Постановление Администрации Смоленской области от 08.01.2004 № 1
Об утверждении Краткосрочной областной целевой программы налаживания деловых контактов со странами Европейского cоюза на 2004 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 08.01.2004г. N 1г. Смоленск Об утверждении Краткосрочной областной целевой программы налаживания деловых контактов со странами Европейского союза на 2004 год (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 15.09.2004 г. N 296) В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской областиот 17.12.2003 N 751-р/адм "О разработке проекта краткосрочнойобластной целевой программы налаживания деловых контактов со странамиЕвропейского союза на 2004 год", в целях привлечения российских ииностранных инвесторов в Смоленскую область Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Краткосрочную областную целевуюпрограмму налаживания деловых контактов со странами Европейского союзана 2004 год (далее - Программа). 2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (И.В.Скобелев) обеспечить финансирование Программыза счет средств областного бюджета на 2004 год. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Смоленской области А.В.Украинского. И.о.Главы Администрации Смоленской области А.В.Щелоков УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 08.01.2004г. N 1 Краткосрочная областная целевая программа налаживания деловых контактов со странами Европейского союза на 2004 год (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 15.09.2004 г. N 296) ПАСПОРТ Краткосрочной областной целевой программы налаживания деловых контактов со странами Европейского союза на 2004 годНаименование Краткосрочная областная целевая программаПрограммы налаживания деловых контактов со странами Европейского союза на 2004 год (далее по тексту - Программа)Основание для распоряжение Администрации Смоленской области отразработки Программы 17.12.2003 N 751-р/адм "О разработке проекта краткосрочной областной целевой программы налаживания деловых контактов со странами Европейского союза на 2004 годЗаказчик Программы Департамент экономического развития Смоленской областиРазработчик Департамент экономического развития СмоленскойПрограммы областиОсновные цели и основными целями Программы являются:задачи Программы - привлечение прямых иностранных и российских инвестиций в Смоленскую область; - разработка стратегической инвестиционной политики в регионе; - продвижение региона на российский и международный рынок капитала; основные задачи Программы: - создание стабильно функционирующего механизма информационно-консультативного и организационного содействия инвесторам; - разработка и реализация с привлечением средств массовой информации и информационных агентств рекламной и информационной стратегии по освещению инвестиционного потенциала Смоленской области на федеральном и международном уровнях; - расширение круга потенциальных инвесторов и доноров, которые могли бы участвовать в инвестиционном процессе в регионе; - формирование инвестиционного имиджа регионаСроки и этапы 2004 год; реализации этапы реализации Программы: Программы - I-III кварталы 2004 г. - подготовка материалов для проведения презентации Смоленской области в Москве и участия в международных конференциях в Республике Польша и Федеративной Республике Германия (включая подготовку, перевод на английский язык и публикацию делового справочника "Смоленская область: цифры, факты, прогнозы", брошюры с краткой информацией о Смоленской области, каталога инвестиционных проектов и выпуск CD-диска с информацией о Смоленской области); - III-IV кварталы 2004 г. - проведение в республике Польша и Федеративной Республике Германия (г.Баутсен) с участием представителей Администрации Смоленской области, муниципалитета г.Баутсен, польских и немецких деловых кругов международных конференций по продвижению Смоленской области на европейский рынок; - IV квартал 2004 г. - проведение презентации Смоленской области в МИДе России с участием представителей европейского бизнеса, посольств стран Европейского союза, международных организаций и финансовых институтов, а также центральных средств массовой информации. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 15.09.2004 г. N 296)Исполнители Департамент экономического развития СмоленскойПрограммы областиОбъемы и источники Программа финансируется за счетфинансирования средств областного бюджета на 2004 год в размереПрограммы 3,4 млн. рублейОжидаемые конечные - расширение круга российских и иностранныхрезультаты инвесторов, готовых участвовать в инвестиционномреализации Программы процессе в Смоленской области; - создание стабильно функционирующего механизма информационно-консультативного и организационного содействия инвесторам; - рекламное и информационное освещение инвестиционного потенциала Смоленской области на федеральном и международном уровнях (опубликование делового справочника "Смоленская область: цифры, факты, прогнозы"; помещение информации об инвестиционном климате и состоянии экономики Смоленской области и инвестиционных возможностях региона на веб-сайте Европейского делового клуба и в ведущих регулярных изданиях Европейского союза); - установление контактов с российскими и международными финансовыми и консалтинговыми организациями; - разработка механизма сопровождения инвестиционных проектов и программ, реализуемых при участии российских и иностранных организаций; - усиление информационного обмена между федеральными и региональным органами власти, международными экономическими и финансовыми организациями, а также общественными и профессиональными организациями России об инвестиционном климате, состоянии экономики Смоленской области и инвестиционных возможностях региона.Органы, Администрация Смоленской областиосуществляющиеконтроль за ходомреализации Программы 1. Обоснование необходимости принятия Краткосрочной областной целевой программы налаживания деловых контактов со странами Европейского Союза на 2004 год В Программе социально-экономической политики ПравительстваРоссийской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.),утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от10.07.2001 N 910-р, определена политика поощрения инвестиций.Основными задачами указанной политики на среднесрочную перспективудолжны стать: совершенствование нормативно - правовой базы,регламентирующей деятельность иностранных инвесторов с учетомстратегических интересов России, привлечение иностранных инвестиций врегионы, совершенствование структуры их распределения по отраслямэкономики, создание системы страхования иностранных инвестиций. Важным условием привлечения иностранных инвестиций являетсяформирование привлекательного имиджа России, а также информированиезарубежных инвесторов о возможностях инвестирования отдельных секторовроссийской экономики на принципах дебюрократизации экономики,обеспечения гарантии прав собственности и равных условий конкуренции,либерализации валютного регулирования. Одним из приоритетов государственной инвестиционной политикиявляется привлечение прямых иностранных инвестиций для реализациифедеральных и региональных инвестиционных программ и проектов. В этойсвязи Правительством Российской Федерации в 2003 году веласьсовместная работа с международными экономическими и финансовымиорганизациями, а также общественными и профессиональными организациямиРоссии (Европейский деловой клуб, Международная торговая палата, Клубнемецкой экономики, Нефтяной совещательный форум, Торгово-Промышленнаяпалата, профильные комитеты Государственной Думы и другие институты)по всем аспектам государственной инвестиционной политики, развитиюприоритетных направлений структурной политики. В данной работе акцентставился на устранение законодательных и административных барьеров напути прямых иностранных инвестиций в российскую экономику и созданиеблагоприятного инвестиционного климата. Важно отметить, что в течение 2003 года в России наблюдается ростпрямых иностранных инвестиций. По данным Госкомстата РоссийскойФедерации, только с января по сентябрь этого года в страну поступил 21миллиард долларов. Это в 1,6 раз больше, чем за тот же период прошлогогода. Администрация Смоленской области проводит работу в вышеуказанныхнаправлениях: приняты областные законы "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности на территории Смоленской области", "Опредоставлении налоговых льгот внешним инвесторам"; в рамках новойструктуры Департамента экономического развития Смоленской областифункционируют отдел инвестиционных проектов и отдел финансовыхинструментов и ценных бумаг, которые занимаются комплекснойэкспертизой инвестиционных проектов и программ, формированием перечняприоритетных инвестиционных проектов и программ и инвестиционногоимиджа региона, информационным сопровождением инвестиций, ведением базданных инвестиционных предложений и предложений инвесторов,реализацией областных займов, созданием благоприятного правового поляи режима работы для инвесторов, развитием бизнес-инфраструктуры дляинвестиций. Качество выполнения этих функций определяет состояниеинвестиционного климата региона. В настоящее время наблюдается обострение конкуренции регионов запривлечение инвестиций, во многих субъектах Российской Федерациинакапливается новый опыт работы с инвесторами и предприятиями,проводится мощная информационная поддержка инвестиционнойдеятельности. В связи с этим предлагается усилить работу попривлечению инвестиций в Смоленскую область путем привлечения в рамкахнастоящей Программы экспертов Европейского союза для формированияинвестиционного имиджа региона. 2. Цели и задачи Программы Целями настоящей Программы являются: - привлечение прямых иностранных и российских инвестиций вСмоленскую область; - формирование стратегической инвестиционной политики в регионе; - продвижение региона на российский и международный рыноккапитала. Для достижения поставленных в настоящей Программе целейнеобходимо решить следующие задачи: - создание стабильно функционирующего механизмаинформационно-консультативного и организационного содействияинвесторам; - разработка и реализация с привлечением средств массовойинформации и информационных агентств рекламной и информационнойстратегии по освещению инвестиционного потенциала Смоленской областина федеральном и международном уровнях; - расширение круга потенциальных инвесторов и доноров, которыемогли бы участвовать в инвестиционном процессе в регионе; - формирование инвестиционного имиджа региона. 3. Перечень мероприятий Программы+--------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ Объем ¦¦ ¦ мероприятия ¦реализации¦ исполнитель ¦финансирования ¦¦п/п¦ Программы ¦ ¦ ¦ (тыс.рублей) ¦+---+-------------------------+----------+-----------------+---------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+---+-------------------------+----------+-----------------+---------------¦¦1. ¦Подготовка материалов¦ I-III ¦ Департамент ¦ 378, 47 ¦¦ ¦для проведения¦ кварталы¦ экономического ¦ ¦¦ ¦презентации Смоленской¦ 2004 г. ¦ развития и ¦ ¦¦ ¦области в Москве и¦ ¦ торговли ¦ ¦¦ ¦участия в международных¦ ¦ Смоленской ¦ ¦¦ ¦конференциях в¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦Республике Польша и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Федеративной Республике¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Германия (включая¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовку, перевод на¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦английский язык и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦публикацию делового¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦справочника "Смоленская¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦область: цифры, факты,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прогнозы", брошюры с¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦краткой информацией о¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Смоленской области,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦каталога инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проектов и выпуск CD-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диска с информацией о¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Смоленской области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. ¦Проведение в республике¦ III-IV ¦ Департамент ¦ 511,52 ¦¦ ¦Польша и Федеративной¦ кварталы¦ экономического ¦ ¦¦ ¦Республике Германия ¦ 2004 г. ¦ развития и ¦ ¦¦ ¦(г.Баутсен) с участием¦ ¦ торговли ¦ ¦¦ ¦представителей ¦ ¦ Смоленской ¦ ¦ ¦ ¦Администрации Смоленской¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦области, муниципалитета¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦г.Баутсен, польских и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦немецких деловых кругов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦международных конференций¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по продвижению Смоленской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области на европейский¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рынок ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3. ¦Проведение презентации¦ IV ¦ Департамент ¦ 510 ¦¦ ¦Смоленской области в¦ квартал ¦ экономического ¦ ¦¦ ¦МИДе России с участием¦ 2004 г. ¦ развития и ¦ ¦¦ ¦представителей ¦ ¦ торговли ¦ ¦¦ ¦европейского бизнеса,¦ ¦ Смоленской ¦ ¦¦ ¦посольств стран¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦Европейского союза,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦международных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций и финансовых¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦институтов, а также¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦центральных средств¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+----------+-----------------+---------------¦¦ ¦Итого на реализацию¦ ¦ ¦ 1 400 " ¦¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------+ (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 15.09.2004 г. N 296) 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования Программы - 1,4 млн. рублей. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 15.09.2004 г. N 296) 5. Механизм реализации Программы Для достижения целей и решения задач Программы ее исполнительпроводит комплекс мероприятий в соответствии с планом мероприятий,разработанным Администрацией Смоленской области. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организацию управления Программой осуществляет Департаментэкономического развития Смоленской области через: - разработку плана проведения мероприятий, предусмотренных вПрограмме, исходя из опыта и рекомендаций Европейского делового клуба; - подготовку материалов для презентаций и публикаций в регулярномиздании Европейского делового клуба и других средствах массовойинформации Европейского союза, а также на веб-сайте Европейскогоделового клуба; - взаимодействие с отраслевыми органами исполнительной властиСмоленской области по подготовке материалов для делового справочника"Смоленская область: цифры, факты, прогнозы"; - сбор информации о ходе выполнения Программы, подготовку отчетови обобщенных заключений по отдельным мероприятиям и в целом по перечнюмероприятий Программы (прилагается). Контроль за ходом реализации Программы осуществляет АдминистрацияСмоленской области. 7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Предполагается, что в результате реализации программныхмероприятий будут достигнуты следующие результаты: - расширен круг российских и иностранных инвесторов, готовыхучаствовать в инвестиционном процессе в Смоленской области; - создан стабильно функционирующий механизминформационно-консультативного и организационного содействияинвесторам; - разработана рекламная и информационная стратегия по освещениюинвестиционного потенциала Смоленской области на федеральном имеждународном уровнях (опубликован деловой справочник "Смоленскаяобласть: цифры, факты, прогнозы"; информация об инвестиционном климатеи состоянии экономики Смоленской области и инвестиционных возможностяхрегиона помещена на веб-сайте Европейского делового клуба и в ведущихрегулярных изданиях Европейского союза); - установлены контакты с российскими и международными финансовымии консалтинговыми организациями; - разработан механизм сопровождения инвестиционных проектов ипрограмм, реализуемых при участии российских и иностранныхорганизаций; - усилен информационный обмен между федеральными и региональныморганами власти, международными экономическими и финансовымиорганизациями, а также общественными и профессиональными организациямиРоссии об инвестиционном климате, состоянии экономики Смоленскойобласти и инвестиционных возможностях региона. 8. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы Основными целями указанной Программы являются привлечение прямыхиностранных и российских инвестиций в Смоленскую область, формированиестратегической инвестиционной политики в регионе и продвижение регионана российский и международный рынок капитала. В результате реализации мероприятий, предусмотренных настоящейПрограммой, намечается установление контактов с российскими имеждународными финансовыми и консалтинговыми организациями ирасширение круга российских и иностранных инвесторов, готовыхучаствовать в инвестиционном процессе в Смоленской области. Этосоздаст условия для реализации ряда инвестиционных проектовпредприятиями Смоленской области, что в свою очередь увеличитналоговые поступления в бюджет. Перечень мероприятий Программы (Исключен - Постановление Администрации Смоленской областиот 15.09.2004 г. N 296)