Постановление Думы Смоленской области от 25.07.2002 № 99
О законодательной инициативе Законодательного собрания Челябинской области по внесению изменения в пункт 3 статьи 11 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 25.07.2002 N 99 О законодательной инициативе Законодательного собрания Челябинскойобласти по внесению изменения в пункт 3 статьи 11 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного собранияЧелябинской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменения в пункт 3 статьи 11 Федерального закона "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решениекомитета по имущественным и земельным отношениям, природопользованию,Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: Законодательную инициативу Законодательного собрания Челябинскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесении измененияв пункт 3 статьи 11 Федерального закона "О государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним" поддержать.Председательобластной Думы В.И. Анисимов Проект Вносится Законодательным собранием Челябинской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в пункт 3 статьи 11 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Статья 1. Внести в пункт 3 статьи 11 Федерального закона "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3594) изменение, изложив его в следующей редакции: "3. Средства, получаемые в виде платы за регистрацию ипредоставление указанной информации, зачисляются в федеральный бюджети бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определяемымзаконом о федеральном бюджете на очередной финансовый год: в федеральный бюджет - не более 5 процентов; в бюджет субъекта Российской Федерации - не менее 95 процентов. Средства, выделяемые на обеспечение деятельности системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним, в том числе и на обеспечение государственных гарантийзарегистрированных прав, предусматриваются в федеральном бюджете ибюджетах субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Статья 3. Поручить Правительству Российской Федерации привестисвои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральнымзаконом.ПрезидентРоссийской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в пункт 3 статьи 11 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним" (пункты 1, 2 статьи 9) государственная регистрация правна недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждениямиюстиции, порядок создания и структура учреждений юстиции, а такжепринципы их размещения определяются субъектами Российской Федерации посогласованию с федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учреждения юстиции созданы для выполнения определенных функцийгосударства, а в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации (пункт 1 статьи 1, абзац второй статьи 6, статья 32)финансовое обеспечение задач и функций государства осуществляетсячерез бюджеты. Плата, взимаемая с юридических и физических лиц загосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок сним, и за предоставление информации о зарегистрированных правах,является обязательным платежом и в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации (статья 32) должна зачисляться в бюджетнуюсистему Российской Федерации (федеральный бюджет и бюджеты субъектовРоссийской Федерации по нормативам, определяемым законом о федеральномбюджете на очередной финансовый год). Согласно приложению 2 кФедеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации"(в редакции от 7 мая 2002 года N 51-ФЗ) указанная плата учитывается вдоходах соответствующих бюджетов в группе 2000000 "Неналоговыедоходы", подгруппе 2060000 "Административные платежи и сборы", статье2064000 "Прочие платежи, взимаемые государственными организациями завыполнение определенных функций". Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 161)установлено, что организация, созданная органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации для осуществленияуправленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческогохарактера, финансируется из соответствующего бюджета на основе сметыдоходов и расходов. В соответствии с Федеральным законом "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" (пункт 3 статьи 11) средства, полученные в виде платы загосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок сним и за предоставление информации о зарегистрированных правах,направляются на создание, поддержание и развитие не только учрежденийюстиции субъектов Российской Федерации, но и на поддержание и развитиеорганов (организаций), осуществляющих государственный учет итехническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества (в том числеорганизаций, занимающихся ведением государственного земельногокадастра, организаций технической инвентаризации, органов поуправлению государственным и муниципальным имуществом, комитетовприродных ресурсов и других организаций), образующих системугосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним. Таким образом, в соответствующем бюджете на очередной финансовыйгод должны предусматриваться средства, выделяемые на обеспечениедеятельности системы государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, в том числе и на обеспечение государственныхгарантий зарегистрированных прав. В соответствии с бюджетным законодательством субъектам РоссийскойФедерации в настоящее время предоставлено право свою долю (95 % платыза государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок сним и за предоставление информации о зарегистрированных правах)зачислять в соответствующие бюджеты, в которых предусматриватьрасходы на обеспечение деятельности системы государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе ина обеспечение государственных гарантий зарегистрированных прав.Необходимо также и по централизуемой доле (5 %) установить порядокзачисления в федеральный бюджет с целью исключения необоснованногоналичия внебюджетных государственных средств. Такое положение позволитпривести указанный нормативный акт в соответствие с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и даст возможность реально и в полном объемеоценивать доходы и расходы федерального бюджета и бюджетов субъектовРоссийской Федерации.