Постановление Администрации Смоленской области от 25.12.2003 № 334
Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области" на 2004 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 25.12.2003г. N 334г. Смоленск Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области" на 2004 год (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 26.03.2004 г. N 87) В целях обеспечения устойчивого роста производствасельскохозяйственной продукции и повышения его экономическойэффективности в Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевуюпрограмму "Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области" на2004 год (далее - Программа). 2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (А.Е.Ященко) обеспечить финансирование мероприятийутвержденной Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Смоленской области В.И.Северинова. Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 25.12.2003г. N 334 Краткосрочная областная целевая программа <Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области> на 2004 год г.Смоленск 2003 год Паспорт краткосрочной областной целевой программы<Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области> на 2004 год------------------------------------------------------------------------------| Наименование - краткосрочная областная целевая программы || Программы <Развитие агропромышленного комплекса (далее по || тексту - АПК) Смоленской области> на 2004 год || (далее по тексту - Программа) |------------------------------------------------------------------------------| |------------------------------------------------------------------------------| Правовое основание для - постановление Администрации Смоленской || разработки Программы области от 07.05.2003 N 106 <Об утверждении || Положения о порядке разработки, утверждения и || реализации краткосрочных областных целевых || программ> |------------------------------------------------------------------------------| |------------------------------------------------------------------------------| Заказчик и разработчик - Департамент Смоленской области по сельскому || Программы хозяйству и продовольствию |------------------------------------------------------------------------------| |------------------------------------------------------------------------------| Основная цель и задачи основная цель Программы: || Программы - обеспечение устойчивого роста производства || сельскохозяйственной продукции, повышение его || экономической эффективности; || основные задачи Программы: || - реализация комплекса || организационно-экономических мер, направленных || на создание оптимальных условий для || восстановления эффективных технологий в || земледелии и животноводстве; || - стабилизация и улучшение финансового || состояния агропромышленных предприятий || Смоленской области; || - развитие кадрового потенциала |------------------------------------------------------------------------------| |------------------------------------------------------------------------------| Сроки реализации 2004 год || Программы |------------------------------------------------------------------------------| |------------------------------------------------------------------------------| Исполнители мероприятий - Департамент Смоленской области по сельскому || Программы хозяйству и продовольствию, органы местного || самоуправления муниципальных образований || Смоленской области (далее по тексту - органы || местного самоуправления) (по согласованию), || юридические лица (на конкурсной основе) || |------------------------------------------------------------------------------| Объемы и источники - средства областного бюджета (субсидии, || финансирования Программы субсидирование процентных ставок по кредитам || коммерческих банков, финансирование на || безвозвратной и возвратной основах) - 150,38 || млн. рублей; || - привлекаемые средства - 96 млн. рублей; || из них: || - средства местных бюджетов (субсидии, || финансирование на безвозвратной и возвратной || основах) - 12 млн. рублей; || - средства из внебюджетных источников (кредиты, || средства исполнителей Программы - юридических || лиц) - 84 млн. рублей |------------------------------------------------------------------------------| |------------------------------------------------------------------------------| Ожидаемые конечные - увеличение денежной выручки || результаты реализации сельскохозяйственных предприятий Смоленской || Программы области до 1,4 млн. рублей; || - получение прибыли в размере 41 млн. рублей и || обеспечение рентабельности производства с || уровнем 3 процента; || - поступление в бюджеты всех уровней от уплаты || сельскохозяйственными предприятиями Смоленской || области (далее -сельскохозяйственные || предприятия) налогов и сборов 129 млн. рублей, || в том числе в областной бюджет - 20 млн. рублей || |------------------------------------------------------------------------------| |------------------------------------------------------------------------------| Органы, осуществляющие - Департамент Смоленской области по сельскому || контроль за ходом хозяйству и продовольствию, иные || реализации Программы государственные органы в соответствии с их || компетенцией, определенной областным || законодательством |------------------------------------------------------------------------------ 1. Обоснование необходимости разработки Программы Необходимость разработки Программы обусловлена: - нарушением ценовых соотношений на продукцию сельского хозяйстваи других отраслей экономики, падением доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, невозможностью обновленияматериально-технической базы и обеспечения приемлемого уровня оплатытруда; - отсутствием приемлемой системы краткосрочного и долгосрочногокредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей из-заубыточности производства, чрезмерно высоких процентных ставок покредитам, введением неприемлемых специфике сельского хозяйства условийзалогового обеспечения кредита; - отсутствием у сельскохозяйственных товаропроизводителейдостаточного количества семенного материала для плановой сортосмены исортообновления; - моральным и физическим износом более 80 процентов основныхсредств производства сельскохозяйственных товаропроизводителей; - необходимостью восстановления платежеспособностисельскохозяйственных товаропроизводителей; - необходимостью восстановления кадрового потенциала сельскогохозяйства; - необходимостью сохранения объемов производствасельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. 2. Основные цели, задачи реализации Программы Целями Программы являются обеспечение устойчивого ростапроизводства сельскохозяйственной продукции, повышение егоэкономической эффективности, стабилизация и улучшение финансовогосостояния агропромышленных предприятий Смоленской области, развитиекадрового потенциала. Для достижения целей Программы необходимо решение следующихзадач: - реализация комплекса организационно-экономических мер,направленных на создание эффективных технологий в сфере земледелия иживотноводства; - стабилизация и улучшение финансового состояниясельскохозяйственных товаропроизводителей; - преодоление кризисного спада сельскохозяйственногопроизводства; - сохранение производственного потенциала сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; - частичное свертывание неэффективных производств; - государственная поддержка племенного животноводства и элитногосеменоводства; - улучшение материально-технической базы сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; - закрепление молодых специалистов на сельскохозяйственномпроизводстве Смоленской области. Срок реализации Программы - 2004 год. 3. Перечень программных мероприятий Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N1 кПрограмме. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечитьустойчивый рост производства сельскохозяйственной продукции, повыситьего экономическую эффективность, увеличить объем производственныхфондов, снизить фондоемкость. 4. Механизм реализации Программы Заказчик Программы координирует деятельность её исполнителей,заключает договоры, соглашения. Реализация программных мероприятий обеспечивается на основегосударственных контрактов (договоров), заключаемых на конкурснойоснове с юридическими лицами. Программой предусмотрено в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации оказывать государственную поддержкусельскохозяйственным товаропроизводителям путем целевогофинансирования программных мероприятий из областного бюджета и иныхисточников финансирования в установленных размерах и порядке. Перечень юридических лиц, в которых планируется реализацияпрограммных мероприятий, финансируемых за счет средств областногобюджета, утверждается заказчиком Программы. 5. Ресурсное обеспечение Программы На реализацию Программы требуется 246,38 млн. рублей, в томчисле: - средства областного бюджета (субсидии, субсидированиепроцентных ставок по кредитам коммерческих банков, финансирование набезвозвратной и возвратной основах) - 150,38 млн. рублей; - привлекаемые средства - 96 млн. рублей; из них: - средства местных бюджетов (субсидии, финансирование набезвозвратной и возвратной основах) - 12 млн. рублей; - средства из внебюджетных источников (кредиты, средстваисполнителей Программы - юридических лиц) - 84 млн. рублей. Финансирование Программы за счет средств местных бюджетовосуществляется на основании заключенных заказчиком договоров ссоответствующими органами местного самоуправления. 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: - поступления в бюджеты всех уровней от уплатысельскохозяйственными товаропроизводителями налогов и сборов в сумме129 млн. рублей, в том числе в областной бюджет - 20 млн. рублей; - увеличение среднегодового темпа роста валовой продукциисельского хозяйства на 2,5%; - увеличение темпа роста производительности труда в сельскомхозяйстве на 5%; - увеличение удельного веса рентабельных сельскохозяйственныхпредприятий с 17% до 25%; - соотношение среднегодовой оплаты труда сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и отраслей промышленности в пропорции с 1 : 3,1до 1 : 2,5; - валовой сбор зерна во всех категориях хозяйств Смоленскойобласти до 210 тыс. тонн, льноволокна - до 6 тыс. тонн, картофеля - до480 тыс. тонн, овощей - до 123 тыс. тонн, реализацию скота и птицы на убой в живоймассе - до 53,3 тыс. тонн, валовой надой молока - до 425 тыс. тонн,производство яиц - до 320 млн. штук. Социальный эффект от реализации Программы заключается в ростепроизводительности и доходности сельскохозяйственного труда, повышенииего престижности, улучшении качества жизни сельских жителей, снижениимиграции сельского населения. Эффективность программных мероприятийпредставлена в приложении N 2 к Программе.7. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации Управление реализацией Программы осуществляет заказчик -Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству ипродовольствию. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляет Администрация Смоленской области, Департамент Смоленскойобласти по сельскому хозяйству и продовольствию, Департамент финансов,бюджета и государственного заказа Смоленской области и иныегосударственные органы в соответствии с их компетенцией, определеннойфедеральным и областным законодательством. Приложение N 1 к краткосрочной областной целевой программе <Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области> на 2004 год Перечень мероприятий Программы (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 26.03.2004 г. N 87) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Ответственный | Объем | Источник || п/ | мероприятий | исполне- | исполнитель | финан-| финансиро- || п | | ия | | -сиро-| вания || | | | | -вания| || | | | | | || | | | | (млн. | || | | | | руб.) | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |----------------------------------------------------------------------------------|-------|--------------| 1. Развитие животноводства || |----------------------------------------------------------------------------------|-------|--------------| 1. | Улучшение финансового положения |ежемесячно| Департамент Смоленской | | областной || 1. | сельскохозяйственных предприятий | в | области по сельскому | 80 | бюджет || | области, путем уменьшения разрыва | течение | хозяйству и | | || | между стоимостью молока и дизельного | года | продовольствию, | | внебюджет- || | топлива, требующегося на его | | юридические лица | 23 | ные || | производство | | | | средства | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 26.03.2004 г. N 87)---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | || 4. Прочие мероприятия по развитию АПК Смоленской области | || | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| 4. | Предоставление организациям АПК | в | Департамент Смоленской | | областной || 1. | субсидии на безвозмездной и | течение | области по сельскому | 2,324 | бюджет || | безвозвратной основах на компенсацию | года | хозяйству и | | || | части затрат на уплату процентов за | | продовольствию, | | || | пользование кредитными ресурсами для | | юридические лица | | || | обеспечения непрерывного процесса | | | | || | производства | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------¦4.2 ¦ Государственная поддержка личных ¦ в ¦ Департамент ¦ 5,4 ¦областной ¦¦ ¦ подсобных хозяйств путём выплаты ¦течение ¦ Смоленской ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦ субсидий за каждый килограмм молока, ¦ года ¦ области по ¦ ¦ ¦¦ ¦ сданный сверх установленного уровня ¦ ¦ сельскому ¦ ¦ ¦¦ ¦ установленного уровня в расчёте на одну¦ ¦ хозяйству и ¦ ¦ ¦¦ ¦ корову, в том числе погашение ¦ ¦ продовольствию, ¦ 2,9 ¦ ¦¦ ¦ кредиторской задолженности за 2003 год ¦ ¦ юридические ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ лица ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 26.03.2004 г. N 87) -----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | | | | | || 4. | Доплата к заработной плате молодым | ежемесяч | Департамент Смоленской | 2,4 | областной || 3. | специалистам, имеющим высшее | -но | области по сельскому | | бюджет || | сельскохозяйственное образование и | в | хозяйству и | | || | работающим на сельскохозяйственных | течение | продовольствию, органы | | || | предприятиях, в соответствии с | года | местного | | || | порядком, утвержденным правовым актом | | самоуправления, | | || | Администрации Смоленской области | | юридические лица | | || | | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| 4. | Формирование лизинговых фондов, всего | в | Департамент Смоленской | | областной || 4. | | течение | области по сельскому | 14 | бюджет || | | года | хозяйству и | | || | | | продовольствию, | | || | | | юридические лица | | || | | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | в том числе: | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | средства на закупку технических | | | 11 | || | ресурсов | | | | || | | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | возврат средств, поступивших от | | | -2,19 | || | лизинга технических ресурсов | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | предоставление средств на лизинг | | | +2,19 | || | технических ресурсов | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | средства на закупку племенного скота | | | 3 | || | | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | возврат средств, поступивших от | | | -0,3 | || | лизинга племенного скота | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | предоставление средств на лизинг | | | +0,3 | || | племенного скота | | | | || | | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | Содержание и восстановление лесов | в | Департамент Смоленской | | областной || 4. | сельскохозяйственных организаций | течение | области по сельскому | 0,416 | бюджет || 5. | | года | хозяйству и | | || | | | продовольствию, | | || | | | юридические лица | | || | | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| 4. | Проведение ярмарок | в | Департамент Смоленской | | областной || 6. | | течение | области по сельскому | 1 | бюджет || | | года | хозяйству и | | || | | | продовольствию, | | || | | | юридические лица | | || | | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| 4. | Предоставление единовременного | в | Департамент Смоленской | | областной || 7. | денежного пособия на хозяйственное | течение | области по сельскому | 0,1 | бюджет || | обзаведение семьям, переселяющимся в | года | хозяйству и | | || | сельскую местность для создания | | продовольствию | | || | крестьянских (фермерских) хозяйств в | | | | || | соответствии с Положением, | | | | || | утвержденным постановлением | | | | || | Администрации Смоленской области от | | | | || | 07.05.2002 N 127 | | | | || | | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| 4. | Выплаты страховых взносов по | в | Департамент Смоленской | | областной || 8. | страхованию посевов | течение | области по сельскому | 2 | бюджет || | сельскохозяйственных культур | года | хозяйству и | | || | | | продовольствию, | | || | | | юридические лица | | || | | | | | |-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | ИТОГО | 2004 год | | 27,64 | || | в том числе: | | | | || | областной бюджет | | | 27,64 | || | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 26.03.2004 г. N 87)-----|----------------------------------------|----------|------------------------|-------|--------------| | ВСЕГО | 2004 год | | 246,3 | || | в том числе: | | | 8 | || | областной бюджет | | | | || | местный бюджет | | | 150,3 | || | внебюджетные средства | | | 8 | || | | | | 12 | || | | | | 84 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к краткосрочной областной целевой программе <Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области> на 2004 год Эффективность программных мероприятий (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 26.03.2004 г. N 87) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Лимит на | | || Наименование статей | 2004 год | Направления расходования средств | Эффективность || расходов | (согласно | областного бюджета | программных мероприятий || | доведенным | | || | контрольным | | || | цифрам), | | || | млн. рублей | | |-----------------------|-------------|---------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 |-----------------------|-------------|---------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------| Всего | 150,38 | | увеличение денежной выручки сельскохозяйственных предприятий до || | | | 1,4 млрд. рублей, прибыли - 42 млн. рублей, рентабельности - 3%, || | | | уплаты налогов и сборов - 129 млн. рублей, в том числе в || | | | областной бюджет - 20 млн. рублей |-----------------------|-------------|---------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------| Развитие | 95,14 | | || животноводства, | | | || всего | | | |-----------------------|-------------|---------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------| в том числе: | | | |-----------------------|-------------|---------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------| - субсидии на | 80 | на ежемесячную выплату сельскохозяйственным | рост производства молока в сельскохозяйственных предприятиях - || молоко; | | товаропроизводителям субсидий за произведенное и | 173 тыс. тонн, что на 9,7 тыс. тонн больше уровня 2003 года; || | | реализованное молоко молокоперерабатывающим | увеличение надоя молока в расчете на корову до 2220 кг, или 101 || | | предприятиям, расположенным на территории | процент к прошлому году; рентабельности производства молока с 11 || | | Смоленской области, в пересчете на базисную | процентов в 2003 году до 15 процентов || | | жирность на частичную компенсацию разницы в | || | | средней по области цене на молоко и дизельное | || | | топливо при условии сохранения численности | || | | маточного поголовья на 1 января 2004 года, за | || | | исключением случаев сокращения поголовья коров, | || | | вызванных форс-мажорными обстоятельствами | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 26.03.2004 г. N 87)-----------------------|-------------|---------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------| содержание и | 0,416 | на финансирование проведения федеральным | проведение работ по лесовосстановлению сельских лесов || восстановление лесов | | государственным учреждением "Смоленское | || сельскохозяйственных | | управление лесами сельскохозяйственных | || организаций | | организаций" работ по лесовосстановлению сельских | || | | лесов | || | | | |-----------------------|-------------|---------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------| проведение ярмарок | 1 | на проведение российских ярмарок | реклама продукции АПК Смоленской области; заключение контрактов || | | | на поставку продукции || | | | |-----------------------|-------------|---------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------| государственная | 2,4 | доплата к должностному окладу молодым | закрепление в сельской местности не менее 90 молодых || поддержка молодых | | специалистам, имеющим высшее сельскохозяйственное | специалистов и улучшение их материального состояния || специалистов | | образование и работающим на сельскохозяйственных | || | | предприятиях Смоленской области | |-----------------------|-------------|---------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------| расходы по оказанию | 0,1 | на оказание единовременной помощи на | создание новых рабочих мест в сельской местности Смоленской || помощи фермерам и | | хозяйственное обзаведение лицам, переселившимся в | области || переселенцам на село | | сельскую местность Смоленской области для ведения | || | | крестьянского (фермерского) хозяйства | |-----------------------|-------------|---------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------| выплаты страховых | 2 | на уплату части страховых взносов | возмещение ущерба вследствие стихийных бедствий || взносов по | | сельскохозяйственными товаропроизводителями при | сельскохозяйственным товаропроизводителям на сумму не более 18 || страхованию посевов | | страховании посевов сельскохозяйственных культур | млн. рублей || сельскохозяйственных | | | || культур | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------