Постановление Думы Смоленской области от 31.01.2002 № 37
О законодательной инициативе Московской областной Думы по внесению изменений в статьи 17 и 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 31.01.2002 N 37 О законодательной инициативе Московской областной Думы по внесению изменений в статьи 17 и 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Рассмотрев законодательную инициативу Московской областной Думыпо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи17 и 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", решение комитета по социальной политике,Смоленская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Законодательную инициативу Московской областной Думы по внесениюв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 17 и 30Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" поддержать.Председательобластной Думы В.И.Анисимов Проект Вносится Московской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 17 и 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Статья 1. Внести в статьи 17 и 30 Федерального закона от 24ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N48, ст. 4563) следующие изменения: 1. Часть девятую статьи 17 изложить в следующей редакции: "Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также имеющим всвоем составе инвалидов с детства I и II группы инвалидности,предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы иоплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищногофонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - состоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных дляпродажи населению.". 2. Часть первую статьи 30 изложить в следующей редакции: "Дети-инвалиды, инвалиды с детства I и II группы инвалидности, ихродители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющиеуход за детьми-инвалидами, за инвалидами с детства I и II группыинвалидности, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проездана всех видах транспорта общего пользования городского и пригородногосообщения, кроме такси.". 3. Часть третью статьи 30 изложить в следующей редакции: "Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающееинвалида I группы, инвалида II группы (при наличии медицинскихпоказаний), а также ребенка-инвалида.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января2002 года.ПрезидентРоссийской Федерации В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 17 и 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Настоящий законопроект разработан с целью защиты семей, имеющих всвоем составе инвалидов с детства с высокой степенью ограниченияжизнедеятельности. Ограничение жизнедеятельности в соответствии с частью второйстатьи 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" есть полная или частичная утрата лицомспособности или возможности осуществлять самообслуживание,самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться,контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовойдеятельностью. В соответствии с действующим законодательством лицам в возрастедо 18 лет при наличии ограничения жизнедеятельности устанавливаетсякатегория "ребенок-инвалид". В дальнейшем (ребенку-инвалиду послеисполнения 18 лет), в зависимости от степени расстройства функцийорганизма и ограничения жизнедеятельности, устанавливается категория"инвалид с детства" и соответствующая группа инвалидности. Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" семьям, имеющим детей-инвалидов, установлены определенныельготы (в частности, льготы по оплате за жилищно-коммунальные услуги),а родителям детей-инвалидов, опекунам, попечителям и социальнымработникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, установленыльготы на проезд на всех видах транспорта общего пользованиягородского и пригородного сообщения, кроме такси. Статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" предоставляет право лицу бесплатно сопровождатьк месту лечения и обратно только ребенка-инвалида и инвалида I группы.При этом ребенок-инвалид, получивший при исполнении ему 18 лет статусинвалида с детства II группы, но имеющий высокую степень ограниченияжизнедеятельности, часто не может воспользоваться своим правом набесплатное лечение. Из этого следует, что при исполнении ребенку-инвалиду 18 летсемья либо лица, которые в соответствии с частью первой статьи 30осуществляли уход за детьми-инвалидами, лишаются льгот,предоставляемых им до исполнения ребенку-инвалиду 18 лет. При этом основанием для лишения льгот является только возрастребенка-инвалида, но никак не учитывается степень ограниченияжизнедеятельности инвалида с детства, его возможность осуществлятьсамообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться,общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматьсятрудовой деятельностью. То есть, лишение льгот происходит автоматически при исполненииребенку-инвалиду 18 лет. Не берется во внимание то, что многиеинвалиды с детства (бывшие дети-инвалиды) по-прежнему нуждаются вуходе со стороны семьи либо других лиц, так как само по себеисполнение 18 лет не несет каких-либо существенных изменений всостоянии здоровья инвалида. Нередко с возрастом осложнения всостоянии здоровья инвалида не уменьшаются, а только усиливаются. В качестве примера можно указать психические заболеванияребенка-инвалида, а также врожденные аномалии, деформации ихромосомные нарушения, которые с возрастом ребенка-инвалида неисчезают, а, скорее наоборот, осложняются. Увеличиваются и проблемы семьи, которая, продолжая "нести свойкрест", необоснованно лишается всех льгот. Подобное отношение государства к семьям и другим лицам,осуществляющим уход за инвалидом с детства, недопустимо и несоответствует сути самого понятия "социальная защита инвалидов",закрепленного в статье 2 Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации". Считаем, что условием предоставления льгот семье и другим лицам,осуществляющим уход за инвалидом, должна быть, прежде всего, степеньограничения жизнедеятельности инвалида с детства, не позволяющая емуосуществлять самообслуживание, контролировать свое поведение и такдалее. По нашему мнению высокой степенью ограничения жизнедеятельностиинвалида с детства является установление ему I и II группыинвалидности. Поэтому предлагаем: 1) Внести изменения в часть девятую статьи 17 Федерального законаи распространить льготы, предоставляемые при оплате зажилищно-коммунальные услуги (скидка не ниже 50 % с оплаты зажилищно-коммунальные услуги) семьям, имеющим детей-инвалидов, насемьи, имеющие в своем составе инвалидов с детства I и II группыинвалидности. Льготы по оплате за жилищно-коммунальные услугипредоставлять инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидов сдетства не зависимо от принадлежности жилищного фонда. 2) Внести изменения в часть первую статьи 30 Федерального законао распространении льгот на проезд в городском и пригородном транспорте(предоставляемых указанной статьей родителям, опекунам, попечителям исоциальным работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами) народителей, опекунов, попечителей и социальных работников,осуществляющих уход за инвалидами с детства I и II группыинвалидности. 3) Внести изменения в часть третью статьи 30, распространитьльготы на лицо, сопровождающее инвалида II группы (при наличиимедицинских показаний) при необходимости проезда к месту лечения. Указанные изменения позволят повысить уровень защиты семьи,других лиц, осуществляющих уход за инвалидами с детства I и II группыинвалидности, а также самих инвалидов с детства, имеющих высокуюстепень ограничения жизнедеятельности и нуждающихся в постоянномпостороннем уходе.