Постановление Думы Смоленской области от 04.07.2002 № 67
О проекте федерального закона N 82540-З "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 04.07.2002 N 67 О проекте федерального закона N 82540-З "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" Рассмотрев проект федерального закона N 82540-З "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", внесенныйдепутатами Государственной Думы А.С. Куликовым, В.С. Вшивцевым,Московской областной Думой, решение комитета по социальной политике,Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать проект федерального закона N 82540-З "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах". 2. Направить настоящее постановление в Комитет ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации по делам ветеранов.Председательобластной Думы В.И. Анисимов ОБРАЩЕНИЕ Московской областной Думы к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации о поддержке проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" Уважаемые депутаты! В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерацииготовится к рассмотрению во втором чтении проект федерального закона"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах",внесенный в порядке законодательной инициативы депутатамиГосударственной Думы Куликовым А.С., Вшивцевым B.C. и Московскойобластной Думой, принятый в первом чтении Государственной Думой19.04.2002 г. Указанный законопроект разработан в целях социальной защитывоеннослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудниковорганов уголовно-исполнительной системы, принимавших участие в боевыхдействиях на территории Северо-Кавказского региона. Закон, в случае его принятия, устранит несправедливость вотношении лиц, принимавших участие в боевых действиях на территорииСеверного Кавказа, и снизит социальную напряженность в обществе. Вступление закона в силу предполагается с 1 января 2003 года. Московская областная Дума обращается к Вам с просьбой поддержатьэтот законопроект и направить свои обращения в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. Проект N 82540-З Вносится депутатами Государственной Думы А.С.Куликовым, В.С.Вшивцевым, Московской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" Статья 1. Внести в Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января1995 года N 5-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161) следующие изменения идополнения: 1. Статью 1 после слов "ветераны боевых действий на территорииСССР" дополнить словами "на территории Российской Федерации". 2. В статье 3: 1) подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции: "1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового иначальствующего состава органов внутренних дел и органовгосударственной безопасности, работники указанных органов, работникиМинистерства обороны СССР и работники Министерства обороны РоссийскойФедерации, направленные в другие государства или субъекты РоссийскойФедерации органами государственной власти СССР, органамигосударственной власти Российской Федерации и принимавшие участие вбоевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этихгосударствах или на территории Российской Федерации на основании и впорядке установленным законодательством Российской Федерации;"; 2) пункт 2 после слов "на территориях других государств" дополнитьсловами "или на территории Российской Федерации". 3. Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодовведения боевых действий с участием граждан Российской Федерацииприложения к Федеральному закону "О ветеранах" дополнить абзацемчетырнадцатым следующего содержания: "Боевые действия на территории Северо-Кавказского региона: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; с августа 1999 года". Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных настоящимФедеральным законом, производится из источников, за счет которыхосуществляется реализация соответствующих мер социальной защитыветеранов. Статья 3. Президенту Российской Федерации и ПравительствуРоссийской Федерации привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом. Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января2003 года.ПрезидентРоссийской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона N 82540-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" Указанный проект федерального закона разработан в целяхсоциальной защиты военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел,сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, принимавшихучастие в боевых действиях на территории Российской Федерации инаправлен на совершенствование Федерального закона "О ветеранах" вчасти регламентации правового положения участников боевых действий натерритории СевероКавказского региона. Его внесению способствовалипроведенные 13.11.2000 г. Комитетом по делам ветеранов парламентскиеслушания, где было предложено депутатам Государственной Думыразработать законопроект, социально защищающий указанных выше лиц.Многочисленные попытки решить эту проблему некоторыми субъектамиРоссийской Федерации, в том числе Московской областной Думой,наталкивались на трудности с финансовоэкономическим обоснованиемзаконопроекта в федеральном масштабе. Внесению данного законопроекта в Государственную Думупредшествовала длительная работа с силовыми министерствами иведомствами по определению исходных данных (количество военнослужащих,принимавших участие в боевых действиях, на которых предполагаетсяраспространить действие этого закона, уточнение периодов боевыхдействий и т.п.). Статья 1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции от 2января 2000 года N 40-ФЗ) не содержит такого понятия, как боевыедействия на территории Российской Федерации. Поэтому военнослужащие, идругие лица, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта вСеверо-Кавказском регионе, начиная с 1994 года, не отнесены ккатегории участников боевых действий и, соответственно, на них нераспространяются меры социальной защиты, предусмотренные статьей 16указанного федерального закона. Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "О ветеранах" направлен на восстановлениесправедливости в отношении военнослужащих, в том числе уволенных взапас (отставку), и других лиц, принимавших участие в вооруженныхконфликтах на территории Российской Федерации в условиях введенногочрезвычайного положения, военного положения или проведенияконтртеррористической операции, как это происходит в Северо-Кавказскомрегионе. Законопроектом предусматривается распространить на указанных лиц,выполнявших задачи при вооруженных конфликтах на территории РоссийскойФедерации, права и льготы, установленные статьей 16 Федеральногозакона "О ветеранах". В связи с этим раздел III Перечня государств,городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участиемграждан Российской Федерации дополняется: "Боевые действия натерритории Северо-Кавказского региона: с декабря 1994 года по декабрь1996 года; с августа 1999 года". Следует отметить, что военнослужащим и другим лицам, выполняющимзадачи в условиях чрезвычайного положения, военного положения,вооруженных конфликтов, проведения контртеррористичеких операцийдействующим законодательством установлены некоторые социально-правовыегарантии, в том числе по выплате денежной компенсации,санаторнокурортному лечению, поступлению в учрежденияпрофессионального образования. На военнослужащих, ставших инвалидамивследствие ранения, контузии, заболевания, полученных ими приисполнении обязанностей военной службы, распространяются права ильготы, установленные законодательством Российской Федерации дляинвалидов Великой Отечественной войны (в редакции Закона РоссийскойФедерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим,проходящим военную службу на территориях государств Закавказья,Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи вусловиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" от21.01.1993 г. N 4328-1). Учитывая изложенное, для реализации данного законопроектапотребуется меньше средств из федерального бюджета и бюджетовсубъектов Российской Федерации. Основная тяжесть его финансированиявозлагается согласно статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" насубъекты Российской Федерации. Предложенный законопроект устранит несправедливость в отношениивоеннослужащих (в том числе проходивших военную службу по призыву) идругих лиц, принимавших участие в боевых действиях в Северо-Кавказскомрегионе, снизит социальную напряженность в обществе, усилит ихсоциальные гарантии и ответственность со стороны государства в случаевооруженных конфликтов на территории Российской Федерации.