Постановление Думы Смоленской области от 29.10.2002 № 192

О законодательной инициативе Государственной Думы Астраханской области по внесению изменения в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                           от 29.10.2002 N 192
                       О законодательной инициативе
                Государственной Думы Астраханской области
          по внесению изменения в статью 35 Федерального закона
               "Об основных гарантиях избирательных прав и
       права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
       Рассмотрев законодательную    инициативу   Государственной   ДумыАстраханской области по внесению в Государственную  Думу  ФедеральногоСобрания  Российской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью  35  Федерального  закона  "Об  основных  гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации",  решение комитета по законности и правопорядку, Смоленскаяобластная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ:
       Законодательную инициативу   Государственной   Думы  Астраханскойобласти по  внесению  в  Государственную  Думу  Федерального  СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесении измененияв статью 35 Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательныхправ  и  права  на участие в референдуме граждан Российской Федерации"поддержать.Председательобластной Думы                                       В.И. Анисимов
                                                                  Проект
                                          Вносится Государственной Думой
                                                    Астраханской области
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
           О внесении изменения в статью 35 Федерального закона
       "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
               в референдуме граждан Российской Федерации"
       Статья 1.  Внести  в  статью  35 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  гражданРоссийской Федерации" следующее изменение:
       пункт 16 изложить в следующей редакции:
       "16. Конституциями  (уставами),  законами  субъектов   РоссийскойФедерации  может  быть установлено,  что не менее половины депутатскихмандатов в законодательном (представительном)  органе  государственнойвласти  субъекта  Российской  Федерации  либо  в  одной  из  его палатраспределяются между списками кандидатов,  выдвинутыми  избирательнымиобъединениями,  избирательными блоками,  пропорционально числу голосовизбирателей, полученных каждым из списков кандидатов.".
       Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации                                      В. Путин
                          ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
     к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 35
      Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав
      и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
       Действующая редакция пункта 16 статьи 35 Федерального закона  "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", в которую предлагается внести изменениеустанавливает  общий  для  всех субъектов Российской Федерации порядокизбрания законодательного (представительного)  органа  государственнойвласти  субъекта  Российской Федерации и обязывает субъекты РоссийскойФедерации проводить выборы  в  региональные  парламенты  по  смешаннойизбирательной системе.
       Однако по своей сути редакция пункта 16  статьи  35  Федеральногозакона  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" регулирует не общие принципыорганизации   законодательных   (представительных)  органов  субъектовРоссийской Федерации,  как это предусмотрено  пунктом  "н"  статьи  72Конституции   Российской  Федерации,  и  не  общие  принципы  избраниязаконодательного (представительного) органа (они содержатся  в  статье10 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  властисубъектов   Российской   Федерации"),   она  просто  диктует  регионамконкретный  порядок  избрания  их  законодательных  (представительных)органов. Данная норма сегодня регулирует правоотношения, относящиеся кведению  субъектов   Российской   Федерации   и   тем   самым   сужаетсоответствующие  полномочия  органов  государственной власти субъектовРоссийской Федерации,  вытекающие из норм статей 73 и  77  КонституцииРоссийской  Федерации.  Не  соответствует  она  и  части  4  статьи 76Конституции  Российской  Федерации  в  соответствии  с  которой,   внепределов ведения Российской Федерации,  совместного ведения РоссийскойФедерации  и  субъектов  Российской  Федерации  субъекты  осуществляютсобственное правовое регулирование.
       На основании вышеизложенного  Государственная  Дума  Астраханскойобласти вносит в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федеральногозакона  "О  внесении  изменения  в  статью  35 Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан  Российской Федерации",  согласно которому субъекту РоссийскойФедерации  будет  предоставлено  право  самостоятельно   устанавливатьпорядок формирования законодательного (представительного) органа.