Постановление Администрации Смоленской области от 03.04.2002 № 94
Об утверждении Положения о Главном финансовом управлении Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 03.04.2002г. N 94г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 06.08.2002 г. N 191 Об утверждении Положения о Главном финансовом управлении Смоленской области В соответствии с постановлением Главы Администрации Смоленскойобласти от 01.10.2001 N 669 "О переименовании органов исполнительнойвласти Смоленской области и правовых актов Главы администрацииСмоленской области" Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном финансовомуправлении Смоленской области. 2. Считать утратившим силу постановление Главы администрацииСмоленской области от 13.01.2000 N 7 "Об утверждении положения,структуры и штатного расписания Главного финансового управленияадминистрации Смоленской области" (в редакции постановления Главыадминистрации Смоленской области от 24.09.2001 N 621). И.о.Главы Администрации Смоленской области А.И.Логутов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 03.04.2002г. N 94 ПОЛОЖЕНИЕ О Главном финансовом управлении Смоленской области I. Общие положения 1. Главное финансовое управление Смоленской области (далее-Главное управление) является органом исполнительной власти Смоленскойобласти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной иналоговой политики в Смоленской области и координирующим деятельностьв этой сфере иных органов исполнительной власти. В своей работе всоответствии с постановлением Главы администрации Смоленской областиот 17 августа 2001 года N 526 "Об утверждении структуры администрацииСмоленской области" Главное управление подчиняется и отчитываетсяперед Главой Администрации области, первым заместителем ГлавыАдминистрации Смоленской области, подотчетно Смоленской областной Думеи Министерству финансов Российской Федерации. 2. Главное управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 3. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами иинструкциями Министерства финансов Российской Федерации, УставомСмоленской области, областными законами, постановлениями АдминистрацииСмоленской области, указами и распоряжениями Главы АдминистрацииСмоленской области и иными нормативными актами. 4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием. 5. Местонахождение управления: 214008, г.Смоленск, площадьЛенина, дом 1. 6. Реорганизация и ликвидация Главного управления производится наосновании постановления Администрации Смоленской области всоответствии с законодательством Российской Федерации. II. Основные задачи Главного управления 1. Совершенствование бюджетной системы Смоленской области. 2. Реализация государственной финансовой, бюджетной и налоговойполитики Российской Федерации в Смоленской области. 3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития Смоленской области. 4. Разработка проекта областного бюджета и обеспечение егоисполнения в установленном порядке; составление отчета об исполненииобластного бюджета и консолидированного бюджета Смоленской области. 5. Управление внутренним и внешним долгом Смоленской области;участие в заключении соглашений по внутренним и внешнимзаимствованиям. 6. Реализация государственной политики в сфере развитияфинансовых рынков Российской Федерации. 7. Разработка единой методологии составления бюджетов всехуровней и отчетов об их исполнении. 8. Осуществление в пределах своей компетенции финансовогоконтроля. 9. Обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетоми отчетностью в Смоленской области. III. Функции Главного управления 1. Подготавливает предложения и реализует меры посовершенствованию бюджетной системы Смоленской области, развитиюбюджетного механизма межбюджетных отношений в Смоленской области. 2. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную,среднесрочную и краткосрочную перспективу. 3. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защитеинтересов областных товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг. 4. Участвует в подготовке предложений по основным направлениямулучшения состояния расчетов и платежей в экономике Смоленскойобласти. 5. Участвует в формировании и осуществлении единой политики ценна территории Смоленской области. 6. Участвует в подготовке областных целевых программ,обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средствобластного бюджета. 7. Разрабатывает меры, направленные на формирование и реализациюфинансирования Бюджета развития Смоленской области. 8. Участвует в установленном порядке в разработке проектовобластных законов и иных нормативных правовых актов. 9. Разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативныеправовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Главногоуправления, обязательные для исполнения на территории Смоленскойобласти. 10. Проводит совместно с Комитетом по информационным ресурсам ителекоммуникациям Смоленской области единую техническую политику вобласти информатизации районных (городских) финансовых отделов иуправлений. 11. Разрабатывает проекты областного бюджета и прогнозаконсолидированного бюджета Смоленской области на очередной финансовыйгод. 12. Исполняет в пределах своей компетенции областной бюджет,составляет отчет о его исполнении и консолидированного бюджетаСмоленской области. 13. Осуществляет контроль за целевым использованием средствобластного бюджета. 14. Подготавливает предложения и реализует меры, направленные насовершенствование структуры расходов областного бюджета. 15. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы органов исполнительной власти и их структур; подготавливаетпредложения о предельной штатной численности работников органовисполнительной власти Смоленской области и размере ассигнований насодержание этих органов; принимает участие в подготовке предложений посовершенствованию системы оплаты труда работников бюджетныхорганизаций. 16. Совершенствует методы бюджетного планирования и порядокбюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство вэтой сфере, а также в сфере составления и исполнения областногобюджета. 17. Разрабатывает совместно с Управлением Министерства по налогами сборам по Смоленской области и другими федеральными органамиисполнительной власти предложения о налоговой политике, развитииналогового законодательства и совершенствовании налоговой системы. 18. Координирует в пределах своей компетенции политикуфедеральных органов исполнительной власти, на которые возложенаответственность за обеспечение своевременного поступления налогов идругих обязательных платежей в областной бюджет и консолидированныйбюджет области. 19. Участвует в разработке порядка и осуществлении контроля запоступлением доходов от имущества, находящегося в областнойсобственности. 20. Осуществляет в установленном порядке управление находящимся вего ведении имуществом. 21. Участвует в организации и проведении лотереи, разрабатываетобщие правила проведения региональных и местных лотерей, выдаетразрешения органам исполнительной власти на проведение областныхлотерей, обеспечивает контроль за доходами от проведения лотерей иведет единый реестр лотерей, зарегистрированных в Смоленской области. 22. Участвует в проведении эмиссии и размещении государственныхценных бумаг. 23. Реализует государственную политику государственныхзаимствований. 24. Участвует в разработке предложений по развитию рынка ценныхбумаг Смоленской области. 25. Проводит первичную обработку и комплектацию пакетовдокументов для государственной регистрации выпусков ценных бумаг,отчетов об итогах выпуска, вносит изменения в данные государственнойрегистрации выпусков ценных бумаг. 26. Участвует в сборе и обработке информации о событиях на рынкеценных бумаг Смоленской области. 27. Участвует в разработке проектов нормативных документовСмоленской области, регулирующих рынок ценных бумаг. 28. Проводит совместно с Главным управлением Центрального банкаРоссийской Федерации по Смоленской области и коммерческими банкамиоперации по обслуживанию внутреннего и внешнего долга Смоленскойобласти в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством. 30. Участвует в формировании и использовании средств внебюджетныхфондов и целевых бюджетных фондов. 31. Участвует в подготовке проектов соглашений и договоров вобласти финансовых и кредитных отношений. 32. Участвует в подготовке предложений по методологическомуруководству бухгалтерским учетом и отчетностью. 33. Устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета исоставления отчетности об исполнении областного бюджета, смет расходовбюджетных организаций. 34. Принимает участие в разработке региональной политики вобласти аудита и обеспечивает формирование, функционирование иразвитие системы аудита в Смоленской области. 35. Проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии итематические проверки поступления и расходования средств областногобюджета. 36. Контролирует в установленном порядке рациональное и целевоеиспользование средств внебюджетных фондов и других областных средств. 37. Проводит проверки финансово-хозяйственной деятельностиорганизаций по заданиям правоохранительных органов. 38. Организует ревизии и финансовые проверки в организациях пообращениям органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления. 39. Организует работу по сокращению задолженностиналогоплательщиков в консолидированный бюджет Смоленской области путемреструктуризации, неденежных форм расчетов, работы с ценными бумагами. 40. Обеспечивает эффективную деятельность оперативной комиссииАдминистрации Смоленской области по совершенствованию системы платежейи расчетов. 41. Анализирует состояние платежно-расчетной дисциплины в сфереэкономики Смоленской области по отдельным направлениям (отраслям),предприятиям и организациям районов и городов Смоленской области. 42. Разрабатывает и внедряет эффективные меры и предложения,направленные на повышение доходной части областного бюджета поналоговым и неналоговым видам дохода. IV. Права Главного управления 1. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительнойвласти и Смоленской областной Думы материалы, необходимые для: - разработки проекта областного бюджета; - расчета прогноза консолидированного бюджета области; - составления отчета об исполнении областного бюджета; - составления отчета об исполнении консолидированного бюджетаобласти и анализа бюджетов органов местного самоуправления. 2. Запрашивать у органов местного самоуправления в установленномпорядке материалы по целевым бюджетным и внебюджетным фондам, проектамих бюджетов, утвержденным бюджетам указанных фондов и отчеты об ихисполнении. 3. Запрашивать у органов исполнительной власти, Смоленскойобластной Думы, органов местного самоуправления данные, необходимыедля осуществления контроля за целевым расходованием областного бюджетаи консолидированного бюджета Смоленской области. 4. Проводить совместно с Главным экономическим управлениемСмоленской области экспертизу технико-экономических проектов,представляемых в качестве обоснований для выделения средств наинвестиции. 5. Участвовать в предоставлении в установленном порядке областныхгарантий по кредитам в пределах, предусмотренных законом об областномбюджете на соответствующий финансовый год. 6. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях ипрекращать в соответствии с федеральным и областным законодательствомфинансирование из областного бюджета организаций при выявлении фактовнецелевого использования ими средств бюджетов всех уровней, а также вслучае непредставления ими в установленные сроки отчетности орасходовании ранее полученных средств. 7. Взыскивать в установленном порядке с организаций средствабюджетов всех уровней, израсходованные ими не по целевому назначению,с наложением штрафа в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и областными законами. 8. Организовывать формирование за счет средств областного бюджетаобластного фонда финансовой поддержки органов местного самоуправленияи предоставлять помощь бюджетам органов местного самоуправления засчет средств этого фонда в порядке и размерах, утверждаемых областнымзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 9. Выдавать в случаях, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством, ссуды за счет средств федерального и областногобюджета органам местного самоуправления на покрытие временных кассовыхразрывов с погашением этих ссуд в рамках бюджетного года. 10. Предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам вобластной бюджет в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством, с уведомлением налоговых органов и ведениемсоответствующего реестра. V. Организация деятельности Главного управления 1. Главное Управление возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленскойобласти по согласованию с Министерством финансов Российской Федерациии Смоленской областной Думой. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Главное управление задач и осуществление им своихфункций. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Главой Администрации Смоленской области. 2. Начальник Главного управления: - руководит деятельностью Главного управления на основеединоначалия; - распределяет обязанности между своими заместителями; - вносит в установленном порядке на рассмотрение АдминистрацииСмоленской области проекты нормативных правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию Главного управления; - обеспечивает взаимодействие с органами Федеральногоказначейства Министерства Российской Федерации и налоговыми органами; - утверждает положения о структурных подразделениях Главногоуправления и должностные инструкции сотрудников; - назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников Главного управления; - решает в соответствии с законодательством о государственнойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной службы вГлавном управлении; - согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности в установленном порядке руководителей финансовых органовместного самоуправления; - представляет на утверждение Администрации Смоленской областиструктуру и штатное расписание Главного управления; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Главного управления и финансовых органов к присвоениюпочетных званий и награждению государственными наградами РоссийскойФедерации и Смоленской области; - подписывает в установленном порядке по поручению АдминистрацииСмоленской области соглашения по вопросам привлечения кредитов, атакже предоставления по ним гарантий Администрации Смоленской области; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. В Главном управлении образуется коллегия в составе начальникаГлавного управления (председатель коллегии), его заместителей, а такжеруководящих работников финансовых органов Смоленской области. 4. Финансирование расходов на содержание Главного управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.