Постановление Администрации Смоленской области от 21.11.2003 № 294
Об утверждении краткосрочной областной целевой программы обновления парка подвижного состава пассажирских автотранспортных предприятий Смоленской области в 2004 году
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 21.11.2003г. N 294г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 25.06.2004 г. N 218 Об утверждении краткосрочной областной целевой программы обновления парка подвижного состава пассажирских автотранспортных предприятий Смоленской области в 2004 году В целях повышения качества транспортных услуг, предоставляемыхпассажирскими автотранспортными предприятиями Смоленской области, Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевуюпрограмму обновления парка подвижного состава пассажирскихавтотранспортных предприятий Смоленской области в 2004 году (далее -Программа). 2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (А.Е.Ященко) обеспечить финансирование Программы поразделу 10 "Транспорт, связь, информатика", подразделу 01"Автомобильный транспорт" областного закона "Об областном бюджете на2004 год". И.о.Главы Администрации Смоленской области А.В.Щелоков УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 21.11.2003г. N 294 Краткосрочная областная целевая программа обновления парка подвижного состава пассажирских автотранспортных предприятий Смоленской области в 2004 году Паспорт краткосрочной областной целевой программы обновления парка подвижного состава пассажирских автотранспортных предприятий Смоленской области в 2004 годуНаименование краткосрочная областная целевая программаПрограммы обновления парка подвижного состава пассажирских автотранспортных предприятий Смоленской области в 2004 году (далее - Программа)Решение о разработке распоряжение Администрации Смоленской областиПрограммы от 18.08.2003 N 412-р/адм <О разработке проекта краткосрочной областной целевой программы обновления парка подвижного состава пассажирских автотранспортных предприятий Смоленской области на 2004 год>Заказчик Программы Департамент Смоленской области по промышленности, коммуникациям, науке и новым технологиямРазработчик Программы Департамент Смоленской области по промышленности, коммуникациям, науке и новым технологиямОсновная цель и задачи развитие внутриобластных пассажирскихПрограммы перевозок за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Смоленской области и собственных средств автотранспортных предприятий, повышение качества транспортных услугСрок реализации 2004 годПрограммыИсполнители Программы автотранспортные предприятия Смоленской области, осуществляющие пассажирские перевозки и давшие согласие на участие в ПрограммеОбъемы и источники 6,5 млн. руб. - областной бюджетфинансирования 2,9 млн.руб. - местные бюджеты (поПрограммы согласованию) 1,53 млн. руб. - собственные средства автотранспортных предприятий (по согласованию)Ожидаемые конечные сохранение на необходимом уровне объемоврезультаты от внутриобластных пассажирских перевозок иреализации Программы повышение качества транспортных услугОрганы, осуществляющие Департамент Смоленской области поконтроль за реализацией промышленности, коммуникациям, науке и новымПрограммы технологиям 1. Обоснование необходимости разработки Программы Для повышения качества жизни необходима доступность транспортныхуслуг для всех категорий населения, стабильная работа пассажирскоготранспорта. Совершенствование пассажирских перевозок - социально значимаязадача, которую невозможно решить без привлечения средств областногобюджета. На территории Смоленской области функционируют 24 предприятияпассажирского автотранспорта общего пользования, работающие порегулируемому тарифу и осуществляющие перевозки льготных категорийпассажиров (далее - автотранспортные предприятия). Согласно произведенному расчету автобусный парк Смоленскойобласти должен состоять из 1137 единиц, в настоящее время автобусныйпарк составляет всего 680 единиц автобусов, из которых 327 единицмашин имеют 100 - процентный амортизационнный износ. До требуемогоколичества автобусов не хватает 784 единицы. Невозможность обновления и пополнения подвижного составапассажирских автотранспортных предприятий обусловлена неполнымдотированием из бюджетов всех уровней, а также неполнымфинансированием автотранспортных предприятий, которые должны бытьпрофинансированы в соответствии с федеральными законами "О ветеранах"и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Убытки, связанные с реализацией автотранспортными предприятиямиФедерального закона "О ветеранах", в 2002 году возмещены на сумму 14млн.рублей при потребности 46 млн.рублей, Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации> возмещены на сумму13 млн.рублей при потребности 23 млн.рублей. За I квартал 2003 года автотранспортным предприятиям возмещеноубытков, связанных с реализацией Федерального закона "О ветеранах",только на 32 % от требуемой суммы, Федерального закона "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" - на 33,85 % от потребности. Ряд муниципальных образований Смоленской области компенсируетубытки только автотранспортным предприятиям, расположенным на ихтерритории, не возмещая убытки автотранспортным предприятиям другихрайонов. Право на льготный проезд имеют более 60 категорий пассажиров. Этотакже ложится тяжким бременем на автотранспортные предприятия. Не обеспечиваются финансированием такие федеральные законы, как"О статусе военнослужащих", "О милиции", "О службе в таможенныхорганах Российской Федерации" и другие. Автотранспортные предприятиядобросовестно предоставляют право льготного проезда сотрудникаморганов внутренних дел, военнослужащим, сотрудникам таможенных органови др. Выходом из сложившейся ситуации является приобретениеавтотранспортными предприятиями автобусов за счет собственных средстви субсидий из областного и местных бюджетов. 2. Основные цели и задачи Программы Основными целью и задачей Программы является повышение качестваоказываемых населению транспортных услуг по междугороднымвнутриобластным пассажирским перевозкам. 3. Перечень мероприятий Программы Мероприятия Программы предусматривают создание системыгосударственной поддержки автотранспортных предприятий. Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия последующим направлениям: - финансовое обеспечение реализации Программы; - организационное обеспечение реализации Программы. Основной формой оказания государственной поддержки являетсявыделение автотранспортным предприятиям субсидий. Ввиду ограниченности средств областного бюджета устанавливаетсяследующее их распределение по муниципальным образованиям Смоленскойобласти, участвующим в реализации Программы: - Велижский район - 1 автобус марки ПАЗ - 0,25 млн. рублей; - Вяземский район - 1 автобус марки ПАЗ <Аврора> - 0,7 млн.рублей; - г.Десногорск - 1 автобус марки ПАЗ <Аврора> - 0,7 млн. рублей; - Демидовский район - 1 автобус марки ПАЗ - 0,25 млн. рублей; - Духовщинский район - 1 автобус марки ПАЗ - 0,25 млн. рублей; - Ельнинский район - 1 автобус марки ПАЗ - 0,25 млн. рублей; - Темкинский район - 1 автобус марки ПАЗ - 0,25 млн. рублей; - Ярцевский район - 1 автобус марки ПАЗ - 0,25 млн. рублей. Также выделяются субсидии для областного государственногоунитарного предприятия внутриобластных междугородных автобусныхперевозок на приобретение 3 автобусов марки ЛИАЗ - 3,6 млн. рублей. Выделение субсидий производится исходя из ожидаемой ценыавтобусов марки: - ЛИАЗ на 2004 год - 1,7 млн. рублей; - ПАЗ на 2004 год - 0,5 млн. рублей; - ПАЗ <Аврора> на 2004 год - 1,4 млн. рублей. Участники Программы - автотранспортные предприятия, которыерасполагают денежными средствами, необходимыми для частичногофинансирования приобретения ими автобусов. Кроме того, муниципальныеобразования, на территории которых располагаются и осуществляют своюдеятельность эти автотранспортные предприятия, должны предусмотретьвыделение им субсидий для частичного финансирования приобретения имиавтобусов. Оставшаяся часть стоимости автобусов субсидируется за счетсредств областного бюджета. Организационные мероприятия предусматривают осуществлениеДепартаментом Смоленской области по промышленности, коммуникациям,науке и новым технологиям организационно-методического сопровожденияпроцессов проведения исполнителями Программы конкурсов и заключениядоговоров поставки автобусов. 4. Механизм реализации Программы В ходе реализации Программы заказчик Программы осуществляеткоординацию деятельности исполнителей Программы, организуетсогласование бюджетных заявок на финансирование программныхмероприятий и контроль за целевым использованием бюджетных средств. Основанием для получения субсидий из областного бюджета являетсяналичие собственных средств автотранспортных предприятий, необходимыхдля оплаты части стоимости автобуса соответствующей марки, ивозможность субсидирования этих предприятий из местного бюджета.Субсидии из областного бюджета предоставляются ДепартаментомСмоленской области по промышленности, коммуникациям, науке и новымтехнологиям. Исполнение мероприятий Программы осуществляется на основедоговоров, заключаемых на конкурсной основе исполнителями Программы сорганизациями, выполняющими поставку автобусов. 5. Объем и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы - 10,93 млн. рублей. Источники финансирования Программы: - субсидии из областного бюджета в размере 6,5 млн. рублей; - субсидии из бюджетов муниципальных образований в размере 2,9млн. рублей; - собственные средства автотранспортных предприятий в размере1,53 млн. рублей. 6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы В результате реализации программных мероприятий улучшитсяситуация с обновлением подвижного состава автотранспортныхпредприятий, что, в конечном итоге, будет способствовать повышениюкачества транспортных услуг и позволит организовать регулярноеавтобусное сообщение между районными центрами и городом Смоленском. 7. Организация управления и контроль за реализацией Программы Общее руководство и контроль за реализацией Программыосуществляет Департамент Смоленской области по промышленности,коммуникациям, науке и новым технологиям.