Решение Думы Смоленской области от 27.09.2001 № 316
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Владимирской области о внесении дополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"
РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 27.09.2001 N 316 О законодательной инициативе Законодательного Собрания Владимирской области о внесении дополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного СобранияВладимирской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесениидополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона "О едином налоге навмененный доход для определенных видов деятельности", решениепостоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса иприродопользованию, Смоленская областная ДумаРЕШИЛА: Законодательную инициативу Законодательного Собрания Владимирскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесениидополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона "О едином налоге навмененный доход для определенных видов деятельности" поддержать.Председательобластной Думы В.И. Анисимов Проект Вносится Законодательным Собранием Владимирской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" Статья 1. Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 1998года N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенныхвидов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации,1998, N 31, ст. 3826; 1999, N 14, ст. 1661) дополнить абзацамиодиннадцатым, двенадцатым и тринадцатым следующего содержания: "10) платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросывредных веществ, размещение отходов; 11) платы за пользование водными объектами; 12) платежей за пользование недрами.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнений в часть 3 статьи 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" В соответствии с Федеральным законом "О едином налоге навмененный доход для определенных видов деятельности" плата зазагрязнение окружающей природной среды не включена в перечень видовплатежей, взимание которых сохраняется с введением единого налога навмененный доход. В настоящее время участились отказы природопользователей отуплаты платежей за загрязнение окружающей природной среды на основаниидействующего Федерального закона "О едином налоге на вмененный доходдля определенных видов деятельности". Правовые органы, налоговая служба Владимирской области со ссылкойна указанный Закон считают правомерными такие отказы от уплатыплатежей за загрязнение. Платежи за загрязнение окружающей природной среды представляютсобой инструмент, призванный полностью или в определенной своей частикомпенсировать ущерб, который причиняется окружающей природной среде,природным ресурсам в процессе их экономического использования. Как правило, в результате своей деятельности предприятия,независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,осуществляют выбросы (сбросы) вредных веществ в окружающую природнуюсреду, размещают отходы. Взимание платежей за загрязнение вреднымивеществами является реализацией общего принципа "загрязнитель платит"и мерой экономической ответственности за причиненный вред. Законом наприродопользователя возлагается обязанность по возмещению вреда вполном объеме в соответствии с гражданско-правовыми принципамивозмещения вреда. Следует иметь ввиду, что предметом правового регулирования состороны Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" иПостановления Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632являются природоохранительные отношения, которые представляют собойобщественные отношения в области охраны, оздоровления и улучшенияприродной среды, предупреждения и устранения вредных последствийхозяйственной и иной деятельности. В связи с этим нормы данного законаи постановления Правительства РФ следует рассматривать как специальныенормы, регулирующие особый порядок определения и взимания платы зазагрязнение окружающей среды, который предусматривает экономическуюответственность за причиненный ущерб окружающей природной среде вформе платы за загрязнение сверхнормативными выбросами вредныхвеществ. По сути Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности" подменяет нормы природоохранногозаконодательства, как меры экономического регулирования отношений всфере окружающей природной среды. На практике возникает ситуация, когда бюджетные организации,имеющие сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ и объемыразмещаемых отходов обязаны платить указанную плату, тогда какприродопользователи, уплачивающие единый налог на вмененный доход,могут загрязнять окружающую среду вредными веществами и не нести приэтом экономической ответственности. Для устранения имеющихся противоречий и единообразного примененияправовых норм, регулирующих порядок определения и взимания платы зазагрязнение окружающей природной среды вредными веществами,федеральные нормативные правовые акты должны быть приведены всоответствие. Предлагается внести соответствующие дополнения в часть 3 статьи 1Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности".