Российской Федерации в установленныйсрок должен передать документы о присвоении наименованийадминистративно-территориальным единицам в специально уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти для занесения вГосударственной каталог географических названий Российской Федерации. Принятие данного законопроекта не повлечет за собойдополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.