Постановление Думы Смоленской области от 31.01.2002 № 36
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Калужской области по внесению проекта федерального закона "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 31.01.2002 N 36 О законодательной инициативе Законодательного Собрания Калужской области по внесению проекта федерального закона "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного СобранияКалужской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесениидополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации",решение комитета по бюджету, налогам и финансам, Смоленская областнаяДума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Законодательную инициативу Законодательного Собрания Калужскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесениидополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"поддержать.Председательобластной Думы В.И.Анисимов Проект Вносится Законодательным Собранием Калужской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1. Внести в пп. 4 п. 1 ст. 218 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации (в редакции федеральных законов от05.08.2000 N 117-ФЗ, от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 30.05.2001 N 71-ФЗ, от07.08.2001 N 118-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации,2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33 (часть 1), ст. 3413)следующие дополнения: абзац первый перед словами "опекунами и попечителями" дополнитьсловами "приемными родителями"; абзац второй перед словами "опекунов и попечителей" дополнитьсловами "приемных родителей"; абзацы третий и четвертый перед словами "опекунам и попечителям"дополнить словами "приемным родителям". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу поистечении одного месяца со дня его официального опубликования, но неранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходыфизических лиц.ПрезидентРоссийской Федерации В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" В последнее десятилетие в Российской Федерации резкоувеличивается численность детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. На 01.01.2000 в целом по России она составила636,9 тыс. человек. Из них 72,8 процента воспитываются в семьяхграждан, остальные 173,4 тысячи детей находятся в интернатныхучреждениях, при этом 35 процентов детей-сирот - в коррекционныхобразовательных учреждениях, либо домах-интернатах для умственно-отсталых детей. Это свидетельствует об объективном ухудшении состояния здоровья иинтеллектуального развития детей-сирот. Кроме того, в России оченьостро стоит проблема жизненной адаптации выпускников детских домов иинтернатных учреждений и обеспечения их социальными гарантиями. В целях эффективного решения этих проблем государственнаяполитика направлена на развитие семейных форм жизнеустройства детей,оставшихся без попечения родителей. Падение уровня жизни большинства российских граждан в результатерыночных реформ привело к тому, что традиционные для России формыустройства в семью детей-сирот - усыновление (удочерение) и опека(попечительство) в последние годы находят все меньшее распространение.В последние три года число детей, передаваемых на воспитание в семьиграждан, резко сокращается как в Калужской области, так и в России вцелом. В 1999 году их доля в числе устроенных впервые опустилась ниже60 процентов и составила только 58,5 процента от общего количествавыявленных детей. Перспективной формой семейного устройства детей, оставшихся безпопечения родителей, является приемная семья. Нормативно-правовыеосновы создания и жизнедеятельности приемных семей устанавливаютсяСемейным кодексом Российской Федерации (глава 21) и постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 829 "Оприемной семье". В Калужской области развитие института приемной семьи определено,как приоритетное направление социальной защиты детей-сирот и детей,лишившихся родительского попечения. В 1998 году принят Закон Калужской области "О социальныхгарантиях приемным семьям в Калужской области", согласно которомусредства на оплату труда приемным родителям и на содержание каждогоприемного ребенка предусматриваются в местных бюджетах и учитываютсяпри утверждении бюджета области, как средства для выполнениягосударственных полномочий органами местного самоуправления. На01.01.2001 в области насчитывается 66 приемных семей (в нихвоспитывается 147 детей). Внедрение такой новой для России, но широко распространенной вцивилизованных и развитых странах мира, формы жизнеустройствадетей-сирот, как приемная семья идет достаточно интенсивно. Так, вСамарской области насчитывается уже более тысячи приемных семей. Динамика развития института приемной семьи сдерживается в рядерегионов несвоевременностью и неполными выплатами пособий наподопечных и приемных детей, отсутствием широкой информированностинаселения об этой форме, а также недостаточным стимулированиемроссийских граждан для принятия в свои семьи приемных детей. Налоговым кодексом Российской Федерации частью второй статьей 218п. 1 подпунктом 4 определены стандартные налоговые вычеты на каждогоребенка, воспитывающегося у родителей, опекунов или попечителей.Необходимо дополнить эту статью и внести приемных родителей в числоналогоплательщиков, на которых будут распространяться установленныеналоговые вычеты.