• Главная
• Указы
• 2001
• Ноявбрь
• 16
• Указ Главы Администрации Смоленской области от 16.11.2001 № 1

Указ Главы Администрации Смоленской области от 16.11.2001 № 1

Об утверждении Регламента Администрации Смоленской области

                                 У К А З
                  ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИот 16.11.2001г. N 1г. Смоленск
        Об утверждении Регламента Администрации Смоленской области
  
          (В редакции Указов Главы Администрации Смоленской области
                 от 18.10.2002 г. N 11)
  
  
       В целях организации деятельности Администрации Смоленской областии в соответствии со статьей 3 областного закона  "О  схеме  управленияСмоленской областью"
       ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. (Утратил  силу  -  Указ Главы Администрации Смоленской областиот 18.10.2002 г. N 11)
       2. Признать утратившими силу:
       постановление Главы администрации Смоленской области от  29.09.98N 531 "Об утверждении регламента администрации Смоленской области";
       постановление Главы администрации Смоленской области от  11.11.98N  651  "О  внесении  изменений  в  постановление  Главы администрацииобласти от 29.09.98 N 531";
       постановление Главы  администрации Смоленской области от 10.02.99N 80 "О  внесении  дополнений  в  регламент  администрации  Смоленскойобласти";
       постановление Главы администрации Смоленской области от  11.05.99N  308  "О  внесении  дополнения  в регламент администрации Смоленскойобласти".
       3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
       А.Д.Прохоров
                                                               УТВЕРЖДЕН
                                                                  Указом
                                                     Главы Администрации
                                                      Смоленской области
                                                     от 16.11.2001г. N 1
                                РЕГЛАМЕНТ
                     АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            I. Общие положения
       1. Настоящий Регламент устанавливает основные правила организациидеятельности Администрации Смоленской области (далее -  Администрация)по  реализации  ее полномочий на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов,   актов   Президента  Российской  Федерации  и  ПравительстваРоссийской Федерации,  Устава Смоленской области,  областных законов идругих нормативных правовых актов.
       2. Администрация   осуществляет    полномочия,    отнесенные    всоответствии  с  Уставом  Смоленской  области к ее ведению как высшегооргана исполнительной власти Смоленской области.
       Глава Администрации    Смоленской    области   (далее   -   ГлаваАдминистрации) возглавляет Администрацию, руководит ее деятельностью инесет  ответственность  за  надлежащее  осуществление  возложенных  наАдминистрацию полномочий.
       3. Глава  Администрации  при  осуществлении  своих  полномочий  всоответствии с Уставом Смоленской области издает указы и распоряжения.
       4. Рассмотрение     вопросов,     относящихся    к    полномочиямАдминистрации,  осуществляется  на  заседаниях  Администрации,  ГлавойАдминистрации,  его  заместителями  (в  соответствии  с распределениемобязанностей,  утвержденным  распоряжением  Главы   Администрации)   идругими  членами  Администрации,  а  также  на совещаниях,  заседанияхкоординационных,   совещательных   и    иных    органов,    образуемыхАдминистрацией.
       5.  Администрация  по  вопросам ее ведения издает постановления ираспоряжения    Администрации,    которые   от   имени   Администрацииподписываются Главой Администрации. (В     редакции     Указа    ГлавыАдминистрации Смоленской области от 05.06.2002 г. N 5)
       6.    Издание    постановлений   и   распоряжений   Администрацииосуществляется  в  установленном  настоящим  Регламентом порядке послеколлегиального рассмотрения затрагиваемых в них вопросов на заседанияхАдминистрации   либо   посредством   согласования  проектов  указанныхправовых актов с членами Администрации. (В    редакции   Указа   ГлавыАдминистрации Смоленской области от 05.06.2002 г. N 5)
       7. Порядок  подготовки  и оформления постановлений и распоряженийАдминистрации, указов и распоряжений Главы Администрации, распоряженийзаместителей Главы Администрации устанавливается настоящим Регламентоми Инструкцией по  делопроизводству  в  органах  исполнительной  властиСмоленской   области   (далее   -   Инструкция  по  делопроизводству),утверждаемой Главой Администрации.
       8. Администрация    при    осуществлении    своей    деятельностивзаимодействует  с  федеральными  органами   государственной   власти,территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,Смоленской  областной  Думой   (далее   -   областная   Дума),   инымигосударственными органами и органами местного самоуправления.
       9. Организационно  -  техническое  и   материальное   обеспечениедеятельности    Администрации   осуществляет   Аппарат   АдминистрацииСмоленской области (далее - Аппарат Администрации):  отделы Управленияделами  Аппарата  Администрации  (далее  -  Управление  делами),  иныеструктурные подразделения Аппарата Администрации в соответствии  с  ихфункциональными  обязанностями.
       Структура, полномочия и организация работы Аппарата Администрацииопределяются   положением   о   нем,   утверждаемым    указом    ГлавыАдминистрации.
       Общее руководство  и  ответственность   за   организацию   работыАппарата  Администрации  несет  руководитель  Аппарата  Администрации,являющийся по должности  заместителем  Главы  Администрации  (далее  -руководитель Аппарата Администрации).
       10. Правовое обеспечение деятельности Администрации  осуществляетГлавное государственно-правовое управление Смоленской области (далее -правовое управление).
       11. Официальный рабочий день Администрации начинается с 9 часов ипродолжается до 18 часов с перерывом на обед с 13 до 14 часов.
          II. Организационные основы деятельности Администрации
       1. Глава   Администрации    определяет    основные    направлениядеятельности Администрации,  организует ее работу и председательствуетна ее заседаниях.
       2. В   период   временного  отсутствия  Главы  Администрации  илиневозможности выполнения им своих обязанностей (отпуск,  командировка,болезнь  и  т.п.)  его  обязанности исполняет первый заместитель ГлавыАдминистрации  с  ограничениями,  определенными   Уставом   Смоленскойобласти.
       Распорядительный акт на время замещения Главы  Администрации  егопервым заместителем не издается.
       При делегировании полномочий Главы  Администрации  или  порученииисполнения иных юридически значимых действий другим заместителям ГлавыАдминистрации издаются распоряжения Главы Администрации.
       3. Основной  формой деятельности Администрации являются заседанияАдминистрации.
       Формами организации     деятельности    Администрации    являютсясовещания, оперативные совещания и семинары-совещания.
       4. Глава  Администрации и его заместители систематически проводятсовещания,  на которых рассматривается состояние выполнения программ ипланов деятельности Администрации,  принимаются решения по оперативнымвопросам.
       5. В  Администрации  проводятся  три  вида заседаний (совещаний):открытого типа (расширенные),  с привлечением ограниченного количестваучастников и закрытого типа.
       Тип намеченного к проведению заседания  (совещания)  определяетсясоответственно   Главой   Администрации  (по  согласованию  с  членамиАдминистрации) либо его заместителями.
       6. Заместители    Главы    Администрации    в    соответствии   сраспределением обязанностей рассматривают конкретные вопросы  основныхнаправлений  деятельности  Администрации и координируют работу органовисполнительной   власти   Смоленской   области   (далее    -    органыисполнительной   власти),   дают   им   поручения,   контролируют   ихдеятельность,  участвуют при необходимости в заседаниях коллегий  этихорганов.
       7. Члены  Администрации  -  руководители  органов  исполнительнойвласти   принимают   участие   в   подготовке  решений  Администрации,обеспечивают  их  исполнение,  руководят  работой  возглавляемых   имиорганов.
       Члены Администрации,  а равно и  иные  должностные  лица  органовисполнительной власти не могут действовать вопреки официальной позицииГлавы Администрации и (или) Администрации.
               III. Планирование деятельности Администрации
       1. Деятельность   Администрации    осуществляется    на    основеперспективных  программ развития Смоленской области (далее - область),комплексных планов основных мероприятий на год и  квартальных  планов,утверждаемых Главой Администрации.
       Составной частью  планов  деятельности   Администрации   являетсяпланирование проведения ее заседаний.
       2. В комплексном плане основных мероприятий  на  календарный  год(далее   -   комплексный   план)   определяются   главные  направлениядеятельности Администрации по обеспечению эффективной  работы  органовисполнительной  власти  и  проведению  на  территории  области  единойгосударственной политики в сфере социально-экономического развития.
       3. Проект     комплексного    плана    разрабатывается    Главнымэкономическим управлением Смоленской области на основании  предложенийобластной Думы, федеральных и областных органов исполнительной власти,органов  местного  самоуправления,  организаций  и  граждан,   которыепредставляются  заместителям  Главы  Администрации  (в  соответствии сраспределением обязанностей) за два месяца до начала следующего года.
       Содержательное наполнение  комплексного плана определяется ГлавойАдминистрации.
       4. С    учетом    полученных    предложений   заместители   ГлавыАдминистрации в течение 10 дней готовят свои предложения  по  разделамкомплексного  плана  и  передают их в Главное экономическое управлениеСмоленской области,  которое формирует проект этого плана  и  передаетего на утверждение Главе Администрации за 20 дней до начала следующегокалендарного года.
       По решению   Главы   Администрации  предварительное  рассмотрениекомплексного плана выносится на заседание Администрации.
       5. Формирование  квартального  плана  деятельности  Администрацииосуществляет Аппарат Администрации на основании  и  в  соответствии  сперспективными  программами  развития области и комплексным планом,  сучетом  изменений  и  корректировок,  возникших  в  связи  с  изданиемфедеральных и областных законов,  постановлений Администрации, а такжев соответствии с поручениями Главы Администрации.
       6. Предложения  заинтересованных  органов,  организаций и лиц длявнесения  в   квартальный   план   направляются   заместителям   ГлавыАдминистрации   (в  соответствии  с  распределением  обязанностей)  непозднее чем за месяц до начала следующего квартала.
       Предложения должны     содержать     мотивировку    необходимостирассмотрения конкретных вопросов  на  заседании  Администрации;  общуюхарактеристику  и  основные  положения  предлагаемого  к  рассмотрениювопроса;  нормативную  правовую  базу,  связанную  с   рассматриваемымвопросом;  указание  на  возможные  сроки  их  рассмотрения,  а  такжесодержать предложения об ответственных за подготовку вопроса лицах.
       7. Заместители  Главы  Администрации предварительно рассматриваютпоступившие предложения и направляют их  не  позднее  двух  недель  доначала  планируемого  периода  руководителю  Аппарата  Администрации сизложением своего мнения.
       На основе    поступивших    предложений   руководитель   АппаратаАдминистрации  формирует  проект   квартального   плана   деятельностиАдминистрации и представляет его на утверждение Главе Администрации непозднее 25 числа последнего месяца текущего квартала.
       8. Проекты   комплексного   и  квартального  планов  утверждаютсяраспоряжением Главы Администрации, после чего отделом делопроизводстваУправления  делами  (далее  -  отдел  делопроизводства)  доводятся  досведения всех заинтересованных органов и лиц.
       В электронном виде комплексный и квартальный планы представляютсяв Комитет по информационным ресурсам  и  телекоммуникациям  Смоленскойобласти.
       9. Решение о  замене  вопросов,  включенных  в  квартальный  пландеятельности Администрации, уточнении формулировок вопросов, сроков ихрассмотрения, а также о включении дополнительных вопросов, вносимых нарассмотрение  Администрации,  может  быть принято исключительно ГлавойАдминистрации по мотивированному предложению заинтересованного  органаисполнительной  власти  или  иного лица,  ответственного за подготовкусоответствующего вопроса.
       Предложения об   изменении   утвержденного   квартального   планапредставляются руководителю Аппарата  Администрации  для  обобщения  ивнесения  на  утверждение  Главе  Администрации после предварительногосогласования с заместителем  Главы  Администрации  (в  соответствии  сраспределением обязанностей).
       10. Члены   Администрации   планируют   свою   деятельность    посогласованию с Главой Администрации.
       11. Координационные,  совещательные  и  иные  органы,  образуемыеАдминистрацией,   планируют   свою   деятельность   самостоятельно   всоответствии с положениями о них.
                 IV. Планирование заседаний Администрации
       1. Вопросы   для   рассмотрения   на   заседаниях   Администрацииопределяются  исходя  из  полномочий  Администрации  в  соответствии сфедеральными и областными  правовыми  актами,  планами  и  программамидеятельности Администрации, поручениями Главы Администрации.
       2. План заседаний Администрации составляется на календарный месяци включает в себя:
       - календарные   сроки   рассмотрения   вопросов   на   заседанияхАдминистрации;
       - перечень вопросов и законопроектов,  подлежащих рассмотрению назаседаниях Администрации в очередном периоде.
       По каждому   вопросу   и   законопроекту    указываются    органыисполнительной власти, ответственные за их подготовку.
       3. Процесс  подготовки  и  утверждения  проекта  плана  заседанийАдминистрации  аналогичен  процессу  подготовки  и утверждения проектаплана деятельности  Администрации  на  квартал  с  сокращением  сроковпрохождения по инстанциям на 5 рабочих дней.
       4. Рассмотренные    и    согласованные    заместителями     ГлавыАдминистрации в соответствии с распределением обязанностей предложениянаправляются в  Аппарат  Администрации  для  обобщения  и  составленияпроекта плана заседаний Администрации.
       План заседаний Администрации представляется  Главе  Администрациируководителем  Аппарата  Администрации  не  позднее  25  числа месяца,предшествующего  планируемому,  и  утверждается  распоряжением   ГлавыАдминистрации.
       5. Рассмотрение  на   заседаниях   Администрации   дополнительных(внеплановых) вопросов осуществляется по решению Главы Администрации иАдминистрации.
      V. Организация подготовки и проведения заседаний Администрации
       1. Подготовкой  заседаний  Администрации  руководит  руководительАппарата Администрации.
       Очередные заседания  Администрации  проводятся  по  утвержденномуплану в определенный день недели,  как правило, в среду с 10 часов, ноне реже двух раз в месяц.  Внеочередные заседания проводятся  по  меренеобходимости и назначаются Главой Администрации.
       Заседания Администрации не могут  проводиться  в  дни  проведениязаседаний областной Думы.
       2. Руководители  органов  исполнительной   власти,   на   которыевозложена   подготовка   соответствующих   материалов   по   вопросам,подлежащим  рассмотрению  на   заседаниях   Администрации   (далее   -материалы),  несут  персональную  ответственность  за  их  качество  исвоевременность представления.
       Указанные материалы     рассматриваются     и     согласовываютсяруководителями  органов  исполнительной  власти  (уполномоченными  имизаместителями) в первоочередном порядке.
       3. Контроль  за  подготовкой  и  представлением  материалов   длярассмотрения  на  заседаниях  Администрации  осуществляет протокольныйотдел Управления делами (далее - протокольный отдел).
       4. Решение    об    изменении   утвержденного   плана   заседанийАдминистрации в части содержания вопроса,  срока его рассмотрения либоснятия  его  с  рассмотрения  может  быть принято исключительно ГлавойАдминистрации на  основании  письменного  мотивированного  предложенияоргана  исполнительной  власти,  ответственного за подготовку вопроса,согласованного с соисполнителями и соответствующим заместителем  ГлавыАдминистрации.
       Указанное предложение органа исполнительной  власти  должно  бытьвнесено  на  рассмотрение  Главе  Администрации  не  позднее чем за 10рабочих дней до  запланированной  даты  рассмотрения  соответствующеговопроса на заседании Администрации.
       5. Материалы   по   вопросам,   включенным   в   план   заседанийАдминистрации, представляются в протокольный отдел не позднее чем за 8рабочих дней до даты проведения заседания, определенной планом.
       Представляемые материалы,  в том числе проекты областных законов,правовых актов Администрации,  должны быть подготовлены и оформлены  всоответствии с требованиями, установленными настоящим Регламентом.
       Представляемые в Администрацию материалы проходят лингвистическуюэкспертизу   и   проверку   на   соответствие  требованиям  настоящегоРегламента в протокольном отделе,  при необходимости дорабатываются  иоформляются    в    соответствии    с    установленными   требованиямипредставившими их органами.
       6. Вопросы,  связанные  с  рассмотрением  проектов правовых актовАдминистрации,   включаются   в   проект   повестки   дня    заседанияАдминистрации  по мере готовности таких проектов или с учетом времени,необходимого  для  их  подготовки  к  рассмотрению  в  соответствии  снастоящим Регламентом.
       7. Проект  повестки  дня  заседания   Администрации   формируетсяпротокольным   отделом   на   основе   документов,   подготовленных  иоформленных в соответствии  с  требованиями  настоящего  Регламента  ипоступивших в Аппарат Администрации.
       Руководитель Аппарата Администрации согласовывает проект повесткидня  заседания  Администрации  с  заместителями  Главы Администрации ипредставляет его на рассмотрение Главе Администрации не позднее чем за6 рабочих дней до планируемой даты проведения заседания Администрации.
       Повестка дня заседания Администрации утверждается непосредственнона заседании.
       8. Одобренный Главой Администрации проект повестки дня  заседанияАдминистрации  и соответствующие материалы не позднее чем за 3 рабочихдня до даты заседания рассылаются протокольным отделом его участникам:
       - членам Администрации;
       - помощнику Главы Администрации;
       - председателю областной Думы;
       - прокурору Смоленской области;
       - главному    федеральному   инспектору   аппарата   полномочногопредставителя   Президента   Российской   Федерации   в    Центральномфедеральном округе;
       - иным приглашенным на заседание Администрации лицам.
       9. Официальная  информация о повестке дня заседаний Администрациипредставляется     средствам     массовой      информации      Главныминформационно-аналитическим управлением Смоленской области.
       10. Члены  Администрации,  иные  лица,  которым  разослан  проектповестки дня заседания и соответствующие материалы,  при необходимостипредставляют руководителю Аппарата Администрации  не  позднее  чем  заодин  рабочий  день  до  даты  проведения заседания Администрации своизамечания  и  предложения  к  проектам  решений   по   соответствующимвопросам.
       11. По каждому  из  рассматриваемых  на  заседании  Администрациивопросов  приглашаются лица,  имеющие к этому вопросу непосредственноеотношение.
       Состав лиц, приглашаемых на заседание Администрации, определяетсяруководителем Аппарата  Администрации  по  предложениям  руководителейорганов   исполнительной   власти,   иных   органов   и   организаций,ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
       На заседание  Администрации  могут  быть приглашены представителигосударственных органов, общественных объединений, научных учреждений,эксперты  и другие специалисты для предоставления необходимых сведенийи заключений по рассматриваемым вопросам.
       12. На  заседании  Администрации могут присутствовать специалистыорганов   исполнительной   власти,   непосредственно    осуществляющиеподготовку   материалов  по  рассматриваемым  вопросам,  иные  лица  всоответствии с федеральным и областным законодательством.
       Лица, которые   вправе  присутствовать  на  любом  (открытом  илизакрытом)  заседании  Администрации,  определяются  исходя  из  объемавозложенных  на  них обязанностей,  наличия соответствующих допусков кгосударственной   тайне,   целесообразности    их    присутствия    насоответствующем заседании Администрации.
       13. Вопросы  на   заседании   Администрации   рассматриваются   собязательным участием:
       - руководителя органа исполнительной власти,  к ведению  которогоотносится  соответствующий  вопрос,  а при невозможности его участия -лица, его замещающего;
       - руководителя  иного  органа государственной власти,  имеющего кэтому вопросу непосредственное  отношение,  а  при  невозможности  егоучастия - лица, его замещающего.
       14. С правом совещательного  голоса  в  заседаниях  Администрациимогут участвовать:
       - председатель областной Думы,  а при невозможности его участия -лицо, его замещающее;
       - прокурор Смоленской области,  а при невозможности его участия -лицо, его замещающее;
       - главный    федеральный    инспектор    аппарата    полномочногопредставителя    Президента   Российской   Федерации   в   Центральномфедеральном округе.
       По отдельным  вопросам  повестки  дня  заседания Администрации порешению  Администрации  право   совещательного   голоса   может   бытьпредоставлено другим присутствующим на заседании Администрации лицам.
       15. Лица,  приглашенные на заседание,  могут выступать в прениях,вносить  предложения,  делать  замечания,  давать  справки по существуобсуждаемых вопросов.
       16. Заседания   Администрации  проводятся  открыто,  гласно,  присоблюдении требований федерального  и  областного  законодательства  иосвещаются в средствах массовой информации.
       Представители средств массовой информации могут присутствовать наоткрытых  заседаниях  Администрации  при  условии  их аккредитации приАдминистрации.  Порядок аккредитации при Администрации  представителейсредств массовой информации утверждается постановлением Администрации.
       17. Администрация может принять решение  о  проведении  закрытогозаседания  (закрытого  обсуждения  отдельных  вопросов),  если  членомАдминистрации внесено мотивированное предложение об этом.
       Сведения, составляющие  государственную и иную охраняемую закономтайну,  обсуждаемые  на  закрытом  заседании  Администрации  (закрытомобсуждении  отдельных  вопросов),  разглашению  и  распространению  неподлежат.
       18. Члены   Администрации   и  лица,  приглашенные  на  заседаниеАдминистрации, регистрируются протокольным отделом.
       19. Заседание  Администрации  считается правомочным,  если на немприсутствуют не менее двух третей членов Администрации.
       20. На заседаниях Администрации решения принимаются, как правило,общим согласием. По решению председательствующего может быть проведеноголосование. В этом случае решение принимается большинством голосов отустановленного  числа  членов  Администрации.  При  равенстве  голосоврешающим является голос председательствующего.
       21. На заседании Администрации время для докладов устанавливаетсяпредседательствующим,  как  правило,  в  пределах  до  15  минут,  длясодокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут.
       Прения прекращаются по предложению членов Администрации.
       22. Присутствие  представителей  средств  массовой  информации  ипроведение  кино-,  видео-  и  фотосъемок,  звукозаписи  на  заседанииАдминистрации,  проведение  пресс  -  конференций  (брифингов)  членовАдминистрации    по    итогам    заседания    организуются     Главныминформационно-аналитическим управлением Смоленской области.
       23. Протокольный отдел ведет стенографическую  и  фонографическуюзапись заседания Администрации.
       Видеоакустическую запись  заседания  (в   случае   необходимости)осуществляет Главное информационно-аналитическое управление Смоленскойобласти.
       24. При  проведении  закрытого заседания Администрации (закрытогообсуждения  отдельных  вопросов)  подготовка  материалов,  допуск   назаседание,  ведение  стенограммы и фонограммы,  оформление протокола ипринимаемых на указанном заседании  правовых  актов  осуществляются  ссоблюдением  установленных  правил  работы  с секретными документами ирежима секретности.
       Стенограмма закрытого    заседания    Администрации    (закрытогообсуждения отдельных вопросов),  а также документы и  иные  материалы,имеющие отношение к рассматриваемым вопросам,  хранятся в протокольномотделе в режиме секретного документа.  Ознакомление лиц, имеющих правоознакомления   с   указанными   документами   и   иными   материалами,производится в указанном отделе Аппарата Администрации под расписку.
       25. Участникам заседания Администрации, приглашенным и иным лицамзапрещается приносить и использовать  на  заседании  кино-,  видео-  ифотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.
                 VI. Порядок оформления решений, принятых
                       на заседаниях Администрации
       1. Решения,  принятые  на  заседании  Администрации,  оформляютсяпротоколом.
       В случае  необходимости  доработки   проектов   постановлений   ираспоряжений    Администрации,   иных   рассмотренных   на   заседанииАдминистрации   актов   даются   поручения   соответствующим   органамисполнительной власти и при необходимости образуются рабочие группы.
       Руководители органов    исполнительной    власти    или     лица,возглавляющие  рабочие  группы,  организуют  и  обеспечивают доработкууказанных проектов и  их  внесение  на  рассмотрение  Администрации  вустановленные  сроки.  Если эти сроки специально не оговариваются,  тодоработка проектов осуществляется в срок до 10 рабочих дней.
       2. Протокол   заседания  Администрации  оформляется  протокольнымотделом в течение 2 рабочих дней и подписывается  председательствующимна  заседании.  На  протоколе  заседания  и  выписках из него делаетсяотметка  "Для  служебного  пользования",  а  на  протоколе   закрытогозаседания  Администрации  (закрытого  обсуждения отдельных вопросов) -соответствующий гриф секретности.
       3. Копии  протокола  заседания  Администрации  рассылаются членамАдминистрации.  Иным  органам,  организациям   и   должностным   лицамвысылаются  выписки  из  протокола  заседания Администрации по списку,утверждаемому руководителем Аппарата Администрации.
            VII. Координационные, совещательные и иные органы,
                        образуемые Администрацией
       1. При  Администрации  для  обеспечения  ее  эффективной работы ивыработки оптимальных решений  региональных  задач  могут  создаватьсякоординационные,  совещательные и иные органы,  не являющиеся органамиисполнительной власти.
       2. Координационные    органы,   образуемые   Администрацией   дляобеспечения   согласованных    действий    заинтересованных    органовисполнительной власти при решении определенного круга задач, именуютсякомиссиями.
       Совещательные органы,      образуемые      Администрацией     дляпредварительного рассмотрения вопросов  и  подготовки  соответствующихпредложений рекомендательного характера, именуются советами.
       3. Образование,  реорганизация и ликвидация комиссий  и  советов,утверждение    их   руководителей,   состава   и   определение   задачосуществляются Администрацией.
       Сферы деятельности и полномочия комиссий и  советов  определяютсярешениями об их образовании или положениями о них. Указанные решения иположения могут предусматривать обязательность рассмотрения  комиссиейили  советом  проектов  указов  и  распоряжений  Главы  Администрации,постановлений и распоряжений Администрации и иных  актов,  по  которымтребуется  решение  Главы  Администрации или Администрации по вопросамсферы их деятельности, до внесения этих проектов на рассмотрение ГлавеАдминистрации или Администрации.
       4. Комиссии и советы формируются на представительной основе.  Онивозглавляются Главой Администрации или  его  заместителями.  В  составкомиссий   и  советов  в  зависимости  от  возложенных  на  них  задачвключаются  представители   соответствующих   органов   исполнительнойвласти,   а   также   (по  согласованию)  представители  иных  органовгосударственной  власти,  государственных   органов   и   организаций,предпринимательских   структур,   общественных   объединений,  ученые,специалисты  и  общественные  деятели.  Члены   комиссий   и   советовосуществляют  свою  деятельность  на  общественных началах и принимаютличное участие в их заседаниях без права замены.
       5. Решения комиссий и  советов  оформляются  протоколами,  а  принеобходимости  реализуются в виде проектов указов и распоряжений ГлавыАдминистрации,  постановлений и  распоряжений  Администрации,  которыевносятся   на  рассмотрение  соответственно  Главе  Администрации  илиАдминистрации в установленном настоящим Регламентом порядке.
       Оформление и  рассылка протоколов (выписок из них) осуществляютсяорганами, обеспечивающими деятельность комиссий и советов.
       6. Для  выполнения конкретного задания в ограниченные сроки могутсоздаваться  рабочие  группы  с  предоставлением  им   соответствующихполномочий на определенный срок.
       Образование рабочих групп,  утверждение их руководителей, составаи   определение   задач   осуществляются   Главой   Администрации  илиАдминистрацией в зависимости от их компетенции.
       7. Организационно - техническое обеспечение деятельности комиссийи советов  возлагается  на  один  из  органов  исполнительной  власти,руководитель   которого   входит  в  состав  комиссии  или  совета,  адеятельность  рабочей  группы  обеспечивается  органом  исполнительнойвласти, руководитель которого возглавляет рабочую группу.
             VIII. Порядок подготовки и проведения совещаний
                           и других мероприятий
       1. В  целях  осуществления   скоординированной   работы   органовисполнительной  власти и органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, оперативного решения текущих управленческих задачпри  Главе  Администрации,  его  заместителях  организуется проведениесовещаний.
       2. Совещания  при Главе Администрации проводятся в соответствии спланами работы Администрации, а также по мере необходимости по решениюГлавы Администрации.
       3. Координация вопросов  по  подготовке  мероприятий  с  участиемГлавы Администрации возлагается на протокольный отдел.
       Подготовка необходимых   материалов   (плана   организационно   -технических   мероприятий,  порядка  проведения  совещаний,  докладов,предоставление информации и справок по вопросам совещаний,  списков ихучастников  и  т.п.),  а  также  приглашение  и регистрация участниковсовещания возлагается на помощников (советников) Главы Администрации.
       4. Предложения по вопросам, предлагаемым для включения в повесткусовещания,  представляются  на  утверждение  Главе  Администрации  егозаместителями не позднее чем за 5 дней до даты его проведения.
       5. Состав участников совещания определяется Главой  Администрациине позднее чем за 3 дня до проведения совещания.
       Повестка совещания    формируется    протокольным    отделом    иутверждается Главой Администрации.
       6. Постоянный состав  участников  совещаний  утверждается  ГлавойАдминистрации  по  предложению  руководителя  Аппарата Администрации собязательным  включением  всех  заместителей  Главы  Администрации   ируководителей органов исполнительной власти.
       В состав участников совещаний включаются по согласованию  с  нимипредседатель  областной  Думы,  главный федеральный инспектор аппаратаполномочного   представителя   Президента   Российской   Федерации   вЦентральном федеральном округе.
       На совещаниях  при  Главе  Администрации  вправе   присутствоватьпрокурор Смоленской области.
       По каждому из рассматриваемых на совещании вопросов  приглашаютсядолжностные лица, имеющие к ним непосредственное отношение.
       7. По итогам  совещания  вырабатываются  конкретные  решения  илирекомендации,  определяются  лица,  на которых возлагается контроль завыполнением решений  совещания.  Решения,  принимаемые  на  совещании,могут   служить   основанием   для   издания   правовых   актов  ГлавыАдминистрации или Администрации.
       8. На  совещании  протокольным отделом ведется протокол,  которыйоформляется в течение 2  рабочих  дней  и  представляется  на  подписьруководителю Аппарата Администрации.
       Одновременно с протоколом ведется фонограмма записи совещания.
       9. Копия  протокола  (выписки  из  него)  с  указанием конкретныхпоручений должностным лицам, сроков их исполнения протокольным отделомнаправляется  соответствующим лицам на следующий день после подписанияпротокола.
       10. Присутствие  на  совещаниях  представителей  средств массовойинформации и  предоставление  им  официальной  информации  о  повесткесовещаний     и     принятых     решениях     организуется     Главныминформационно-аналитическим управлением Смоленской области.
       11. Все подлинники протоколов совещаний при Главе Администрации иматериалы к ним хранятся в архиве  Администрации  и  не  выдаются  безписьменного разрешения руководителя Аппарата Администрации.
       12. Подготовка    других    мероприятий     (совещаний-семинаров,заседаний,  научно - практических конференций и т.д.) с участием ГлавыАдминистрации  осуществляется   на   основе   планов   организационныхмероприятий   по  их  подготовке  и  проведению,  утвержденных  ГлавойАдминистрации.
       План организационных    мероприятий    подготавливается   Главнымуправлением   региональной   политики,   местного   самоуправления   игосударственной   службы  Смоленской  области  на  основе  предложенийорганов исполнительной власти не позднее  чем  за  месяц  до  даты  ихпроведения.
       13. Заместители  Главы  Администрации   проводят   совещания   повопросам,  входящим  в их компетенцию (в соответствии с распределениемобязанностей).  Организация и проведение совещаний заместителями ГлавыАдминистрации осуществляются в установленном ими порядке.
       14. Протоколы   совещаний,   проводимых    заместителями    ГлавыАдминистрации,   оформляются   их  помощниками,  которые  осуществляютконтроль за сроками исполнения содержащихся в протоколах  поручений  всоответствии  с  настоящим Регламентом.  Оригинал протокола хранится вприемной соответствующего заместителя Главы Администрации.
              IX. Порядок подготовки, принятия и регистрации
                              правовых актов
       1. Проекты  правовых  актов  подготавливаются  в  соответствии  сфедеральным  и  областным  законодательством   на   основании   плановдеятельности     Администрации,     решений     федеральных    органовгосударственной власти, областной Думы, поручений Главы Администрации,Администрации,  заместителей  Главы  Администрации  или по собственнойинициативе   органов   исполнительной   власти    и    иных    органовгосударственной власти.
       2. Правовые акты,  имеющие нормативный характер, издаются в формеуказов Главы Администрации, постановлений Администрации и утверждаемыхэтими актами положений, правил и инструкций.
       Правовые акты   по   вопросам  текущей  деятельности,  реализацииоперативно - организационных мероприятий,  кадровым и  другим  текущимвопросам,        не        имеющие        нормативного       характера(организационно-распорядительные акты),  издаются в форме распоряженийАдминистрации, Главы Администрации и его заместителей.
       3. Распоряжения  Администрации,   Главы   Администрации   и   егозаместителей  не  должны  содержать  предписаний,  носящих нормативныйхарактер и направленных на субъекты правоотношений, не подчиненных им.
       4. Решения Главы Администрации и его заместителей, принимаемые повопросам текущей деятельности, могут доводиться до исполнителей в видеустных распоряжений.
       5. Нормативными   являются   правовые   акты,   изданные   ГлавойАдминистрации   или   Администрацией   в  пределах  их  компетенции  инаправленные на установление,  изменение  или  отмену  правовых  норм.Правовыми    нормами    являются    общеобязательные   государственныепредписания постоянного  или  временного  характера,  рассчитанные  намногократное применение и неопределенный круг лиц.
       6. Администрация  и  Глава  Администрации  принимают  также  иныеофициальные документы: представления, обращения, заявления, послания идругие акты, не имеющие нормативного характера.
       7. Проекты правовых актов вносятся на рассмотрение соответственноАдминистрации,  Главе Администрации и его заместителям с пояснительнойзапиской,  содержащей  краткое  изложение  существа акта,  необходимоеобоснование и аналитические материалы с прогнозом ожидаемых  социально-  экономических  или  иных  последствий  их  реализации и подписаннойруководителем органа, инициирующего принятие правового акта.
       8. Проект   правового   акта   должен  основываться  на  реальныхвозможностях и содержать  указание  на  организационные,  финансово  -экономические  и  иные  средства обеспечения выполнения содержащихся вних поручений.
       9. Предложения  о  принятии  правовых актов,  поступающие от иныхгосударственных органов,  органов местного самоуправления,  граждан  иорганизаций,    направляются    Главе    Администрации   через   отделделопроизводства.
       Для предварительного  рассмотрения и согласования эти предложениянаправляются    заместителям    Главы    Администрации,     курирующимсоответствующие    направления    деятельности   (в   соответствии   сраспределением обязанностей),  а в случае  необходимости  -  в  органыисполнительной власти с учетом их функций и компетенции.
       10. Проекты   правовых    актов    вносятся    на    рассмотрениеАдминистрации, Главе Администрации или его заместителям только членамиАдминистрации,  органами  исполнительной  власти  и   иными   органамигосударственной власти.
       11. По поручению Главы Администрации органы исполнительной властив срок не более 30 календарных дней (за исключением случаев, если срокрассмотрения определяется в соответствии  с  федеральным  и  областнымзаконодательством)  рассматривают  поступившие в установленном порядкепредложения,  обращения, иные документы и информируют заинтересованныеорганы или лица о результатах рассмотрения.
       12. Разработка проекта правового акта  возлагается  на  один  илинесколько  органов  исполнительной власти.  При этом определяется кругдолжностных  лиц,  ответственных  за  подготовку  проекта,  срок   егоподготовки,  а  при  необходимости - организации,  привлекаемые к этойработе.
       В подготовке   проекта  нормативного  правового  акта  необходимоучастие юридической службы  органа  исполнительной  власти  или  лица,имеющего юридическое образование.
       Срок подготовки проекта и издания правового  акта  во  исполнениефедеральных  и  областных  правовых  актов,  как  правило,  не  долженпревышать одного месяца, если не установлен другой срок.
       13. В  случае  необходимости  для  подготовки  проектов  наиболееважных и сложных правовых актов распоряжениями Главы Администрации илиАдминистрации (в зависимости от компетенции) могут создаваться рабочиегруппы из числа специалистов  органов  исполнительной  власти  и  иныхзаинтересованных органов и организаций или привлекаться научные и иныеорганизации, ученые и специалисты, в том числе на договорной основе.
       14. В  процессе  работы  над  проектом правового акта должны бытьизучены относящиеся к  теме  этого  проекта  федеральное  и  областноезаконодательство, договоры и соглашения между органами государственнойвласти Российской Федерации и Администрацией или  Смоленской  областьюкак    субъектом    Российской    Федерации,    практика    применениясоответствующих  нормативных  правовых  актов,  научная  литература  иматериалы  периодической  печати по рассматриваемому вопросу,  а такжеданные социологических и иных исследований, если таковые проводились.
       15. Оформление  правовых  актов  осуществляется  в соответствии снастоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству.
       На первой  странице  проекта правового акта в правом верхнем углумашинописным способом ставится  слово  "ПРОЕКТ".  Оформление  проектовправовых актов на бланках не допускается.
       Проекты правовых актов должны оформляться в  строго  определенныхформах, иметь соответствующие формальные реквизиты, четко определенныеструктурные   элементы,   грамотные   язык   и   стиль,    юридическуютерминологию,   четкие  и  точные  понятия  (определения),  правильныессылки,  точное повторение и воспроизведение  нормативных  предписаний(если  это  необходимо),  правильный  порядок  перечисления  объектов,органов,  лиц,  обстоятельств, условий и т.п., устоявшиеся юридическиеконструкции, необходимые сокращения длинных и громоздких названий.
       16. Проекты указов  и  постановлений  должны  иметь  заголовок  ктексту,  который  в краткой форме отражает содержание текста правовогоакта.
       Проект распоряжения  в  зависимости  от  его  содержания может неиметь заголовка к тексту.
       17. Структура   правового  акта  должна  обеспечивать  логическоеразвитие  темы  правового  регулирования.  По  содержательной  сторонепроектов правовых актов необходимо соблюдение следующих правил:
       - система  построения   правового   акта   должна   быть   четкая(целостность, сбалансированность, внутренняя связь и взаимозависимостьвсех частей конструкции правового акта,  логическая последовательностьизложения мысли);
       - унификация,  единообразные формы и  структура  правового  акта,способ изложения правовых предписаний;
       - в преамбуле акта,  служащей для  его  обоснования,  указываютсяфактические обстоятельства и мотивы,  послужившие причиной или поводомдля его издания,  а также могут содержаться ссылки на  законы  и  иныеакты,  в  соответствии  с  которыми  принимается  данный  документ.  Впреамбулу  не   включаются   положения   нормативного   характера.   Враспоряжениях преамбула, как правило, отсутствует;
       - преамбула в постановлениях  Администрации  завершается  словами"Администрация  Смоленской  области  постановляет",  а  в указах ГлавыАдминистрации - словом "постановляю";
       - в    постановляющей    части    должны    содержаться   пункты,предусматривающие  конкретные  механизмы  реализации   устанавливаемыхданным  правовым актом норм и поручений,  сроки их исполнения,  полныенаименования  организаций  -  исполнителей,  а  при  необходимости   -поручения о контроле за исполнением;
       - если в правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы,то   они,  как  правило,  должны  оформляться  в  виде  приложений,  асоответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти  приложения.  Ввиде приложений к правовому акту оформляются также перечни, положения,инструкции,  порядки,  сметы расходов,  образцы  документов,  бланков,схемы и т.п.,  если они необходимы для надлежащего применения акта. Наприложении указывается,  каким документом оно утверждено. Правовой актс приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц;
       - при необходимости в тексте правового  акта  указывается  моментего   вступления  в  силу:  с  момента  опубликования  или  с  моментаподписания,  в ряде  случаев  в  тексте  документа  может  указыватьсяконкретная дата вступления его в силу.
       18. Текст  правового  акта  должен  быть  подготовлен  с   учетомследующих общих требований:
       - текст должен быть предельно кратким (суть документа должна бытьизложена четко), содержательно определенным, не допускающим различного(двоякого) понимания и толкования;
       - точность  и определенность формулировок,  выражений и отдельныхтерминов   (понятий),   соответствие   формы   и   содержания   текстаустановленным или общепризнанным правилам;
       - ясность и доступность языка правового акта для субъектов  права(адресатов), на которых распространяется его действие;
       - отсутствие устаревших слов  и  выражений,  образных  сравнений,эпитетов,  метафор  и  других  эмоционально  -  экспрессивных языковыхсредств;
       - новизна  правового  регулирования конкретной сферы общественныхотношений,  не  допускается  повторное   воспроизводство   нормативныхпредписаний той же юридической силы;
       - конкретность регулирования, четкое определение всех необходимыхэлементов правового акта;
       - полнота  регулирования   соответствующей   сферы   общественныхотношений, отсутствие пробелов и упущений;
       - максимальная экономичность,  оптимальная емкость,  компактностьправовых формул.
       19. При необходимости для полноты изложения  вопроса  в  правовыхактах  могут  содержаться  ссылки  на  акты  федерального и областногозаконодательства,  а также воспроизводиться  отдельные  их  положения,которые должны иметь ссылки на эти законодательные акты.
       В этом случае необходимо указывать их  вид,  полное  наименованиеоргана, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер (заисключением законодательных актов) и  полное  наименование  акта.  Приссылке  на  законодательные  акты  указывается  только их вид и полноенаименование.
       Ссылка в  акте  на  нормативный  правовой акт федерального органаисполнительной власти или иного  органа  (организации),  не  прошедшийгосударственную   регистрацию   в   Министерстве   юстиции  РоссийскойФедерации, не допускается.
       20. Ответственность   за   содержательную   подготовку   проектовправовых актов возлагается на  соответствующих  руководителей  органовисполнительной  власти  и  заместителей  Главы  Администрации согласнораспределению обязанностей между ними.
       При подготовке  правовых  актов должны учитываться ранее принятыерешения во избежание противоречий или повторений.
       Ответственность за  анализ  проекта  правового  акта  на  предметотсутствия  ранее  изданных  правовых   актов   Главы   Администрации,Администрации  и  его  заместителей  по рассматриваемому вопросу несетруководитель органа исполнительной власти или иное  должностное  лицо,подготовившее проект правового акта.
       21. Одновременно с разработкой проекта правового акта должны бытьподготовлены  предложения  об  изменении  и  дополнении  или признанииутратившими силу соответствующих ранее изданных правовых актов или  ихчастей.
       Если проект правового акта исключает действие ранее  изданных  поэтому вопросу правовых актов в целом либо в части, он должен содержатьуказание о признании их утратившими силу полностью или  частично  либооб их частичном изменении.
       Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силуранее изданных правовых актов или их частей включаются в текст проектаправового акта (с указанием отменяемых  глав,  пунктов,  подпунктов  иабзацев) либо оформляются как приложение к правовому акту.
       Изменения и   дополнения,   вносимые   в   правовой   акт   ГлавыАдминистрации  либо Администрации,  оформляются правовым актом того жевида, в каком издан основной документ.
       22. Если  при  подготовке  правового акта выявилась необходимостьвнесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные акты илиналичие по одному и тому же вопросу нескольких актов,  а также, если вакт неоднократно вносились изменения,  которые затрудняют его чтение иприменение,  то  в  целях  упорядочения  разрабатывается  новый единыйправовой  акт.  В  проект  такого  акта  включаются  новые,  а   такжесодержащиеся в ранее изданных правовых актах положения.
       23. Не допускается принятие повторных  правовых  актов,  если  невыполнены ранее изданные по тому же вопросу акты, кроме случаев, когданеобходимость принятия нового правового акта  продиктована  изменениемобстоятельств.  Не  допускается  принятие  правовых  актов,  полностьюдублирующих акты федерального законодательства.
       24. Проекты правовых актов,  подготовленные во исполнение решенийфедеральных  органов   государственной   власти,   представляются   нарассмотрение Главе Администрации,  как правило,  в месячный срок послерегистрации  таких  документов,  если   иное   не   предусмотрено   ихсодержанием.
       25. Проект правового акта должен быть  завизирован  руководителеморгана   исполнительной   власти   (лицом,   исполняющим   обязанностируководителя) или иным должностным лицом,  ответственным за подготовкуправового  акта  либо  подготовившим его по собственной инициативе,  атакже непосредственным исполнителем (разработчиком) проекта  правовогоакта.  Виза включает в себя фамилию,  личную подпись визирующего, датувизирования и номер его рабочего телефона.
       26. Подготовленный   проект   правового   акта   с   необходимымиматериалами   направляется   в   протокольный   отдел   для   проверкисоответствия   его   текста   правилам  русского  языка  и  соблюдениятребований настоящего Регламента и Инструкции по  делопроизводству,  азатем  в  правовое  управление  для  проведения правовой экспертизы насоответствие федеральному и областному законодательству.
       27. Протокольный   отдел   проводит   лингвистическую  экспертизупроекта правового акта в зависимости  от  его  сложности  и  объема  втечение   1-3   рабочих  дней.  При  проведении  указанной  экспертизыосуществляется редактирование и правка текста проекта правового акта.
       Если в  процессе  экспертизы  проекта  правового  акта выявляетсянеобходимость внесения в него существенных редакционных изменений,  онподлежит  возвращению  в подготовивший его орган исполнительной властидля доработки и повторного визирования исполнителем (разработчиком)  впорядке, установленном пунктом 23 настоящего раздела.
       В случае  соответствия  проекта  правового   акта   предъявляемымтребованиям   он  распечатывается  на  бланке  установленного  образцасоответствующего вида.  В нижней части оборотной стороны каждого листаподлинника    акта    делается   отметка   уполномоченным   работникомпротокольного отдела,  которая включает в себя  личную  подпись  этогоработника и дату проведения соответствующей экспертизы.
       28. Обязательным  условием  направления  подготовленного  проектанормативного   правового   акта   в   правовое   управление   являетсяпредставление вместе с текстом проекта акта:
       - пояснительной  записки,  содержащей  обоснование  необходимостипринятия данного акта (со ссылкой на дату и номер поручения  или  иноеоснование для подготовки акта) и прогноз последствий его принятия;
       - информации  о  состоянии  законодательства   в   данной   сфереправового   регулирования  (федерального  и  областного;  если  проектразработан на основе  использования  законодательства  иных  субъектовРоссийской Федерации - приложить копии этих актов);
       - перечня  правовых  актов,  отмены,  изменения  или   дополнениякоторых  потребует  принятие  данного  акта,  предложения о разработкедругих правовых актов,  принятие  которых  необходимо  для  реализацииданного акта;
       - документов, необходимых для проведения правовой экспертизы, илиссылки  на  которые  имеются  в  тексте  проекта  правового  акта,  заисключением федеральных конституционных законов,  федеральных законов,указов  (распоряжений) Президента Российской Федерации,  постановлений(распоряжений) Правительства  Российской  Федерации,  конфиденциальныхдокументов.
       Все документы,   прилагаемые   к    проекту    правового    акта,представляются только в машинописном тексте.
       29. Правовая экспертиза проекта правового акта в  зависимости  отего  сложности  и  объема  проводится  в  течение 3-10 рабочих дней (втечение 2  рабочих  дней  проводится  предварительная  экспертиза  длярешения вопроса о дальнейшей работе над проектом).
       В исключительных случаях,  по поручениям Главы Администрации  илиего  первого  заместителя,  правовая экспертиза проводится в течение 1полного рабочего  дня  после  поступления  проекта  правового  акта  вправовое   управление.  При  наличии  замечаний  заключение  правовогоуправления должно быть оформлено в течение 2 рабочих дней и направленов орган исполнительной власти, подготовивший проект правового акта.
       По итогам правовой экспертизы проект правового акта  должен  бытьзавизирован   руководителем   правового   управления  или  лицом,  егозамещающим.
       30. При  наличии  замечаний правового управления о несоответствиипроекта правового акта законодательству  он  возвращается  исполнителюдля  доработки.  После  устранения  замечаний доработанный проект актаповторно представляется в правовое управление.
       Юридико - технические и редакционные поправки, сделанные правовымуправлением, подлежат обязательному учету при доработке текста проектаправового  акта.  Подобные  замечания  могут быть сделаны на полях и втексте подлинника проекта правового акта.
       При невозможности  устранения  замечаний в рабочем порядке или попросьбе исполнителя (разработчика) оформляется  письменное  заключениеправового управления, которое прикладывается к проекту правового акта.
       31. После  соответствующих  экспертиз   проект   правового   актаподлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
       Если в проекте  правового  акта  содержатся  положения,  нормы  ипоручения,  касающиеся  органов исполнительной власти,  иных органов иорганизаций,  то  такие  акты  также  подлежат  согласованию  с  этимиорганами   и   организациями.  Конкретный  перечень  лиц,  с  которыминеобходимо   согласование   проекта   правового   акта,   определяетсяисполнителем (разработчиком) совместно с протокольным отделом.
       32. Согласование  проекта  правового   акта   оформляется   путемвизирования. Виза включает в себя фамилию, личную подпись визирующего,дату визирования.
       Подписи согласований  располагаются на листе оформления,  которыйпечатается на оборотной стороне  последнего  листа  проекта  правовогоакта. Визирование на отдельном листе не допускается.
       33. Проект  правового   акта   в   следующей   последовательностисогласовывают:
       - руководитель  органа  исполнительной  власти,   осуществляющегоисполнительные функции в данной сфере управления;
       - заместитель  Главы  Администрации,  курирующий  соответствующеенаправление деятельности;
       - заместитель  Главы  Администрации   -   руководитель   АппаратаАдминистрации.
       34. Проекты правовых актов по отдельным группам вопросов проходятобязательное  согласование  в  соответствующих  органах исполнительнойвласти или территориальных органах федеральных органов  исполнительнойвласти:
       - по вопросам  организации  деятельности  органов  исполнительнойвласти  и  кадрового  характера  (утверждение  положений,  структур  иштатных расписаний органов исполнительной власти,  прием -  увольнениена   государственную  службу,  присвоение  квалификационных  разрядов,направление на учебу,  проведение служебных расследований) - в Главномуправлении    региональной   политики,   местного   самоуправления   игосударственной службы Смоленской области;
       - по вопросам,  связанным с расходованием бюджетных средств,  - вГлавном финансовом управлении Смоленской области;
       - по  вопросам,  связанным  с государственным регулированием цен,тарифов,    ограничением    хозяйственной    деятельности    отдельныххозяйствующих   субъектов,   предоставлением  финансовых  льгот,  -  вСмоленском территориальном управлении по  антимонопольной  политике  иподдержке предпринимательства.
       Обязанность по согласованию проекта правового акта возлагается наорган исполнительной власти, подготовивший этот проект.
       35. Срок рассмотрения проекта правового акта,  представленного насогласование  заместителям Главы Администрации,  не должен превышать 1рабочего дня, если иное не определено Главой Администрации.
       Срок рассмотрения  проекта  правового  акта,  представленного  насогласование в иные  органы  и  организации,  не  должен  превышать  2рабочих дней, если иное не определено Главой Администрации.
       Общий срок согласования не может превышать 15 рабочих дней.
       36. В  случае  несогласия  с  проектом  правового акта визирующийдолжен письменно на отдельном листе изложить свое обоснованное  мнениеи (или) дополнения и изменения, приложив их к проекту этого акта.
       Одновременно с визой соответствующего должностного  лиц  ставитсяотметка "С замечаниями". О наличии замечаний обязательно докладываетсяна заседании Администрации, а также лицу, подписывающему правовой акт.
       37. При наличии разногласий по проекту правового акта заместительГлавы Администрации,  курирующий вопрос, регулируемый данным проектом,должен  обеспечить  обсуждение  его  с  заинтересованными  органами  иорганизациями в целях поиска взаимоприемлемого решения.
       В случае, если такое решение не найдено, то проект правового актас  перечнем  разногласий  и   подлинниками   замечаний,   подписаннымисоответствующими    руководителями,   направляется   на   рассмотрениесоответственно  Администрации   или   Главе   Администрации,   которыепринимают необходимое решение.
       38. При необходимости,  если решение по  проекту  правового  актапосле  проведения  согласительных  процедур  все  же  не  найдено,  поинициативе правового управления проект этого акта может быть направленруководителем  Аппарата  Администрации  на  дополнительную юридическуюэкспертизу в Управление Министерства юстиции Российской  Федерации  поСмоленской  области  или  вынесен  на  рассмотрение  Администрации  наочередном заседании.
       39. Если  в  процессе  доработки в проект правового акта вносятсясущественные   изменения,   он   подлежит    повторному    визированиюисполнителем (разработчиком),  руководителями заинтересованных органови организаций.  Повторное визирование не требуется, если при доработкев проект правового акта внесены уточнения в целях обеспечения единстваюридической техники,  стиля изложения, не изменившие его содержания посуществу.
       40. Внесение изменений или  дополнений  в  согласованные  проектыправовых  актов  на  стадии  их  оформления  на  бланке установленногообразца не допускается.
       В процессе  оформления  правового  акта  на бланке установленногообразца готовится также его электронная копия,  которая представляетсяв  протокольный  отдел  не позднее даты регистрации правового акта длярассылки заинтересованным лицам в объеме,  определяемом  руководителемАппарата Администрации.
       Формат электронной копии и  порядок  хранения  электронных  копийдокументов определяется Инструкцией по делопроизводству.
       41. Оформленные в установленном порядке  проекты  правовых  актовпредставляются   соответственно   на   рассмотрение  Администрации  наочередном  заседании  или  на  подпись  Главе  Администрации   и   егозаместителям руководителем Аппарата Администрации.
       42. Правовые  акты  после  их  подписания  Главой   Администрациинаправляются  в протокольный отдел,  который осуществляет регистрацию,хранение,  снятие копий, и в отдел делопроизводства для их размноженияи рассылки.
       43. Размножение и рассылка правовых актов производится в  течение3  дней после их подписания Главой Администрации или его заместителямии регистрации, а срочных - в день подписания.
       Рассылка производится    в    соответствии    с    представленнымисполнителем (разработчиком) перечнем органов,  организаций. На каждомэкземпляре  рассылаемого  правового  акта проставляется круглая печатьпротокольного отдела.
       44. Копии   нормативных   правовых   актов   во  всех  случаях  вобязательном порядке направляются:
       - главному    федеральному   инспектору   аппарата   полномочногопредставителя   Президента   Российской   Федерации   в    Центральномфедеральном округе;
       - в прокуратуру Смоленской области;
       - в областную Думу;
       - в  Управление  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  поСмоленской области;
       - помощнику Главы Администрации;
       - в правовое управление;
       - в  Главное  информационно-аналитическое  управление  Смоленскойобласти;
       - Комитет  по   информационным   ресурсам   и   телекоммуникациямСмоленской области;
       - всем  заинтересованным  органам   и   организациям,   права   иобязанности которых затрагиваются в данном правовом акте.
       Копии правовых  актов  направляются  также   в   адрес   органов,организаций,   должностных  лиц  и  граждан,  указанных  для  рассылкиисполнителем (разработчиком).
       45. Каждый  принятый  правовой  акт заносится в специальную книгурегистрации правовых актов с  присвоением  ему  порядкового  номера  иуказанием полного наименования, даты регистрации.
       Подлинники правовых  актов  со  всеми  необходимыми   документамиформируются в папки.  Вторые экземпляры правовых актов и относящиеся кним документы формируются в отдельные папки с присвоением той же  датыи номера, что и подлинникам.
       Все подлинники правовых актов хранятся в  протокольном  отделе  втечение  двух  лет,  после чего сдаются в архив Администрации.  Вторыеэкземпляры  этих  документов  хранятся  в  протокольном   отделе   дляинформационно - справочного пользования.
       Хранящиеся подлинники  правовых  актов  и   относящиеся   к   нимдокументы,  а  также  их  копии  выдаются  для  ознакомления только пописьменному разрешению руководителя Аппарата Администрации.
       46. Порядок  подготовки,  согласования,  принятия,  регистрации ихранения документов,  содержащих государственную или  иную  охраняемуюзаконом   тайну,   сведения   конфиденциального   характера,  а  такжеаналогичной информации,  хранящейся в электронной форме,  определяетсяотдельным правовым актом Главы Администрации.
             X. Порядок вступления в силу правовых актов и их
                        официального опубликования
       1. Правовые акты вступают в силу со дня их подписания,  если иноене   предусмотрено   в   самих   актах.   Нормативные  правовые  акты,затрагивающие права,  свободы и  обязанности  человека  и  гражданина,вступают  в  силу  не  ранее  чем  через 10 дней после их официальногоопубликования.
       2. На  территории области официальному опубликованию подлежат всенормативные   правовые    акты,    порядок    опубликования    которыхустанавливается областным законом.
       3. Нормативные правовые акты подлежат официальному  опубликованиюв   полном  объеме  в  течение  десяти  дней  после  их  подписания  ирегистрации.
       Иные правовые   акты   и   другие   официальные  документы  ГлавыАдминистрации и Администрации  могут  быть  опубликованы  в  средствахмассовой  информации  полностью  или  в  изложении  по  указанию ГлавыАдминистрации.
       Необходимость публикации  правовых  актов  в  средствах  массовойинформации определяется правовым управлением.
       4. Официальным  опубликованием  правовых  актов  считается перваяпубликация  их  текстов  в  газетах  "Рабочий  путь"  или  "Смоленскиеновости",  а  также  в  информационном  бюллетене  "Вестник Смоленскойобластной Думы и Администрации Смоленской области".
       Правовые акты   Администрации  могут  быть  опубликованы  в  иныхпечатных изданиях с  обязательной  ссылкой  на  источник  официальногоопубликования, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению ирадио.
       5. Изменения и дополнения, внесенные в правовые акты, публикуютсяи вступают в силу в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
       6. Подготовку  материалов  для  опубликования  правовых  актов  всредствах      массовой      информации      осуществляет      Главноеинформационно-аналитическое управление Смоленской области.
            XI. Порядок организации законодательной инициативы
                           Главы Администрации
       1. Администрация    рассматривает    и     представляет     ГлавеАдминистрации,  обладающему правом законодательной инициативы, проектыобластных законов (далее - законопроекты).
       2. Подготовка   и   внесение   на   рассмотрение  областной  Думызаконопроектов  осуществляются  в  соответствии   с   федеральными   иобластными законами, планами законопроектной деятельности.
       План законопроектной деятельности составляется на календарный годи     утверждается    распоряжением    Главы    Администрации    послепредварительного рассмотрения этого плана на заседании Администрации.
       При утверждении   плана   учитывается  программа  законопроектнойработы областной Думы.
       3. План   законопроектной  деятельности  формируется  полномочнымпредставителем  Главы  Администрации  в  областной   Думе   (далее   -полномочный представитель) на основе предложений членов Администрации,органов  исполнительной  власти  и  органов  местного  самоуправления,государственных и иных организаций, граждан.
       Предложения должны содержать:
       - обоснование необходимости принятия областного закона;
       - концепцию  законопроекта,   включающую   в   себя   его   общуюхарактеристику и основные положения;
       - этапы подготовки  законопроекта  и  перечень  соисполнителей  -разработчиков законопроекта;
       - срок представления законопроекта в Администрацию.
       4. Предложения   о   разработке  законопроектов,  поступающие  оторганов местного самоуправления, государственных и иных организаций, атакже   граждан,  предварительно  рассматриваются  заместителем  ГлавыАдминистрации и  органом  исполнительной  власти,  в  ведении  которыхнаходятся  вопросы,  регулируемые  соответствующим  законопроектом,  ивносятся на рассмотрение Администрации.
       5. Планом    законопроектной    деятельности    предусматриваютсяпоручения органам исполнительной власти по разработке  законопроектов.При  этом  определяется  орган  исполнительной  власти - ответственныйисполнитель,  в  ведении  которого  находятся  вопросы,   регулируемыесоответствующим   законопроектом,   состав   соисполнителей   и   срокпредставления   законопроектов    в    Администрацию.    Ответственныйисполнитель     осуществляет    координацию    деятельности    органовисполнительной власти - соисполнителей по разработке законопроектов.
       6. В    исключительных    случаях    по    вопросам,    требующимбезотлагательного  решения,  разработка   внеплановых   законопроектовосуществляется  на основании письменных поручений Главы Администрации.Срок разработки  и  внесения  на  рассмотрение  областной  Думы  такихзаконопроектов определяется исходя из их сложности и объема и не можетбыть менее 3 календарных дней.
       7. Общее  руководство деятельностью органов исполнительной властипо    разработке     законопроектов     осуществляется     полномочнымпредставителем.
       8. Для   организации   разработки   законопроектов   комплексногомежотраслевого  характера,  требующих  привлечения большого количествазаинтересованных органов и организаций,  по предложению ответственногоисполнителя могут образовываться рабочие группы.
       9. Подготовленные исполнителями законопроекты и прилагаемые к нимдокументы  должны  отвечать  требованиям,  установленным федеральным иобластным законодательством,  Регламентом Смоленской областной Думы, атакже настоящим Регламентом.
       Подготовка и   согласование   законопроектов   осуществляется   всоответствии с разделом IX настоящего Регламента.
       Руководители органов  исполнительной  власти,  ответственные   заподготовку  законопроектов,  несут  персональную ответственность за ихкачество и соблюдение сроков подготовки.
       10. Законопроекты  до  их внесения на рассмотрение областной Думыпроходят предварительную  лингвистическую  экспертизу  в  протокольномотделе   и  правовую  экспертизу  в  правовом  управлении  в  порядке,установленном разделом  IX  настоящего  Регламента,  с  особенностями,предусмотренными настоящим разделом.
       11. Лингвистическая экспертиза проводится в течение  3-7  дней  взависимости от объема законопроекта.
       Рассмотрение законопроектов,   представленных   для    проведенияэкспертизы,  осуществляется  правовым управлением в течение 10 рабочихдней,  а в случае объемного документа (свыше 20 машинописных листов) -в течение 15 рабочих дней.
       12. К тексту законопроекта должны быть приложены:
       - пояснительная  записка,  содержащая  обоснование  необходимостипринятия данного закона,  описание предмета правового регулирования  иизложение     концепции     законопроекта,     описанием     состояниязаконодательства  в  данной  сфере  правового  регулирования,  прогнозсоциально-экономических  и иных последствий принятия законопроекта,  суказанием разработчика законопроекта;
       - перечень  областных  законов и иных нормативных правовых актов,подлежащих признанию  утратившими  силу,  приостановлению,  изменению,дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта;
       - проект   распоряжения   Главы    Администрации    о    внесениизаконопроекта на рассмотрение областной Думы;
       - проект сопроводительного  письма  Главы  Администрации  на  имяпредседателя   областной   Думы   о   выступлении   с  законодательнойинициативой.
       Вышеуказанные документы подготавливаются в двух экземплярах.
       13. После   проведения    указанных    экспертиз    законопроектыответственным  исполнителем  направляются для согласования (проведениякомплексной экспертизы) в  Главное  финансовое  управление  Смоленскойобласти,  Главное  экономическое  управление Смоленской области и иныезаинтересованные органы и организации.
       14. Главным  финансовым  управлением Смоленской области и Главнымэкономическим управлением Смоленской области  на  стадии  согласованияподготавливается финансово-экономическое обоснование, ответственным заподготовку которого является Главное финансовое управление  Смоленскойобласти.
       15. Срок   рассмотрения   законопроектов,   представленных    длясогласования  в  органы  исполнительной власти,  указанные в пункте 13настоящего раздела Регламента, не должен превышать 5 рабочих дней, а виных органах и организациях - 3 рабочих дня.
       16. На всех этапах согласования  законопроекта,  в  случае,  еслиимеются   замечания,  ответственный  исполнитель  осуществляет  правкутекста законопроекта и приложенных  к  нему  документов.  При  наличииразногласий  по  законопроекту  ответственный  исполнитель  с участиемполномочного представителя должен обеспечить обсуждение  законопроектас   заинтересованными   органами   и   организациями  в  целях  поискавзаимоприемлемого решения.
       Если такое  решение  не  найдено,  к законопроекту прикладываетсяпротокол  согласительного  совещания,  перечень   разногласий   и   ихмотивировок,   подлинников   замечаний   и   заключений,   подписанныхруководителями соответствующих органов и организаций.
       17. После    согласования   и   соответствующих   правок   текстазаконопроекта  и  приложенных  к   нему   документов,   осуществляетсяповторная   лингвистическая  и  правовая  экспертиза  законопроекта  иприложенных к  нему  документов  в  сроки,  установленные  пунктом  11настоящего раздела.
       18. Исполнитель,  ответственный  за   подготовку   законопроекта,вместе с пакетом документов, указанных в пункте 12 настоящего раздела,финансово-экономическим обоснованием, заключением правового управленияи  замечаниями  других  органов  и  организаций (если таковые имеются)передает законопроект в протокольный отдел для  его  представления  нарассмотрение  Администрации,  как правило,  не менее чем за 20 дней доустановленного срока внесения проекта на рассмотрение областной Думы.
       19. Контроль   за  подготовкой  законопроектов  осуществляется  впорядке, предусмотренном разделом XXIII настоящего Регламента.
       20. Законопроект,    одобренный   на   заседании   Администрации,направляется Главе Администрации для решения вопроса о внесении его  вобластную  Думу  в  установленном  порядке  с  приложением документов,предусмотренных Регламентом Смоленской областной Думы.
       21. При  наличии  замечаний  и  предложений,  высказанных членамиАдминистрации   на   заседании,   законопроект   по   решению    ГлавыАдминистрации  может  быть  возвращен  исполнителю  (разработчику) длядоработки в порядке, установленном настоящим Регламентом.
       22. Решение  о  внесении  законопроекта на рассмотрение областнойДумы оформляется распоряжением  Главы  Администрации,  в  котором  принеобходимости  определяется  его официальный представитель в областнойДуме при последующем рассмотрении законопроекта.
       23. Вносимые   Главой  Администрации  в  порядке  законодательнойинициативы законопроекты подлежат обязательной регистрации в  правовомуправлении.
          XII. Особенности подготовки проекта областного закона
             об областном бюджете на очередной финансовый год
       1. Проект областного закона об областном бюджете (далее -  проектбюджета)    непосредственно    разрабатывается    Главным   финансовымуправлением Смоленской области (далее - ответственный исполнитель)  вовзаимодействии  с Главным экономическим управлением Смоленской областив соответствии с  бюджетным  законодательством  с  учетом  предложенийорганов государственной власти, органов исполнительной власти, органовместного самоуправления,  а  также  других  организаций,  определяемыхАдминистрацией.
       Ответственным за подготовку проекта областного  бюджета  являетсяГлавное финансовое управление Смоленской области.
       2. Ответственный  исполнитель  согласовывает  проект  бюджета   сзаместителями Главы Администрации.
       3. Подготовленный ответственным  исполнителем  проект  бюджета  идругие  документы,  материалы и проекты областных законов,  подлежащиевнесению  одновременно  с  ним  на  рассмотрение  областной   Думы   всоответствии  с областным законом "О порядке внесения,  рассмотрения ипринятия областного закона об областном бюджете и о  порядке  внесенияизменений и дополнений в областной закон об областном бюджете",  послепредварительного  согласования  с  заместителями  Главы  Администрациипередаются  в  протокольный  отдел  для его представления на заседаниеАдминистрации,  как правило,  за 30 дней до  установленного  областнымзаконом срока внесения проекта на рассмотрение областной Думы.
       4. Одобренный Администрацией проект бюджета вместе с необходимымидокументами вносится на рассмотрение областной Думы.
     XIII. Полномочный представитель Главы Администрации в областной
          Думе, официальные представители Главы Администрации и
                      Администрации в областной Думе
       1. Взаимодействие   Главы   Администрации   с   областной   Думойобеспечивается  полномочным  представителем   и   иными   официальнымипредставителями Главы Администрации и Администрации в областной Думе.
       2. Полномочный  представитель  назначается  распоряжением   ГлавыАдминистрации из числа членов Администрации.
       3. Полномочный   представитель   представляет   интересы    ГлавыАдминистрации и  Администрации, способствует  реализации  их  законныхполномочий и   обеспечивает    взаимодействие    заместителей    ГлавыАдминистрации и органов исполнительной власти с областной Думой.4. Полномочный представитель  участвует в  заседаниях  областной  Думыбез специального на то решения Главы Администрации и Администрации.5. Деятельность полномочного  представителя  обеспечивается  АппаратомАдминистрации и правовым управлением.
       6. Полномочный представитель:
       - формирует план законопроектной деятельности;
       - вносит предложения по повестке дня заседаний областной Думы;
       - согласовывает  проекты правовых актов,  предлагаемые к внесениюот имени Главы Администрации в областную Думу;
       - присутствует  в соответствии с Регламентом Смоленской областнойДумы на заседаниях областной Думы,  ее  комитетов,комиссий  и  рабочихгрупп;
       - представляет на  заседаниях  областной  Думы  внесенные  ГлавойАдминистрации   законопроекты,  иные  правовые  акты,  рассматриваемыеобластной Думой, а также обращения Главы Администрации и Администрациик областной Думе;
       - официально   отзывает   внесенные   Главой   Администрации    иАдминистрацией проекты правовых актов;
       - представляет   на   заседаниях   областной   Думы   обоснованиеотклонения Главой Администрации принятых областных законов;
       - организует подготовку предложений  для  Главы  Администрации  оподписании или отклонении принятых областных законов;
       - инициирует создание рабочих  групп  по  отдельным  направлениямсвоей деятельности, а также привлекает ученых и экспертов, в том числена договорной основе, для содействия в осуществлении своих функций;
       - получает  необходимые  заключения,  материалы  и  информацию  ворганах    исполнительной    власти,иных    органах    государственнойвласти,органах местного самоуправления;
       - осуществляет иные полномочия по поручению Главы Администрации иАдминистрации.
       7. При осуществлении возложенных  на  полномочного  представителяфункций  он  согласовывает  свою деятельность с Главой Администрации иАдминистрацией.
       8. Распоряжениями   Главы   Администрации  могут  быть  назначеныофициальные  представители   Главы   Администрации   для   участия   врассмотрении законопроектов областной Думой.
       В качестве официальных представителей назначаются,  как  правило,руководители  органов  исполнительной  власти,  их заместители,  а принеобходимости - заместители Главы Администрации.
       9. Официальные представители:
       - представляют  в  областной  Думе,  ее  комитетах,  комиссиях  ирабочих   группах  законопроекты,  внесенные  Главой  Администрации  впорядке законодательной инициативы, и разъясняют их положения;
       - отстаивают  позицию  Главы  Администрации  и  Администрации прирассмотрении   поправок    к    законопроектам,    внесенных    ГлавойАдминистрации,   и   законопроектов,   внесенных   другими  субъектамизаконодательной инициативы.
            XIV. Порядок участия представителей Администрации
                      в деятельности областной Думы
       1. Члены   Администрации,   руководители  органов  исполнительнойвласти могут присутствовать и выступать на заседаниях областной  Думы,ее  комитетов,  комиссий  и рабочих групп в соответствии с РегламентомСмоленской областной Думы.
       2. Специалисты органов исполнительной власти могут присутствоватьи выступать на заседаниях комитетов  областной  Думы,  ее  комиссий  ирабочих  групп  на  основании  поручения руководителя соответствующегооргана исполнительной власти в соответствии с  Регламентом  Смоленскойобластной Думы.
       3. Члены  Администрации,  руководители   органов   исполнительнойвласти обязаны по приглашению областной Думы, полученному не менее чемза 3 рабочих дня до даты заседания областной Думы,  присутствовать  нанем  и  отвечать  на  вопросы  депутатов  областной  Думы  в  порядке,определенном Регламентом Смоленской областной Думы.
       В случае  невозможности  присутствия  на заседании областной Думысоответствующее должностное лицо заблаговременно уведомляет о  причинесвоего отсутствия с указанием лица, которое может прибыть на заседаниеи ответить на поставленные вопросы.
        XV. Порядок подготовки заключений, замечаний и предложений
             Главы Администрации на проекты областных законов
       1. В    соответствии   с   Уставом   Смоленской   области   ГлаваАдминистрации дает письменные заключения  финансово  -  экономическогохарактера   по   законопроектам   о   введении   или  отмене  налогов,освобождении  от  их  уплаты,  об  изменении  финансовых  обязательствСмоленской  области  и  по  другим  законопроектам,  предусматривающимрасходы,  покрываемые за счет средств областного бюджета, и вносимым вобластную  Думу  иными  субъектами  законодательной  инициативы помимоГлавы    Администрации.    По    иным    законопроектам     заключениефинансово-экономического характера не дается.
       2. Законопроект,  поступивший в Администрацию  без  пояснительнойзаписки   и  (или)  финансово  -  экономического  обоснования  и  иныхнеобходимых материалов,  направляется заместителю Главы  Администрации(в   соответствии   с   распределением   обязанностей),   который,  посогласованию  с  полномочным  представителем,  принимает   решение   овозврате  законопроекта  для  оформления пакета необходимых документовили  направляет  письменное  сообщение  с  обоснованием  невозможностирассмотрения  законопроекта субъекту права законодательной инициативы,внесшему законопроект.
       3. Заключение Главы Администрации подготавливается и направляетсясубъекту права законодательной инициативы не  позднее  30  календарныхдней,  а  в  областную  Думу  -  не позднее 14 календарных дней со дняпоступления законопроекта в Аппарат Администрации.  По согласованию  ссоответствующим   субъектом   права  законодательной  инициативы  срокподготовки заключения может быть продлен.
       В случае   отсутствия   в   законопроекте   вопросов,   требующихзаключения Главы Администрации,  в указанные выше  сроки  и  в  те  жеадреса направляется соответствующее письмо Главы Администрации.
       4. Заключение  Главы   Администрации   подготавливается   Главнымфинансовым  управлением Смоленской области во взаимодействии с Главнымэкономическим управлением Смоленской области в порядке,  установленномпунктами 13 и 14 раздела XI настоящего Регламента.
       5. Одновременно     с     заключением     Главы     Администрациисоответствующему   субъекту   законодательной  инициативы  могут  бытьнаправлены другие оценки,  существенные замечания и предложения  ГлавыАдминистрации (далее - поправки) по законопроекту, которые оформляютсяписьмом Главы Администрации.
       6. Поправки  к  законопроектам могут быть также направлены ГлавойАдминистрации на любой стадии их  рассмотрения  областной  Думой,  какправило,  в  период между рассмотрением соответствующего законопроектаобластной  Думой  в  первом  и  втором  чтении,   если   для   данногозаконопроекта не установлено рассмотрение более чем в двух чтениях.
       7. В случае, если отсутствует необходимость направления поправок,в   областную   Думу   направляется   соответствующее   письмо   ГлавыАдминистрации.
       8. Проекты  заключений  и поправок Главы Администрации могут бытьвынесены на обсуждение Администрации на очередном заседании.
       9. Подготовка  поправок  осуществляется  органами  исполнительнойвласти,  в компетенцию которых входят вопросы,  регулирование  которыхпредполагается осуществить соответствующим законопроектом,  в порядке,установленном настоящим Регламентом.
       10. Законопроект,   поступивший   Главе   Администрации  от  иныхсубъектов права законодательной инициативы, с необходимыми документаминаправляется  отделом  делопроизводства  на  основании поручения ГлавыАдминистрации либо его заместителя (в  соответствии  с  распределениемобязанностей)  для подготовки поправок в Главное финансовое управлениеСмоленской  области,  Главное  экономическое   управление   Смоленскойобласти,  правовое управление,  в соответствующий орган исполнительнойвласти и иные заинтересованные органы и организации.
       11. Орган  исполнительной  власти,  указанный в поручении первым,обеспечивает в течение  15  календарных  дней  с  момента  поступлениязаконопроекта   в  Аппарат  Администрации  подготовку  и  согласованиепроекта  поправок  и   представление   его   Главе   Администрации   вустановленный  срок.  При  невозможности подготовки проекта поправок вустановленный срок указанный орган исполнительной власти согласовываетс   субъектом   права   законодательной   инициативы   и   полномочнымпредставителем его продление и представляет Главе Администрации проектсоответствующего мотивированного письма с указанием нового срока.
       12. Проекты  поправок  к  законопроектам  могут быть представленызаинтересованными органами и организациями по своей инициативе.
       13. Заключения  и  поправки  Главы Администрации на законопроектыподписываются Главой Администрации или по  его  поручению  полномочнымпредставителем  и направляются отделом делопроизводства субъекту правазаконодательной инициативы,  вносящему законопроект (первому в  группевносящих законопроект), или в областную Думу.
           XVI. Подписание и обнародование Главой Администрации
                            областных законов
       1. Глава  Администрации  обнародует  принятые   областной   Думойобластные  законы,  удостоверяя  обнародование  областного  закона егоподписанием,  либо отклоняет областной закон не  позднее  четырнадцатикалендарных дней с момента поступления указанного закона.
       Датой принятия  закона  является  дата  его   подписания   ГлавойАдминистрации.
       2. Областные законы,  принятые  областной  Думой  и  направленныеГлаве   Администрации  для  обнародования  в  соответствии  с  УставомСмоленской области,  поступают в отдел делопроизводства,  где в тот жедень регистрируются и незамедлительно передаются Главе Администрации.
       3. Областные  законы  подлежат   лингвистической   экспертизе   впротокольном отделе.
       На основании поручения  Главы  Администрации  протокольный  отделчерез  отдел  делопроизводства  передает  областные  законы в правовоеуправление для проведения правовой экспертизы,  в  Главное  финансовоеуправление   Смоленской   области,  Главное  экономическое  управлениеСмоленской области для проведения финансово-экономической экспертизы ив   орган   исполнительной   власти,   в  ведении  которого  находитсярегулируемый законопроектом предмет.
       4. Должностные  лица  органов исполнительной власти,  принимавшиеучастие в заседании областной Думы при принятии областного  закона,  втечение   7   календарных   дней   со  дня  его  поступления  в  отделделопроизводства  могут  направлять  полномочному  представителю  своимотивированные предложения об отклонении принятых областных законов.
       5. Не допускается внесение  предложений  Главе  Администрации  оботклонении   принятого   областного   закона,   внесенного  в  порядкезаконодательной  инициативы  Главой  Администрации   и   принятого   впредложенной им редакции.
       6. Органы исполнительной власти,  указанные в пункте 3 настоящегораздела,   как  правило,  в  течение  7  календарных  дней  с  моментапоступления областных законов в  эти  органы,  проводят  экспертизу  иподготавливают   соответствующие   заключения   о   необходимости   ихподписания или отклонения с мотивированным обоснованием.
       7. По   результатам  указанных  в  пункте  3  настоящего  разделаэкспертиз  на  основании  поручения  Главы  Администрации  полномочнымпредставителем     подготавливается    проект    распоряжения    ГлавыАдминистрации об одобрении либо отклонении областных законов,  которыйпредставляется для подписания Главе Администрации.
       Проект распоряжения  Главы  Администрации   об   одобрении   либоотклонении   областных   законов   не   согласовывается   в   порядке,предусмотренном разделом IX настоящего Регламента.
       8. Отклоненные Главой Администрации областные законы направляютсяотделом делопроизводства на повторное рассмотрение  областной  Думы  ссопроводительным  письмом  Главы Администрации,  в котором указываютсямотивы отклонения Главой Администрации областного закона
       Письмо Главы  Администрации о причинах возврата областного законаготовится по  поручению  Главы  Администрации  в  указанные  им  срокиорганом   исполнительной   власти,   в   ведении   которого  находитсярегулируемый областным законом предмет.
       9. В  случае  преодоления вето Главы Администрации поступивший изобластной Думы областной закон  должен  быть  подписан  и  обнародованГлавой   Администрации   в  течение  10  календарных  дней  с  моментаповторного поступления.
       10. При  принятии  областной Думой областного закона в измененнойредакции он рассматривается Главой Администрации  как  вновь  принятыйобластной  закон  с  соблюдением  установленного  в  настоящем разделепорядка.
       11. Для преодоления возникающих разногласий по областному закону,принятому областной Думой  и  отклоненному  Главой  Администрации,  поинициативе  каждой  из  сторон на паритетной основе может быть созданасогласительная комиссия на срок,  необходимый для полного  преодолениявозникших разногласий.
       12. Публикацию   подписанных   Главой   Администрации   областныхзаконов,   а   также   соответствие   опубликованных  текстов  законовподписанным оригиналам обеспечивает в  установленном  порядке  Главноеинформационно-аналитическое управление.
     XVII. Порядок рассмотрения запросов и обращений областной Думы,
            ее комитетов, комиссий и депутатов областной Думы
       1. Запросы и обращения областной Думы,  ее комитетов,  комиссий идепутатов областной Думы в адрес Главы Администрации или Администрациипоступают в отдел делопроизводства, где в тот же день регистрируются инезамедлительно передаются Главе Администрации.
       2. На основании поручения Главы Администрации поступившие запросыи  обращения  отдел  делопроизводства направляет руководителям органовисполнительной  власти,  к  ведению  которых  относятся   поставленныевопросы, для подготовки проекта ответа.
       3. Орган исполнительной власти,  указанный  в  поручении  первым,обеспечивает  подготовку  и согласование проекта ответа от имени ГлавыАдминистрации   или   Администрации   и   представляет    его    ГлавеАдминистрации.   При   невозможности   подготовки   проекта  ответа  вустановленный срок указанный орган исполнительной власти согласовываетс   областной   Думой,   соответствующими   комитетами  и  комиссиями,депутатами (первым  в  группе  направивших  запрос  или  обращение)  иполномочным  представителем  Главы  Администрации в областной Думе егопродление и представляет Главе Администрации  проект  соответствующегомотивированного письма с указанием нового срока.
       4. Срок рассмотрения запросов и  обращений  не  должен  превышатьсроки,    установленные   областными   законами,   поручениями   ГлавыАдминистрации,  а если  они  не  установлены  -  30  дней  со  дня  ихпоступления в отдел делопроизводства.
       XVIII. Участие Администрации в правотворческой деятельности
                   иных органов государственной власти
       1. Администрация   участвует   в   правотворческой   деятельностиПрезидента  Российской Федерации и федеральных органов государственнойвласти в следующих формах:
       - рассматривает     поступающие     из     федеральных    органовгосударственной власти проекты  федеральных  конституционных  законов,федеральных   законов   и  представляет  соответствующие  замечания  ипредложения;
       - разрабатывает  проекты  федеральных  конституционных  законов ифедеральных  законов,  которые   вносятся   в   Государственную   ДумуФедерального  Собрания  Российской  Федерации (далее - ГосударственнаяДума)  членом  Совета  Федерации  Федерального   Собрания   РоссийскойФедерации (далее - Совет Федерации) - представителем Администрации иливносятся в областную Думу для последующего внесения в  ГосударственнуюДуму;
       - разрабатывает  проекты  правовых  актов  Президента  РоссийскойФедерации  и  Правительства  Российской  Федерации  и  в установленномпорядке вносит их на рассмотрение Президента  Российской  Федерации  иПравительства Российской Федерации;
       - разрабатывает проекты иных правовых актов и вносит  предложенияпо  их рассмотрению в иные органы государственной власти в пределах ихкомпетенции.
       Подготовка проектов  вышеназванных  правовых актов производится впорядке, установленном настоящим Регламентом.
       2. При   внесении  в  Администрацию  заинтересованными  органами,организациями или лицами предложений,  требующих принятия федеральногозакона,  правового акта Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти,одновременно  должен  представляться проект соответствующего правовогоакта и документы к нему, предусмотренные федеральным законодательствоми настоящим Регламентом.
       3. Внесение  Президенту  Российской  Федерации  и  в  федеральныеорганы  государственной  власти указанных в настоящем разделе правовыхактов осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
      XIX. Работа с актами прокурорского реагирования и заключениями
                Управления Министерства юстиции Российской
                     Федерации по Смоленской области
       1. Акты  прокурорского  реагирования  и   заключения   УправленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области (далее- заключение),  поступающие в Администрацию,  в  день  их  поступлениярегистрируются  в  отделе делопроизводства и после рассмотрения ГлавойАдминистрации направляются в правовое управление.
       2. Правовое  управление  в  случае необходимости вправе направитькопию  акта  прокурорского  реагирования  или   копию   заключения   всоответствующий  орган  (органы) исполнительной власти,  осуществившийразработку оспариваемого акта Главы Администрации или Администрации, и(или)   орган  (органы)  исполнительной  власти,  к  ведению  которогоотносятся поставленные вопросы,  для рассмотрения и подготовки проектаответа Главы Администрации или Администрации.
       3. Органы   исполнительной   власти   обязаны   рассмотреть   актпрокурорского  реагирования  и  заключение и представить проект ответаГлавы  Администрации  или  Администрации  в  правовое   управление   вустановленные  им  сроки,  а  также осуществить подготовку необходимыхизменений  и   (или)   дополнений   в   соответствующие   акты   ГлавыАдминистрации или Администрации.
       4. Срок подготовки ответа Главы Администрации не должен превышатьсроки, установленные федеральным законодательством.
       Подготовка необходимых   изменений   и   (или)    дополнений    всоответствующие    акты    Главы   Администрации   или   Администрацииосуществляется в тот же срок.
       5. В  случае  оспаривания  правового  акта Администрации,  проектответа подлежит обсуждению на заседании Администрации.
             XX. Организация работы со служебными документами
       1. Порядок  подготовки,  оформления,   регистрации   и   рассылкислужебных  документов (далее - документы) регламентируется Инструкциейпо делопроизводству и настоящим Регламентом.
       Ответственность за     организацию     и    правильное    ведениеделопроизводства в Аппарате Администрации  возлагается  на  Управлениеделами.
       2. Вся   корреспонденция,   адресованная   Администрации,   ГлавеАдминистрации   и   его  заместителям,  принимается,  вскрывается  (заисключением    адресованной     лично),     регистрируется     отделомделопроизводства  в  соответствии  с  номенклатурой  дел (производитсязапись  сведений  о   документе   в   учетно-регистрационной   форме),классифицируется  и  в  тот  же  день,  в  зависимости от содержания иадресата,  направляется соответственно  Главе  Администрации  или  егозаместителям через их помощников или приемные.
       3. Письма,  заявления и жалобы граждан без регистрации  в  отделеделопроизводства направляются в отдел по работе с обращениями граждан.
       4. Письма одинакового содержания, поступившие одновременно на имядвух  или  более  должностных лиц,  регистрируются под одним номером инаправляются указанным в письмах адресатам.
       Почта, адресованная  или  доставленная  в  отдел делопроизводстваошибочно,  не по назначению, возвращается или пересылается в орган илиучреждение, которому она предназначена.
       5. О поступлении телеграмм и других срочных документов  работникиотдела    делопроизводства    незамедлительно    извещают   секретарейсоответствующих приемных. В экстренных случаях телеграммы доставляютсяв приемную Главы Администрации.
       6. Помощник или секретарь расписывается в получении  документа  вжурнале,  который находится в отделе делопроизводства, и в тот же деньпредставляет   документ   на   рассмотрение    соответственно    ГлавеАдминистрации или его заместителю.
       7. В случае поступления  документов  непосредственно  в  приемныеГлавы Администрации или его заместителей,  в структурные подразделенияАппарата  Администрации,  они  подлежат  обязательной   передаче   длярегистрации в отдел делопроизводства.
       Делопроизводство в   приемных   Главы   Администрации    и    егозаместителей,   а   также   в   структурных   подразделениях  АппаратаАдминистрации  осуществляется  в   соответствии   с   Инструкцией   поделопроизводству.
       8. Документы и другая корреспонденция,  поступившие  в  нерабочеевремя,  а  также  в  выходные и праздничные дни,  принимаются дежурнымсотрудником приемной Главы Администрации,  о чем  делается  отметка  вжурнале учета, и передаются на регистрацию в отдел делопроизводства.
       9. Все поступившие документы после  их  регистрации  заносятся  вбазу данных локальной компьютерной сети Аппарата Администрации.  Срокии порядок создания  указанной  электронной  базы  определяются  ГлавойАдминистрации.
       10. Порядок  рассмотрения  документов  отражается  в   резолюции.Проекты   резолюций   Главы  Администрации  или  его  заместителей  подокументам,  направленным  им,   готовят   помощники   соответствующихдолжностных лиц.
       11. Проекты резолюций должны содержать ясное и четкое указание обисполнении  документа,  конкретные  поручения,  фамилии исполнителей исроки  исполнения,  а  при  необходимости  -  указание  "контроль"  заисполнением  документа.  В  тексте резолюции,  по возможности кратком,должна  быть   использована   устоявшаяся   терминология.   В   случаенеобходимости подготовки ответа:
       - резолюция "Для ответа" указывает на необходимость подготовки  иотправки   ответа   корреспондентам   и   заявителям   непосредственноисполнителем,  копия ответа вместе  с  копией  поступившего  документанаправляется должностному лицу, подписавшему резолюцию;
       - резолюция   "Для   подготовки   проекта   ответа"    определяетнеобходимость  подготовки  проекта  ответа  и направления его вместе споступившими  документами  в  адрес  должностного  лица,  подписавшегорезолюцию.  При этом прохождение проектов ответов по цепи исполнителейдолжно точно соответствовать обратному порядку направления резолюций.
       12. Как   правило,  на  документе  не  должно  быть  более  однойрезолюции.   Последующие   резолюции   необходимы,   когда    в    нихдетализируется порядок исполнения документа.
       13. После  рассмотрения  корреспонденции  соответственно   ГлавойАдминистрации   или   его   заместителями  она  возвращается  в  отделделопроизводства  для  дальнейшей  организации   работы   с   ними   всоответствии  с  наложенной  на документ резолюцией и соответствующимипоручениями.  Срок  рассмотрения  документов  должен  составлять,  какправило, не более одного рабочего дня.
       Отдел делопроизводства доводит документы до лиц, ответственных заисполнение.
       14. Правовые  акты,  принятые  органами  государственной  власти,содержащие  поручения  и  рекомендации  в адрес исполнительных органовгосударственной  власти,  непосредственно   Смоленской   области   илисубъектов  Российской  Федерации,  документы,  поступившие от судебныхорганов  и  прокуратуры,  а  также  документы  по  правовым  вопросам,поступившие  от  правоохранительных  органов,  передаются  в  правовоеуправление.
       15. Документы,  подлежащие  исполнению несколькими исполнителями,копируются и передаются каждому исполнителю.
       Ответственным за исполнение документа является лицо,  указанное врезолюции первым,  ему  передается  подлинный  экземпляр  документа  срезолюцией.  Ответственный  исполнитель обязан организовать исполнениедокумента  в  установленный  срок,  ему  предоставлено  право   созывасоисполнителей.
       Соисполнители должны  по  требованию  ответственного  исполнителяпредставить  все  необходимые  материалы.  Они  в равной степени несутответственность за своевременное и  качественное  исполнение  указанияруководителя.
       16. Срок рассмотрения документов устанавливается в 30 дней со днярегистрации  в  отделе  делопроизводства,  если  иной срок не указан врезолюции.
       В случае   необходимости   дополнительного   времени  на  решениевопросов,  изложенных в документе,  продление срока исполнения  должнобыть  оформлено  не  менее  чем  за  2  -  3  дня  до  его истечения иосуществляется должностным лицом, наложившим первичную резолюцию.
       17. По  документам,  для  исполнения которых требуется подготовкапроектов правовых актов,  а также по исполнению  которых  даны  другиепоручения  Главы  Администрации  или его заместителей,  их помощникамиорганизуется контроль  в  соответствии  с  разделом  XXIII  настоящегоРегламента. На этих документах делается отметка о контроле.
       18. При необходимости принятия оперативных решений по  исполнениюпоручений и быстрого доведения задачи до всех исполнителей должностноелицо,  налагающее  резолюцию,  безотлагательно  созывает  совещание  сучастием всех задействованных лиц.
       19. Справочно-информационные материалы об  исполнении  документовнаправляются  исполнителем  соответственно в адрес Главы Администрацииили его заместителей,  давших указание об исполнении документов. Датойисполнения    документа    считается    день   поступления   в   отделделопроизводства  контрольной  карточки  с   информацией   об   итогахисполнения.
       Исполненные документы,  имеющие  штампы  "Контроль"  и  "Подлежитвозврату",  возвращаются исполнителями в отдел делопроизводства вместесо  справочно-информационным  материалом,  рассмотренным   должностнымлицом Администрации, давшим указание об исполнении.
       20. Исходящие документы, подписанные Главой Администрации или егозаместителями,   рассылаются   отделом   делопроизводства.  Их  копии,оформленные  в  установленном   порядке,   остаются   и   хранятся   всоответствующей приемной.
       Секретари соответствующих должностных лиц ведут  учет  документов(входящих  и  исходящих),  поступивших  в  приемные,  и  ежеквартальносоставляют  сводку  об  их  прохождении  и   представляют   ее   своимруководителям и отделу делопроизводства.
       21. Отдел делопроизводства осуществляет контроль за установленнымпорядком  прохождения  документов,  еженедельно  анализирует состояниеработы по документообороту в Аппарате  Администрации,  информирует  обэтом руководителя Аппарата Администрации.
       22. Для отправки  корреспонденция  принимается  ежедневно  до  15часов,  а  отправка  осуществляется  до  17  часов.  Отправка  срочнойкорреспонденции после 17 часов производится с разрешения  руководителяАппарата Администрации.
       23. Передача корреспонденции в  органы  исполнительной  власти  ивнутри     Аппарата    Администрации    производится    через    отделделопроизводства.
       24. К  представляемому  на  подпись  Главе  Администрации или егозаместителям письму прикладывается его копия,  на которой должна  бытьвиза   руководителя  соответствующего  органа  исполнительной  власти,организации  или  иного  исполнителя,  ответственного  за   подготовкуданного письма, с обязательным указанием даты визирования документа.
       Если письмо представляется на подпись Главе Администрации,  то наего  копии,  кроме  указанных виз,  должна быть также виза заместителяГлавы Администрации, в компетенции которого находится решение вопроса.
       25. Весь  процесс  документирования  в  Администрации  ведется натипографских бланках,  а также бланках  со  штампом,  изготовленным  вштемпельно - граверной мастерской с эскизов, разработанных Управлениемделами и утвержденных руководителем Аппарата Администрации.
       Бланки установленного   образца,  используемые  в  Администрации,хранятся в сейфах  или  закрытых  шкафах  в  отделе  делопроизводства.Заказы на изготовление бланков возложены на Управление делами.
       26. Работа с секретными документами и документами с  грифом  "Дляслужебного  пользования"  регламентируется  специальными инструкциями.Содержание    документов,    содержащих    информацию    ограниченногораспространения, не подлежит разглашению.
     XXI. Организация работы с правовыми актами и другими документами
        Президента Российской Федерации, Правительства Российской
         Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и
                              областной Думы
       1. Поступившие в Администрацию правовые акты и  другие  документы(далее  -  документы)  Президента Российской Федерации,  ПравительстваРоссийской  Федерации,  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,областной  Думы (далее - органы государственной власти) регистрируютсяотделом делопроизводства и передаются Главе Администрации.
       2. По  возвращении  от  Главы Администрации документ передается вправовое управление,  где  в  тот  же  день  составляется  контрольнаякарточка в двух экземплярах, если Главой Администрации принято решениео постановке этого документа на контроль.
       Одна из  карточек  вместе с документом в тот же день передается всоответствии с резолюцией Главы Администрации  должностному  лицу,  накоторого возлагается организация исполнения данного документа.  Другаякарточка остается в правовом управлении для осуществления контроля  засроками исполнения.
       3. Исполнение  поручений,  содержащихся  в   документах   органовгосударственной    власти,    организуется    руководителями   органовисполнительной  власти  или   иными   должностными   лицами,   которымадресованы для исполнения эти поручения.
       Доведение поручений  до  исполнителей   обеспечивается   правовымуправлением.
       4. В случае,  если Глава Администрации  возложил  обязанности  поорганизации  исполнения  документа  одновременно  на  двух  или  болеедолжностных лиц (при  этом  оригинал  документа  направляется  первомуисполнителю,  а  его  копии  остальным исполнителям),  то они в равнойстепени несут ответственность за его исполнение.  При этом руководствоработой по организации исполнения и информирование Главы Администрациио выполнении данного документа возлагается на исполнителя,  указанногов резолюции первым.
       5. Поручения,  содержащиеся в документах органов  государственнойвласти,  исполняются  в  сроки,  указанные в них или в резолюции ГлавыАдминистрации.
       6. При отсутствии в документе или в резолюции Главе Администрацииконкретного  срока  исполнения документа должностное лицо,  на котороевозложена работа по организации исполнения,  в течение 5 дней  со  дняполучения  документа  вносит на утверждение Главе Администрации проектплана мероприятий по организации исполнения данного документа.
       7. Если  документом  органа  государственной власти предусмотренопредставление информации, то она направляется не позднее чем за 5 днейдо установленного срока.
       Подготовка информации   осуществляется   органом   исполнительнойвласти,   являющимся   основным   исполнителем  документа,  визируетсязаместителем Главы  Администрации,  ответственным  за  соответствующеенаправление деятельности, и подписывается Главой Администрации.
       8. Документы,  по которым предусмотрено представление  отчетов  втечение   ряда   лет,   находятся  на  контроле  до  последнего  срокапредставления отчета.
       Сроки предоставления  информации  для подготовки доклада в органыгосударственной власти устанавливаются  с  упреждением  на  3  дня  досрока, определенного в документе или в запросе соответствующего органагосударственной власти.
       9. Поручения органов государственной власти,  содержащие в текстедокумента  указание  "срочно",  исполняются  в  трехдневный  срок,   атребующие  дополнительного  изучения поставленных вопросов - в течение10 дней.  В тот же срок исполняются  поручения,  содержащие  в  текстеуказание "оперативно".
       10. По  результатам  исполнения  документа  основной  исполнительпредставляет   в  правовое  управление  письменную  информацию.  Датойисполнения документа считается день поступления в правовое  управлениеконтрольной карточки с информацией об итогах исполнения.
       11. Правовое управление осуществляет  контроль  за  своевременнымисполнением    поручений,    содержащихся    в    документах   органовгосударственной власти,  анализирует и  обобщает  сведения  о  ходе  ирезультатах    их    исполнения.    Начальник   правового   управлениеежеквартально докладывает на  заседаниях  Администрации  информацию  оходе исполнения документов.
       12. Правовые акты органов государственной власти, иные документы,поступившие  в  Администрацию,  считаются снятыми с контроля,  если обэтом  имеется  резолюция   Главы   Администрации   или   его   первогозаместителя,  о  чем делается соответствующая отметка на документе и вконтрольной карточке.  Основанием для снятия  с  контроля  нормативныхправовых   актов  органов  государственной  власти  является  принятиесоответствующего правового акта Главы Администрации или  Администрацииили  выполнение  других  мероприятий  в  соответствии  с  требованиямирезолюции Главы Администрации.
              XXII. Организация работы с обращениями граждан
       1. Администрация  в  пределах  своей   компетенции   обеспечиваетрассмотрение обращений граждан,  принятие по ним решений и направлениеответа  в  установленный  законом  срок.  В   этих   целях   АппаратомАдминистрации организуется прием граждан членами Администрации и инымидолжностными лицами и работа с письменными обращениями.
       2. Прием  граждан ведется в установленные дни недели по графикам,ежеквартально утверждаемым Главой Администрации.  Запись  на  прием  иорганизация   приема   граждан  обеспечиваются  отделом  по  работе  собращениями граждан Аппарата Администрации (далее - отдел по работе  собращениями  граждан).  Организация  исполнения  решений,  принятых порезультатам  приема  граждан,  возлагается  на  органы  исполнительнойвласти, в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы.
       3. Работу   с   индивидуальными   и   коллективными   письменнымиобращениями граждан (далее - обращения), поступившими в Администрацию,организует отдел по работе с обращениями граждан.
       4. Обращения  в  зависимости  от их содержания через руководителяАппарата Администрации докладываются Главе Администрации.
       По поручению  руководителя  Аппарата  Администрации обращения длярассмотрения и подготовки ответа  направляются  отделом  по  работе  собращениями граждан заместителям Главы Администрации (в соответствии сраспределением  обязанностей),  органам  исполнительной  власти,  иныморганам   и   организациям,  в  компетенцию  которых  входят  вопросы,содержащиеся в обращениях.
       Переадресовка обращений другим исполнителям допускается только посогласованию с руководителем Аппарата Администрации.
       5. Основные   требования  по  организации  работы  с  обращениямиграждан в Аппарате Администрации устанавливаются порядком рассмотренияобращений   граждан   в   Администрации,  утверждаемым  постановлениемАдминистрации.
       6. Отдел  по  работе  с  обращениями  граждан  обобщает  вопросы,поставленные в  обращениях  граждан,  и  представляет  соответствующуюинформацию руководителю Аппарата Администрации.
        XXIII. Организация контроля за исполнением правовых актов
                            и иных документов
       1. Основными задачами контроля  исполнения  является  обеспечениебезусловного   выполнения  мероприятий  экономического  и  социальногоразвития области;  учет хода реализации постановлений,  распоряжений ипоручений    Администрации,    указов,    распоряжений   и   поручений(содержащихся в резолюциях и данных на совещании) Главы Администрации,распоряжений  и  письменных поручений заместителей Главы Администрации(далее - контролируемые документы,  документ); своевременное выявлениенарушений   сроков  исполнения  контролируемых  документов;  повышениеперсональной ответственности исполнителей за порученные участки работыи повышение общего уровня дисциплины.
       2. Контроль  за   исполнением   документов   осуществляет   ГлаваАдминистрации,    заместители   Главы   Администрации   по   вопросам,относящимся  к  их  компетенции  (в  соответствии   с   распределениемобязанностей), а также другие члены Администрации, если содержащиеся вдокументах вопросы относятся к сфере их деятельности.
       3. Организацию   контроля   обеспечивает   руководитель  АппаратаАдминистрации.
       4. Техническую  работу  и оперативный контроль за ходом и срокамиисполнения контролируемых документов осуществляет  контрольный  отдел,помощники    Главы   Администрации,   помощники   заместителей   ГлавыАдминистрации,   ответственных    за    соответствующие    направлениедеятельности,  и  другие  уполномоченные  на осуществление контрольныхфункций лица,  которые  назначаются  распорядительными  актами  членовАдминистрации.
       5. Все  контролируемые  документы  регистрируются  в  контрольномотделе,  вносятся  в базу данных централизованного автоматизированногодокументооборота Администрации для формирования картотеки поручений поответственным исполнителям и срокам исполнения.
       На каждый  документ  заводятся  контрольные   карточки   в   двухэкземплярах и контрольные дела.
       6. Основанием  для  постановки  на  контроль  документа  являетсяуказание  об  установлении  контроля за его исполнением или конкретныезадания и  поручения  в  адрес  руководителей  органов  исполнительнойвласти,  органов  местного  самоуправления либо конкретных должностныхлиц в  тексте  документа,  либо  в  тексте  резолюции,  наложенной  надокумент.
       7. Контрольный отдел:
       - осуществляет   общий  документальный  контроль  за  исполнениемконтролируемых  документов  на   основе   автоматизированной   системыконтроля исполнения документов;
       - осуществляет учет контролируемых документов;
       - обеспечивает    координацию   деятельности   помощников   ГлавыАдминистрации, помощников его заместителей и других уполномоченных лицпо реализации контрольных функций;
       - по поручению Главы Администрации,  а также по своей  инициативеосуществляет    проверку    фактического   выполнения   контролируемыхдокументов;
       - обеспечивает сбор информации от помощников Главы Администрации,помощников заместителей Главы Администрации, других уполномоченных лици непосредственных исполнителей документов, поставленных на контроль;
       - анализирует и обобщает полученные сведения  о  ходе  исполнениядокументов  и  исполнительской  дисциплине  и  в целях информирования,упреждающего  контроля  и  принятия   оперативных   мер   представляетруководителю    Аппарата    Администрации   сведения   об   исполненииконтролируемых документов за прошедший месяц путем составления справкив срок до 10 числа следующего месяца;
       - координирует порядок снятия документов с контроля или продлениесроков их исполнения.
       8. На поступившие из контрольного отдела поставленные на контрольдокументы   (вместе   со   вторым  экземпляром  контрольной  карточки)помощниками  Главы  Администрации,  помощниками   заместителей   ГлавыАдминистрации  и  иными  уполномоченными лицами после регистрации этихдокументов в учетных журналах заводятся контрольные дела.
       9. Помощники  Главы  Администрации,  помощники заместителей ГлавыАдминистрации:
       - осуществляют  контроль  за  сроками  исполнения  контролируемыхдокументов;
       - получают   от   исполнителей  отчеты  и  другой  информационныйматериал об исполнении документов;
       - анализируют   отчеты   и   составляют   справку  о  результатахисполнения  с  оценками,  выводами   и   предложениями   по   существуконтролируемых   документов   и   представляют   ее   на  рассмотрениесоответствующему  должностному  лицу  (Главе  Администрации  или   егозаместителям)  для принятия решения о снятии документа с контроля либоо продлении сроков исполнения и ответственности исполнителей;
       - представляют  в  контрольный отдел письменную информацию в видесправок о ходе исполнения и об исполнении контролируемых документов  исоответствующую   информацию   для   внесения   ее   в   базу   данныхавтоматизированной   системы   контроля   исполнения   документов.   Винформации  должны  быть  отражены  конкретные  результаты  работы  поисполнению документа.
       10. Снятию с контроля подлежат документы,  выполненные  в  полномобъеме  или  отмененные  другим актом.  Снятие документа с контроля неозначает прекращения действия правовых норм, установленных им.
       11. Основанием для снятия с  контроля  или  продления  срока  егоисполнения   является   представленная   на   имя  должностного  лица,принявшего решение о  постановке  на  контроль  документа,  письменнаяинформация руководителя органа исполнительной власти,  органа местногосамоуправления или должностного лица,  которым соответственно порученоисполнение документа.
       12. Материалы о выполнении и снятии  с  контроля  документов  илипродлении  сроков их исполнения представляются Главе Администрации илиего заместителям лицом,  ответственным за  осуществление  контроля  посоответствующему документу.
       Если Глава   Администрации    или    его    заместитель    сочтетнеобоснованным   предложение   о   снятии  документа  с  контроля,  онвозвращает его для  доработки  должностному  лицу,  ответственному  заисполнение документа.
       Принятое решение лицом,  ответственным за осуществление контроля,доводится   до   исполнителя  (исполнителей),  контрольного  отдела  ификсируется в контрольном деле.
       13. Справки  о  ходе  исполнения  документа вместе с контрольнымикарточками и делами  (при  принятии  решения  о  снятии  документов  сконтроля),  составленные помощниками Главы Администрации,  помощникамиего   заместителей,   а   также   иными   уполномоченными   лицами   изавизированные соответствующими должностными лицами,  представляются вконтрольный отдел в срок до 5 числа каждого месяца.
       14. Контрольный  отдел  c  учетом результатов проверок исполнениядокументов,  данных,  полученных от  помощников  Главы  Администрации,помощников  его  заместителей и иных уполномоченных лиц,  по итогам замесяц подготавливает информацию для Главы  Администрации  о  состоянииконтрольной  работы  и  исполнительской  дисциплине  в Администрации ипредставляет  ее  руководителю  Аппарата  Администрации  до  10  числакаждого месяца.
       Руководитель Аппарата     Администрации     докладывает     ГлавеАдминистрации  о  выполнении  контролируемых  документов  и предлагаетпроекты соответствующих решений.
       По решению  Главы  Администрации справка о результатах исполненияконтролируемых документов рассматривается на заседании Администрации.
       15. Контроль   за  исполнением  документов  с  грифом  "секретно"осуществляется специально уполномоченными структурными подразделениямиАппарата Администрации в соответствии с областными правовыми актами.
       16. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения писем,  заявленийи жалоб граждан осуществляет отдел по работе с обращениями граждан.
                          XXIV. Кадровые вопросы
       1. Распоряжением  Главы  Администрации  назначаются  на областныегосударственные должности государственной службы:
       - заместители Главы Администрации;
       - помощники (советники), консультанты Главы Администрации;
       - помощники заместителей Главы Администрации;
       - руководители органов исполнительной власти и их заместители.
       Решения по  иным  кадровым вопросам в отношении вышеуказанных лицоформляются также распоряжениями Главы Администрации.
       2. Проекты  распоряжений Главы Администрации по кадровым вопросамподготавливает отдел кадровой работы и государственной службы АппаратаАдминистрации    в    соответствии    с    федеральным   и   областнымзаконодательством, настоящим Регламентом.
       3. Ведение   трудовых  книжек  и  иных  документов,  связанных  спрохождением  государственной  службы,  перечисленных   в   пункте   1настоящего  раздела  лиц  осуществляется  отделом  кадровой  работы  игосударственной службы Аппарата Администрации.
       4. Предоставление ежегодных отпусков лицам,  указанным в пункте 1настоящего раздела,  осуществляется по  их  заявлениям  на  имя  ГлавыАдминистрации  не  менее чем за 10 рабочих дней до начала планируемогоотпуска.
       5. Командирование за пределы территории Российской Федерации лиц,замещающих государственные должности государственной службы в  органахисполнительной власти,  осуществляется в соответствии с распоряжениямиГлавы Администрации.
       6. Руководители   органов   исполнительной   власти  представляютписьменную  информацию  о  командированных  ими  лицах  (с   указаниемфамилии,  имени,  отчества этих лиц, замещаемой должности, фактическихсроков нахождения в командировках, мест назначения командировок):
       - ежемесячно - руководителю Аппарата Администрации - по окончаниикаждого месяца;
       - ежеквартально  -  Главе  Администрации  -  по окончании каждогоквартала.
                   XXV. Использование печатей и штампов
       1. Для  удостоверения  подлинности  документов  или  соответствиякопий документов подлинникам используются гербовые и другие печати.
       2. Для проставления отметок о получении, регистрации, прохождениии   исполнении   документов,   других  отметок  справочного  характераприменяются соответствующие мастичные (резиновые) штампы.
       3. Администрация и Аппарат Администрации имеют печати, содержащиеизображения герба Российской Федерации и герба Смоленской  области,  атакже полные наименования указанных органов (гербовые печати).
       4. Гербовая печать Администрации проставляется на  подписи  ГлавыАдминистрации   и   других   должностных  лиц,  уполномоченных  ГлавойАдминистрации  или  Администрацией   на   подписание   соответствующихдокументов.
       5. Штампы   с   факсимильным   воспроизведением   подписи   ГлавыАдминистрации  разрешается  при  необходимости  использовать на копияхподписанных  в  установленном  порядке   документов,   поздравительныхадресах, открытках и телеграммах.
       Использование этого штампа при оформлении подлинников  каких-либодокументов не допускается.
       6. Гербовая  печать  Администрации  и   штампы   с   факсимильнымвоспроизведением  подписи  Главы Администрации хранятся у руководителяАппарата Администрации.
       7. Гербовая   печать   Аппарата  Администрации  используется  дляоформления  финансовых  документов  Аппарата  Администрации,  кадровыхдокументов работников Аппарата Администрации, доверенностей и хранитсяв финансовом отделе Аппарата Администрации.
       8. На  копиях правовых актов Главы Администрации,  Администрации,заместителей  Главы  Администрации,  подготовленных  к  тиражированию,проставляется круглая печать протокольного отдела.
       9. Изготовление печатей и штампов для  структурных  подразделенийАппарата    Администрации    производится   на   основании   порученияруководителя Аппарата Администрации.
       Изготовленные печати  и  штампы  учитываются  в  отделе  кадровойработы и государственной службы Аппарата Администрации и выдаются  подрасписку     руководителям    структурных    подразделений    АппаратаАдминистрации.
       10. Печати  и  штампы должны хранится в несгораемых металлическихшкафах или сейфах.
       Пришедшие в   негодность   и   аннулированные   печати  и  штампывозвращаются в отдел кадровой работы и государственной службы АппаратаАдминистрации и уничтожаются в установленном порядке,  о чем в журналеучета проставляются соответствующие отметки.
       11. Ответственность    и    контроль   за   соблюдением   порядкаиспользования   и   хранения   печатей   и   штампов   в   структурныхподразделениях Аппарата Администрации возлагаются на их руководителей.При смене соответствующего руководителя печати и штампы передаются  поакту с отметками в журнале учета.
        XXVI. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент
       Предложения по   изменению  и  дополнению  настоящего  Регламентаобобщаются  руководителем  Аппарата  Администрации   и   вносятся   наутверждение Главе Администрации.