Постановление Администрации г. Смоленска от 22.08.2003 № 1610
Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение объектов недвижимости на территории города Смоленска
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22.08.2003г. N 1610Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение объектов недвижимости на территории города Смоленска В целях упорядочения работы по подготовке исходно-разрешительнойдокументации для строительства, реконструкции, расширения,технического перевооружения объектов недвижимости, усиления контроляза соблюдением организационно-правового порядка строительства,реконструкции, расширения, технического перевооружения зданий исооружений на территории города Смоленска, учитывая, чтоГрадостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотреноправовое действие - выдача разрешений на выполнениестроительно-монтажных работ, руководствуясь статьями 6,19 Федеральногозакона от 28.08.95 N 154-ФЗ <Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации>, статьями 26,27 Устава городаСмоленска, статьями 4,5 Регламента администрации города Смоленска,утвержденного постановлением главы администрации города от 02.07.2003N 1189, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи разрешений настроительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружениеобъектов недвижимости на территории города Смоленска. 2. Установить, что разрешение на строительство, реконструкцию,расширение, техническое перевооружение является документом, которыйпредоставляет участникам строительства право начать непосредственноевыполнение подготовительных или основных строительно-монтажных работна отведенном для строительства объекта земельном участке, иликонкретном помещении. 3. Инспекции Госархстройнадзора управления архитектуры иградостроительства администрации города Смоленска (П.Е.Шинкарев)усилить контроль за соблюдением участниками строительства правовыхнорм при организации строительства зданий и сооружений. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города по градостроительству иархитектуре Конькова А.Ф. В.Н.Халецкий УТВЕРЖДЕНО Постановлением главы администрации города от 22.08.2003г. N 1610 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение объектов недвижимости на территории города Смоленска 1. Настоящее Положение разработано в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным закономот 17.11.95 N 169 <Об архитектурной деятельности в РоссийскойФедерации>, Федеральным законом от 24.12.92 N 4218-1 <Об основахфедеральной жилищной политики>, Положением о Государственномархитектурно-строительном надзоре Российской Федерации от 13.12.91 иПоложением о Государственном архитектурно-строительном надзореСмоленской области от 10.02.92. Положение определяет единые требования, предъявляемые натерритории города Смоленска к участникам строительства при полученииразрешений на строительство, реконструкцию, расширение, техническоеперевооружение (далее - на строительство) объектов недвижимости. Разрешение на строительство - это документ, удостоверяющий правособственника, владельца, арендатора или пользователя объектанедвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство,реконструкцию здания, строения и сооружения, а также благоустройствотерритории. 2. Разрешение на строительство объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) наосновании градостроительного паспорта этого объекта недвижимости,проектной документации, согласованной и утвержденной в установленномпорядке, и документа, удостоверяющего его право на земельный участок. Разрешение может оформляться также на другого участникастроительства в случае, если это предусмотрено договорными условиямимежду застройщиком и этим участником строительства. Разрешение на строительство должно быть получено в порядке,установленном настоящим Положением, до начала выполнениястроительно-монтажных работ на строительной площадке, в том числеподготовительных работ или работ по устройству внеплощадочныхинженерных сетей. Приступать к выполнению строительно-монтажных работ безуказанного разрешения участникам строительства запрещается. 3. Разрешение на строительство выдается инспекциейГосархстройнадзора управления архитектуры и градостроительстваадминистрации города Смоленска. 4. Получение разрешений обязательно для всех видов недвижимостинезависимо от источников финансирования, форм собственности и иныхправ на эти объекты. 5. Разрешение на строительство выдается на бланке, форма которогоутверждена Госстроем России. 6. Разрешение на строительство дает участникам строительстваправо приступать к выполнению подготовительных или отдельных видовлибо всего комплекса строительно-монтажных работ на отведенном длястроительства земельном участке с целью возведения здания, сооружения,конкретного помещения. 7. Разрешение на строительство линейно-протяженных сооружений -автомобильных дорог, линий электропередач, трубопроводов и другихобъектов недвижимости, которые размещаются на территории двух и болеесубъектов Российской Федерации, на объекты недвижимости, строительствокоторых производится за счет или с участием иностранных инвестиций, атакже на объекты недвижимости на территории объектов градостроительнойдеятельности особого регулирования федерального значения ссоответствующим режимом их использования, установленным ПравительствомРоссийской Федерации, выдаются Главной инспекцией ГосархстройнадзораГосстроя России (далее - Главная инспекция). Разрешения, выдаваемые Главной инспекцией, подлежат регистрации всоответствующих органах Госархстройнадзора субъектов РоссийскойФедерации в срок не позднее чем за неделю до начала выполнениястроительно-монтажных работ по конкретным объектам недвижимости. Попоручению Главной инспекции разрешения на строительство по федеральнымобъектам, указанным в данном пункте, могут выдаваться органамиГосархстройнадзора субъектов Российской Федерации. 8. Выдача разрешений на строительство объектов военнойинфраструктуры, застройщиками по которым выступают организации,предприятия и учреждения Министерства обороны Российской Федерации,производится в порядке, утвержденном Министерством обороны РоссийскойФедерации по согласованию с Госстроем России. 9. Разрешение на строительство выдается инспекциейГосархстройнадзора на отдельный объект недвижимости или на несколькообъектов, входящих в пусковой технологический комплекс, в соответствиис проектно-сметной документацией. 10. Для получения разрешения на строительство застройщикпредставляет в инспекцию Госархстройнадзора следующие документы иматериалы: - заявление на получение разрешения по установленной форме; - градостроительный паспорт объекта недвижимости; - согласованную и утвержденную в установленном порядке проектнуюрабочую документацию, выполненную специализированной лицензированнойорганизацией в объеме, достаточном для оценки надежности иэксплуатационной безопасности объекта; - документ, удостоверяющий право на земельный участок; копии лицензий на право выполнения строительно-монтажных ипроектных работ; - заключение государственной вневедомственной экспертизы ираспорядительный документ об утверждении проектной документации сцелью проведения проверки соответствия утвержденной заказчикомпроектной рабочей документации заключению государственнойвневедомственной экспертизы технико-экономического обоснования (ТЭО); - копию стройгенплана, согласованного с органами архитектуры иградостроительства, другими заинтересованными организациями; - приказы подрядчика, заказчика и проектировщика о назначении настроительство объекта ответственного производителя работ, а также лиц,осуществляющих технический надзор, авторский надзор с копиямиквалификационных аттестатов о прохождении указанными должностнымилицами в установленном порядке профессиональной аттестации; - документ о закреплении на местности расположения здания,помещения и границ земельного участка; - прошнурованный журнал работ. 11. При необходимости инспекция Госархстройнадзора управленияархитектуры и градостроительства администрации города Смоленска можетпотребовать от застройщика: - заключение органов охраны памятников истории и культуры опроведении (в необходимых случаях) на земельном участке предстоящегостроительства исследований культурного слоя исторических населенныхпунктов; - заключение территориальной геологической организации оботсутствии или наличии на земельном участке предстоящего строительстваполезных ископаемых. При наличии на участке полезных ископаемых выдачаразрешения на строительство производится в установленномзаконодательством порядке; - копию лицензии на проведение контроля качества работ в случае,если такой контроль предполагается поручить хозрасчетному предприятию; - заключение специализированной организации, имеющейсоответствующую лицензию на право технического обследования объектовнедвижимости, о техническом состоянии строительных конструкций здания,сооружения при возобновлении работ на объекте после перерыва в ихвыполнении более шести месяцев. Если по результатам техническогообследования выявится необходимость проведения усиления или заменыстроительных конструкций и узлов их сопряжения, застройщик организуетработу по разработке проектной документации на выполнение указанныхработ. В случае проведения работ по усилению или замене конструктивныхэлементов здания, сооружения представляется соответствующий актприемки указанных работ. 12. Инспекция Госархстройнадзора в срок не более двух недельрассматривает представленные застройщиком документы и принимаетрешение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство. В случае положительного решения застройщику выдаетсясоответствующее разрешение на строительство за подписью начальникаинспекции по форме, утвержденной Госстроем России, а также проектнаярабочая документация и журнал работ с отметкой о выданном разрешении. 13. Инспекцией Госархстройнадзора может быть отказано в выдачезастройщику разрешения в случаях: - представления не в полном объеме установленного перечнядокументов и материалов; - наличия в документах и материалах недостоверной или искаженнойинформации; - несоответствия представленных документов предъявляемым к нимтребованиям; - обнаружения ошибок, содержащихся в проектной рабочейдокументации или в проектах производства работ, которые могут привестик авариям на объектах, вредным воздействиям на здоровье людей иокружающую природную среду; - обнаружения в ходе рассмотрения представленных документов иматериалов нарушений норм законодательства Российской Федерации,допущенных при их выдаче. Отказ в выдаче разрешения направляется застройщику в письменнойформе с мотивированным объяснением принятого решения. При этомвозвращаются все представленные им документы и материалы. 14. При повторном обращении застройщика инспекцияГосархстройнадзора рассматривает вопрос о выдаче разрешения внедельный срок с момента представления необходимых документов иматериалов. 15. Срок действия разрешения на строительство устанавливаетсяинспекцией Госархстройнадзора с учетом заявления застройщика, исходяиз периода времени, необходимого для строительства объектанедвижимости (пускового технологического комплекса), но не более чемна 3 года. 16. По истечении срока действия разрешения застройщик обязанподать заявление о его продлении в инспекцию Госархстройнадзора внедельный срок. Разрешение на строительство подлежит продлению также в случае,если в течение шести месяцев со дня его выдачи строительство объектанедвижимости не началось. 17. Копия выданного инспекцией Госархстройнадзора разрешения настроительство должна храниться на стройплощадке и предъявляться потребованию должностных лиц государственных контрольных и надзорныхорганов. 18. Застройщик не менее чем за неделю до начала строительстваобъекта недвижимости, обязан сообщить об этом в инспекциюГосархстройнадзора. 19. При изменении организационно-правовой формы застройщика илипередаче подряда на строительство другой строительной организацииразрешение подлежит перерегистрации в инспекции Госархстройнадзора вдвухнедельный срок с момента такого изменения или перехода прав. 20. В процессе строительства, реконструкции, расширения,технического перевооружения застройщик, получивший разрешение, обязанинформировать инспекцию Госархстройнадзора об изменении условий, наосновании которых производилась выдача разрешения (заменаответственного исполнителя работ, должностных лиц, ответственных заосуществление технического и авторского надзора на объекте, окончаниесрока действия лицензии, существенные изменения проектных решений ит.д.). 21. Строительство, реконструкция, расширение, техническоеперевооружение объекта недвижимости, неоформленное в установленномпорядке, не продленное или не прошедшее в необходимых случаяхперерегистрацию разрешения, влечет за собой приостановкустроительства, реконструкции, расширения, технического перевооруженияобъекта недвижимости и применение к участникам строительства мерадминистративной ответственности, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 22. Действия должностных лиц инспекции Госархстройнадзора повопросам выдачи разрешений на строительство объектов недвижимостимогут быть обжалованы в установленном законодательством порядке ввышестоящем органе Госархстройнадзора или в суде. 23. Данное Положение обязательно к исполнению всемипредприятиями, организациями независимо от их ведомственнойпринадлежности и форм собственности. 24. Копию разрешения на строительство объекта недвижимостиинспекция Госархстройнадзора передает в службу Градостроительногокадастра для его регистрации. 25. При переходе права собственности на объекты недвижимостидействие разрешения на их строительство сохраняется. Данное разрешениена строительство подлежит повторной регистрации. 26. Разрешение на строительство не требуется в случае, еслиработы по строительству и реконструкции объектов недвижимости незатрагивают конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности зданий, строений и сооружений, а также в случаевозведения временных зданий, строений и сооружений на площадках,необходимых для организации строительных работ.