Закон Смоленской области от 25.06.2003 № 29-З
Об административных комиссиях в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Об административных комиссиях в Смоленской области (В редакции Законов Смоленской области от 12.11.2003 г. N 79-З; от 14.10.2004 г. N 49-З; от 01.11.2010 г. N 93-з) Принят Смоленской областной Думой19 июня 2003 года Настоящий областной закон в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях определяет порядоксоздания административных комиссий в Смоленской области в целяхпривлечения к административной ответственности, предусмотреннойобластным законом от 25 июня 2003 года N 28-з "Об административныхправонарушениях на территории Смоленской области" (далее - областнойзакон "Об административных правонарушениях на территории Смоленскойобласти"). (В редакции Законов Смоленской области от 14.10.2004 г. N47-З; от 01.11.2010 г. N 93-з) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус и виды административных комиссий 1. Административные комиссии в Смоленской области (далее -административные комиссии) являются постоянно действующимиколлегиальными органами, создаваемыми в целях привлечения кадминистративной ответственности, предусмотренной областным законом"Об административных правонарушениях на территории Смоленской области.(В редакции Закона Смоленской области от 01.11.2010 г. N 93-з) Абзац. (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 29.04.2006 г. N 40-з) 2. В Смоленской области создаются следующие административныекомиссии: - административная комиссия Смоленской области; - административные комиссии муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области (далее также - административные комиссиимуниципальных образований Смоленской области). (В редакции ЗаконаСмоленской области от 29.04.2006 г. N 40-з) 3. Административная комиссия Смоленской области действует натерритории Смоленской области. Административные комиссии муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области создаются и действуют в пределах границсоответствующих муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти. В городском округе с численностью жителей более 200 тысяччеловек могут создаваться несколько административных комиссийгородского округа Смоленской области. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 29.04.2006 г. N 40-з) Статья 2. Полномочия административных комиссий 1. Материально-техническое обеспечение административной комиссииСмоленской области осуществляет Аппарат Администрации Смоленскойобласти. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области исполняют предоставленные им настоящим областнымзаконом государственные полномочия в том объеме, в каком этиполномочия обеспечены материально-финансовыми ресурсами за счетсредств областного бюджета. Финансовые средства, необходимые для исполнения органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской областипредоставленных им настоящим областным законом государственныхполномочий, ежегодно предусматриваются в областном законе об областномбюджете. (Пункты в редакции Закона Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 47-З) 3. К лицу, совершившему административное правонарушение,административные комиссии могут применить одно из следующих видовадминистративных наказаний: предупреждение; административный штраф. 4. В соответствии с федеральными и областными законамиадминистративные комиссии по рассматриваемым ими делам обадминистративных правонарушениях имеют право: - вызывать лиц, которым могут быть известны обстоятельства дела,подлежащего рассмотрению; - запрашивать необходимые для разрешения дела документы,материалы и информацию; - приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений повопросам, относящимся к их компетенции; - применять к правонарушителям административные наказания,отнесенные областным законом "Об административных правонарушениях натерритории Смоленской области" к компетенции конкретнойадминистративной комиссии; - взаимодействовать с государственными органами, органамиместного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции данныхорганов; - осуществлять иные действия, предусмотренные федеральными иобластными законами. 5. В случае необходимости административная комиссия дорассмотрения дела поручает одному из членов административной комиссиипроверить существо дела путем сбора необходимых сведений по делу. Статья 3. Обеспечение деятельности административных комиссий 1. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельностиадминистративных комиссий осуществляется за счет средств областногобюджета. (В редакции Закона Смоленской области от 29.04.2006 г. N40-з) 2. (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 29.04.2006 г. N 40-з) 3. Организационное обеспечение деятельности административнойкомиссии, в том числе ведение делопроизводства, осуществляетсяответственным секретарем административной комиссии. 4. Административная комиссия имеет круглую печать, содержащую ееполное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.Административная комиссия не является юридическим лицом. Статья 4. Контроль за деятельностью административных комиссий Контроль за деятельностью административных комиссийосуществляется создавшим их Губернатором Смоленской области, если иноене установлено областным законом о наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти государственными полномочиями по созданию административныхкомиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленскойобласти в целях привлечения к административной ответственности,предусмотренной областным законом "Об административных правонарушенияхна территории Смоленской области", и определению перечня должностныхлиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных областным законом"Об административных правонарушениях на территории Смоленской области"(далее - областной закон). (В редакции Законов Смоленской области от14.10.2004 г. N 47-З; от 29.04.2006 г. N 40-з; от 01.11.2010 г. N93-з) Председатель административной комиссии каждые шесть месяцевработы административной комиссии проводит анализ ее работы инаправляет результаты анализа работы и предложения поусовершенствованию работы указанной комиссии Губернатору Смоленскойобласти, если иное не установлено областным законом. (В редакцииЗаконов Смоленской области от 14.10.2004 г. N 47-З; от 29.04.2006 г. N40-з) Абзац. (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 29.04.2006 г. N 40-з) ГЛАВА II. СОСТАВ, СРОК ПОЛНОМОЧИЙ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ Статья 5. Состав административных комиссий 1. Административная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, ответственного секретаря и иных членов административнойкомиссии. Председатель, заместитель председателя, иные членыадминистративной комиссии, за исключением ответственного секретаря,работают в комиссии на общественных началах. Ответственный секретарьадминистративной комиссии может исполнять свои обязанности вадминистративной комиссии на постоянной основе. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 29.04.2006 г. N 40-з) Ответственным секретарем административной комиссии, работающим вадминистративной комиссии на постоянной основе, может быть лицо,замещающее старшую должность государственной гражданской службыСмоленской области категории "В", если иное не установлено областнымзаконом. (В редакции Закона Смоленской области от 29.04.2006 г. N40-з) 2. В состав административной комиссии могут входить представителиорганов государственной власти Смоленской области, иныхгосударственных органов Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов Смоленскойобласти, городских и сельских поселений, входящих в составсоответствующего муниципального района Смоленской области, являющиесяспециалистами в вопросах, рассматриваемых административнымикомиссиями, начальник (заместитель начальника) милиции общественнойбезопасности отдела внутренних дел соответствующего муниципальногорайона, городского округа (районного в городском округе) Смоленскойобласти, иных правоохранительных органов, а также юристы и иные лица,способные по своим личным и деловым качествам участвовать в работеадминистративной комиссии. (В редакции Закона Смоленской области от29.04.2006 г. N 40-з) 3. Численный состав административной комиссии не может быть менее7 человек и более 9 человек. (В редакции Закона Смоленской области от14.10.2004 г. N 49-З) 4. (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 29.04.2006 г. N 40-з) 5. Членом административной комиссии может быть назначен гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года, имеющий, как правило, высшееобразование, выразивший в письменной форме свое согласие на включениеего в состав соответствующей административной комиссии. Ответственный секретарь административной комиссии должен иметьвысшее юридическое образование. Не может быть назначено членом административной комиссии лицо,признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным,имеющее неснятую или непогашенную в установленном законом порядкесудимость, содержащееся в учреждениях уголовно-исполнительной системы,следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иныхместах содержания под стражей, имеющее заболевание, которое согласномедицинскому заключению препятствует исполнению им полномочий членаадминистративной комиссии. Статья 6. Срок полномочий административных комиссий Срок полномочий административной комиссии начинается со дняпервого заседания данной административной комиссии и составляет двагода. По истечении указанного срока административная комиссияпродолжает осуществлять свои полномочия до дня первого заседанияадминистративной комиссии нового состава. Статья 7. Порядок создания административных комиссий 1. Административная комиссия Смоленской области создается наосновании указа Губернатора Смоленской области, который определяет еечисленный и персональный состав, назначает председателя, заместителяпредседателя и ответственного секретаря административной комиссии,утверждает регламент ее работы. Административная комиссия муниципального образования Смоленскойобласти создается на основании указа Губернатора Смоленской области,если иное не установлено областным законом, который определяет еечисленный и персональный состав, назначает председателя, заместителяпредседателя и ответственного секретаря административной комиссии,утверждает регламент ее работы. (Пункт в редакции Закона Смоленской областиот 29.04.2006 г. N 40-з) 2. Административная комиссия нового состава должна бытьсформирована не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочийадминистративной комиссии прежнего состава. Со дня первого заседания административной комиссии нового составаполномочия административной комиссии предыдущего состава прекращаются. Первое заседание административной комиссии проводится не позднеедесяти дней со дня ее создания. 3. Предложения по персональным составам административныхкомиссий, создаваемых в соответствии с настоящим областным законом,вносятся председателем Смоленской областной Думы, депутатамиСмоленской областной Думы, членами Администрации Смоленской области,руководителями государственных органов Смоленской области, органамиместного самоуправления соответствующих муниципальных районов,городских округов Смоленской области, городских и сельских поселений,входящих в состав соответствующего муниципального района Смоленскойобласти, Губернатору Смоленской области, если иное не установленообластным законом. Одновременно с предложениями по персональнымсоставам административных комиссий представляются документы,удостоверяющие личность, образование и место работы кандидата,характеристика с его последнего места работы, сведения о наличиинеснятой или непогашенной судимости, иные сведения, необходимые длярешения вопроса о назначении лица членом административной комиссии. (Вредакции Закона Смоленской области от 29.04.2006 г. N 40-з) 4. В состав административной комиссии Смоленской области подлежатвключению не менее двух депутатов Смоленской областной Думы. В состав административной комиссии муниципального районаСмоленской области подлежат включению не менее двух депутатов из числадепутатов представительного органа этого муниципального районаСмоленской области, представительных органов городских и сельскихпоселений, входящих в состав данного муниципального района Смоленскойобласти. В состав административной комиссии городского округаСмоленской области подлежат включению не менее двух депутатовпредставительного органа данного городского округа Смоленской области.(В редакции Закона Смоленской области от 29.04.2006 г. N 40-з) 5. Сообщения о приеме предложений по новым составамадминистративных комиссий должны быть опубликованы не позднее чем за30 дней до даты истечения срока полномочий соответствующейадминистративной комиссии. (В редакции Закона Смоленской области от29.04.2006 г. N 40-з) 6. Сроки приема и рассмотрения предложений по персональнымсоставам административных комиссий, порядок их рассмотренияустанавливаются правовым актом Губернатора Смоленской области, еслииное не установлено областным законом. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 29.04.2006 г. N 40-з) 7. (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 29.04.2006 г. N 40-з) 8. Срок полномочий члена административной комиссии начинается содня его назначения и прекращается с момента начала работыадминистративной комиссии нового состава, за исключением случаев,указанных в пункте 9 настоящей статьи. 9. Полномочия члена административной комиссии прекращаютсядосрочно на основании правового акта Губернатора Смоленской области,если иное не установлено областным законом, в случаях: (В редакцииЗакона Смоленской области от 29.04.2006 г. N 40-з) - подачи членом административной комиссии письменного заявления опрекращении своих полномочий; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося членом административной комиссии; - признания лица, являющегося членом административной комиссии,решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченнодееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; - систематического невыполнения обязанностей членаадминистративной комиссии, выражающегося в систематическом (три разаподряд) уклонении без уважительных причин от работы в заседанияхкомиссии; - получения членом административной комиссии заболевания, котороесогласно медицинскому заключению препятствует исполнению им своихполномочий; - смерти члена административной комиссии; - совершения лицом, являющимся членом административной комиссии,деяния, порочащего честь члена административной комиссии. 10. Не позднее чем в месячный срок со дня принятия решения одосрочном прекращении полномочий члена административной комиссиидолжен быть назначен новый член административной комиссии. Новый членадминистративной комиссии может быть назначен на основаниипредложений, поступивших при формировании данного составаадминистративной комиссии. (В редакции Закона Смоленской области от29.04.2006 г. N 40-з) ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ОБЛАСТНЫМ ЗАКОНОМ "ОБАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ", В АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ (Название главы в редакции Закона Смоленской областиот 01.11.2010 г. N 93-з) Статья 8. Организация производства по делам об административныхправонарушениях, предусмотренных областным законом"Об административных правонарушениях на территории Смоленскойобласти", в административных комиссиях 1. Производство по делам об административных правонарушениях вадминистративных комиссиях осуществляется в соответствии с общимиположениями и процессуальными правилами, установленными КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, другимифедеральными законами. 2. Основанием для рассмотрения административной комиссией дела обадминистративном правонарушении является протокол об административномправонарушении, составленный в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. 3. Дело об административном правонарушении, подведомственноеадминистративной комиссии муниципального района или городского округаСмоленской области, рассматривается административной комиссией тогомуниципального района или городского округа Смоленской области, натерритории которого совершено данное административное правонарушение,если иное не предусмотрено федеральными законами. Административная комиссия Смоленской области рассматриваетподведомственные ей дела об административных правонарушениях,совершенных на территории Смоленской области. 4. Дела об административных правонарушениях рассматриваютсяадминистративной комиссией на ее заседаниях. Разбирательство деладминистративными комиссиями проводится открыто. О дне заседанияизвещается соответствующий прокурор. 5. Порядок созыва заседаний административной комиссии и ихпериодичность определяются регламентом работы административнойкомиссии. Заседания административной комиссии проводятся спериодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях, но не реже одного раза в две недели. При этом рассмотрение дел об административных правонарушенияхобеспечивается в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 6. Заседание административной комиссии является правомочным, еслив нем принимает участие не менее двух третей от утвержденного всоответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего областного закона числачленов административной комиссии. 7. В результате рассмотрения дела об административномправонарушении административная комиссия принимает решение, котороеоформляется постановлением, определением или представлением,подписываемыми председателем и ответственным секретаремадминистративной комиссии. 8. Постановление, определение или представление по делу обадминистративном правонарушении принимаются открытым голосованиемпростым большинством голосов членов административной комиссии от числачленов административной комиссии, утвержденного в соответствии спунктом 1 статьи 7 настоящего областного закона. Председательствующий на заседании административной комиссииголосует последним. Если при принятии решения голоса членовадминистративной комиссии разделились поровну, голоспредседательствующего является решающим. 9. Административные комиссии рассматривают дела обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 10. Постановления административных комиссий по делам обадминистративных правонарушениях могут быть обжалованы в сроки и впорядке, которые определены положениями главы 30 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 01.11.2010 г. N 93-з) Статья 9. Полномочия членов административной комиссии 1. Члены административной комиссии обладают равными правами прирассмотрении дела об административном правонарушении. Членыадминистративной комиссии вправе: - участвовать в подготовке заседаний административной комиссии; - предварительно, до заседания административной комиссии,знакомиться с материалами внесенных на ее рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях; - вносить председателю административной комиссии предложение оботложении рассмотрения дела и о запросе дополнительных материалов понему; - участвовать в рассмотрении дела об административномправонарушении; - участвовать в заседании административной комиссии с правомрешающего голоса; - задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу обадминистративном правонарушении; - участвовать в исследовании письменных и вещественныхдоказательств по делу; - участвовать в обсуждении принимаемых административной комиссиейпо рассматриваемым делам постановлений, определений и представлений; - участвовать в голосовании при принятии административнойкомиссией постановлений, определений и представлений порассматриваемым делам; - вносить предложения по рассматриваемому делу обадминистративном правонарушении; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными иобластными законами и связанные с их деятельностью как членовадминистративной комиссии. 2. Председатель административной комиссии пользуется полномочиямичлена административной комиссии, а также: - осуществляет руководство деятельностью административнойкомиссии; - председательствует на заседаниях административной комиссии иорганизует ее работу; - вносит от имени административной комиссии предложенияруководителям органов государственной власти Смоленской области, иныхгосударственных органов Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области,организаций, должностным лицам по вопросам профилактикиадминистративных правонарушений; - планирует работу административной комиссии; - утверждает повестку каждого заседания административнойкомиссии; - назначает заседания административной комиссии; - подписывает постановления, определения и представления,принятые на заседаниях административной комиссии; - подписывает протоколы заседаний административной комиссии; - представляет интересы административной комиссии в органахгосударственной власти и иных государственных органах, органахместного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами; - несет персональную ответственность за деятельностьадминистративной комиссии; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными иобластными законами. 3. Заместитель председателя административной комиссии пользуетсяполномочиями члена административной комиссии, а также: - организует предварительную подготовку дел об административныхправонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии; - выполняет поручения председателя административной комиссии; - исполняет обязанности председателя административной комиссии вего отсутствие или при невозможности выполнения им обязанностей. 4. Ответственный секретарь административной комиссии пользуетсяполномочиями члена административной комиссии, а также: - осуществляет подготовку дел об административных правонарушенияхк рассмотрению на заседании административной комиссии; - выполняет поручения председателя административной комиссии, егозаместителя; - осуществляет техническое обслуживание работы административнойкомиссии; - ведет делопроизводство административной комиссии; - оповещает членов административной комиссии и лиц, участвующих впроизводстве по делу об административном правонарушении, о времени иместе рассмотрения дела; - осуществляет подготовку и оформление в соответствии стребованиями, установленными Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, текстов постановлений, определений ипредставлений, выносимых административной комиссией по рассматриваемымделам об административных правонарушениях; - обеспечивает вручение копий постановлений, определений ипредставлений, вынесенных административной комиссией, а также ихрассылку указанным в данных решениях лицам; - принимает необходимые меры для обращения к исполнениювынесенных административной комиссией постановлений о наложенииадминистративных наказаний; - осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими впроизводстве по делу, иными физическими и юридическими лицамивынесенных административной комиссией постановлений, определений ипредставлений; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными иобластными законами, по принятию мер к организационному обеспечениюдеятельности административной комиссии. Статья 10. Производство по делам об административных правонарушениях в административных комиссиях (Утратила силу - Закон Смоленской областиот 01.11.2010 г. N 93-з) Статья 11. Исполнение постановлений административной комиссии поделам об административных правонарушениях (Утратила силу - Закон Смоленской областиот 01.11.2010 г. N 93-з) Статья 12. Профилактика административных правонарушений В целях предупреждения административных правонарушенийадминистративные комиссии координируют свою деятельность справоохранительными органами и общественными организациями. При установлении в ходе рассмотрения дела об административномправонарушении причин и условий, способствовавших совершениюправонарушения, административной комиссией направляются предложениясоответствующим организациям и должностным лицам о принятии мер поустранению этих причин и условий. Указанные организации и лица обязаныв течение месяца со дня поступления предложения сообщитьадминистративной комиссии, внесшей предложение, о принятых мерах. Статья 13. Действия административной комиссии при обнаружении признаков преступления Если при рассмотрении дела об административном правонарушениибудет установлено, что в правонарушении содержатся признакипреступления, то все материалы по делу передаются в правоохранительныеорганы. ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА Статья 14. Вступление в силу настоящего областного закона 1. Настоящий областной закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования. 2. По вопросам, не урегулированным настоящим областным законом,применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях и областного закона "Об административныхправонарушениях на территории Смоленской области". Статья 15. Приведение правовых актов Смоленской области в соответствие с настоящим областным законом Предложить Губернатору Смоленской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области в течениеодного месяца со дня вступления в силу настоящего областного закона:(В редакции Закона Смоленской области от 29.04.2006 г. N 40-з) - принять правовые акты, необходимые для его реализации; - привести свои правовые акты в соответствие с настоящимобластным законом. Статья 16. Срок формирования административных комиссий Административные комиссии должны быть созданы и сформированы впорядке, установленном настоящим областным законом, в течение двухмесяцев со дня вступления в силу настоящего областного закона.Глава АдминистрацииСмоленской области В.Н. Маслов25 июня 2003 годаN 29-з