Постановление Администрации г. Смоленска от 24.10.2003 № 2070
О совершенствовании работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности города Смоленска
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 24.10.2003г. N 2070О совершенствовании работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности города Смоленска Во исполнение требований Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ<О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера>, постановления Правительства РоссийскойФедерации от 05.11.95 N 1113 <О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций>, руководствуясьстатьями 26, 27 Устава города Смоленска, статьями 4, 5 Регламентаадминистрации города Смоленска, утвержденного постановлением главыадминистрации города от 02.07.2003 N 1189, в целях совершенствованиядеятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и обеспечения пожарнойбезопасности города Смоленска и в связи с проведениеморганизационно-штатных мероприятий в администрации города постановляю: 1. Определить комитетам, управлениям администрации и организациямгорода функции по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приложение 1). 2. Утвердить: 2.1. Состав городской комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приложение2). 2.2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городаСмоленска (приложение 3). 2.3. Общие обязанности членов комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности врежимах функционирования (приложение 4). 3. Возложить общее руководство работой комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераи обеспечению пожарной безопасности города на первого заместителяглавы администрации города Смоленска Пупченкова В.Е. 4. Считать утратившими силу: 4.1. Приложения 3, 4 постановления мэра города Смоленска от30.04.96 N 454 <О преобразовании Смоленского городского звенапредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в городское звеноединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций>. 4.2. Постановление главы администрации города Смоленска от20.11.98 N 2524 <О внесении изменений в раздел 3 <Состав городскойкомиссии по чрезвычайным ситуациям> приложения 3 к постановлению мэраг.Смоленска от 30.04.96 N 454 <О преобразовании Смоленского городскогозвена предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в городскоезвено единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций>. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Смоленска ПупченковаВ.Е. В.Н.Халецкий Приложение 1 к постановлению главы администрации города Смоленска от 24.10.2003г. N 2072 ФУНКЦИИ структурных подразделений администрации и организаций города по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Городской отряд государственной противопожарной службы N 10 УГПС МЧС России по Смоленской области, отдельная рота патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности УВД, отделы внутренних дел районов города Организуют и осуществляют мероприятия по предупреждению иликвидации пожаров. Организуют тушение пожаров и проведение связанных с нимипервоочередных аварийно-спасательных работ. Обеспечивают общественный порядок в зоне чрезвычайной ситуации иохрану материальных и культурных ценностей. Регулируют движение транспорта и пешеходов, предотвращают паникуи массовые беспорядки. Во взаимодействии с администрацией города осуществляют комплексмероприятий по регистрации, учету перемещения, приему и временномуразмещению на территории города граждан, пострадавших от чрезвычайныхситуаций. Создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, поддерживают их на необходимом уровне. Участвуют в организации оповещения населения о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях. Организуют и руководят деятельностью функциональной подсистемыЕдиной государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (РСЧС) охраны общественного порядка. Управление здравоохранения администрации города Руководит деятельностью муниципальных и других медицинскихучреждений города с целью медицинского обеспечения мероприятийгражданской обороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций в городе Смоленске. Организует взаимодействие со Смоленской территориальной службоймедицины катастроф (территориальной службой экстренной медицинскойпомощи) и содействие ее развитию. Разрабатывает, внедряет и совершенствует методы и средстваоказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшегонаселения с учетом характера чрезвычайных ситуаций. Организует и координирует работы по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайныхситуаций. Координирует работы по медицинскому обеспечению эвакуациипострадавших и больных из зоны чрезвычайной ситуации. Обеспечивает экстренные поставки лекарственных средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций. Собирает, обобщает, анализирует и представляет органамуправления, специально уполномоченным на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, данные опострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций. Создает резервы медицинского имущества, лекарственных,санитарно-гигиенических и противоэпидемических средств и поддерживаетих на необходимом уровне. Разрабатывает методические основы обучения и подготовки населенияк оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях. Организует подготовку и аттестацию кадров - специалистовмедицинских учреждений города на предмет их способности оказыватьэкстренную медицинскую помощь населению города в случае чрезвычайныхситуаций. Наблюдает, оценивает и прогнозирует санитарно-эпидемиологическуюобстановку на территории города. Предупреждает, выявляет и пресекает нарушения требованийсанитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения. Организует и координирует работы по проведениюсанитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий взонах чрезвычайных ситуаций силами ведомственных формированийпостоянной готовности. Организует работы по ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций. Организует и осуществляет оперативный контроль и измерениярадиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайныхситуаций. Организует и руководит деятельностью следующих функциональныхподсистем РСЧС: резервов медицинских ресурсов; надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой. Управление образования администрации города Организует подготовку кадров специалистов по безопасностижизнедеятельности, переподготовку и повышение квалификациируководителей и работников системы образования в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организует обучение учащихся образовательных учреждений погражданской обороне и безопасности жизнедеятельности. Организует и руководит деятельностью функциональной подсистемыРСЧС в сфере образования. Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации города Обеспечивает устойчивое функционирование организацийтелерадиовещания во всех режимах функционирования РСЧС. Обеспечивает постоянную готовность персонала и техническихсредств объектов вещания к оповещению и информированию населения очрезвычайных ситуациях. Отдел государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды Организует и осуществляет государственный контроль экологическойобстановки в городе, планирует меры по ее улучшению. Организует и осуществляет экологический контроль и мониторинг завыбросами и сбросами вредных веществ в окружающую природную среду, атакже за размещением опасных промышленных отходов. Осуществляет методическое руководство работами по ликвидацииэкологических последствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходомработ. Организует работы по прогнозированию изменения экологическойобстановки в районах размещения потенциально опасных объектов иинтенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при чрезвычайныхситуациях. Организует и осуществляет надзор за безопасной эксплуатацией исодержанием гидротехнических сооружений, водохранилищ, накопителейсточных вод и других жидких отходов с целью оценки их состояния,определения степени их надежности и прогнозирования возможностивозникновения аварий и катастроф, принимает решения о целесообразностиизменения режима работы или дальнейшей эксплуатации объектов. Организует разработку и осуществление совместно с администрациейгорода комплекса неотложных мер по предупреждению и уменьшениюразрушительных последствий наводнений и обеспечению безаварийногопропуска паводковых вод на реке Днепре. Организует и обеспечивает наблюдение и контроль за уровнемрадиоактивного загрязнения подземных вод. Организует и обеспечивает проведение мероприятий попредотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с торфяными пожарами. Создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, поддерживает их на необходимом уровне. Организует и руководит деятельностью функциональных подсистемРСЧС: экологической безопасности; экологического мониторинга (совместно с Федеральной службойРоссии по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды);наблюдения и контроля за уровнем радиоактивного загрязнения подземныхвод; противопаводковых мероприятий; защиты от торфяных пожаров. Управление транспорта и связи администрации города Организует и проводит мероприятия по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на транспорте и транспортных коммуникациях. Осуществляет функции компетентного органа администрации города поперевозке опасных грузов автомобильным транспортом. Создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, поддерживает их на необходимом уровне. Обеспечивает в первоочередном порядке перевозку сил, средств иматериальных ресурсов, необходимых для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также осуществляет эвакуационные мероприятия. Обеспечивает участие сил и средств ведомственных формирований (впределах их тактико-технических возможностей) в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайныхситуаций. Организует и руководит деятельностью функциональных подсистемРСЧС: транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленныхразливами нефти и нефтепродуктов на транспортном комплексе. Комитет по труду и социальной защите администрации города, Государственное учреждение <Смоленский городской центр занятости населения> Осуществляют методическое руководство и координацию деятельностиорганов социальной защиты населения по осуществлению социальной защитыграждан, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций. Организуют содействие в восстановлении нарушенных чрезвычайнымиситуациями систем занятости населения и социальной поддержки граждан,оказавшихся безработными в результате чрезвычайных ситуаций. Координируют меры по восстановлению деятельности учрежденийсоциальной защиты и социального обслуживания населения, нарушеннойвследствие чрезвычайных ситуаций. Готовят предложения по совершенствованию социальной защитыграждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. Организуют и руководят деятельностью функциональной подсистемыРСЧС социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайныхситуаций. Финансово-казначейское управление администрации города Обеспечивает финансирование работ по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций (в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации), по оказанию помощи пострадавшему населению впределах ассигнований, предусматриваемых в городском бюджете на этицели. Создает страховые и резервные фонды, запасы финансовых средств,необходимые для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организует и руководит деятельностью функциональных подсистемРСЧС: целевых видов страхования: финансовых резервов. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Разрабатывает предложения по формированию единой государственнойполитики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, и организует еереализацию на территории города. Участвует в разработке и реализации региональных целевых программв области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствийрадиационных аварий и катастроф. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрениеглавы администрации города проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения итерритории or чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в томчисле преодоления последствий радиационных аварий и катастроф иорганизует их выполнение. Осуществляет методическое руководство созданием и(функционированием служб гражданской обороны города Смоленска. Участвует в подготовке ежегодных государственных докладов <Осостоянии гражданской обороны Российской Федерации> и <О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера>. Организует разработку Плана гражданской обороны города,осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой иреализацией администрациями районов города и организациями мероприятийгражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядкеглаве администрации города предложения о введении в действие Планагражданской обороны города в полном объеме или частично. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство отделами поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрацийрайонов и организациями при определении состава, размещении иоснащении сил городского звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны,организаций, имеющих уставные задачи по проведениюаварийно-спасательных работ и действующих на территории города. Разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхуправлений по делам ГО и ЧС районов города в соответствии с выпискойиз схемы мобилизационного развертывания. Организует накопление и хранение техники иматериально-технических средств для приведения себя в высшие степениготовности и мобилизационного развертывания подчиненных емуформирований. Участвует в разработке предложений по отнесению организаций ккатегориям по гражданской обороне. Участвует в разработке предложений по отнесению территорий кгруппам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств. Участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений,необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Участвует в разработке мобилизационного плана экономики города вчасти, касающейся мероприятий гражданской обороны. Контролирует реализацию мер, направленных на сохранение объектов,обеспечивающих устойчивое функционирование экономики и выживаниенаселения в военное время, контролирует создание b содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведениемероприятий гражданской обороны на территории города. Участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности системы оповещения гражданской обороны. Контролирует создание и состояние локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов. Организует и осуществляет оповещение органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также информированиенаселения о приведении в готовность системы гражданской обороны,возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходеликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и примененияим средств массового поражения. Организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайныхситуаций. Организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля. Организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийгражданских организаций гражданской обороны. Осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке. Осуществляет методическое руководство службами ГО города иорганизациями по вопросам создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. Осуществляет методическое руководство подготовкой гражданскихорганизаций гражданской обороны и обучением населения способам защитыот опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайныхситуациях. Организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствгородского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям привозникновении ЧС. Осуществляет методическое руководство, координацию и контрольдеятельности организаций по обучению своих работников в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также вучебно-методическом центре Главного управления по делам ГО и ЧС поСмоленской области и на курсах ГО г.Смоленска. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и возникновении чрезвычайной ситуации. Готовит предложения главе администрации города о привлечении сили средств городского звена РСЧС постоянной готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций. Осуществляет в установленном порядке руководство работами поликвидации чрезвычайных ситуаций. Участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятийпо защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну,организации и осуществлению специальной связи. Организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. Контролирует готовность районных звеньев РСЧС, ихаварийно-спасательных формирований (в том числе аварийно-спасательныхформирований объектов экономики, осуществляющих хранение итранспортировку нефти) к предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов. Участвует в подготовке предложений администрации города повыпуску из государственного резерва материальных ценностей,предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории города. Организует и проводит в установленном порядке государственнуюэкспертизу градостроительной, предпроектной и проектной документации вобласти соблюдения требований гражданской обороны и предупреждениячрезвычайных ситуаций. Управление торговли, услуг и защиты прав потребителей, управление экономики и муниципального заказа администрации города Участвуют в прогнозировании и оценке социально-экономическихпоследствий чрезвычайных ситуаций, а также осуществляют методическоеруководство при решении вопросов защиты в условиях чрезвычайныхситуаций работников организаций, находящихся в ведении управлений,повышения устойчивости и безопасности работы этих организаций. Координируют работы по организации питания, снабжениюпострадавшего населения товарами первой необходимости, обеспечиваютконтроль за их качеством. Осуществляют информационное взаимодействие с органами местногосамоуправления. Готовят предложения в городской бюджет с учетом прогнозовсоциально-экономических последствий катастроф и бедствий. Обеспечивают проведение комплекса организационных и техническихмероприятий по защите подведомственных организаций от чрезвычайныхситуаций и обеспечению их пожарной безопасности. Управление строительства и стройиндустрии, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление архитектуры и градостроительства администрации города Совершенствуют методы проектирования, строительства иэксплуатации объектов, разрабатывают новые и совершенствуютсуществующие методы и средства инженерной защиты территорий. Нормативно обеспечивают строительство, восстановление иинженерную защиту объектов в экстремальных условиях, а также проводятобследование технического состояния объектов, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций. Организуют и осуществляют надзор за безопасной эксплуатациейнакопителей сточных вод и других жидких отходов с целью оценки ихсостояния, определяют степень их надежности и прогнозируют возможностивозникновения аварий и катастроф, принимают решения о целесообразностиизменения режима работы или дальнейшей эксплуатации водохозяйственныхобъектов. Разрабатывают и осуществляют совместно с заинтересованнымиорганами исполнительной власти комплекс неотложных мер попредупреждению и уменьшению разрушительных последствий наводнений иобеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на реке Днепре. Определяют ущерб, причиненный объектам градостроительнойдеятельности вследствие чрезвычайных ситуаций, рассчитываютпотребность в материальных ресурсах, необходимых для проведениястроительно-восстановительных работ, в том числе полноговосстановления объектов, которым нанесен ущерб. Создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, поддерживают их на необходимом уровне. Организуют непрерывное наблюдение, контроль и прогнозированиерадиационной обстановки на закрепленных территориях. Организуют и осуществляют мероприятия по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Обеспечивают совместно с Главным управлением по делам ГО и ЧС поСмоленской области государственный надзор, контроль и экспертизувыполненных инженерно-технических мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций в проектно-сметной и градостроительнойдокументации. Привлекают специализированные строительно-монтажные и проектныеорганизации к проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ в зонах чрезвычайных ситуаций объектов градостроительнойдеятельности. Координируют проведение восстановительных работ в зонахчрезвычайных ситуаций. Организуют я руководят деятельностью функциональных подсистемРСЧС: защиты города от аварий, катастроф и стихийных бедствий: предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций ворганизациях (объектах), входящих в состав отрасли. Областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Обеспечивает управление РСЧС гидрометеорологической информацией,в том числе о штормах и угрозе возникновения опасныхгидрометеорологических и гелиогеофизических явлений. Организует и проводит мониторинг (наблюдения, оценку и прогноз)радиоактивного и химического загрязнения окружающей природной среды(атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв) на территории городаи предупреждает управление РСЧС об экстремально высоких уровняхзагрязнения окружающей природной среды. Организует и осуществляет гидрометеорологическое обеспечениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайныхситуаций. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области Информирует в установленном порядке соответствующие органыуправления РСЧС о возможных предпосылках и характере чрезвычайныхситуаций. Выявляет и пресекает намерения и конкретные действия преступныхгрупп и отдельных лиц по проведению актов технологического терроризма. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия пообеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций. Обеспечивает участие сил и средств органов Федеральной службыбезопасности Российской Федерации по Смоленской области врасследовании причин чрезвычайных ситуаций. Служба специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации Обеспечивает в установленном порядке правительственными и инымивидами специальной связи, в том числе с использованием мобильныхсредств связи и передачи данных, федеральные органы исполнительнойвласти и органы исполнительной власти Смоленской области,осуществляющие руководство работами по ликвидации чрезвычайныхситуаций. Осуществляет сбор и аналитическую обработку информации очрезвычайных ситуациях и представляет ее федеральным органамисполнительной власти, Администрации Смоленской области и МинистерствуРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Смоленский городской центр связи и информатизации СП <Смоленск Телеком> - филиал ОАО <ЦентрТелеком> Организует и осуществляет мероприятия по устойчивомуфункционированию систем централизованного оповещения и связи во всехрежимах функционирования РСЧС. Обеспечивает средствами и каналами связи управление РСЧС,осуществляющее руководство работами по ликвидации чрезвычайныхситуаций. Обеспечивает готовность персонала организации телерадиовещания итехнических средств вещания к передаче сигналов и информацииоповещения о чрезвычайных ситуациях. Создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, поддерживает их на необходимом уровне. Организует и руководит деятельностью функциональной подсистемыРСЧС связи и информатизации. Филиал <Смоленские городские электрические сети> ОАО <Смоленскэнерго>, МУП <Смоленсктеплосеть> Организуют и обеспечивают наблюдение и контроль за обстановкой напотенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли, иприлегающих к ним территориях. Организуют и осуществляют мероприятия по предупреждению иликвидации последствий аварий и катастроф в организациях (объектах),входящих в состав отрасли. Обеспечивают участие сил ведомственных аварийно-спасательныхформирований, входящих в РСЧС, в проведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях. Создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, поддерживают их на необходимом уровне. Организуют и руководят деятельностью функциональных подсистемРСЧС: сил и средств предупреждения и ликвидации последствий аварий ворганизациях (объектах) топливно-энергетического комплекса; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленныхразливами нефти и нефтепродуктов на территории города; предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций ворганизациях (объектах), входящих в состав топливно-энергетическогокомплекса. Воинские части Смоленского гарнизона Организуют и осуществляют мероприятия, направленные на безопасноехранение, эксплуатацию, ремонт, транспортирование, уничтожение(утилизацию) вооружения, военной техники и боеприпасов. Организуют и осуществляют экологическое обеспечение воинскихчастей Вооруженных Сил Российской Федерации в ходе их повседневнойдеятельности. Организуют и осуществляют контроль за радиационной, химической,биологической, санитарно-эпидемиологической, гидрометеорологической,экологической и пожароопасной (взрывоопасной) обстановкой в районахдислокации воинских частей и прилегающей к ним территории. Обеспечивают участие воинских частей в ликвидации чрезвычайныхситуаций и (или) оказании помощи пострадавшему населению. Железнодорожная станция <Смоленск-Сортировочный> филиала ФГУП <Московская железная дорога> Организует и проводит мероприятия по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте и железнодорожныхкоммуникациях. Осуществляет функции компетентного органа Российской Федерации поперевозке опасных грузов железнодорожным транспортом. Обеспечивает участие сил и средств железнодорожной станции (впределах их тактико-технических возможностей) в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайныхситуаций. Создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, поддерживает их на необходимом уровне. Организует и руководит деятельностью функциональной подсистемыРСЧС железнодорожного транспорта. Государственное учреждение <Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в городе Смоленске и Смоленском районе> Выполняет мероприятия санитарно-эпидемиологического надзора натерритории города с оценкой и прогнозированиемсанитарно-эпидемиологической обстановки. Осуществляет мероприятия по предупреждению, выявлению ипресечению нарушений требований санитарно-эпидемиологическойбезопасности в целях обеспечения санитарного благополучия населениягорода; предупреждает возникновение и распространение массовыхинфекционных заболеваний среди населения города. Проводит санитарно-гигиеническую и эпидемиологическую разведку вочаге чрезвычайной ситуации. Локализует и ликвидирует массовые инфекционные заболевания иочаги особо опасных инфекций совместно с управлением здравоохраненияадминистрации города и другими заинтересованными службами. Организует и участвует в проведении санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций. УТВЕРЖДЕН постановлением главы администрации города Смоленска (приложение 2) от 24.10.2003г. N 2070 СОСТАВ городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Председатель комиссии - первый заместитель главы администрациигорода. Заместитель председателя - начальник управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Смоленска. Ответственный секретарь - ведущий специалист управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Смоленска, Члены комиссии: - заместитель главы администрации города по городскому хозяйству; - заместитель главы администрации города по торговле - начальникуправления торговли, услуг и защиты прав потребителей; - начальник правового управления администрации города; - начальник управления архитектуры и градостроительства - главныйархитектор города; - начальник управления по строительству и стройиндустрииадминистрации города; - начальник управления образования администрации города; - начальник управления здравоохранения администрации города; - начальник, финансово - казначейского управления администрациигорода; - начальник управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города; - начальник управления транспорта и связи администрации города; - председатель комитета по труду и социальной защитеадминистрации города; - глава администрации Ленинского района; - глава администрации Промышленного района; - глава администрации Заднепровского района: - начальник отдела государственного контроля в сфереприродопользования и охраны окружающей среды Главного управленияприродных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Смоленскойобласти; - первый заместитель директора Смоленского городского центрасвязи и информатизации СП <СмоленскТелеком> - филиал ОАО<ЦентрТелеком>; - директор Смоленского муниципального унитарного предприятия<Жилищник>; - директор ОАО <Смоленскоблгаз> по городу Смоленску и Смоленскомурайону; - директор филиала <Западные электрические сети> ОАО<Смоленскэнерго>; - директор филиала <Смоленская ТЭЦ-2> ОАО <Смоленскэнерго>: - директор филиала <Смоленские тепловые сети> ОАО<Смоленскэнерго>; - главный инженер филиала <Смоленские городские электрическиесети> ОАО <Смоленскэнерго>; - директор муниципального унитарного предприятия<Смоленсктеплосеть>; - директор ОАО НК <Роснефть>-Смоленскнефтепродукт>; - директор Смоленского муниципального унитарного предприятия<Горводоканал>: - директор муниципального унитарного предприятия <Горзеленхоз>города Смоленска; - главный врач Государственного учреждения <Центргосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в городеСмоленске и Смоленском районе>; - главный инженер железнодорожной станции <Смоленск -Сортировочный> филиала ФГУП <Московская железная дорога>; - командир отдельной роты патрульно-постовой милиции общественнойбезопасности УВД; - начальник отдела обеспечения общественного порядка УВДСмоленской области; - начальник городского отряда государственной противопожарнойслужбы N 10 УГПС МЧС России по Смоленской области; - военный комендант Смоленского гарнизона. УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации города Смоленска (приложение 3) от 24.10.2003г. N 2070 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Смоленска 1. Общие положения Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности города Смоленска (далее - КЧСиОПБ)предназначена для организации мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), координации деятельности поэтим вопросам городского звена областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - городское звено РСЧС). КЧСиОПБ в своей деятельности руководствуется законами РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации, КЧСиОПБ Смоленскойобласти и главы администрации города Смоленска по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также настоящимПоложением. КЧСиОПБ осуществляет свою деятельность под руководством главыадминистрации города Смоленска и финансируется из городского бюджета. 2. Основные задачи, функции и права КЧСиОПБ 2.1. Основные задачи КЧСиОПБ: - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, повышением устойчивости функционированияобъектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций; - организация контроля за состоянием окружающей среды; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание вготовности пунктов управления; - организация разработки нормативных правовых актов по вопросамзащиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности; - организация мероприятий по созданию резервов финансовых иматериальных ресурсов, предназначенных для ликвидации ЧС; - взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям иобеспечению пожарной безопасности районов города, военнымкомандованием, общественными и другими организациями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи взаимодействующим органам; - руководство мероприятиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций,в том числе, по привлечению трудоспособного населения к работам,связанным с ликвидацией ЧС и их последствий; - организация сбора и обмена информацией по вопросам защитынаселения и территории города от чрезвычайных ситуаций; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и сил городского звена РСЧС к действиям в чрезвычайныхситуациях. 2.2. Основные функции КЧСиОПБ: - организация прогнозирования и оценки обстановки на территориигорода, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, разработка плана мероприятий позащите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшениюущерба и потерь от них; - разработка планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иобеспечению пожарной безопасности; - организация подготовки органов управления и сил городскогозвена РСЧС, обучения населения действиям в условиях угрозы ивозникновения чрезвычайных ситуаций; - организация защиты продовольствия, пищевого сырья,водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения(заражения), химического и бактериологического (биологического)заражения; - контроль за деятельностью объектов экономики, организаций,учреждений в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - ввод на территории города режимов функционирования городскогозвена РСЧС; - разработка предложений и проектов постановлений и распоряженийглавы администрации города Смоленска по вопросам, связанным спредупреждением и ликвидацией ЧС, повышением устойчивостифункционирования объектов экономики, обеспечением пожарной,промышленной и экологической безопасности; - участие совместно с комиссиями по ЧСиОПБ районов города идругими организациями и учреждениями в рассмотрении вопросовразмещения и деятельности потенциально опасных производств; - привлечение общественных и других организаций и граждан кпроведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 2.3. Права КЧСиОПБ: - принятие решений и контроль за выполнением распоряжений впределах функций и прав комиссии по ЧСиОПБ. Распоряжения КЧСиОПБ могутоформляться постановлениями главы администрации города Смоленска; - контроль за деятельностью организаций, предприятий и учрежденийв деле предупреждения (и ликвидации) чрезвычайных ситуаций и повышенияустойчивости функционирования; - контроль за готовностью к работе и использованию сил и средств,входящих в городское звено РСЧС; - привлечение в установленном порядке сил и средств, входящих вгородское звено РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; - введение в зонах чрезвычайных ситуаций особого режима работыпредприятий, организаций и учреждений, а также порядка поведенияграждан; - приостановка функционирования объектов экономики на территориигорода, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, в случаеугрозы возникновения чрезвычайных ситуаций; - привлечение необходимых специалистов предприятий, организаций иучреждений к проведению экспертизы и контроля за безопасностьюфункционирования потенциально опасных объектов. 2.4. Председатель КЧСиОПБ имеет право: - привлекать в установленном порядке при угрозе или возникновениичрезвычайных ситуаций силы и средства предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от их форм собственности, для выполнения работпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - вводить и отменять режимы функционирования городского звенаРСЧС в зависимости от сложившейся обстановки; - приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,входящие в городское звено РСЧС, на подведомственной территории. 3. Организация работы КЧСиОПБ города Председатель КЧСиОПБ несет персональную ответственность завыполнение возложенных на КЧСиОПБ задач и функций. Распределение и утверждение обязанностей между членами КЧСиОПБпроизводится председателем комиссии. Работа КЧСиОПБ организуется по годовым планам. Заседания комиссииоформляются протоколами. Рабочим органом КЧСиОПБ является управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям города Смоленска. Для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложенийи принятия мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, оценки иххарактера, в случае возникновения, выработки предложений полокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения иокружающей среды и их реализации непосредственно в районе чрезвычайнойситуации КЧСиОПБ города формирует оперативные группы. При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группывозлагается руководство работами по их ликвидации во взаимодействии сорганами власти и управления в зонах чрезвычайных ситуаций. Составоперативных групп формируется из членов КЧСиОПБ города с привлечениемнеобходимых специалистов. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций комитеты,управления администрации и предприятия города в целях организацииработ по соответствующим направлениям могут создавать свои оперативныегруппы, которые действуют под общим руководством оперативной группыКЧСиОПБ города. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением главы администрации города Смоленска (приложение 4) от 24.10.2003г. N 2070 ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в режимах функционирования Персональный состав комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСиОПБ)утверждается постановлением главы администрации города. Члены КЧСиОПБ осуществляют свою деятельность под непосредственнымруководством председателя комиссии. Правовую основу деятельности членов КЧСиОПБ составляют: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ <О защите населения итерриторий от ЧС природного и техногенного характера>; - постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N1113 <О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций>; - нормативные акты Глав администраций Смоленской области и городаСмоленска; - другие законы и нормативные правовые акты Российской Федерации. Члены КЧСиОПБ обязаны: а) в режиме повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической обстановке: - организовывать и осуществлять, в пределах своей компетенциинаблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой напотенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; - участвовать в разработке и реализации целевых инаучно-технических программ (работ), а также в планировании ивыполнении мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защитынаселения, сокращению возможных потерь и ущерба, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики и территорий в ЧС; - принимать меры к поддержанию готовности подчиненных(подведомственных) сил и средств к действиям в ЧС; - совершенствовать знания основ организации управленияспасательными и другими неотложными работами (работами повсестороннему жизнеобеспечению), умение пользоваться средствамииндивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки ит.п.; - принимать участие, в пределах своей компетенции, в обучениивсех категорий населения города способам защиты и действиям в ЧС; - принимать меры к созданию и восполнению подчиненными(подведомственными) организациями (учреждениями) резерва финансовых иматериальных ресурсов для предотвращения и ликвидации ЧС; б) в режиме повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС: - приступить к немедленному руководству подчиненными(подведомственными) силами и средствами и по распоряжению председателякомиссии прибыть на заседание КЧСиОПБ; - быть готовым к докладу председателю комиссии о сложившейсяобстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной,радиационной, химической, биологической (бактериологической) и др.), опрогнозе ее развития в части возможного ущерба жизни и здоровью людей,окружающей природной среде, объектам экономики, а также делать своипредложения по ее нормализации; - осуществлять в пределах своей компетенции непрерывное, гибкое иэффективное управление подчиненными (подведомственными) и (или)приданными силами и средствами по предотвращению возникновения ЧС; - принимать участие в расследовании причин возникновения угрозыЧС, оценке эффективности действий сил и средств в ходе предотвращенияЧС, составлении отчетных документов; в) в режиме чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации ЧС: - с получением условного сигнала прибыть на оперативное заседаниеКЧСиОПБ, параллельно задействовав необходимые подчиненные(подведомственные) силы и средства для ликвидации ЧС; - быть готовым сделать председателю комиссии предложения поорганизации защиты населения, выдвижению оперативных групп в зону ЧС,ликвидации ЧС, определению границ зоны ЧС, организации устойчивогофункционирования объектов экономики и территорий, первоочередномужизнеобеспечению пострадавшего населения в условиях ЧС, осуществлениюнепрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в зонеЧС, обстановкой на аварийных объектах и на прилегающих к нимтерриториях и т.п.; г) при убытии в отпуск, командировку и т.п.: - оставлять своего заместителя (должностное лицо); - информировать председателя (секретаря) комиссии о срокахотсутствия, назначенном заместителе и порядке его оповещения; д) при изменении места жительства, рабочих и домашних телефонов - информировать секретаря комиссии о необходимости внесенияизменений в схему оповещения.