Постановление Думы Смоленской области от 25.04.2002 № 168
О законодательной инициативе Московской областной Думы по внесению изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
от 25.04.2002 N 168
О законодательной инициативе Московской
областной Думы по внесению изменения
в статью 2 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Рассмотрев законодательную инициативу Московской областной Думыпо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации", решение комитета по социальной политике,Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ:
Законодательную инициативу Московской областной Думы по внесениюв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации" поддержать.Председательобластной Думы В.И. Анисимов
Проект
Вносится Московской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 2 Федерального закона
"О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации"
Статья 1. Внести в статью 2 Федерального закона от 15 декабря2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,2001, N 51, ст. 4831) следующее изменение: абзац восьмой изложить вследующей редакции:
"участники Великой Отечественной войны - граждане, указанные вподпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоопубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 2 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Данный законопроект разработан с целью приведения правовой нормы,изложенной в статье 2 Федерального закона "О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствие снормами Федерального закона "О ветеранах".
В статье 2 Федерального закона "О ветеранах" к участникам ВеликойОтечественной войны отнесены лица, указанные в подпунктах "а"- "и"подпункта 1, в том числе "военнослужащие, в том числе уволенные взапас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях,учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в составдействующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами илимедалями СССР за службу в указанный период" - (подпункт "з").
В статье 2 Федерального закона "О государственном пенсионномобеспечении в Российской Федерации" категория ветеранов, указанная вподпункте "з", исключена из перечня участников войны. Федеральныйзакон "О ветеранах" является основным законом прямого действия,устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов вРоссийской Федерации с целью создания условий, обеспечивающих имдостойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (всоответствии с преамбулой данного закона). Кроме того, в соответствиисо статьей 11 указанного закона федеральные законы и иные нормативныеправовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектовРоссийской Федерации, ограничивающие права и льготы, предусмотренныедля ветеранов настоящим Федеральным законом, являютсянедействительными.
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации" исключил из числа участников ВеликойОтечественной войны категорию граждан, имеющих удостоверение участникавойны, в котором сделана запись "ветеран-участник" (в соответствии сИнструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверенийветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122).
Следует обратить внимание на тот факт, что исключение лиц,указанных в подпункте "з" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Оветеранах" из категории участников Великой Отечественной войны,вызовет массовые обращения в судебные органы лиц, чьи права нарушены.
При необходимости раскрытия понятия в Федеральном законе "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" онодолжно быть изложено в отсылочной форме (на ст. 2 ФЗ "О ветеранах").
Внесение указанных изменений в Федеральный закон "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" непотребует изыскания дополнительных средств из бюджетов РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации.