Закон Смоленской области от 05.05.2004 № 16-З
Об областной целевой программе "Развитие системы образования в Смоленской области" на 2004-2007 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об областной целевой программе "Развитие системы образования в Смоленской области" на 2004-2007 годы (В редакции Законов Смоленской области от 14.11.2005 г. N 102-З; от 25.12.2006 г. N 175-з) Принят Смоленской областной Думой27 апреля 2004 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие системыобразования в Смоленской области" на 2004-2007 годы (далее -Программа) (прилагается). Статья 2 Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется впределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областномзаконе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в периодс 2004 по 2007 год. Статья 3 Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяет свое действие на правоотношения,возникшие с 1 января 2004 года.Глава АдминистрацииСмоленской области В.Н.Маслов5 мая 2004 годаN 16-з Приложение к областному закону "Об областной целевой программе "Развитие системы образования в Смоленской области" на 2004-2007 годы" Областная целевая программа "Развитие системы образования в Смоленской области" на 2004-2007 годы (В редакции Законов Смоленской области от 14.11.2005 г. N 102-З; от 25.12.2006 г. N 175-з) Паспорт Программы+--------------------------------------------------------------+¦1. ¦Наименование ¦областная целевая программа "Развити妦 ¦Программы ¦системы образования в Смоленско馦 ¦ ¦области" на 2004 - 2007 годы ¦+---+-----------------+----------------------------------------¦¦2. ¦Правовое ¦Закон Российской Федерации от¦¦ ¦основание для ¦10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании",¦¦ ¦разработки ¦Концепция модернизации российског ¦Программы ¦образования на период до 2010 года,¦¦ ¦ ¦одобренная распоряжением Правительствদ ¦ ¦Российской Федерации от 29.12.2001 N¦¦ ¦ ¦1756-р, распоряжение Администраци覦 ¦ ¦Смоленской области от 30.07.2003 N¦¦ ¦ ¦364-р/адм "О разработке проекто⦦ ¦ ¦долгосрочных областных целевых программ"¦+---+-----------------+----------------------------------------¦¦3. ¦Заказчик ¦Департамент Смоленской области п ¦Программы ¦образованию, науке и молодежной политике¦+---+-----------------+----------------------------------------¦¦4. ¦Разработчик ¦Департамент Смоленской области п ¦Программы ¦образованию, науке и молодежной политике¦+---+-----------------+----------------------------------------¦¦5. ¦Основная цель ¦создание механизма устойчивого развития¦¦ ¦Программы ¦системы образования в Смоленско馦 ¦ ¦области (далее - система образования),¦¦ ¦ ¦обеспечивающего равные права граждан нদ ¦ ¦получение качественного образования ¦+---+-----------------+----------------------------------------¦¦6. ¦Основные задачи ¦- достижение в Смоленской област覦 ¦Программы ¦нового современного качествদ ¦ ¦дошкольного, общего и профессиональног ¦ ¦образования; ¦¦ ¦ ¦- повышение социального статуса 覦 ¦ ¦профессионализма работников организаци馦 ¦ ¦системы образования; ¦¦ ¦ ¦- развитие научно-исследовательской,¦¦ ¦ ¦опытной, экспериментальной деятельност覦 ¦ ¦в системе образования, направленной нদ ¦ ¦повышение качества образования ⦦ ¦ ¦Смоленской области; ¦¦ ¦ ¦- развитие в Смоленской области системы¦¦ ¦ ¦непрерывного педагогическог ¦ ¦образования; ¦¦ ¦ ¦- осуществление комплексных мер п ¦ ¦социальной поддержке органам覦 ¦ ¦государственной власти Смоленско馦 ¦ ¦области обучающихся и педагогических¦¦ ¦ ¦работников областных и муниципальных¦¦ ¦ ¦образовательных учреждений; ¦¦ ¦ ¦- формирование в Смоленской област覦 ¦ ¦экономических механизмов,¦¦ ¦ ¦обеспечивающих систему образования¦¦ ¦ ¦финансовыми, материально-техническими,¦¦ ¦ ¦информационными ресурсами ¦+---+-----------------+----------------------------------------¦¦7. ¦Сроки и этапы ¦2004 - 2007 годы: ¦¦ ¦реализации ¦первый этап (2004 год) - подготовкদ ¦Программы ¦областной нормативной, организационно馦 ¦ ¦и научно-методической базы для¦¦ ¦ ¦последующего развития системы¦¦ ¦ ¦образования; ¦¦ ¦ ¦второй этап (2005-2007 годы) - перехо䦦 ¦ ¦к планомерному и устойчивому развитию¦¦ ¦ ¦системы образования на основ妦 ¦ ¦реализации целей и задач Программы ¦+---+-----------------+----------------------------------------¦¦8. ¦Исполнители ¦Департамент Смоленской области п ¦Программы ¦образованию, науке и молодежно馦 ¦ ¦политике (далее - Департамент¦¦ ¦ ¦образования), Департамент Смоленско馦 ¦ ¦области по здравоохранению (далее -¦¦ ¦ ¦Департамент по здравоохранению), органы¦¦ ¦ ¦местного самоуправления муниципальных¦¦ ¦ ¦образований Смоленской области (далее -¦¦ ¦ ¦органы местного самоуправления) (п ¦ ¦согласованию), государственно妦 ¦ ¦образовательное учреждение высшег ¦ ¦профессионального образования¦¦ ¦ ¦"Смоленский государственны馦 ¦ ¦университет" (далее - СмолГУ)¦¦ ¦ ¦(по согласованию), смоленско妦 ¦ ¦областное государственно妦 ¦ ¦образовательное учреждени妦 ¦ ¦дополнительного профессиональног ¦ ¦образования (повышения квалификации)¦¦ ¦ ¦специалистов "Институт¦¦ ¦ ¦усовершенствования учителей" (далее -¦¦ ¦ ¦Институт), областное государственно妦 ¦ ¦образовательное учреждение среднег ¦ ¦профессионального образования¦¦ ¦ ¦"Смоленский педагогический колледж"¦¦ ¦ ¦(далее - педагогический колледж),¦¦ ¦ ¦федеральные образовательные учреждения ¦¦ ¦ ¦начального профессионального образования¦¦ ¦ ¦(далее - ОГОУ НПО), областное ¦¦ ¦ ¦государственное учреждение "Смоленски馦 ¦ ¦региональный центр обработки информации"¦¦ ¦ ¦(далее - ОГУ СРЦОИ), смоленское ¦¦ ¦ ¦областное государственное учреждение ¦¦ ¦ ¦"Центр поддержки молодежных и детских ¦¦ ¦ ¦общественных объединений "Радуга" (дале妦 ¦ ¦- Центр), областные общеобразовательные ¦¦ ¦ ¦учреждения (далее - ООУ), в том числе ¦¦ ¦ ¦смоленское областное государственное ¦¦ ¦ ¦образовательное учреждение для детей ¦¦ ¦ ¦дошкольного и младшего школьного ¦¦ ¦ ¦возраста "Прогимназия "Полянка" (далее -¦¦ ¦ ¦прогимназия "Полянка"), областные ¦¦ ¦ ¦учреждения дополнительного образования, ¦¦ ¦ ¦смоленское областное государственное ¦¦ ¦ ¦образовательное учреждение для детей, ¦¦ ¦ ¦нуждающихся в психико-педагогической и ¦¦ ¦ ¦медико-социальной помощи, "Цент𠦦 ¦ ¦диагностики и консультирования" (далее -¦¦ ¦ ¦Центр диагностики и консультирования), ¦¦ ¦ ¦муниципальные учреждения дошкольного ¦¦ ¦ ¦образования (далее - УДО) (п ¦ ¦согласованию), муниципальные ¦¦ ¦ ¦общеобразовательные учреждения, (далее -¦¦ ¦ ¦МОУ) (по согласованию), муниципальные ¦¦ ¦ ¦учреждения дополнительного образования ¦¦ ¦ ¦(по согласованию), иные юридические лицদ ¦ ¦(на конкурсной основе) ¦ (В редакции Законов Смоленской области от 02.10.2006 г. N 105-з) +---+-----------------+----------------------------------------¦¦9. ¦Объем и ¦общий объем финансирования Программы¦¦ ¦источники ¦составит 223 282,9 тыс. рублей, в то즦 ¦финансирования ¦числе: ¦¦ ¦Программы ¦средства областного бюджета - 107 700 ¦¦ ¦ ¦тыс. рублей; ¦¦ ¦ ¦привлекаемые средства - 115 582,9 ¦¦ ¦ ¦тыс. рублей ¦ (В редакции Законов Смоленской области от 25.12.2006 г. N 175-з) +---+-----------------+----------------------------------------¦¦10.¦Ожидаемые ¦- модернизация и развитие системы¦¦ ¦конечные ¦образования в интересах личности 覦 ¦результаты ¦общества; ¦¦ ¦реализации ¦- увеличение на территории Смоленско馦 ¦Программы ¦области охвата детей дошкольног ¦ ¦возраста дошкольным образованием,¦¦ ¦ ¦расширение на территории Смоленско馦 ¦ ¦области дополнительных услуг,¦¦ ¦ ¦предоставляемых детям, не посещающи즦 ¦ ¦областные и муниципальные дошкольны妦 ¦ ¦образовательные учреждения; ¦¦ ¦ ¦- улучшение в Смоленской област覦 ¦ ¦качества общего образования, создани妦 ¦ ¦вариативности образования; ¦¦ ¦ ¦- внедрение в Смоленской област覦 ¦ ¦эффективных моделей качественног ¦ ¦образования на селе; ¦¦ ¦ ¦- усиление в Смоленской област覦 ¦ ¦ориентации профессиональног ¦ ¦образования на потребности населения¦¦ ¦ ¦Смоленской области, рынок труда; ¦¦ ¦ ¦- повышение на территории Смоленско馦 ¦ ¦области социального статуса работнико⦦ ¦ ¦организаций системы образования; ¦¦ ¦ ¦- укрепление учебной,¦¦ ¦ ¦материально-технической базы областных¦¦ ¦ ¦и муниципальных образовательных¦¦ ¦ ¦учреждений ¦+---+-----------------+----------------------------------------¦¦11.¦Органы, ¦контроль за реализацией Программы¦¦ ¦осуществляющие ¦осуществляют Смоленская областная Дума,¦¦ ¦контроль за ¦Администрация Смоленской области, ины妦 ¦реализацией ¦государственные органы в соответствии с¦¦ ¦Программы ¦их компетенцией, определенно馦 ¦ ¦федеральным и областны즦 ¦ ¦законодательством ¦+--------------------------------------------------------------+ Оглавление 1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическоеобоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования засчет средств областного бюджета 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, прогнозожидаемых социально-экономических результатов ее реализации 3. Перечень мероприятий Программы 4. Механизм реализации Программы 5. Финансовое обеспечение Программы 6. Критерии количественной и качественной оценки результатовреализации и оценки ожидаемой эффективности Программы 7. Организация управления и контроля за реализацией Программы 1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования за счет средств областного бюджета Политические и экономические преобразования 90-х годов оказалисущественное влияние на развитие системы образования, позволилиобеспечить многообразие образовательных учреждений, вариативность ихобразовательных программ, развитие регионального компонентагосударственного стандарта общего образования. Однакосоциально-экономический кризис существенно затормозил позитивныеизменения. В современных условиях система образования более не можетоставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности.Необходимость модернизации системы образования обусловлена состояниемразвития современной экономики, науки, информационных технологий,требующих перехода к непрерывному образованию. Начальным звеном системы образования является дошкольноеобразование. Из-за низкой рождаемости и низких доходов семейсократилось количество детей, посещающих областные и муниципальныедошкольные образовательные учреждения, что в конечном итоге привело ких частичному закрытию. Охват детей, проживающих в городах Смоленскойобласти, дошкольным образованием составляет 74 процента, детей,проживающих в сельской местности на территории Смоленской области, -44 процента. Увеличился контингент детей дошкольного возраста, нуждающихся вкоррекции физических и психических нарушений, особенно речи, зрения,интеллекта. Необходима поддержка со стороны органов местного самоуправлениямуниципальных малокомплектных дошкольных учреждений, муниципальныхдошкольных учреждений с группами кратковременного пребывания детей. Базовое звено системы образования - областные и муниципальныеобщеобразовательные учреждения. Из-за неблагоприятной демографическойситуации количество общеобразовательных школ в Смоленской области запоследние 4 года сократилось с 681 в 1999 году до 651 в 2003 году. Областные и муниципальные общеобразовательные учреждениясталкиваются с трудностями в обновлении содержания образования. Приэтом наиболее сложной является необходимость использования в своейдеятельности новых методологических подходов, способствующихформированию у обучающихся целостного восприятия мира. Не всегдаобоснованно осуществляется выбор учебных программ, учебников, пособий,отвечающих потребностям и возможностям обучающихся, целямобщеобразовательного учреждения. Муниципальные общеобразовательные учреждения, действующие всельской местности, составляют 77 процентов от общей численности всехобластных и муниципальных общеобразовательных учреждений, в нихзанимается около 30 процентов обучающихся. Их отличительнымиособенностями, как правило, являются: отсутствие современнойматериально-технической базы, слабое кадровое обеспечение и низкийуровень квалификации педагогов, преподавание педагогами предметов, покоторым они не являются специалистами, малая наполняемость классов(более 200 классов с 1-2 учениками), отсутствие параллельных классов,отсутствие возможности создания достаточного количества профильныхклассов, трудности с подвозом обучающихся из отдаленных деревень,отсутствие пришкольных интернатов. Все это приводит к снижениюкачества знаний обучающихся в областных и муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, действующих в сельской местности. Сложным остается материально-техническое обеспечение областных имуниципальных общеобразовательных учреждений. По состоянию на октябрь2003 года 287 школьных зданий (43 процента), построенных в 1945 - 1950годах, имеют физический износ 75 процентов. Все они нуждаются всрочном капитальном ремонте. В настоящее время в Смоленской областиимеется 28 школьных зданий, строительство которых не завершеновследствие отсутствия финансирования. В областных и муниципальных учреждениях специального(коррекционного) образования, несмотря на снижение общей численностиобучающихся, находящихся в специальных школах-интернатах и детскихдомах, остается стойкой тенденция роста числа детей-инвалидов, детей сотклонениями в психическом и умственном развитии. Наблюдается такжеустойчивая тенденция роста социального сиротства. Среди детей с отклонениями в развитии, обучающихся в специальныхшколах-интернатах, 3 процента имеют II группу здоровья, 74 процента -III группу здоровья, 23 процента - IV группу здоровья. На качество проводимой психолого-педагогической реабилитацииобучающихся влияет низкий уровень профессиональной подготовкипедагогических кадров. В Смоленской области только 19 педагогов имеютвысшее дефектологическое образование, 24 процента от общего количестваобластных и муниципальных учреждений специального (коррекционного)образования не имеют психологов, 7,6 процента - логопедов. Пока не удалось создать на территории Смоленской области системураннего диагностирования детей с отклонениями в развитии в целяхпроведения их своевременной реабилитации. Основной причиной этогоявляется сокращение количества детей, охваченных дошкольнымобразованием. Областные и муниципальные учреждения специального(коррекционного) образования находятся на значительном расстоянии отместа жительства обучающихся детей, поэтому более 60 процентов из нихвынуждены проживать в интернатах. Недостаточное финансирование данных учреждений не позволяетсоздать для обучающихся адаптивную среду, нет возможности приобретениянеобходимого оборудования, специальной мебели как индивидуального, таки группового пользования. Отдельные категории обучающихся (с синдромомДауна, ранним детским аутизмом, глубокой степенью олигофрении) неполучают развития, не охвачены специальным (коррекционным)образованием. Выпускники областных и муниципальных учреждений специального(коррекционного) образования после получения профессиональногообразования часто остаются невостребованными на рынке труда. Анализ подготовки кадров в сфере профессионального образованиясвидетельствует о том, что в Смоленской области существует достаточноразвитая структура профессионального образования. Вместе с тем кнастоящему времени не сложилась система учета потребности Смоленскойобласти в специалистах с профессиональным образованием. Нерегулярное инедостаточное финансирование областных и муниципальных учрежденийсреднего и высшего профессионального образования создает угрозу ихнормальному функционированию. Растет спрос на специалистов целого рядарабочих профессий, который не могут в полной мере удовлетворитьучреждения начального профессионального образования, действующие вСмоленской области. Отсутствие учебников и учебных пособий нового поколениясказывается на учебном процессе, обучении новым специальностям,введении новых технологий и методов обучения. Дополнительное образование детей - важнейшая составляющая системыобразования. При снижении общего количества обучающихся в областных имуниципальных общеобразовательных учреждениях ежегодно растетчисленность обучающихся в областных и муниципальных учрежденияхдополнительного образования детей. Анализ состояния материальной базы областных и муниципальныхучреждений дополнительного образования детей показывает, что, несмотряна частичное улучшение ее состояния, в целом она не соответствуетсовременным требованиям (большинство таких учреждений находятся внеприспособленных помещениях, имеющих небольшие площади, многие из нихнеблагоустроены, оснащенность оборудованием, снаряжением и материаламине отвечает установленным требованиям). В Смоленской области сформировались особые подходы к организациивоспитательной работы, соответствующие сложившимсясоциально-культурным отношениям и народным традициям. Особое значениеимеет воспитание детей и молодежи на примере исторических деятелей,красоте исторических памятников, эстетике промыслов и многом другом,что характерно для Смоленской области и составляет ее культурноенаследие. Наряду с позитивными тенденциями в развитии воспитания вСмоленской области выявился целый ряд проблем, связанных с развитиемличности ребенка и педагогической деятельностью специалистов.Наблюдается рост диспропорции между уровнем образованностиподрастающего поколения и уровнем его духовно-нравственнойвоспитанности, массовым характером воспитания и необходимостьюосуществления индивидуального подхода к личности ребенка, ускореннымсоциальным развитием одной части молодежи и ростом инфантильностидругой, современными требованиями общества к личности воспитателя иего реальной готовностью к профессиональному становлению. Еще не сложилась целостная система комплексной психологическойпомощи в системе образования. На ее эффективность отрицательно влияетбольшая текучесть кадров психологов, недостаточное пониманиеадминистрациями областных и муниципальных образовательных учреждений ипедагогическими работниками роли и места психолога и социальногопедагога в учебно-воспитательном процессе. Департаментом образования и органами местного самоуправленияреализуются задачи сохранения здоровья обучающихся. При этом сложнойпроблемой остается организация горячего питания обучающихся. Скуднымостается рацион питания, ощущается дефицит мясных и молочныхпродуктов, нет возможности организовать диетическое питание,витаминизированные столы, хотя в этом нуждаются более 30 процентовобучающихся. В критическом состоянии находится учебно-материальная базафизкультурно-оздоровительного комплекса областных и муниципальныхобщеобразовательных учреждений. Доля их оснащения спортивнымоборудованием и инвентарем на 2003 год составила 30 процентов. Доляизноса спортивного оборудования составляет 80 - 90 процентов. Инновационные процессы в системе образования направлены наобеспечение ее перехода от унитарной к вариативной, предоставлениевозможности выбора для всех участников образовательного процесса.Однако внедрению инноваций мешает слабая материально-техническая базаобластных и муниципальных образовательных учреждений, ограниченноеинформационное обеспечение, недостаточность средств для обеспеченияполноценной работы по повышению квалификации, обмену опытом средипедагогов в Смоленской области. Имеет место недостаточное финансирование областных учреждений,осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификациипедагогических кадров. Деятельность методических служб осложняетсянизким уровнем их материально-технического оснащения. Вследствие этогосложившаяся система повышения квалификации педагогических работников вСмоленской области не в полной мере удовлетворяет возрастающиепотребности общества. Главной проблемой в развитии системы образования являетсякадровое обеспечение областных и муниципальных образовательныхучреждений. По итогам комплектования на 2002-2003 учебный годобластным и муниципальным образовательным учреждениям требовалосьоколо 200 специалистов. На территории Смоленской области сохраняетсяустойчивая тенденция старения педагогических кадров: 42 процентапедагогов областных и муниципальных общеобразовательных учрежденийимеет стаж работы по специальности более 20 лет, общая численностьмолодых педагогов со стажем до 5 лет в 2003 году уменьшилась на 4процента, в этот же период количество педагогов-пенсионеровувеличилось на 29 процентов. Большую часть педагогических коллективовсоставляют женщины (87 процентов). Такое положение в кадровомобеспечении сложилось вследствие низкого уровня оплаты трудапедагогов, их слабой социальной защищенности. Таким образом, анализ состояния системы образованиясвидетельствует о необходимости ее качественного совершенствования сопорой на развитие материально-технической иинформационно-методической базы областных и муниципальныхобразовательных учреждений. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, прогноз ожидаемых социально-экономических результатов ее реализации Основной целью Программы является создание механизма устойчивогоразвития системы образования, обеспечивающего равные права граждан наполучение качественного образования. Целями развития системы образования в рамках реализации Программыявляются: а) в дошкольном образовании - обеспечение доступности образованиядля всех слоев населения Смоленской области с учетом потребностей ииндивидуальных особенностей детей и повышение его качества; б) в общем образовании - создание условий для повышения качестваобразования за счет внедрения на территории Смоленской областисовременных технологий обучения и обеспечения вариативностиобразования; в) в специальном (коррекционном) образовании: - обеспечение условий для формирования и развития на территорииСмоленской области единого коррекционно-реабилитационного пространствадля детей с отклонениями в развитии; - обеспечение на территории Смоленской области подготовки иповышения уровня квалификации педагогических кадров специального(коррекционного) образования на основе изучения и внедрения достиженийпедагогической науки; г) в профессиональном образовании: - повышение качества профессиональной подготовки обучающихся,конкурентоспособности выпускников областных и муниципальныхобразовательных учреждений профессионального образования на рынкетруда за счет обновления материально-технической базы этих учреждений,оснащения их средствами обучения в соответствии с требованиямигосударственных образовательных стандартов; - совершенствование на территории Смоленской области подготовки ипереподготовки безработных граждан в системе начальногопрофессионального образования; д) в дополнительном образовании - формирование на территорииСмоленской области единого образовательного пространства за счетвнедрения личностно-ориентированных технологий и совершенствованияматериальной базы областных и муниципальных образовательных учрежденийдополнительного образования; е) в воспитании обучающихся - развитие нравственных, духовных иморальных качеств личности за счет обновления содержания воспитания наоснове общечеловеческих ценностей и сочетания их с культурнымитрадициями Смоленской области, современными воспитательнымитехнологиями; ж) в обеспечении здорового образа жизни: - создание на территории Смоленской области вариативнойобразовательной среды, условий для обеспечения сохранения и укрепленияздоровья участников образовательного процесса; - создание на территории Смоленской области условий длянормализации учебной нагрузки и перестройки образовательного процессапо здоровьесберегающим технологиям; - формирование у обучающихся на территории Смоленской областижизненной установки на самореализацию, самосовершенствование,самокоррекцию с учетом индивидуальных особенностей личности; з) в управлении системой образования - совершенствование натерритории Смоленской области структуры управления системойобразования, способной обеспечить ее функционирование и развитие; и) в кадровом обеспечении системы образования - обеспечениесистемы образования высококвалифицированными кадрами на основеобновленных стандартов содержания профессионального образования ипрогрессивных технологий подготовки, переподготовки и повышенияквалификации; к) в ресурсном обеспечении системы образования - развитиематериально-технической базы областных и муниципальных образовательныхучреждений. Для достижения вышеуказанных целей необходимо решить следующиезадачи: - достижение в Смоленской области нового современного качествадошкольного, общего и профессионального образования; - повышение социального статуса и профессионализма работниковорганизаций системы образования в Смоленской области; - развитие научно-исследовательской, опытной, экспериментальнойдеятельности в системе образования, направленной на повышение качестваобразования в Смоленской области; - развитие в Смоленской области системы непрерывногопедагогического образования; - осуществление комплексных мер по социальной поддержке органамигосударственной власти Смоленской области обучающихся и педагогическихработников областных и муниципальных образовательных учреждений; - формирование в Смоленской области экономических механизмов,обеспечивающих систему образования финансовыми,материально-техническими, информационными ресурсами. Сроки реализации Программы - 2004-2007 годы: первый этап (2004 год) - подготовка нормативной, организационнойи научно-методической базы для последующего развития системыобразования; второй этап (2005-2007 годы) - переход к планомерному иустойчивому развитию системы образования на основе реализации целей изадач Программы. При условии достижения целей Программы ожидаются следующиерезультаты: - модернизация и развитие системы образования в интересахличности и общества; - увеличение на территории Смоленской области охвата детейдошкольного возраста дошкольным образованием, расширение на территорииСмоленской области дополнительных услуг, предоставляемых детям, непосещающим областные и муниципальные дошкольные образовательныеучреждения; - улучшение в Смоленской области качества общего образования,создание вариативности образования; - внедрение в Смоленской области эффективных моделейкачественного образования на селе; - усиление в Смоленской области ориентации профессиональногообразования на потребности населения Смоленской области, рынок труда; - повышение на территории Смоленской области социального статусаработников организаций системы образования; - укрепление учебной, материально-технической базы областных имуниципальных образовательных учреждений. В результате реализации Программы система образования станетфактором и средством социально-экономического и культурного развитияСмоленской области, повышения уровня и качества жизни населенияСмоленской области. 3. Перечень мероприятий Программы |————— |————————————————————————|——————|————————————————|————————————————————————————————————————|——————————————|| N |Наименование мероприятия| Срок | Ответственные | Объемы финансирования (тыс. рублей) | Источники || п/п | |испол-| исполнители | |финансирования|| | | нения| | | || | | | |————————|———————————————————————————————| || | | | | всего | в том чи сле по годам | || | | | | |———————|———————|———————|———————| || | | | | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | ||——————|————————————————————————|——————|————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||——————|————————————————————————|——————|————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 1. Мероприятия по развитию дошкольного образования в Смоленской области ||——————|————————————————————————|——————|————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 1.1.|Разработка | 2004-|Департамент | 4 | 2 | - | - | 2 |областной || |методического | 2007 |образования, | | | | | |бюджет || |обеспечения комплексных| годы |Департамент по| | | | | | || |мероприятий по| |здравоохранению | | | | | | || |укреплению здоровья| | | | | | | | || |детей дошкольного| |органы местного| 74 | 26 | 16 | 16 | 16 |бюджеты || |возраста, проживающих| |самоуправления | | | | | |муниципальных || |на территории| | | | | | | |образований || |Смоленской области (на| | | | | | | |Смоленской || |базе муниципального| | | | | | | |области || |дошкольного | | | | | | | |(далее - || |образовательного | | | | | | | |бюджеты || |учреждения "Садко", | | | | | | | |муниципальных || |г.Смоленск) | | | | | | | |образований) ||——————|————————————————————————|——————|————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 1.2.|Проведение | 2004-|Департамент | 16 | 8 | - | - | 8 |областной || |научно-практических | 2007 |образования, | | | | | |бюджет || |конференций и семинаров| годы |Институт | | | | | | || |по проблемам обновления| | | | | | | | || |содержания дошкольного| |органы местного| 185 | 40 | 49 | 49 | 47 |бюджеты || |образования в| |самоуправления | | | | | |муниципальных || |Смоленской области | | | | | | | |образований ||——————|————————————————————————|——————|————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| |Итого | | | 279 | 76 | 65 | 65 | 73 | || |в том числе: | | | | | | | | || |федеральный бюджет | | | - | - | - | - | - | || |областной бюджет | | | 20 | 10 | - | - | 10 | || |бюджеты муниципальных| | | | | | | | || |образований | | | 259 | 66 | 65 | 65 | 63 | || |внебюджетные средства | | | - | - | - | - | - | ||——————|————————————————————————|——————|————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 2. Мероприятия по развитию начального, основного общего || и среднего (полного) общего образования в Смоленской области ||——————|————————————————————————|——————|————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 2.1.|Приобретение учебников| 2004-|Департамент | 14052,2| 3189 |3063,2 | 3000 | 4800 |областной || |и учебных пособий| 2007 |образования | | | | | |бюджет || |федерального комплекта,| годы | | | | | | | || |обеспечивающих | | | | | | | | || |обновление содержания| | | | | | | | || |начального и основного| | | | | | | | || |общего образования в| | | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | | | | (В редакции Закона Смоленской области от 25.12.2006 г. N 175-з)| |бюджеты муниципальных| | | 36062,4|13364,9|10371,1|8798,2 |3528,2 | || |образований | | | | | | | | || |внебюджетные средства | | | 1143 | 160,5 | 720,5 | 121 | 141 | ||——————|————————————————————————|——————|————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————————————| (Раздел в редакции Закона Смоленской областиот 02.10.2006 г. N 105-з) 4. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииПрограммы исходя из ее содержания. 5. Финансовое обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и привлекаемых средств. На реализацию Программы необходимо 223 282,9 тыс. рублей, из нихсредства областного бюджета - 107 700 тыс. рублей, а такжепредполагается привлечение средств федерального бюджета - 78 377,5тыс. рублей, средств бюджетов муниципальных образований - 36 062,4тыс. рублей, внебюджетных средств - 1 143 тыс. рублей. (В редакцииЗакона Смоленской области от 25.12.2006 г. N 175-з) Из общей суммы средств необходимо выделить: в 2004 году - 75 329,9 тыс. рублей, в 2005 году - 53 836,8 тыс. рублей, в 2006 году - 40 483,7 тыс. рублей, в 2007 году - 53 632,5 тыс. рублей. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 25.12.2006 г. N 175-з) Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодномууточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете насоответствующий финансовый год, предусматривающих средства нареализацию Программы. (В редакции Закона Смоленской области от25.12.2006 г. N 175-з) (Раздел в редакции Закона Смоленской областиот 02.10.2006 г. N 105-з) 6. Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы Критериями количественной и качественной оценки результатовреализации и оценки ожидаемой эффективности Программы являются: - улучшение итоговых результатов готовности выпускников областныхи муниципальных учреждений дошкольного образования к продолжениюобучения в областных и муниципальных общеобразовательных учреждениях; - положительные результаты сдачи выпускниками областных имуниципальных общеобразовательных учреждений единого государственногоэкзамена (не менее 92 процентов сдавших); - трудоустройство выпускников федеральных, действующих вСмоленской области, и областных образовательных учрежденийпрофессионального образования в соответствии с полученными профессиями(не менее 70 процентов трудоустроившихся); - количество отрицательных отзывов, поданных в Департаментобразования на выпускников федеральных, действующих в Смоленскойобласти, и областных образовательных учреждений среднего и высшегопрофессионального образования их работодателями (не более 5процентов); - уменьшение на территории Смоленской области количестваправонарушений, случаев суицида и асоциального поведения среди детей иподростков; - рост на территории Смоленской области численности детей иподростков, состоящих в детских и молодежных общественных организациях(не менее 30 процентов от общей численности детей и подростков,проживающих на территории Смоленской области); - улучшение показателей состояния здоровья участниковобразовательного процесса в Смоленской области; - увеличение на территории Смоленской области числа педагогов,работающих по новым технологиям и методам обучения (не менее 30процентов от общего количества педагогов, работающих в Смоленскойобласти); - обеспеченность областных и муниципальных общеобразовательныхучреждений компьютерной техникой и соответствующими программными иучебно-методическими материалами (не менее 95 процентов); - улучшение состояния материально-технической базы областных имуниципальных общеобразовательных учреждений. 7. Организация управления и контроля за реализацией Программы Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчикПрограммы. Контроль за реализацией Программы осуществляют Смоленскаяобластная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственныеорганы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным иобластным законодательством.