Решение Думы Смоленской области от 30.03.2001 № 95
О законодательной инициативе Самарской Губернской Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 30.03.2001 N 95 О законодательной инициативе Самарской Губернской Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Рассмотрев законодательную инициативу Самарской Губернской Думыпо внесению проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации",решение постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса иприродопользованию, Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: Законодательную инициативу Самарской Губернской Думы по внесениюпроекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в частьвторую Налогового кодекса Российской Федерации" поддержать.Заместитель председателяобластной Думы О.В. Окунева Проект Вносится Самарской Губернской Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1. Внести в часть вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,ст. 3340; "Парламентская газета", 2000, N 151-152; "Российскаягазета", 2000, N 153-154) следующие изменения и дополнения: 1. в статье 149: а) пункт 2 дополнить подпунктами 24, 25, 26, 27 следующегосодержания: "24) сельскохозяйственных машин, оборудования и запасных частейдля сельскохозяйственных машин производителям сельскохозяйственнойпродукции; предприятиям, осуществляющим снабжение сельскохозяйственнойтехникой и запасными частями на основании договоров, заключенных спроизводителями сельскохозяйственной продукции; предприятиям,осуществляющим передачу сельскохозяйственной техники на условияхфинансового лизинга производителям сельскохозяйственной продукции. Производителями сельскохозяйственной продукции в целях настоящейстатьи признаются организации, занимающиеся производствомсельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализациикоторой в общей сумме их доходов составляет 70 процентов и более; 25) семенного материала, средств защиты растений, минеральныхудобрений, горюче-смазочных материалов производителямсельскохозяйственной продукции; предприятиям, осуществляющим снабжениесеменными материалами, средствами защиты растений, минеральнымиудобрениями, горюче-смазочными материалами на основании договоров,заключенных с производителями сельскохозяйственной продукции; 26) услуг по снабжению средствами защиты растений, услуг похранению на элеваторах, услуг агрономического характера, проведениеэкспертиз, услуг по обучению, консультационных, аудиторских, и других,оказываемых непосредственно производителям сельскохозяйственнойпродукции; 27) продукции собственного производства сельскохозяйственныхпредприятий сдаваемой государству или лицензируемым сбытовыморганизациям при условии, что она является сырьем для выработкипищевой продукции."; б) пункт 3 дополнить подпунктом 22 следующего содержания: "22) оказание услуг финансового лизинга сельскохозяйственныхмашин и оборудования. В целях настоящей статьи операциями финансового лизингапризнаются операции, в результате которых лизинговая компания(лизингодатель) получает лизинговые платежи по договорам финансовоголизинга, заключенным с организациями, занимающимися производствомсельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализациикоторой в общей сумме их доходов составляет 70 процентов и более."; 2. в статье 150: а) пункт 1 дополнить подпунктом 12 следующего содержания: "12) сельскохозяйственной техники предназначенной для собственныхнужд сельскохозяйственных предприятий; комплектующих и запчастей,предназначенных для производства сельскохозяйственной техники исервисного обслуживания сельскохозяйственной техники, а также техники,предназначенной для передачи на условиях финансового лизингасельскохозяйственным предприятиям."; 3. в статье 151: а) подпункт 7 пункта 1 изложить в следующей редакции: "7) при ввозе поставляемых по лизингу племенного скота,технологического оборудования, предназначенного исключительно дляорганизации и модернизации технологических процессов, налогуплачивается с отсрочкой до момента постановки этих товаров на учетлизингополучателем, но не более, чем на шесть месяцев."; 4. в статье 171: а) пункт 2 дополнить подпунктом 3 следующего содержания: "3) товаров, приобретаемых для осуществления производственнойдеятельности или иных операций, не подлежащих налогообложению всоответствии с подпунктами 24 - 27 пункта 2 статьи 149 настоящегоКодекса.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января2001 года.ПрезидентРоссийской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Вторая часть Налогового кодекса вступает в силу с 01.01.2001года. Однако, Закон Российской Федерации N 117-ФЗ от 05.08.2000опубликован и, следовательно, положения второй части Налоговогокодекса Российской Федерации могут быть изменены или дополнены. Текущее положение в сфере производства сельскохозяйственной продукции В настоящее время основными проблемами рынка зерна являются:значительная доля нелегального оборота зерна, выведение изналогооблагаемого оборота больших объемов товаров и услуг,неплатежеспособность многих сельскохозяйственных предприятий, нехваткасвободных денежных средств для своевременных расчетов с поставщикамисельскохозяйственной техники и расходных материалов. Для решения указанных проблем необходимо изменение существующейзаконодательной базы. Принятие предлагаемого проекта Закона и его реализация позволятисправить сложившуюся ситуацию на рынке зерна, будут содействовать егостановлению, развитию и обеспечению продовольственной безопасностигосударства, что положительно скажется на финансово-экономической исоциально-политической обстановке в стране. Описание схемы освобождения от НДС операций по реализации продукции АПК Согласно предлагаемой схеме (приведена в приложении N 1),происходит освобождение от налога на добавленную стоимость операций пореализации сельскохозяйственной техники, запасных частей длясельскохозяйственной техники, семенного материала, средств защитырастений, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов: - непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям; - предприятиям, осуществляющих прямое снабжениесельскохозяйственных товаропроизводителей; - предприятиям, осуществляющим передачу в лизингсельскохозяйственную технику сельскохозяйственнымтоваропроизводителям. При этом предприятия, осуществляющие прямое снабжениесельскохозяйственных товаропроизводителей, обязаны иметь заключенныедоговора с ними на поставку вышеперечисленных товаров, а предприятияпредоставляющие сельскохозяйственную технику сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на условиях лизинга, обязаны иметь заключенныедоговора финансового лизинга с ними. Операции по оказанию услуг сельскохозяйственнымтоваропроизводителям по снабжению расходными материалами, услугэлеваторов, услуг агрономического характера, проведение экспертиз,услуг по обучению, консультационных, аудиторских, и других услуг необлагаются НДС. Эффективное функционирование предлагаемой схемы напрямую зависитот способа возмещения НДС, уплаченного производителямисельскохозяйственной техники и семенного материала, средств защитырастений, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, а такжепредприятиями, оказывающими сельскохозяйственным товаропроизводителям.Важно, чтобы он не увеличивал цену указанных выше товаров и услуг,реализованных сельскохозяйственным производителям. Для этогонеобходимо предоставить возможность возмещения НДС, уплаченного затовары и услуги, приобретенные для осуществления производственнойдеятельности или иных операций, которые в соответствии с предлагаемымимерами освобождаются от НДС. Дальнейшая реализация перечисленных выше товаров предприятиями,осуществляющих прямое снабжение сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, непосредственно сельскохозяйственнымтоваропроизводителям и передача сельскохозяйственной техники в лизингНДС не облагается. Предусмотрена возможность приобретения сельскохозяйственнойтехники с освобождением от уплаты НДС как самими сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, так и лизинговыми компаниями для последующей еесдачи самими сельскохозяйственным товаропроизводителям на условияхфинансового лизинга. Реализация сельскохозяйственными товаропроизводителями продукциисобственного производства не облагается НДС при условии, что этапродукция является сырьем для выработки пищевой продукции, и чтореализация произведена лицензированным закупщикам. НДС ссельскохозяйственной продукции начинает взиматься при дальнейшей еереализации, а так же при реализации продуктов переработки. Если сельскохозяйственное предприятие имеет собственноеперерабатывающее подразделение, то оно обязано вести раздельный учетреализованной продукции. На предприятиях, перерабатывающихсельскохозяйственную продукцию, реализация продукции облагается НДС. На предприятиях, реализующих сельскохозяйственную продукциюсобственного производства ее как не требующую дальнейшей переработки,реализация продукции облагается налогом на добавленную стоимость вобщеустановленном порядке. При этом налоговое бремя ложится напотребителей сельскохозяйственной продукции. Следует обратить особое внимание на необходимость применениявсего комплекса предложенных мер и на недопустимость принятияполовинчатых мер, которые могут значительно ухудшить текущее положениепредприятий АПК и потребителей сельскохозяйственной продукции. Экономические последствия Применение предлагаемой схемы позволяет устранить одно изосновных препятствий при решении проблем движения денежных средств всельскохозяйственном производстве и в сельскохозяйственноммашиностроении. Это даст возможность сократить фактические затраты,осуществляемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при закупкесельскохозяйственной техники и оборудования на 35-50 %, а при закупкерасходных материалов на 10-20 %. Предлагаемые меры способствуют увеличению объемов производства иреализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к развитиюматериальной базы и увеличению объемов производства всехвзаимосвязанных отраслей АПК. Позволит увеличить предложениесобственной сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, атакже развить экспортные возможности отечественных производителейсельскохозяйственной продукции. Предлагаемые меры способствуют формированию цивилизованного рынкав сфере агропромышленного комплекса. Создаются благоприятные условия как для прямых контактовпроизводителей сельскохозяйственной техники и материалов спроизводителями сельскохозяйственной продукции, так и посредствомпредприятий, осуществляющих прямое снабжение производителейсельскохозяйственной продукции. Это позволит значительно сократитьколичество посредников. Предложенные меры стимулируют сельскохозяйственныхтоваропроизводителей к реализации продукции (в том числе зерна) черезлицензированные торгово-сбытовые организации, товарные биржи,государственные закупочные организации. Сокращает количество посредников между производителями зерна ипотребителями конечной продукции, что приводит к снижению суммарнойнаценки на пути сельскохозяйственной продукции от производителя доконечного потребителя. Предложенные меры способствуют сокращению величины денежныхсредств, необходимых для инвестирования в основные и оборотныесредства и, таким образом, высвобождают дополнительные финансовыересурсы, что позволяет более эффективно использовать привлеченныесредства для финансирования большего числа предприятий АПК. При использовании кредитных ресурсов происходит сокращениевеличины кредита, необходимого для приобретения техники и расходныхматериалов, следовательно, уменьшаются расходы по выплате процентов запользование кредитными ресурсами и тем самым, снижает себестоимость иповышает эффективность производства продукции. При финансировании сельскохозяйственных предприятий происходитэкономия суммы бюджетных ассигнований.