Постановление Администрации Смоленской области от 02.09.2003 № 228
Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2004 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 02.09.2003г. N 228г.Смоленск Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2004 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 03.12.2004 г. N 352) В целях дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечениюсоциальной защиты и улучшению положения граждан пожилого возраста,проживающих в Смоленской области, Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Старшеепоколение" на 2004 год (далее - Программа). 2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (И.В.Скобелев) обеспечить финансированиемероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете на 2004 год по разделу 1806, целевой статье 445, виду расходов323. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от14.10.2004 г. N 322) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Смоленской области Ю.К.Сынкина. И.о.Главы Администрации Смоленской области А.В.Щелоков УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 02.09.2003г. N 228 Областная целевая программа "Старшее поколение" на 2004 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 03.12.2004 г. N 352) П А С П О Р Т областной целевой программы "Старшее поколение" на 2004 годНаименование областная целевая программа "СтаршееПрограммы поколение" на 2004 годОснование для распоряжение Администрации Смоленскойразработки Программы области от 15.08.2003 N 403 - р/адм "О разработке проекта краткосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2004 годЗаказчик и разработчик Департамент Смоленской области по Программы социальному развитию (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 14.10.2004 г. N 322)Цель Программы создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, внедрения новых социальных технологий и инновационных проектов, обеспечения доступности социальной помощи, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни обществаСроки реализации 2004 годПрограммыИсполнители мероприятий Департамент Смоленской области по Программы социальному развитию, Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре, органы социальной защиты населения муниципальных образований Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 14.10.2004 г. N 322)Объем и источники средства федерального бюджета - 4300 тыс.финансирования рублей, из них капитальные вложения - 5 460Программы тыс. рублей, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 100 тыс. рублей, прочие расходы - 200 тыс.рублей; средства областного бюджета - 6 000 тыс. рублей, из них капитальные вложения - 5 460 тыс. рублей, прочие расходы - 540 тыс. рублей (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 14.10.2004 г. N 322; от 03.12.2004 г. N 352) Ожидаемые конечные усиление защиты прав и законных интересоврезультаты пожилых граждан;реализации Программы улучшение социального положения граждан пожилого возраста путем развития системы социального обслуживания, приближения состава и объема предоставляемых услуг к потребностям пожилых граждан; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан и упрочение социальных связейКонтроль за контроль за ходом реализации Программыходом реализации осуществляется Администрацией СмоленскойПрограммы области, Департаментом Смоленской области по социальному развитию (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 14.10.2004 г. N 322) 1. Обоснование необходимости разработки программы Одной из особенностей современной демографической ситуацииявляется высокая численность лиц пожилого возраста. На территорииСмоленской области проживают 1140 тысяч человек, из них 314,7 тысячявляются пенсионерами. Доля людей пенсионного возраста составляет 26,7процентов от всего населения области. Старение населения Смоленской области обусловлено как длительнымспадом рождаемости, так и сохранением высокой смертности всех группнаселения, особенно трудоспособного возраста. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудноадаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям.Пожилые люди фактически не имеют возможности пользоваться необходимымиим услугами социального, медицинского, социокультурного, бытовогоназначения. В различных сферах жизнедеятельности им необходимагарантированная помощь со стороны государства, направленная как наусиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на созданиеусловий для их активного участия в жизни общества. В связи с этим,организация социального обслуживания граждан пожилого возрастазанимает прочное место среди направлений практической деятельностиорганов и учреждений социальной защиты населения. Важным шагом в этом направлении стало принятие федеральнойцелевой программы "Старшее поколение" на 2002-2004 годы, в рамкахкоторой осуществляются мероприятия по социальной защите гражданпожилого возраста, укреплению здоровья и оптимизации ихжизнедеятельности, созданию условий для реализации интеллектуальных икультурных потребностей, по формированию дополнительныхорганизационных и социально-экономических условий деятельностигосударственных служб, ответственных за социальное благополучиепожилых людей. Постановлением Администрации Смоленской области от 16.06.2003 N144 "Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2003 год"была принята областная целевая программа "Старшее поколение" на 2003год. В настоящее время в Смоленской области действуют 17домов-интернатов, где проживают 3800 человек. В 21 центре социальногообслуживания пожилых граждан и инвалидов более 36 тысяч человекпользуются социальными услугами, продолжая жить в привычных домашнихусловиях. Динамика развития сети учреждений социального обслуживанияявляется положительной: 2001 г. 2002 г. на 01.07.2003г.стационарные учреждениясоциального обслуживания 12 14 17центры социальногообслуживания пожилыхграждан и инвалидов 16 19 21 В среднем по Смоленской области на каждые 10 тысяч пенсионеровобслуживается на дому 338 пожилых человека и инвалида (по России - 311человек). Вместе с тем, по причине постоянного возрастания доли людейпенсионного возраста от общего количества населения областисохраняется очередность на получение мест в домах-интернатах - более1100 человек, потребность пожилых людей, нуждающихся всоциально-медицинских услугах, оказываемых на дому, удовлетворяетсялишь на 75 процентов. В связи с этим актуальным остается развитие сети учреждений пооказанию социальных услуг. Среди пожилых граждан, пользующихся услугами социальных служб,большинство являются ветеранами Великой Отечественной войны - этоинвалиды и участники войны, лица, награжденные медалью "За оборонуЛенинграда", труженики тыла, а также бывшие узники фашизма. В связи сприближением 60-летия Великой Победы важно создать более комфортныеусловия пребывания в стационарных и нестационарных учрежденияхсоциального обслуживания, расширить спектр и повысить качествосоциальных услуг, организовать предоставление качественнойсоциально-медицинской помощи и реабилитации, предоставление услугсоциокультурной направленности. Принятие областной целевой программы "Старшее поколение" на 2004год (далее - Программа) позволит улучшить положение пожилых граждан,проживающих в Смоленской области, на основе комплексного подхода крешению связанных с этим задач. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание условий для повышения качестважизни пожилых граждан на основе совершенствования деятельностиучреждений социального обслуживания, обеспечения доступностисоциальных, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых формсоциального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей вжизни общества. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: - усиление защиты прав и законных интересов пожилых граждан; - повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан иупрочение социальных связей; - поддержание жизненной активности пожилых людей путемпривлечения их к участию в творческих объединениях и клубах; - улучшение социального положения граждан пожилого возраста путемрасширения сети и совершенствование деятельности учреждений и служб,предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социальныхуслуг, укрепление их материальной базы; - разработка новых форм социального обслуживания, приближениеуровня социального обслуживания к потребностям граждан пожилоговозраста; - повышение профессионального уровня специалистов социальныхслужб. 3. Система программных мероприятий Программа содержит комплекс мероприятий, направленных наулучшение социального положения пожилых людей, повышения уровня ихадаптации в современных условиях, создание благоприятных условий дляактивного участия в жизни общества (приложение). Предполагается проведение мероприятий по оказанию адреснойсоциальной помощи и услуг гражданам старшего поколения, проведениеобследований материально-бытовых условий пожилых людей. Опытно-экспериментальный (пилотный) проект "Разработка иапробация форм и методов культурно-досуговой работы с гражданамистаршего поколения" реализуется на долевых началах с Министерствомздравоохранения и социального развития Российской Федерации инаправлен на поддержание жизненной активности пожилых людей путемпривлечения их к участию в творческих объединениях и клубах. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 322) Планируется осуществление мер по улучшениюматериально-технической базы стационарных учреждений социальногообслуживания путем за счет оснащения медицинским и технологическимоборудованием, автотранспортными средствами. Планируется осуществление проектных работ на строительство двухжилых корпусов Вяземского дома-интерната для престарелых и инвалидов,а также строительство и ввод в эксплуатацию профилакторияпсихоневрологического интерната в пос.Дрюцк Смоленского района. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 322) Предполагается проведение мероприятий, направленных на повышениепрофессионального уровня специалистов социальных служб. 4. Механизм реализации Программы Заказчиком Программы является Департамент Смоленской области посоциальному развитию. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 14.10.2004 г. N 322) Исполнителями мероприятий Программы являются ДепартаментСмоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленскойобласти по строительству и архитектуре, органы социальной защитынаселения муниципальных образований Смоленской области, которыесогласились на участие в реализации Программы, а также учреждения иорганизации, с которыми заказчик Программы заключает на конкурснойоснове государственные контракты (договоры). (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 14.10.2004 г. N 322) Департамент финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области осуществляет финансовое обеспечение Программы. Заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнениюмероприятий Программы. 5. Ресурсное обеспечение Программы На реализацию Программы в 2004 году потребуется направить изсредств федерального бюджета - 4300 тыс.рублей, из них капитальныевложения - 5 460 тыс.рублей, научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы - 100 тыс.рублей, прочие расходы - 200тыс.рублей; из средств областного бюджета - 6 000 тыс. рублей, из нихкапитальные вложения - 5 460 тыс.рублей, прочие расходы - 540тыс.рублей. (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 03.12.2004 г. N 352) 6. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы осуществляется последующим показателям: рост посещаемости пожилыми людьми учрежденийсоциальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение меств стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охватапожилых людей социальными услугами. Реализация мероприятий Программы позволит сократить очередь наполучение мест в стационарных учреждениях социального обслуживанияпутем ввода в эксплуатацию спального корпуса на 144 местапрофилактория психоневрологического интерната в пос.Дрюцк Смоленскогорайона. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 322) Выполнение проектных работ на строительство двух жилых корпусовна 100 мест каждый Вяземского дома-интерната для престарелых иинвалидов позволит включить строительство названных объектов вфедеральную целевую программу "Старшее поколение" на 2005 год. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 322) Приобретение медицинского оборудования и функциональных кроватейзначительно улучшит условия пребывания пожилых людей в 5домах-интернатах и областном государственном стационарном учреждении"Геронтологический центр "Вишенки", а также будет способствовать ихреабилитации. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 14.10.2004 г. N 322) Обеспечение стационарных учреждений социального обслуживаниятехнологическим оборудованием и автотранспортными средствами позволитулучшить качество обслуживания в 17 домах-интернатах для 3800 пожилыхлюдей. Проведение целенаправленных мероприятий по оказанию адреснойсоциальной помощи и услуг будет способствовать улучшению социальногоположения пожилых людей. Реализация опытно-экспериментального (пилотного) проекта"Разработка и апробация форм и методов культурно-досуговой работы сгражданами старшего поколения" будет способствовать поддержаниюжизненной активности 11200 пожилым людям, находящимся на социальномобслуживании, путем организации культурного досуга и привлечения их кучастию в творческих объединениях и клубах. Приложение к областной целевой программе <Старшее поколение> на 2004 год (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 14.10.2004г. N 322) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий областной целевой программы <Старшее поколение> на 2004 год------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Ответствен- | Стоимость | Источник || п/ | мероприятий | исполне-| ный | (тыс. | финанси- || п | | ния | исполнитель | рублей) | рования |-----|------------------------|---------|-------------|-----------|-----------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |-----|------------------------|---------|-------------|-----------|-----------| 1. | Оказание нуждающимся | в | Департамент | 200 |областной || | пожилым гражданам | течение | Смоленской | в том | || | различных видов | года | области по | числе: | бюджет || | материальной помощи | | социальному | I квартал | || | | | развитию | - 50, | || | | | | II | || | | | | квартал - | || | | | | 50, | || | | | | III | || | | | | квартал - | || | | | | 50, | || | | | | IY | || | | | | квартал - | || | | | | 50 | |-----|------------------------|---------|-------------|-----------|-----------| 2. | Проведение | октябрь | Департамент | 40 |областной || | мероприятий, | | Смоленской | | бюджет || | посвященных Междуна- | | области по | | || | родному дню пожилых | | социальному | | || | людей | | развитию | | |-----|------------------------|---------|-------------|-----------|-----------| 3. | Проведение областного | апрель- | Департамент | 50 |областной || | смотра досуговых | сентябрь| Смоленской | | бюджет || | объединений ветеранов | | области по | | || | при центрах | | социальному | | || | социального | | развитию | | || | обслуживания пожилых | | | | || | граждан и инвалидов | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | |-----|------------------------|---------|-------------|-----------|-----------| 4. | Реализация | в | Департамент | 300 | федераль-|| | опытно-эксперименталь- | течение | Смоленской | | ный || |ного (пилотного) | года | области по | | бюджет || | проекта <Разработка и | | социальному | | || | апробация форм и | | развитию | 500 | || | методов | | | в том | областной|| | культурно-досуговой | | | числе: | бюджет || | работы с гражданами | | | I квартал | || | старшего поколения> | | | - 100, | || | | | | II | || | | | | квартал - | || | | | | 100, | || | | | | III | || | | | | квартал - | || | | | | 200, | || | | | | IY | || | | | | квартал - | || | | | | 100 | |-----|------------------------|---------|-------------|-----------|-----------| 5. | Приобретение | в | Департамент | 460 | областной|| | технологического | течение | Смоленской | в том | бюджет || | оборудования для | года | области по | числе: | || | стационарных | | социальному | II | || | учреждений социального | | развитию | квартал - | || | обслуживания, | | | 192, | || | находящихся в | | | III | || | областной | | | квартал - | || | государственной | | | 20, | || | собственности: | | | IY | || | плиты электрические | | | квартал - | || | 4 - конфорные - | | | 248 | || | 16 шт. х 20 тыс. | | | | || | рублей = 320 тыс. | | | | || | рублей; | | | | || | лари морозильные - | | | | || | 31 шт. х 22 тыс. | | | | || | рублей = | | | | || | 682 тыс. рублей | | | | |-----|------------------------|---------|-------------|-----------|-----------| 6. | Приобретение | течение | Департамент | 500 | областной|| | автотранспорта для | года | Смоленской | в том | бюджет || | стационарных | | области по | числе: | || | учреждений социального | | социальному | III | || | обслуживания, | | развитию | квартал - | || | находящихся в | | | 364, | || | областной | | | IY | || | государственной | | | квартал - | || | собственности: | | | 136 | || | автобус ПАЗ - | | | | || | 1 шт. х 500 тыс. | | | | || | рублей = | | | | || | 500 тыс. рублей | | | | || 7. | Строительство и ввод в | в | Департамент | 4 000 | федераль-|| | эксплуатацию | течение | Смоленской | | ный || | профилактория | года | области по | | бюджет || | психоневрологического | | строительст-| | || | интерната в пос. Дрюцк | | ву и | 4 000 | || | Смоленского района, | | архитектуре | | областной|| | в том числе: | | | | бюджет || | спальный корпус на 144 | | | | || | места, столовая, | | | | || | лечебно-профилактичес- | | | | || |кие помещения, | | | | || | очистные сооружения | | | | || | | | | | |-----|------------------------|---------|-------------|-----------|-----------| 8. | Осуществление | февраль | Департамент | 200 | областной|| | мероприятий по | - | Смоленской | | || | повышению качества | октябрь | области по | | бюджет || | работы центров | | социальному | | || | социального | | развитию | | || | обслуживания пожилых | | | | || | граждан и инвалидов: | | | | || | 2-й областной смотр | | | | || | центров социального | | | | || | обслуживания пожилых | | | | || | граждан и инвалидов; | | | | || | семинар для директоров | | | 50 | || | центров социального | ноябрь | | | областной|| | обслуживания граждан | | | | || | пожилого возраста и | | | | бюджет || | инвалидов <Проблемы и | | | | || | перспективы развития | | | | || | социального | | | | || | обслуживания населения | | | | || | Смоленской области> | | | | |-----|------------------------|---------|-------------|-----------|-----------| | ИТОГО | | | 10 300 | || | в том числе: | | | | || | из федерального | | | | || | бюджета | | | 4 300 | || | из областного бюджета | | | 6 000 | || | | | | | |------------------------------------------------------------------------------