Постановление Администрации Смоленской области от 05.08.2002 № 189

Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 05.08.2002г. N 189г. Смоленск Утратилo силу - Постановление

Администрации Смоленской области
от 17.10.2006 г. N 371

Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по вопросам
местного самоуправления и государственной службы

(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 19.11.2002 г. N 286;
от 27.06.2003 г. N 160)

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области,постановлением Администрации Смоленской области от 21.06.2002 N 139 "Оструктуре органов исполнительной власти Смоленской области"
Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленскойобласти по вопросам местного самоуправления и государственной службы.
2. Считать утратившими силу: - постановление Главы администрации Смоленской области от20.07.98 N 335 "О Главном управлении региональной политики, местногосамоуправления и государственной службы администрации Смоленскойобласти".

- постановление Главы администрации Смоленской области от05.11.99 N 820 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеГлавы администрации Смоленской области от 20.07.98 N 335, от 04.11.99N 809";
- постановление Главы администрации Смоленской области от26.04.2000 N 250 "О внесении изменений в постановление Главыадминистрации Смоленской области от 20.07.98 N 335";
- постановление Главы администрации Смоленской области от30.06.2000 N 421 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеГлавы администрации Смоленской области от 26.04.2000 N 250";
- постановление Главы администрации Смоленской области от16.01.2001 N 33 "О внесении изменений в постановление Главыадминистрации Смоленской области от 20.07.98 N 335";
- постановление Администрации Смоленской области от 02.11.2001 N8 "О внесении изменений в постановление Главы администрации Смоленскойобласти от 20.07.98 N 335.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 22.10.2002 г. N 252)

Глава Администрации
Смоленской области В.Н.Маслов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 05.08.2002г. N 189
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 27.06.2003 г. N 160)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент Смоленской области по вопросам местногосамоуправления и государственной службы (далее - Департамент) являетсяорганом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющимисполнительно-распорядительные функции в сфере государственной имуниципальной службы и взаимодействия с органами местногосамоуправления.
1.2. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Смоленскойобласти, областными законами, указами и распоряжениями ГлавыАдминистрации Смоленской области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации Смоленской области, иными правовыми актами, а такженастоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис иными органами исполнительной власти Смоленской области, Смоленскойобластной Думой, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, расположенными на территории Смоленскойобласти, органами местного самоуправления, иными органами иорганизациями.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет счетав учреждениях банков, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, а также бланки иштампы.
1.5. Деятельность Департамента финансируется за счет средствобластного бюджета.
1.6. Местонахождение Департамента: г.Смоленск, пл.Ленина, д.1.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами Департамента являются:
2.1. Организация взаимодействия Администрации Смоленской областис органами местного самоуправления по решению социально-экономическихзадач, оперативной, организационной и информационной взаимосвязи повопросам подготовки и проведения выборов, референдумов, изменениюадминистративно-территориального устройства, планированиюорганизационной деятельности.
2.2. Осуществление полномочий исполнительного органагосударственной службы, определенных областным законодательством.
2.3. Обеспечение реализации федерального и областногозаконодательства о государственной и муниципальной службе,государственной кадровой политики на территории Смоленской области,организации работы с кадрами государственной и муниципальной службы.
2.4. Организация контроля и проверки исполнения нормативныхправовых актов Администрации Смоленской области по вопросам местногосамоуправления, государственной и муниципальной службы.
2.5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации государственных и муниципальных служащих,резерва на их замещение.
3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Для реализации поставленных задач Департамент осуществляетследующие функции:
3.1. По взаимодействию с органами местного самоуправления
3.1.1. Обеспечивает оперативное информирование органов местногосамоуправления об основных направлениях деятельности АдминистрацииСмоленской области.
3.1.2. Обеспечивает оперативный сбор информации от органовместного самоуправления по вопросам социально-экономической иполитической ситуации, проводит ее обобщение и подготовкуаналитических материалов.
3.1.3. Принимает участие в подготовке и проведенииорганизационных мероприятий Администрации Смоленской области(совещаний, семинаров, конференций и т.д.).
3.1.4. Участвует в разработке и осуществленииорганизационно-технических мероприятий, оказывает методическую помощьорганам исполнительной власти Смоленской области, органам местногосамоуправления, избирательным комиссиям в Смоленской области повопросам подготовки и проведения референдумов и выборов всех уровней.
3.1.5. Организует работу по своевременному и объективномурассмотрению писем, жалоб и заявлений граждан.
3.2. По вопросам организационно-контрольной работы
и методического обеспечения органов государственной власти
и органов местного самоуправления
3.2.1. Разрабатывает проект комплексной программы развитияместного самоуправления в Смоленской области.
3.2.2. Оказывает практическую и методическую помощь органамместного самоуправления в их деятельности по решению вопросовадминистративно-территориального устройства, формированию структурорганов местного самоуправления, развитию территориальногообщественного самоуправления.
3.2.3. Готовит по поручению Главы Администрации Смоленскойобласти и Администрации Смоленской области материалы (справки,аналитические материалы, проекты нормативных правовых актов и иныедокументы) по вопросам государственной поддержки развития местногосамоуправления на территории Смоленской области.
3.2.4. На основании предложений органов исполнительной властиСмоленской области и органов местного самоуправления составляетсводные ежемесячные планы основных мероприятий Смоленской области,осуществляет контроль за их исполнением.
3.2.5. Организует изучение и обобщение опыта работы органовместного самоуправления на территории Смоленской области и за еепределами и принимает меры по его использованию в муниципальныхобразованиях Смоленской области.
3.2.6. Оказывает правовую помощь по вопросам применения нормфедерального и областного законодательства в сфере местногосамоуправления.
3.2.7. Осуществляет в пределах своей компетенции проведениенеобходимых экспертиз документов, касающихся вопросовадминистративно-территориального деления Смоленской области. (Дополнен- Постановление Администрации Смоленской областиот 27.06.2003 г. N 160)
3.2.8. Осуществляет подготовку проектов заключений ГлавыАдминистрации Смоленской области по вопросамадминистративно-территориального устройства, вносимым на рассмотрениеСмоленской областной Думы. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от 27.06.2003 г. N 160)
3.3. По вопросам разработки и государственной регистрации уставов
муниципальных образований
3.3.1. Оказывает органам местного самоуправления организационно -методическую помощь при разработке уставов муниципальных образований.
3.3.2. Производит предварительное рассмотрение (правовуюэкспертизу) уставов муниципальных образований, изменений и дополнений,вносимых в них.
3.3.3. Осуществляет государственную регистрацию уставовмуниципальных образований, изменений и дополнений, внесенных в них.
3.3.4. Ведет Реестр уставов муниципальных образований Смоленскойобласти.
3.3.5. Осуществляет контроль за изменениями в действующемзаконодательстве и своевременным внесением соответствующих изменений вуставы муниципальных образований Смоленской области.
3.4. По вопросам государственной кадровой политики и организации
работы с кадрами государственной и муниципальной службы
3.4.1. Координирует работу кадровых служб органов исполнительнойвласти Смоленской области.
3.4.2. Анализирует и систематизирует данные о структурах, штатнойчисленности органов исполнительной власти Смоленской области и органовместного самоуправления, расходах на содержание государственных имуниципальных служащих Смоленской области.
3.4.3. Разрабатывает предложения по совершенствованиюорганизационной структуры и оптимизации численности государственных имуниципальных служащих соответственно органов исполнительной властиСмоленской области и органов местного самоуправления. (Исключен - Постановление Администрации Смоленской областиот 19.11.2002 г. N 286)
3.4.4. Проводит анализ состояния работы с кадрами в органахисполнительной власти Смоленской области, органах местногосамоуправления, формирует информационный банк данных по работе сперсоналом государственной и муниципальной службы.
3.4.5. Оказывает методическую помощь органам исполнительнойвласти Смоленской области, органам местного самоуправления по вопросаморганизации работы с кадрами государственной и муниципальной службы,формирования нормативно-правовой базы в сфере государственной имуниципальной службы.
3.4.6. Формирует и согласовывает с Главой АдминистрацииСмоленской области, Администрацией Смоленской области резерв кадровгосударственной службы.
3.4.7. Организует проведение семинаров-совещаний с работникамиорганов исполнительной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления по вопросам реализации законодательства огосударственной и муниципальной службе.
3.4.8. Ведет сводные реестры государственных и муниципальныхслужащих Смоленской области.
3.4.9. Организует работу комиссии по рассмотрению обращений,связанных с исчислением стажа замещения государственных должностей.
3.4.10. Проводит консультирование государственных и муниципальныхслужащих по вопросам их правового статуса, соблюдения ограничений,связанных с замещением государственных и муниципальных должностей.
3.4.11. Осуществляет разработку и издание методических материаловдля органов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления по работе с кадрами.
3.5. По профессиональной подготовке, переподготовке и повышению
квалификации государственных и муниципальных служащих
3.5.1. Проводит анализ уровня профессиональной подготовкигосударственных и муниципальных служащих Смоленской области.
3.5.2. Готовит предложения по определению потребности впрофессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификациигосударственных и муниципальных служащих Смоленской области.
3.5.3. Обеспечивает организацию, осуществляет методическоеруководство и контроль за профессиональной подготовкой,переподготовкой и повышением квалификации государственных имуниципальных служащих в соответствии с государственнымобразовательным стандартом.
3.5.4. Осуществляет ежегодное формирование государственногозаказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификациигосударственных и муниципальных служащих Смоленской области вРоссийской академии государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации, Смоленском филиале Орловской региональной академиигосударственной службы, других учебных заведениях.
3.5.5. Осуществляет мероприятия по реализации Президентскойпрограммы подготовки управленческих кадров для организаций народногохозяйства Российской Федерации на территории Смоленской области.
3.5.6. Организует проведение стажировок государственных имуниципальных служащих (в том числе за рубежом).
4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент имеет право:
4.1. В соответствии с действующим законодательством запрашивать иполучать от руководителей органов исполнительной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления информацию и материалы вчасти и объемах, необходимых для осуществления своих функций.
4.2. Привлекать с согласия руководителей органов исполнительнойвласти Смоленской области специалистов этих органов, а также надоговорной основе научные учреждения, ученых и других специалистов крешению вопросов, входящих в компетенцию Департамента.
4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными банкамиданных Администрации Смоленской области, органов исполнительной властиСмоленской области, органов местного самоуправления, а также создаватьсобственные информационные банки данных.
4.4. Вносить на рассмотрение Совета по вопросам государственной имуниципальной службы при Главе Администрации Смоленской областипроекты правовых и иных документов по вопросам государственной имуниципальной службы.
4.5. В пределах своей компетенции готовить проекты указов ираспоряжений Главы Администрации Смоленской области, постановлений ираспоряжений Администрации Смоленской области.
4.6. Давать разъяснения по вопросам применения трудовогозаконодательства и законодательства о государственной и муниципальнойслужбе.
4.7. Проводить проверки кадровых служб органов исполнительнойвласти Смоленской области по соблюдению трудового законодательства изаконодательства о государственной службе.
4.8. Докладывать Главе Администрации Смоленской области,Администрации Смоленской области о неисполнении или нарушенияхзаконодательства о местном самоуправлении, государственной имуниципальной службе и требовать от соответствующих должностных лицобъяснений по указанным фактам.
4.9. Участвовать в анализе конфликтных ситуаций, в том числесвязанных с увольнением государственных и муниципальных служащих.
4.10. Приобретать методическую, научно-исследовательскуюлитературу, периодические издания, программное обеспечение по вопросамменеджмента и работы с кадрами.
4.11. Вносить предложения Главе Администрации Смоленской области,Администрации Смоленской области, Смоленской областной Думе повопросам, относящимся к компетенции Департамента.
4.12. Участвовать в совещаниях, коллегиях, заседанияхаттестационных (квалификационных) комиссий органов исполнительнойвласти Смоленской области и других мероприятиях, связанных сдеятельностью Департамента.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1. Положение, структура и штатное расписание Департаментаутверждаются Администрацией Смоленской области.
5.2. Руководство деятельностью Департамента осуществляетначальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Главой Администрации Смоленской области по согласованию соСмоленской областной Думой. (Исключен - Постановление Администрации Смоленской областиот 27.06.2003 г. N 160)
5.3. Начальник Департамента:
5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Департаментзадач.
5.3.2. Организует работу по подбору и расстановке кадров,осуществляет прием на работу сотрудников и их увольнение в порядке,установленном федеральным и областным законодательством.
5.3.3. Утверждает положения о структурных подразделенияхДепартамента и должностные обязанности сотрудников.
5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательныедля исполнения сотрудниками Департамента.
5.3.5. Подписывает в пределах своей компетенции служебнуюдокументацию.
5.3.6. Без доверенности действует от имени Департамента во всехорганизациях и органах власти.
5.3.7. В установленном порядке поощряет работников Департамента иналагает на них дисциплинарные взыскания.
5.3.8. Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему ГлавойАдминистрации Смоленской области, Администрацией Смоленской области.
5.4. Начальник Департамента имеет заместителей, в том числеодного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемыхот должности Главой Администрации Смоленской области по предложениюначальника Департамента.
5.5. Первый заместитель начальника Департамента выполняетобязанности начальника Департамента в его отсутствие без изданиясоответствующего распорядительного акта.
5.6. Департамент пользуется в установленном порядке закрепленнымза ним имуществом.
6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством.