Постановление Администрации г. Смоленска от 09.07.2003 № 1250
Об утверждении Положения о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Смоленска
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 09.07.2003г. N 1250 Об утверждении Положения о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Смоленска В соответствии со статьями 6,19 Федерального закона РоссийскойФедерации <Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации>, статьей 38 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом <О введение в действие земельногокодекса Российской Федерации>, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2002 N 808, руководствуясь статьями 27,30 Уставагорода Смоленска, Положением о регулировании земельных отношений натерритории города Смоленска (с изменениями и дополнениями), постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении торгов(конкурсов, аукционов) по продаже гражданам и юридическим лицамземельных участков или права на заключение договоров аренды земельныхучастков на территории города Смоленска. 2. Управлению имущественных и земельных отношений администрациигорода Смоленска (С.Е.Астапенкова) разработать в соответствии суказанным Положением все виды документации, необходимой для егореализации. 3. Управлению пресс-агентства администрации города (Т.Г.Чернова)опубликовать Положение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) попродаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права назаключение договоров аренды земельных участков на территории городаСмоленска в областной газете <Рабочий путь>. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Пупченкова В.Е. В.Н.Халецкий УТВЕРЖДЕНО Постановлением главы администрации города от 09.07.2003г. N 1250 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1. Настоящее положение разработано на основании Земельногокодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 <Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации>,Постановления правительства РФ от 11.11.2002 N 808 <Об организации ипроведении торгов по продаже находящихся в государственной илимуниципальной собственности земельных участков или права на заключениедоговоров таких земельных участков>, Устава города Смоленска,Положения о регулировании земельных отношений на территории городаСмоленска (с изменениями и дополнениями). 2. Предметом торгов является сформированный в соответствии стребованиями Земельного кодекса Российской Федерации земельный участокили право на заключение краткосрочного или долгосрочного договорааренды такого земельного участка (далее - объект). 3. Продажа земельных участков, которыми вправе распоряжатьсяадминистрация города Смоленска, или права на заключение договороваренды таких земельных участков, осуществляется на основаниипостановления главы администрации города Смоленска, принимаемого сучетом решения городской комиссии по выбору земельных участков длястроительства объектов (далее - комиссия по выбору земельныхучастков), действующей в соответствии с Положением о городскойкомиссии по выбору земельных участков для строительства объектов. 4. Объекты, выставляемые на торги, определяются городскойкомиссией по выбору земельных участков, в соответствии с утвержденнойградостроительной документацией (генеральный план города, проектыпланировок и застроек жилых районов и микрорайонов города и др.).Приоритетным принципом определения участков, подлежащих застройке,является социальная направленность, интересы горожан, улучшениеобслуживания населения. 5. Подготовку заседания городской комиссии по выбору земельныхучастков осуществляет управление архитектуры и градостроительстваадминистрации города Смоленска (далее - УАиГ). Поступающие в администрацию города Смоленска заявки (ходатайства)на предоставление земельных участков направляются в УАиГ для анализаградостроительной ситуации. Независимо от поступающих заявок, исходя из социальнойнеобходимости и спроса на земельные участки под строительство объектовразличного назначения, УАиГ прорабатывает возможные варианты местразмещения этих объектов. На основании предварительного анализа и градостроительныхпроработок объектов УАиГ поручает муниципальному унитарномупредприятию "Архитектура> города Смоленска (далее - МУП "Архитектура")подготовку необходимых материалов к проведению городской комиссии повыбору земельных участков. Инженерные службы города и органы государственного надзорапредоставляют свои технические условия и заключения в УАиГ в течениедвух недель со дня получения запроса. 6. УАиГ и МУП "Архитектура" совместно с комитетом по земельнымресурсам и землеустройству города (далее - Горкомзем) и управлениемимущественных и земельных отношений администрации города Смоленска(далее - УИиЗО) готовит пакет исходно-разрешительной документации,необходимой для проведения торгов, который должен содержать следующиесведения и условия продажи земельных участков или получения правазаключения договоров их аренды (в частности, под застройку): - месторасположение (адрес), кадастровый номер земельногоучастка; - проект границ земельного участка с указанием сервитутов и иныхобременении, установленных для данного земельного участка; - конкурсные (аукционные) условия по градостроительной ситуации; - проект договора купли - продажи или аренды земельного участка; - градостроительное заключение о разрешенном использованииземельного участка; - акт выбора земельного участка; - кадастровый план земельного участка; - заключение УИиЗО о характеристиках земельного участка(нормативная цена участка, ставка земельного налога и др.); - другие сведения. 7. Аукционный фонд земельных участков формируется из: - ранее предоставленных, но неосвоенных земельных участков (засчет изъятия); - вновь отводимых под застройку земельных участков (из свободныхземель городской застройки); - участков существующей застройки (под реконструкцию или сосносом существующих объектов недвижимости); - участков, с объектами, незавершенными строительством (по заявкезаказчика); - участков, выделяемых для реализации городских программ. 8. В качестве организатора торгов выступает УИиЗО (далее -Организатор). Торги являются открытыми по составу участников и проводятся вформе аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым поформе подачи предложений о цене или размере арендной платы. 9. Организатор: - готовит извещение о торгах и организует его публикацию; - знакомит с необходимыми материалами и документами по каждомуобъекту всех юридических и физических лиц, желающих принять участие вторгах (далее именуются - заявители); - определяет на основании отчета независимого оценщика начальнуюцену объекта, а также шаг аукциона при проведении торгов в формеаукциона; - определяет срок внесения задатка заявителями; - представляет заявителям для ознакомления конкурсные(аукционные) условия застройки земельных участков; - готовит проекты договоров купли - продажи или аренды земельныхучастков с условиями их освоения; - регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приемазаявок; - проверяет правильность оформления документов, представленныхзаявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации. Перечень объектов, предлагаемых на утверждение главеадминистрации города Смоленска к реализации их с торгов, оформляетсяпротоколом городской комиссии по предоставлению земельных участков. 10. Конкурсные (аукционные) условия на застройку каждогоконкретного земельного участка подготавливает УАиГ, которые затемотражаются в разделе "Особые условия" договоров купли - продажи илиаренды земельных участков. 11. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение)должно быть опубликовано Организатором не менее чем за 30 дней до датыпроведения торгов и содержать следующую информацию: - форма торгов и подачи предложений о цене или размере аренднойплаты; - срок принятия решения об отказе в проведении торгов; - предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе),площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевомназначении и разрешенном использовании земельного участка и другиенеобходимые для индивидуализации земельного участка сведения; - реквизиты постановления главы администрации города о проведенииторгов; - наименование организатора торгов; - начальная цена объекта торгов, <шаг аукциона>, размер задатка иреквизиты счета для его перечисления; - форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес местаприема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых кним документов, предложении, а также перечень документов,представляемых заявителями для участия в торгах; - условия конкурса; - место, дата, время и порядок определения участников торгов; - место и срок подведения итогов торгов, порядок определенияпобедителей торгов; - срок заключения договора купли-продажи или аренды земельногоучастка; - дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; - проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; - сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участокпродается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках иразмерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку. 12. К торгам допускаются юридические, физические лица, в томчисле и иностранные граждане, документально подтвердившие своесогласие с конкурсными (аукционными) условиями, подавшие заявку поформе, утверждаемой организатором торгов и не позднее даты, указаннойв извещении о проведении торгов, и своевременно перечислившие задатокна объявленный Организатором счет. Лица, не принявшие всех условий аукциона (конкурса), к нему недопускаются и в качестве участников торгов не регистрируются. 13. Для участия в торгах юридические и физические лицапредставляют Организатору заявку с приложением к ней следующихдокументов: - предложение по цене (в запечатанном конверте) в случаепроведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения о цене илиразмере арендной платы; - предложения по условиям конкурса (в запечатанном конверте) вслучае проведения торгов в форме конкурса; - копия платежного документа с отметкой банка плательщика обисполнении, подтверждающего перечисление задатка на указанный визвещении счет; - доверенность на лицо, уполномоченное действовать от именизаявителя при подаче заявки; - гарантийное письмо, подтверждающее принятие всех аукционных(конкурсных) условий; - иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным визвещении о проведении торгов. Юридические лица дополнительно представляют нотариальнозаверенные копии учредительных документов и свидетельства огосударственной регистрации, при необходимости - выписку из решенияуполномоченного органа юридического лица о совершении сделки. К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленныхдокументов в двух экземплярах, на одном из которых (остающемся узаявителя) Организатор указывает дату и время подачи, а также номер,присвоенный ей в журнале приема заявок. 14. Прием Организатором заявок прекращается за два дня допроведения торгов. 15. Сумма задатка определяется в размере 20% от начальной ценыобъекта и вносится на счет Организатора. 16. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие вторгах по каждому объекту. 17. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируетсяОрганизатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждойзаявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. Накаждом экземпляре документов делается отметка о принятии заявки суказанием номера, даты и времени подачи документов. 18. Заявителю может быть отказано в приеме заявки в следующихслучаях: - заявка подана по истечении срока приема заявок, определенногоОрганизатором; - заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от именизаявителя; - заявка подана лицом, в отношении которого законодательствомРоссийской Федерации установлены ограничения в приобретении всобственность земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности; - представлены не все документы в соответствии с перечнем,указанным Организатором в извещении о проведении торгов, либопредставленные документы оформлены ненадлежащим образом; - не подтверждено поступление в установленный срок задатка насчет (счета), указанный в извещении о проведении торгов. 19. Отметка об отказе в приеме документов с указанием причиныотказа делается на описи представленных заявителем документов лицом,осуществляющим прием заявок. Заявка и документы, не принятыеОрганизатором, возвращаются заявителю в день их поступления вместе сописью документов и отметкой с указанием причины отказа путем врученияих заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.Организатор торгов возвращает внесенный задаток заявителю, недопущенному к участию в торгах в течение 3 банковских дней со дняоформления протокола о признании заявителей участниками торгов. 20. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончаниясрока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора.Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Организаторвозвращает внесенный задаток заявителю в течение 3 банковских дней содня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзывазаявки позднее даты окончания приема заявок, внесенный задатоквозвращается в соответствии с условиями торгов. 21. Решение Организатора о признании заявителей участникамиторгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые иотозванные заявки, а также заявки, по которым отказано в допуске кучастию в торгах, с указанием имен и оснований для такого отказа. 22. Заявитель приобретает статус участника торгов с моментаподписания Организатором протокола приема заявок. 23. Организатор принимает меры по обеспечению сохранностипредставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а такжеконфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержаниипредставленных ими документов. 24. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправеотказаться от проведения торгов. Извещение об отказе проведения торговпубликуется не позднее 5 дней со дня принятия такого решения в тех жесредствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение опроведении торгов. Снятие объекта с торгов осуществляется по решению комиссии повыбору земельных участков с обязательным письменным обоснованиемпричин снятия. 25. Заявитель приобретает статус участника торгов с моментаоформления Организатором протокола о признании заявителей участникамиторгов. 26. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, предложениепредставляется заявителем в день подачи заявки или в любой день доокончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещениио проведении торгов для подачи заявок (во втором случае делаетсяотметка в журнале приема заявок и выдается заявителю соответствующаявыписка). Участник торгов может подать такие предложениянепосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотренияпредложений. 27. Проведение торгов, оформление результатов торгов, а такжепризнание торгов несостоявшимися осуществляется Организатором встрогом соответствии с разделами: третьим, четвертым и пятым Правилорганизации и проведения торгов по продаже находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков илиправа на заключение договоров аренды таких земельных участков,утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808. 28. В случае, если функции Организатора торгов будут переданыспециализированной организации, то состав и размер ее расходов долженопределяться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от17.08.2002 N 615 <Об утверждении норм расходов при продаже гражданам июридическим лицам находящихся в государственной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков>.