Закон Смоленской области от 31.10.2002 № 73-З
Об областной целевой программе поддержки и развития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Об областной целевой программе поддержки и развития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы (В редакции Закона Смоленской области от 28.12.2004 г. N 126-З) Принят Смоленской областной Думой29 октября 2002 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу поддержки иразвития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы(далее по тексту - Программа) (прилагается). Статья 2. Финансирование Программы осуществляется в пределахсредств, предусматриваемых на ее реализацию в областном бюджете насоответствующий год в период с 2002 по 2005 год. Статья 3. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении10 дней со дня его официального опубликования.Глава администрацииСмоленской области _ _В.Н. Маслов31 октября 2002 годаN 73-з Приложение к областному закону от 31 октября 2002 года N 73-з "Об областной целевой программе поддержки и развития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы" Областная целевая программа поддержки и развития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы Паспорт Программы (В редакции Закона Смоленской области от 28.12.2004 г. N 126-З) +-------------------------------------------------------------------+¦Наименование ¦Областная целевая программа поддержки и ¦¦Программы ¦развития научной деятельности в ¦¦ ¦Смоленской области на 2002-2005 годы ¦+------------------------+------------------------------------------¦¦Основание для принятия ¦- Федеральный закон "О науке и ¦¦Программы ¦государственной научно-технической ¦¦ ¦политике"; ¦¦ ¦- соглашение между Министерством ¦¦ ¦образования Российской Федерации и ¦¦ ¦Смоленской областью по участию в ¦¦ ¦реализации федеральной целевой программы ¦¦ ¦"Интеграция науки и высшего образования ¦¦ ¦России на 2002-2006 годы"; ¦¦ ¦- генеральное соглашение между ¦¦ ¦Министерством науки и технологий ¦¦ ¦Российской Федерации и администрацией ¦¦ ¦Смоленской области о сотрудничестве в ¦¦ ¦сфере науки и технологий от 04.06.1999 ¦¦ ¦года; ¦¦ ¦- соглашение между Российским ¦¦ ¦гуманитарным научным фондом и ¦¦ ¦администрацией Смоленской области о ¦¦ ¦проведении конкурсов проектов в области ¦¦ ¦гуманитарных наук в 2001-2003 годах от ¦¦ ¦14.07.2000 года; ¦¦ ¦- соглашение между Российским фондом ¦¦ ¦фундаментальных исследований и ¦¦ ¦администрацией Смоленской области о ¦¦ ¦порядке проведения конкурсов проектов ¦¦ ¦фундаментальных научных исследований в ¦¦ ¦2002-2005 годах от 02.08.2001 года ¦+------------------------+------------------------------------------¦¦Заказчик Программы ¦Департамент Смоленской области по ¦¦ ¦промышленности, коммуникациям, науке и ¦¦ ¦новым технологиям ¦+------------------------+------------------------------------------¦¦Разработчик Программы ¦Департамент Смоленской области по ¦¦ ¦промышленности, коммуникациям, науке и ¦¦ ¦новым технологиям ¦+------------------------+------------------------------------------¦¦Основные цели и задачи ¦Основные цели: ¦¦Программы ¦- развитие науки и повышение ¦¦ ¦научно-технического потенциала Смоленской ¦¦ ¦области; ¦¦ ¦- создание стабильно функционирующего ¦¦ ¦механизма финансовой поддержки научной и ¦¦ ¦научно-технической деятельности в ¦¦ ¦Смоленской области ¦¦ ¦основные задачи: ¦¦ ¦- привлечение инвестиций в сферу научной ¦¦ ¦деятельности, осуществляемой в Смоленской ¦¦ ¦области; ¦¦ ¦- разработка проектов, имеющих важное ¦¦ ¦значение для социально-экономического ¦¦ ¦развития Смоленской области; ¦¦ ¦- поддержка молодых ученых Смоленской ¦¦ ¦области; ¦¦ ¦- развитие научных исследований, в том ¦¦ ¦числе фундаментальных; ¦¦ ¦- помощь вузовской науке, повышение ¦¦ ¦уровня и качества обучения в Смоленских ¦¦ ¦вузах ¦+------------------------+------------------------------------------¦¦Основные исполнители ¦Департамент Смоленской области по ¦¦Программы ¦образованию, науке и молодежной политике; ¦¦ ¦высшие учебные заведения и научные ¦¦ ¦организации, расположенные на территории ¦¦ ¦Смоленской области ¦ (В редакции Закона Смоленской области от 28.12.2004 г. N 126-З)+-------------------------------------------------------------------+¦Ожидаемые результаты ¦- рост научного потенциала Смоленской ¦¦реализации мероприятий ¦области; ¦¦Программы ¦- разработка проектов, имеющих важное ¦¦ ¦значение для социально-экономического ¦¦ ¦развития Смоленской области; ¦¦ ¦- привлечение инвестиций в экономику ¦¦ ¦Смоленской области; ¦¦ ¦- формирование системы фундаментальной и ¦¦ ¦прикладной подготовки специалистов, ¦¦ ¦способных проводить инновационные ¦¦ ¦преобразования; ¦¦ ¦- получение новых научных и ¦¦ ¦научно-технических результатов; ¦¦ ¦- сохранение и развитие научных школ и ¦¦ ¦научно-педагогических коллективов; ¦¦ ¦- рост числа молодых ученых Смоленской ¦¦ ¦области ¦+------------------------+------------------------------------------¦¦Контроль за ходом ¦Контроль за ходом реализации Программы ¦¦реализации Программы ¦осуществляют Смоленская областная Дума, ¦¦ ¦администрация Смоленской области, иные ¦¦ ¦государственные органы в соответствии с ¦¦ ¦их компетенций, определенной федеральным ¦¦ ¦и областным законодательством ¦+-------------------------------------------------------------------+ 1. Обоснование необходимости принятия областной целевой программы поддержки и развития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы Государственная Дума, Совет Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации и Правительство Российской Федерации постояннообращают внимание на роль научно-технического потенциала в решениисоциально-экономических проблем регионов и необходимость его развитияв субъектах Российской Федерации. Администрация Смоленской области проводит работу в этихнаправлениях: подписаны соглашения с Российским фондом фундаментальныхисследований (далее - РФФИ) и Российским гуманитарным научным фондом(далее - РГНФ) о проведении совместных конкурсов научных работ; сМинистерством образования Российской Федерации об участии Смоленскойобласти в программе "Интеграция науки и высшего образования России на2002-2006 годы"; генеральное соглашение между Министерствомпромышленности, науки и технологий Российской Федерации иадминистрацией Смоленской области о сотрудничестве в сфере науки итехнологий. Указанные соглашения и программы предусматривают обязательноесовместное финансирование научных работ со стороны администрацииСмоленской области и федеральных органов исполнительной власти.Финансовая доля Смоленской области колеблется от 50 до 20 % от общейсуммы финансирования мероприятий. В случае паритетного финансирования,привлечение денежных средств из федерального бюджета выгодно дляобласти, т.к. практически половина всей суммы финансированиявозвращается в областной бюджет в виде обязательных налоговыхотчислений. По сравнению с другими областями Центрального федерального округаРоссии Смоленская область занимает передовые позиции в развитиисистемы поддержки научно-технической деятельности. Так, соглашения сРФФИ заключены только с тремя субъектами Российской Федерации,соглашения с РГНФ - с пятью. Вместе с этим необходимо отметить, чтосуммы, выделяемые на развитие науки администрацией Смоленской области,не превышают 0,01 % расходной части областного бюджета. Государственная поддержка и развитие научной и научно-техническойдеятельности в Смоленской области невозможны без нормативной правовойбазы и законодательно определенного механизма ее финансирования. Всвязи с чем разработана областная целевая программа поддержки иразвития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы. Формирование комплекса мероприятий для реализациицеленаправленной политики по поддержке научной и научно-техническойдеятельности в Смоленской области, использование возможностей дляпривлечения внешних инвестиций со стороны федеральных органовисполнительной власти позволит в дальнейшем обеспечить увеличениенаучного потенциала Смоленской области и эффективно использовать егодля решения важных народно-хозяйственных задач области. 2. Цели и задачи Программы Цели: - развитие науки и повышение научно-технического потенциалаСмоленской области; - создание стабильно функционирующего механизма финансовойподдержки научной и научно-технической деятельности в Смоленскойобласти; - создание механизмов инновационного развития экономикиСмоленской области. Задачи: - привлечение инвестиций в сферу научной деятельности,осуществляемой в Смоленской области; - разработка проектов, имеющих важное значение длясоциально-экономического развития Смоленской области; - поддержка молодых ученых Смоленской области; - развитие научных исследований, в том числе фундаментальных; - помощь вузовской науке, повышение уровня и качества обучения ввысших учебных заведениях, расположенных на территории Смоленскойобласти; - помощь в образовании и развитии научных организаций натерритории Смоленской области. 3. Исполнители Программы Исполнителями настоящей Программы являются Департамент Смоленскойобласти по образованию, науке и молодежной политике, смоленские высшиеучебные заведения и научные организации. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 28.12.2004 г. N 126-З) Для достижения целей и выполнения задач Программы исполнителиосуществляют активное сотрудничество на основании соглашений сфедеральными органами исполнительной власти и федеральными фондамиподдержки научной и (или) научно-технической деятельности. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств областногобюджета и привлеченных средств, в том числе средств федеральногобюджета. Общий объем финансирования Программы - 15,2 млн. рублей, средстваобластного бюджета - 4,9 млн. рублей, привлеченные средства (в томчисле средства федерального бюджета) - 10,3 млн. рублей. (В редакцииЗакона Смоленской области от 28.12.2004 г. N 126-З) Привлечение средств для выполнения мероприятий Программыпредусматривается осуществлять на основе соглашений, заключенных вустановленном порядке. Финансирование расходов по Программе за счет средств федеральногобюджета осуществляется путем целевого финансирования. 5. Механизм реализации Программы 1. Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программыпосредством применения оптимальных методов управления процессомреализации, исходя из содержания Программы. 2. Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридическихлиц (за исключением органов государственной власти, иныхгосударственных органов, государственных предприятий и учреждений,органов местного самоуправления) и физических лиц осуществляется наконкурсной основе с последующим заключением областных государственныхконтрактов в соответствии с федеральным и областным законодательством. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организацию управления Программой осуществляет заказчикПрограммы. Обеспечение управления Программой проводится ДепартаментомСмоленской области по образованию, науке и молодежной политике,который осуществляет: (В редакции Закона Смоленской областиот 28.12.2004 г. N 126-З) - подготовку методических материалов для проведения конкурсовПрограммы, объявление конкурсов, сбор, анализ и обобщение проектов,техническое обеспечение проведения конкурсов, публикацию результатовконкурсов; - техническое и методическое обеспечение подготовки и оформленияконтрактов для их последующего заключения государственным заказчиком,организацию работ в рамках Программы и консультацию исполнителейПрограммы, сбор информации о ходе выполнения проектов, подготовкуматериалов для сводных отчетов и подготовку обобщенных заключений попроектам и в целом по Программе; - организацию работ комиссий по экспертизе и анализу работы,приему отчетов исполнителей Программы; - техническое обеспечение деятельности по управлению Программой. Контроль за ходом реализации программы осуществляют Смоленскаяобластная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственныеорганы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным иобластным законодательством. (В редакции Закона Смоленской области от 28.12.2004 г. N 126-З) 7. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы Предполагается, что в результате реализации программныхмероприятий будут достигнуты: - рост научного потенциала Смоленской области; - разработка проектов, имеющих важное значение длясоциально-экономического развития Смоленской области; - привлечение инвестиций в экономику Смоленской области; - формирование системы фундаментальной и прикладной подготовкиспециалистов, способных проводить инновационные преобразования; - получение новых научных и научно-технических результатов; - сохранение и развитие научных школ и научно-педагогическихколлективов; - рост числа молодых ученых Смоленской области. 8. Перечень мероприятий областной целевой программы поддержки и развития научной деятельности в Смоленской области на 2002-2005 годы+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Финансирование по годам ¦¦ мероприятий ¦реализации¦ ¦ (тысяч рублей) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦Областной ¦2002¦2003¦2004¦2005¦Привлеченные¦2002¦2003¦ 2004¦2005¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(2002-2005)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федерального¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2002-2005) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+----------+---------------+-----------+----+----+----+----+------------+----+----+-----+----¦¦ 1¦ 2¦ 3¦ 4¦ 5¦ 6¦ 7¦ 8¦ 9¦ 10¦ 11¦ 12¦ 13¦+----------------+----------+---------------+-----------+----+----+----+----+------------+----+----+-----+----¦¦1. Поддержка ¦2002-2005 ¦Департамент ¦ 1300¦ 0¦ 300¦ 100¦ 500¦ 1300¦ 0¦ 300¦ 500¦ 500¦¦гуманитарных ¦ годы ¦Смоленской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦исследований ¦ ¦области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦путем ¦ ¦образованию, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦финансирования ¦ ¦науке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦научных ¦ ¦молодежной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦проектов ученых ¦ ¦политике и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Смоленской ¦ ¦Российский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦гуманитарный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦научный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦(на основании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦соглашения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Смоленской области от 28.12.2004 г. N 126-З)+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+