Решение Городского Совета г. Смоленска от 31.10.2000 № 604
Об отчете о работе Смоленского городского Совета I созыва за период с декабря 1996 по октябрь 2000 года
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Еот 31.10.00г. N 604 Об отчете о работе Смоленского городского Совета I созыва за период с декабря 1996 по октябрь 2000 года Заслушав и обсудив отчет председателя Смоленского городскогоСовета Вовченко Виталия Владимировича о работе городского Советапервого созыва за период с декабря 1996 года по октябрь 2000 года,Смоленский городской Совет РЕШИЛ: Отчет о работе Смоленского городского Совета первого созыва запериод с декабря 1996 года по октябрь 2000 гола утвердить. Председатель Смоленского городского Совета В.В.Вовченко Итоговый отчет о работе Смоленского городского Совета 1-го созыва Представительный орган местного самоуправления г.Смоленска всоставе 25 депутатов был избран 22 декабря 1996 года и по ихединодушному решению на первой сессии получил название "Смоленскийгородской Совет". Начав свою работу практически с нуля (представительной ветвивласти в городе не было уже более 3-х лет, а подавляющее числодепутатов не имело опыта депутатской деятельности), городской Советпрежде всего оперативно, в течение нескольких месяцев решил вопросыорганизационного оформления своей структуры и в целом структурыместного самоуправления, выработал и утвердил документы, определяющиеобязанности и полномочия городских властей, регламентирующие порядоких работы. Основным из них стал Устав города-героя Смоленска, принятый 4-йсессией с учетом дополнений и изменений, внесенных избирателями послеопубликования его проекта в областной печати. Всего за периодисполнения своих полномочий в свете положений Устава, областных ифедеральных законов по вопросам местного самоуправления, на основетребований жизни городской Совет принял 39 различных Положений, Правили других нормативно-правовых документов. Среди них: Временныйрегламент и Регламент работы городского Совета, временные Положения оСмоленском городском Совете, о статусе депутата, о постоянныхкомиссиях городского Совета, о порядке осуществления городским Советомконтрольных функций, о территориальном общественном самоуправлении, орегулировании земельных правоотношений в г.Смоленске, о порядкеформирования и расходования внебюджетного фонда развития внешнихинвестиций, о заповедной зоне исторического ядра г.Смоленска,охраняемой государством, о местных налогах и сборах, о владении,пользовании и распоряжении (управлении) муниципальным имуществом, одобровольных народных дружинах и общественных пунктах охраныправопорядка, о налоге на содержание жилищного фонда и объектовсоциально-культурной сферы, о согласовании кандидатур на должности,представляемые главой администрации города, о порядке оказаниясодействия инвестиционной деятельности на территории г.Смоленска,Правила проведения конкурсов на размещение муниципального заказа,содержания собак и кошек, благоустройства города. В 25 случаяхрешениями сессий в некоторые из них вносились корректировки, в томчисле 5 раз в городской Устав. В соответствии с утвержденной структурой на первых сессияхгородского Совета были сформированы его руководящие и организующиезвенья. Были избраны: председателем городского Совета - Вовченко В.В.,его заместителями - Романова А.В., Деменков М.П., Голуб В.А.,председателями 7 постоянных депутатских комиссий - Карасев В.И.(планово-бюджетной), Колесников А.С. (по вопросам комплексногоразвития города и городского хозяйства), Гимаров В.А. (по вопросамзаконности, правопорядка и защиты прав граждан), Деев Л.А. (повопросам образования, культуры, спорта и молодежи), Буцык И.В. (повопросам здравоохранения, социальной защиты и экологии), Лупшанюк С.С.(по социальным вопросам, труду и занятости населения), Николаев Ю.И.(по депутатской этике), 3 депутата этих комиссий (Деткова А.В.,Загрядский В.И., Скрипкин В.Ф.), а также председатель городскогоСовета и его первый заместитель работали в Совете на постояннойоснове. На 8-й сессии городского Совета была образована такжевременная депутатская комиссия по проверке результатов проведенной вгороде приватизации. Председателем комиссии был избран депутатСкотников В.А. В дальнейшем структура городского Совета существенно неизменялась. Но его состав уменьшился до 22 человек: депутат КолесниковА.С. трагически погиб в июле 1997 года, депутаты Карасев В.И. в июне1998 года и Голуб В.А. в марте 1999 года сложили с себя полномочия всвязи с переходом соответственно на муниципальную и государственнуюдолжности. В целях экономии финансовых средств довыборы в городскойСовет не проводились. Вместо выбывших депутатов были избраны:председателем комиссии по комплексному развитию города и городскогохозяйства - Деткова А.В., председателем планово-бюджетной комиссииНосик В.Ф., заместителем председателя городского Совета - Гимаров В.А. Согласно Уставу города-героя Смоленска, решениям 5-й и 6-й сессийгородского Совета вместо мэрии был сформирован новыйисполнительно-распорядительный орган власти - администрация города.Первым главой администрации на контрактной основе городским Советомбыл назначен Прохоров А.Д., после его избрания главой администрацииСмоленской области в мае 1998 года - Аверченков И.А. С учетом развития социально-экономической ситуации в городе,необходимости улучшения организаторской работы по решению важныхсоциально-экономических задач городской Совет по согласованию сруководством администрации города несколько раз вносил изменения в ееструктуру и должностные обязанности заместителей главы. В частности, вадминистрации были образованы такие новые структурные подразделения,как комитет по делам молодежи, комитет по промышленности, транспорту исвязи, отдел по координации деятельности правоохранительных органов,управление муниципальной службы, комитет по информационным ресурсам ителекоммуникациям. Были усилены некоторые структурные звенья и вадминистрациях районов города. Все кадровые изменения производилисьбез увеличения штатной численности муниципальных служащих. Одновременно с решением организационных задач городской Советсразу же приступил к выполнению наказов смолян, своей предвыборнойПрограммы (21 депутат был избран по спискам избирательных объединенийКПРФ и НПСР). В качестве главной стратегической была избрана задачаоздоровления социально-экономической обстановки в городе, оказаниявсесторонней социальной помощи населению в условияхфинансово-экономического кризиса в стране. Были определены ближайшие идальнейшие направления и участки работы по выполнению этой задачи.Конкретное воплощение они нашли в перспективных (вначале квартальных,а затем годовых) планах городского Совета и его постоянных депутатскихкомиссий, в целевых программах городской администрации, которыегородской Совет утверждал, контролировал и обсуждал ход и итоги ихреализации. Основными долгосрочными организационно-планирующими документами,на основе которых строилась вся работа городских властей, были:Программы социально-экономического развития города на 1998 год,финансово-хозяйственной деятельности городского хозяйства и социальнойсферы на 1999-2000 годы, содействия занятости населения на 1998, 1999и 2000 годы, Комплексная Программа укрепления законности иправопорядка в городе на 1998-2000 годы, Генеральный план застройкигорода и ряд других (всего 26 программных документов). Для организации выполнения принятых планов и программ, своихобязанностей и полномочий городской Совет активно использовал всеформы и средства работы, предоставленные ему Уставом города-герояСмоленска, рабочим Регламентом. За 46 месяцев исполнения полномочий проведено 64 сессиигородского Совета, их них - 16 внеочередных. Все сессии прошли приактивном участии депутатов (средняя посещаемость сессий депутатамисоставила 92%), должностных лиц городской администрации. На 17 сессияхприсутствовали и выступили с докладами и информациями 37 руководящихработников органов областной и федеральной власти. Повестки дня сессий формировались на основе предложенийизбирателей, самих депутатов и депутатских комиссий, руководителей,управлений, комитетов и отделов администрации города, перспективныхпланов городского Совета. 15 вопросов были внесены в повесткунепосредственно на сессиях. По своему характеру рассмотренные вопросы отражают весь комплекспроблем, которые городские власти стремились решить в интересах городаи его населения. В подавляющем большинстве это были вопросысоциально-экономического возрождения и развития города, оздоровленияфинансовой ситуации, поддержки промышленных предприятий, развитиястроительства, в том числе жилищного, наведения порядка в торговле,обеспечения нормальной работы всех систем жизнеобеспечения города, впервую очередь транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, улучшенияработы с молодежью, детьми и усиления заботы о них, сохранения идальнейшего укрепления городской системы образования, здравоохранения,культуры и спорта, повышения эффективности работы по укреплениюзаконности и правопорядка. При этом 44,1 % всех рассмотренных городским Советом вопросов втой или иной мере носили социальную направленность, решали острыесоциальные проблемы населения, в первую очередь малоимущих и социальнонезащищенных смолян. В частности, 98 решений было принято попредоставлению налоговых льгот указанным категориям граждан, а такжепредприятиям, организациям и учреждениям, испытывающим большиефинансовые трудности. В их числе: все муниципальныелечебно-профилактические учреждения, предприятия, дотируемые изместного бюджета, региональные организации и предприятия инвалидов,образовательные учреждения, финансируемые из областного и федеральногобюджетов. Только 6 заявителям по объективным причинам в предоставлениильгот было отказано. Накануне сессий все без исключения вопросы проходили тщательнуюпроработку в постоянных депутатских комиссиях, где они всестороннеобсуждались совместно с работниками подразделений администрации городаи где по всем вопросам готовились документы и решения. Большинство изних прошли через планово-бюджетную комиссию, комиссию по комплексномуразвитию города и городского хозяйства, заседания которых проводилисьеженедельно и, как правило, совместно и в тесном взаимодействии сфинансовым управлением, управлением по экономике, комитетом поуправлению имуществом и другими подразделениями городскойадминистрации. Большой объем подготовительной работы был выполнен и в другихдепутатских комиссиях. Комиссия по вопросам здравоохранения,социальной защиты и экологии совместно с управлением здравоохранениягорода, несмотря па постоянный недостаток бюджетных финансовыхсредств, инициировала и разработала ряд программ и планов по улучшениюмедицинского обслуживания населения и профилактики различныхзаболеваний, лекарственному обеспечению, в том числе льготному,укрепления здоровья детей и школьников, оказания медицинской помощи,ветеранам и инвалидам, совершенствования материальной базылечебно-профилактических учреждений. Комиссия по вопросам образования, культуры, спорта и молодеживыступила инициатором и организатором в городе детской патриотическойорганизации имени Ю.А.Гагарина (против названия "пионерская" возражалисами избиратели - родители детей и их педагоги), учреждения для лучшихучащихся общеобразовательных, музыкальных и художественных школ премийимени Ю.А.Гагарина (1997 год), М.И.Глинки (1998 год), М.К.Тенишевой(1999 год). Комиссией совместно со взаимодействующими с нейуправлениями, комитетами и отделами городской администрации и другимидепутатскими комиссиями были разработаны 5 целевых программ работы сдетьми, школьниками. Особенно тесно комиссия взаимодействовала сгородским комитетом по делам молодежи, рассматривала планы и программыего работы, контролировала ход их выполнения, оказывала помощь вформировании молодежных структур, в организации патриотического инравственного воспитания подрастающего поколения. Многие проекты документов и решений к сессиям, предложения пореализации наказов избирателей готовились депутатской комиссией посоциальным вопросам, труду и занятости населения, которая осуществляласвои полномочия, постоянно взаимодействуя с городским комитетом потруду и социальной защите. Смоленским городским отделом департаментафедеральной государственной службы занятости населения, ветеранскими,женскими и другими общественными организациями. Основное вниманиеуделялось выработке конкретных мер по оказанию разносторонней, преждевсего адресной социальной помощи ветеранам, малоимущим и социальнонезащищенным категориям смолян, а также детям и подросткам. Ряд вопросов перед их рассмотрением на сессиях предварительноизучались на местах. С этой целью городской Совет совместно садминистрацией города работал в администрациях Промышленного,Заднепровского и Ленинского районов, в трудовых коллективахмуниципальных транспортных и жилищно-коммунальных предприятий. Почти одна треть вопросов рассматривалась на сессиях в планезаслушивания отчетов, докладов и информации руководителейадминистрации города о положении дел на порученном участке, выполнениирешений сессий городского Совета и собственных, утвержденных Советом,программ и планов. В частности, с отчетами на сессиях выступали: главыадминистрации города Прохоров А.Д. и Аверченков И.А. - о работеадминистрации в каждом отчетном году; главы администраций районовгорода Лебедев С.А., Пупченков В.Е., Карасев В.И. о работеадминистраций по решению социально-экономических вопросов ииспользовании внебюджетных фондов; начальник финансового управленияФокин В.И. - о бюджете каждого отчетного года и его исполнении заквартал, полугодие, год; начальник управления по экономике АкуловаН.В. - о выполнении Программы социально-экономического развитиягорода; заместитель главы администрации города Баклаков Н.В. ипредседатель городского комитета по промышленности, транспорту и связиСеменов А.Е. - об основных направлениях поддержки промышленныхпредприятий; начальник управления делами Волков В.Ф. - о работе списьмами, жалобами и заявлениями граждан; председатель городскогокомитета по труду и социальной защите Тютюнник Н.Г. - о работе посоциальной поддержке населения города и многие другие. Городской Совет также активно использовал и такую форму своейконтрольной деятельности, как направление депутатских запросов. С отчетами, докладами и информациями на сессиях выступали и самидепутаты: Вовченко В.В., Романова А.В., Гимаров В.А., Деев Л.А., НосикВ.Ф., Карасев В.И., Голуб В.А., Деткова А.В., Яремчук Г.Н., ЗагрядскийВ.И., Буцык И.В., Николаев Ю.И., Скотников В.А., Скрипкин В.Ф.,Лупшанюк С.С. Остальные депутаты, как на сессиях городского Совета,так и на заседаниях депутатских комиссий принимали активное участие вобсуждении вопросов. Качественная подготовка вопросов позволила избежать серьезныхразногласий среди депутатов при принятии решений. 96,6 % всех решенийбыло принято единогласно или квалифицированным большинством составаСовета. Лишь по 32 вопросам принятие решений откладывалось длядополнительной, более детальной их проработки. Только по двум вопросампроводилось поименное голосование (при утверждении Временногорегламента работы городского Совета и повышении тарифов на проезд вгородском пассажирском транспорте). Однако в связи с изменениямифедерального и областного законодательства и по другим причинам в 27собственных решений городской Совет вносил поправки, в том числе в 10случаях - по представлению прокурора области. 16 решений являлись законодательными инициативами городскогоСовета перед федеральными и областными органами власти по внесениюизменений в федеральные и областные законы. В частности, в закон "Оветеранах". Кодекс об административных правонарушениях, в законы "Обучастии населения в охране общественного порядка", "О порядке сбора,хранения, перемещения, сдачи и переработки лома черных и цветныхметаллов", "О выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления". Большинство законодательных инициатив, также как инормативно-правовых документов, были рождены и подготовлены вдепутатской комиссии по вопросам законности, правопорядка и защитыправ граждан. Через данную комиссию при активном участии отдела покоординации деятельности правоохранительных органов администрацииюрода шла подготовка и всех программных документов, решений,касающихся вопросов организаторской и воспитательной работы ноукреплению в городе законности и правопорядка. Кроме того, городской Совет выступил перед областной Думой сходатайствами об определении города Смоленска столицей союзногогосударства Российской Федерации и республики Беларусь, о присвоениипочетного наименования "Смоленский" военному университету войсковойПВО. По инициативе и решению самого городского Совета почетноенаименование "Город-герой Смоленск" было присвоено стратегическомуракетоносцу ТУ-95мс тяжело-бомбардировочного авиационного полка,базирующегося в Амурской области, и самолету ИЛ-76военно-транспортного авиационного полка, который дислоцируется вг.Смоленске. Своими решениями городской Совет поддержал такжеинициативы некоторых общественных организаций о присвоении выдающимсялюдям за большие заслуги перед Смоленском звания "Почетный гражданингорода-героя Смоленска". Это звание за истекшие 4 года было присвоено:бывшему первому секретарю Смоленского обкома КПСС Клименко И.Р..,бывшему генеральному директору ПО "Кристалл" Шкадову А.И., архитекторуКербелю Л.Е., депутату Государственной Думы РФ Лукъянову А.И.участнику Великой отечественной войны Будаеву Д.И. 110 смолян за этотже период были награждены Почетной грамотой Смоленского городскогоСовета. Среди них - воины-железнодорожники, педагоги, врачи, работникижилищно-коммунального хозяйства и муниципального транспорта,учреждений культуры, руководители учебных заведений и предприятий,спортсмены и их тренеры. Всего за отчетный период на сессиях городского Совета рассмотрен671 вопрос, принято 703 решения. Все решения, касающиеся проведенияконкретных мероприятий и принятия конкретных мер, выполнены. Городской Совет в своей работе строго следовал принципуоткрытости и гласности. За все время лишь 4 вопроса, носившихвнутренний характер, обсуждались на закрытых заседаниях сессий. ПриСовете за отчетный период было аккредитовано 23 работника средствмассовой информации, которым заблаговременно выдавались проектыдокументов и решений сессий. Все решения, затрагивающие права, свободыи обязанности смолян, публиковались в областной печати. Сразъяснениями по ним и информациями о деятельности городского Совета,депутатских комиссий руководители и депутаты городского Советапериодически выступали по смоленскому радио и телевидению, настраницах газет "Рабочий путь" и "Смоленские новости", журнала"Смоленск". Председатель городского Совета на каждой очередной сессиидокладывал депутатам о ходе выполнения принятых решений, принималучастие в пресс-конференциях. Каждое полугодие городской Советобсуждал и утверждал отчеты о проделанной работе, которые затем такжепубликовались в областной печати. С этими же отчетами депутатыгородского Совета выступали перед избирателями в своих избирательныхокругах. Председатель городского Совета за отчетный период выступил сними в 32 трудовых коллективах города. Исходя из интересов смолян, единства целей и задач в решениипроблем местного самоуправления городской Совет в своей работе тесновзаимодействовал с администрацией области во главе с Прохоровым А.Д.,Смоленской областной Думой, постоянно находил с их стороны помощь иподдержку. Хороший деловой контакт был налажен и с администрациейгорода, ее руководителями, но согласованию и совместно с которымирешались все городские проблемы. Смоленский городской Совет считает, что проделанная за отчетныйпериод работа представительного и исполнительно-распорядительногоорганов власти города Смоленска достигла положительных результатов.Прежде всего она достигла своей главной цели - остановила полученные внаследство от предшествующих городских властей многие негативныетенденции в социально-экономической жизни города, предотвратиланадвигающийся развал городского хозяйства, обеспечила нормальное безсерьезных кризисных сбоев функционирование всех системжизнеобеспечения смолян, заметный спад социальной напряженности срединаселения, а по ряду направлений позволила оздоровитьсоциально-экономическую обстановку. И это несмотря на то, что объем решаемых городскими властямизадач за истекшие 4 года значительно возрос. Дополнительно на балансгородского бюджета без какой-либо ему помощи, в интересах болеекачественного обеспечения жизнедеятельности населения и облегченияфинансового положения ряда промышленных предприятий, организаций иучреждений от них в муниципальную собственность были приняты различныеобъекты и коммуникации жилищно-коммунального хозяйства исоциально-бытового назначения. В их числе: 1103 жилых дома общейплощадью 1849,6 тыс. квадратных метров, более 200 километров тепловых,водопроводных и канализационных сетей, 92 теплопункта и 12 котельных,182,5 км электролиний и 71 трансформаторная подстанция, средняя школаN 28, 3 детсада, 3 спортивных зала и бассейн "Дельфин", профсоюзнаябиблиотека авиазавода. Камерный театр и 2 Дома Культуры (ШАРМ иГнездово). Добиться положительных итогов в выполнениисоциально-экономических задач городским властям помогла прежде всегопродуманная финансово-бюджетная политика, ориентированная на изысканиепутей увеличения доходной части городского бюджета и рациональноеиспользование его расходной части, в которой были выделены защищенныестатьи и приоритетные сферы финансирования. В частности, для принятияжестких мер к должникам городского бюджета было создано муниципальноепредприятие "Долговой центр", в результате работы которого частьпредприятий самостоятельно погасила свои долги перед бюджетом, сдругих востребовано в бюджет 12 млн. 288 тыс. рублей. Кроме тогореализовано арестованного и добровольно переданного должникамиимущества на сумму 740 тыс. рублей. Решениями городского Совета были введены оплата второго исверхнормативного жилья, оплата за наем жилья. Только за 9 месяцев2000 года дополнительные поступления в бюджет за счет оплаты второго исверхнормативного жилья составили почти 1 млн. рублей. За 4 неполныхгода от использования и приватизации муниципальной собственности, восновном за аренду нежилых помещений и земель, получено доходов насумму 10 млн. 752,5 тыс. рублей. В результате этих и других мер в 1999 году впервые после 1993года исполнение городского бюджета превысило стопроцентный барьер исоставило 110,9 % по доходам и 110,6 % по расходам (в 1996 годунакануне избрания Смоленского городского Совета и формирования новойадминистрации города бюджет был исполнен всего па 56%). Благоприятныйпрогноз по исполнению бюджета ожидается и в текущем году. Этопозволило уже в прошлом году полностью ликвидировать существовавшиезадолженности по зарплате учителям и врачам, согласно постановлениямправительства РФ повысить эту зарплату, профинансировать решениемногих других социально-экономических вопросов. Большое внимание было уделено повышению эксплуатационнойнадежности ряда важных объектов и систем жизнеобеспечения города, поего благоустройству, развитию здравоохранения, образования, культуры,спорта. За отчетный период в городе капитально отремонтированы либореконструированы: Пятницкий путепровод и мост через р.Днепр поул.Дзержинского, дамба на ул.Нахимова и участок набережной нар.Днепр, 24 улицы и 2 площади (Ленина и Колхозная), 3 сквера, 1-я и2-я очереди автомобильной дороги по проспекту Строителей. Проведентакже капитальный ремонт поликлиники N 2 для взрослых, филиала детскойполиклиники в микрорайоне "Киселевка", общеобразовательной школы N 5 идетско-юношеской спортивной школы N 3, стационара и реабилитационногоотделения городской психоневрологической больницы, хирургическогокорпуса, пищеблока и прачечной клинической больницы N 1, ДворцаБракосочетания. Отремонтировано более 12 км трамвайных путей, 259,5тыс. квадратных метров кровель домов, 62 км трубопроводов, заменено56,95 км тепловых и водопроводных систем. Закончено строительство 1-й очереди полигона по захоронениюбытовых отходов в пос.Кучино, школы N 40, расширены площади вечернейшколы N 1, под начальные классы школ NN 30, 37 переоборудованыведомственные детсады. Открыта детско-юношеская спортивная школа N 7. Реставрирована башня Громовая Смоленской крепостной стены,изготовлены и установлены памятник М.Исаковскому, бюст ГерояСоветского Союза М.Егорова, стела воинам-афганцам, мемориальные плитывоинам-интернационалистам и воинам, павшим в Чечне, мемориальные доскиГ.Жукову, Барклаю-де-Толли, историку Н.Мурзакевичу, восстановленыпрясла и изготовлены памятные скрижали в Сквере Памяти Героев. С учетом особенностей социального состава населения города (92тыс. пенсионеров, 45 тыс. ветеранов труди, более 25 тыс. инвалидов иучастников Великой Отечественной войны, 18 тыс. одиноких матерей, 906многодетных семей, более 2 тыс. престарелых горожан, 27 тыс. горожан спенсией менее прожиточного минимума) в течение 4-х лет постоянноувеличивались направления и объемы социальной помощи смолянам, в томчисле сумма финансовых средств, выделяемых из бюджета на социальныенужды населения. В 1996-1998 годах она составила 30 млн. рублей, в1999-47 млн., план 2000 года - 60 млн. Для оперативного решения острыхсоциальных вопросов усилены отделы социальной защиты администрацийгорода и районов, созданы 2 отделения срочной социальной имедико-социальной помощи в "Центре социального обслуживания". Определены 38 категорий горожан, которым предоставляются льготыпо оплате жилья и коммунальных услуг. Совершенствуется системапредоставления малоимущим семьям жилищно-коммунальных субсидий 1999году они были применены к 361 семье, в 1-м полугодии 2000 года - к106, во 2-м полугодии корректировка этой системы позволитвоспользоваться субсидиями нескольким тысячам семей. В целом запоследние 2 года городским бюджетом возмещено расходов по содержаниюжилья и коммунальным услугам на сумму 10 млн. рублей. Расширена сеть магазинов и бытовых предприятий (соответственно довосьми и четырнадцати) для льготного обслуживания 3500 ветеранов,участников и инвалидов отечественной войны. На постоянную основу поставлена работа по обеспечениюостронуждающихся групп населения продуктами в виде бесплатногодетского питания, льготного содержания детей в дошкольных учреждениях,бесплатных продовольственных наборов (число таких наборов увеличено снескольких сотен в 1996 году до 2400 в 1999 и 5500 в 2000 годах).Стала традицией выдача бесплатных праздничных продовольственныхнаборов ветеранам войны. С 1999 года введены новые формы помощи - обеспечение до 5000нуждающихся смолян в год горячей пищей и продуктами быстрогоприготовления, заготовка для них овощей и топлива на зиму - в 1999году было заготовлено 44 тонны картофеля и 20 тонн капусты, 48 семьямтопливо, в 2000 году таких заготовок будет в 1,5 раза больше. Адреснаяпомощь оказывается также в ремонте жилья, уборке урожая, в доставкеего на дом, в решении других острых проблем. Значительно увеличенобъем социальных услуг одиноким престарелым горожанам на дому, общиерасходы на которые возросли в 2,8 раза, а число обслуживаемыхветеранов превысило уже 2 тыс. человек. С 1997 года в городе возобновлено льготное лекарственноеобеспечение смолян, в настоящее время по льготным рецептам отпускаютсяпсихотропные средства, антидиабетические и антиастматическиелекарства. С 1999 года введена дополнительная форма оказания помощи -адресная бесплатная или льготная выдача лекарств, не включенных вспециальный льготный перечень. Всего на финансирование Программ"Бесплатное и льготное лекарственное обеспечение отдельных категорийсмолян" (обслужено 18190 больных), "Бесплатное зубопротезирование"(496 больных), "Сахарный диабет" (6866 больных), "Бронхиальная астма"(3705 больных) израсходовано более 27 млн. рублей. Несмотря на то, чтофинансирование здравоохранения отставало от его потребностей,сохранены и даже несколько увеличены объемы медицинской помощинаселению в поликлиниках и стационарах. За отчетный период созданы:городской аллерго-иммунологический центр, дневной стационар на базеполиклиники N 9, отделение иммунологии в клинической больнице N 1,диабетологический центр в поликлинике N 3, отделение лапароскопическойхирургии в Больнице скорой медицинской помощи. В городе создано такжеспециализированное подразделение по оказанию ритуальных услуг умершим,не имеющим родственников, и в случае, если родственники не имеютсредств для погребения. Большую поддержку городскому здравоохранению врешении указанных проблем оказывал Смоленский областной фондобязательного медицинского страхования, предоставивший городу с 1997года по настоящее время финансовую помощь в размере 155,5 млн. рублей. Кроме плановой социальной работы, многие социальные вопросырешались в ответ на обращения смолян к городским властям. Руководителии депутаты городского Совета, руководители администрации городапостоянно вели прием граждан по личным вопросам, принимали в основномположительные решения по их заявлениям, жалобам и просьбам. Приоритетным направлением в социальной политике, проводимойгородскими властями, была также работа со всеми категориямиподрастающего поколения, совершенствование образования, нравственногои культурного воспитания молодежи, подростков, детей, усилениевсесторонней заботы о них. Кроме городского комитета по делам молодежии детской патриотической организации имени Ю.А.Гагарина, в рядахкоторой состоит уже более 2 тыс. детей, были образованы муниципальныйподростковый центр "Смоленские дворы", социально-культурный центр, апри управлении образования администрации города - городскойпсихологический центр. В городе 2 года назад возобновленавоенно-патриотическая игра "Зарница" для подростков, проводится ееаналог "Через тернии к звездам" для младших школьников. Дополнительно создано 6 филиалов детских музыкальных ихудожественных школ на базе общеобразовательных учебных учреждений, вбывшем помещении Центральной городской библиотеки открытохудожественное отделение детской музыкальной школы N 8, в результатечисло учащихся в учреждениях дополнительного образования возросло до2992. Городским бюджетом профинансированы и реализуются целевыепрограммы: "Здоровье школьников" (разработана комиссией по вопросамобразования, культуры, спорта и молодежи), "Бесплатное питание детейиз малообеспеченных семей до 2-х лет", "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", "Одаренные дети", "Дети-сироты".Согласно этим программам, решениям городского Совета и администрациигорода, а также с помощью Смоленского регионального отделения Фондасоциального страхования РФ ежегодно организуется летнийоздоровительный отдых детей в лагерях и санаториях (в 1997 году в нихпобывало почти 13 тыс. детей, в 2000 - уже более 15300); 1952школьникам и их матерям выдаются бесплатные проездные билеты, эти жедети получают в школах бесплатные обеды. Компенсация на школьноепитание в 1999 году увеличена до 2 руб. 25 коп., в 2000 году - до 4руб. До 500 семей получают материальную помощь при подготовкепервоклассников к школе. Ежегодно до 7 тыс. детям из семей,нуждающихся в социальной поддержке, вручаются новогодние подарки.Расширены льготы по оплате за обучение в детских музыкальных ихудожественных школах. В текущем году развернута работа по приведениюв порядок детских дворовых территорий, организации на них спортивных икультурных мероприятий, будет открыт Центр социальной реабилитациидетей с приютом (детей-сирот и детей из неблагополучных семей). За отчетный период расширена сеть городских учреждений культуры испорта, укреплена их материально-техническая база, возросло количествокультурно-массовых и спортивных мероприятий, организуемых как смолодежью, так и среди взрослого населения. Традицией стало проведениегородских фестивалей и конкурсов, городских праздников, посвященныхДню Победы, Дню освобождения Смоленщины, в ходе которых по инициативегородских властей стали проводиться парады войск Смоленскогогарнизона, ветеранов войны и военной службы. В соответствии со своими предвыборными обязательствами и винтересах разрешения многих социальных проблем городской Совет иадминистрация города принимали меры по оздоровлению городскихпромышленных предприятий, оказанию им финансовой поддержки. Многие изних были освобождены от непосильного бремени собственногожилищно-коммунального хозяйства, ряду предприятий, были предоставленыльготы по налогообложению (всего таких льгот предоставлено на сумму 6млн. 926 тыс. руб.). В муниципальную собственность была передана частьакций некоторых значимых для городского хозяйства промышленныхпредприятий: ОАО "Восход" (11,6% акций), АОЗТ "Рябиновая поляна''(25,6%), ОАО "КДМ" (1%), ОАО "Талашкинское карьероуправление" (51%).Городские власти содействовали созданию новых предприятий, таких какЗЛО "Диффузион-Инструмент", ОАО "Смоленская льняная мануфактура", ОООНДС "Комфорт", ОАО "Смоленский ДОК" и других. Эти и другие меры способствовали стабилизации работыпромышленности города и появлению в ней некоторых позитивныхтенденций. Если в кризисном 1998 году объем промышленного производствасоставил лишь 98,3 % к предшествовавшему ему 1997 году, то в 1999 годупромышленностью города было произведено продукции в физическомисчислении уже 110,4% по отношению к 1998 году, а за 7 месяцев 2000года - 117% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Еще вышедостигнуты показатели в таких промышленных отраслях, какмашиностроение и металлообработка, черная металлургия, промышленностьстроительных материалов, легкая, пищевая и деревообрабатывающаяпромышленность, полиграфия. Более чем в 2 раза возрос грузооборотавтомобильного транспорта. Несколько уменьшилось число убыточных предприятий, медленно, ноулучшаются финансовые показатели их работы. Прекратилось сворачиваниепромышленного производства, происходит его реконструкция, освоениеновых видов продукции. В связи с этим улучшилось трудоустройство населения, в 1999 годусвыше 2 тыс. смолян получили работу по специальности, в 2000 году ихчисло увеличились еще на 3%, на предприятиях появились вакантныеместа, в настоящее время их почти 4000. За счет введения кондукторов на 40% увеличены доходымуниципальных пассажирских транспортных предприятий, за отчетныйпериод городом приобретено 80 новых автобусов и 6 трамваев, открытыновые автобусные маршруты (городские NN 2,6,7 и пригородные NN 106,112, 115), привлечено к пассажирским перевозкам более 100 частников. Вместе с тем Смоленский городской Совет трезво и самокритичнооценивает итоги своей четырехлетней работы, и признает, что ееусилиями не удалось добиться полного выполнения взятых передизбирателями обязательств, собственных планов и программ. Во-первых, не выполнено обязательство о снижении тарифов нажилищно-коммунальные услуги и проезд в общественном транспорте. Болеетого, городской Совет вынужден был несколько раз принимать решения оих повышении. Однако это было сделано только под давлением объективныхпричин ради спасения от краха муниципальных жилищно-коммунальных итранспортных предприятий, а значит, и системы обеспечения их услугаминаселения. Данная угроза нависла в связи с постоянным и неуправляемымв стране ростом цен на энергоносители, топливо, горючесмазочныематериалы, оборудование, запасные части. Кроме того, городские власти сделали все для того, чтобымаксимально смягчить последствия принимаемых решений, прежде всего длясоциально незащищенных слоев населения. Тарифы на жилищно-коммунальныеуслуги были повышены до уровня, значительно меньшего, чем тpe6yeтпроводимая в стране жилищно-коммунальная реформа. Сегодняшние тарифына проезд в общественном транспорте меньше тех, которые существуют вдругих соседних областных центрах. Решением городского Совета почти100 тыс. смолянам в полном объеме в соответствии с федеральнымзаконодательством на проезд в общественном транспорте предоставленыльготы. Во-вторых, не выполнено также обязательство но возвращению городунезаконно приватизированной собственности. Оказалось, что при нынешнемроссийском законодательстве добиться этого просто невозможно.Созданной городским Советом комиссией но проверке результатовприватизации за полтора года работы было проверено более 30 различныхпредприятий. По выводу комиссии проведенная в городе с 1992 годаприватизация не оправдала своих целей, ни одно предприятие не сталоработать эффективнее, а их собственность за бесценок перешла в рукитех, кто имел в то время деньги и власть. По решению 22-й сессиигородскою Совета материалы проверки для их оценки и принятиясоответствующих мер были направлены в Арбитражные суды всех инстанций,однако никаких мер но ним не принято. В-третьих, городскому Совету не удалось выполнить наказыизбирателей по недопущению роста цен на потребительские товары, в томчисле на товары первой необходимости. В условиях российской стихийнойрыночной экономики эта задача также оказалась практическиневыполнимой. Однако возможные меры по сдерживанию роста цен,наполнению городского рынка более дешевыми отечественнымипродовольственными товарами, созданию достаточных городскихпродовольственных резервов, по защите прав потребителей и местныхтоваропроизводителей, наведению порядка на рынках, предприятияхторговли, бытового обслуживания и общественного питания, но оказаниюпомощи малоимущим горожанам, особенно после финансового кризиса встране в августе 1998 года, предпринимались постоянно. Под руководством управления торговли городской администрацииосуществлялись меры по заготовке и закладке овощей, бесперебойномуснабжению ими детских и закрытых учреждений, снабжению дешевымипродуктами предприятий общественною питания. Регулярно проводилисьвыставки-продажи и ярмарки, в том числе товаров предприятий местнойпромышленности со сниженной торговой наценкой. Управлением торговли систематически проверялись подведомственныепредприятия независимо от их форм собственности. По результатампроверок составлялись акты и протоколы, накладывались штрафы,наказывались виновники нарушений, снимались с продажи застарелые инекачественные продукты. Так, за отчетный период проведено 1575проверок предприятий торговли и услуг, взыскано 143,5 тыс. руб.штрафов, рассмотрено 2319 жалоб потребителей, возвращено им занекачественные товары и услуги 425 тыс. руб., снято с продажи 120наименований товаров. Большую помощь в этой работе администрациигорода оказывали областная администрация, правоохранительные органы. В-четвертых, ввиду скудности городского бюджета не удалосьпереломить напряженную ситуацию в обеспечении горожан жильем. И хотякапиталовложения в жилищное строительство в истекшие 4 года постоянноувеличивались, а 2289 семей улучшили свои жилищные условия за счетмуниципального жилого фонда (в их числе 213 военнослужащих запаса),они пока не разрешили жилищной проблемы. Количество семей, состоящихпри администрации города на учете для улучшения жилья, практически неуменьшилось (на 1.12.1996 года - 7272, на 1.10.2000 года - 7240), а напредприятиях, в учреждениях и организациях даже возросло с 10149 до11781. Вместе с тем городские власти продолжают изыскивать возможностидля улучшения работы в этом направлении. В частности, на 46-й сессиигородского Совета в октябре 1999 года принята Программа регенерациигородских кварталов в "Офицерской слободе", реализация которойпозволит улучшить ситуацию в этом вопросе. Решением 47-й сессии вбюджете города на 2000 год предусмотрено более, чем двукратноеувеличение финансирования долевого участия города в строительствежилья для работников бюджетной сферы, инвалидов и ветеранов. Крометого, другие перспективы жилищного строительства и обеспечения горожанжильем вплоть до 2004 года рассмотрены на 53-й сессии городскогоСовета в феврале текущего года. В-пятых, недостаточными оказались усилия городского Совета,администрации и взаимодействующих с ними правоохранительных органов поискоренению преступности, укреплению законности и правопорядка вгороде, хотя мер в этом направлении предпринималось много. Уже с 1997года но инициативе городского Совета в городе возрождены добровольныенародные дружины. С участием руководителей областных управленийвнутренних дел, ФСБ, налоговой полиции вопросы оздоровлениякриминогенной обстановки в городе неоднократно обсуждались на сессияхгородскою Совета, в декабре 1998 года на 35-й сессии была утвержденацелевая Комплексная программа по укреплению законности и правопорядкана 1999-2000 голы, проводится активная работа по ее реализации. Вместес тем количество преступлений и других правонарушений в городе из годав год растет. Смоленский городской Совет в оставшиеся 2 месяца исполнения своихполномочий будет продолжать активно исполнять свои обязанности, в томчисле по указанным больным проблемам и считает, что они должны статьотправным началом для работы нового состава Совета, который будетизбран 24 декабря 2000 года.