Постановление Администрации Смоленской области от 06.04.2004 № 106
О мерах по реализации областного закона "Об областном бюджете на 2004 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 06.04.2004г. N 106г. Смоленск О мерах по реализации областного закона "Об областном бюджете на 2004 год" В целях реализации областного закона "Об областном бюджете на2004 год" (далее - областной закон) Администрация Смоленской области постановляет: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2004 год. 2. Установить, что: 2.1. Исполнение областного бюджета осуществляется в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2004 год (далее -сводная бюджетная роспись), предусматривающей поквартальноераспределение доходов и расходов областного бюджета и поступлений изисточников финансирования дефицита областного бюджета. 2.2. Порядок исполнения сводной бюджетной росписи утверждаетсяДепартаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленскойобласти. 3. Установить, что органом, исполняющим областной бюджет на 2004год, является Департамент финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области. 4. Утвердить: 4.1. Задание по мобилизации налоговых доходов в консолидированныйбюджет Смоленской области согласно приложению N 1. 4.2. Задание по мобилизации неналоговых доходов в областнойбюджет на 2004 год согласно приложению N 2. 4.3. Задание по мобилизации средств, являющихся источникамифинансирования дефицита областного бюджета на 2004 год, согласноприложению N 3. 5. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Смоленской области (Н.Т.Дубовец): 5.1. Принять меры по выполнению задания по мобилизации налоговыхдоходов в консолидированный бюджет Смоленской области и ежеквартальнодо 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлятьв Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленскойобласти сведения о его выполнении. 5.2. Ежеквартально до 10-го числа месяца, предшествующего первомумесяцу квартала, представлять в Департамент финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области прогноз помесячногопоступления доходов в консолидированный бюджет Смоленской области вразрезе муниципальных образований Смоленской области и по видам. 5.3. Обеспечить представление в Департамент финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области информации по перечню,согласованному между Администрацией Смоленской области и УправлениемМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленскойобласти. 5.4. Обеспечить представление органам исполнительной властиСмоленской области по их запросам необходимой информации в целяхвыполнения пунктов 10 - 14 настоящего постановления. 5.5. Активизировать работу налоговых органов на территорииСмоленской области по проведению налогового контроля. 5.6. Обеспечить принятие иных необходимых мер по наиболее полномуиспользованию налогового потенциала и мобилизации налоговых доходов вконсолидированный бюджет Смоленской области, снижению задолженности поним в 2004 году. 6. Установить, что задания, указанные в пункте 4 настоящегопостановления (далее - задания), являются обязательным для исполненияпервым заместителем Главы Администрации Смоленской области,заместителями Главы Администрации Смоленской области, органамиисполнительной власти Смоленской области в соответствии с определеннымнастоящим постановлением распределением налоговых и неналоговыхдоходов, средств, являющихся источниками финансирования дефицитаобластного бюджета на 2004 год. 7. Поручить первому заместителю Главы Администрации Смоленскойобласти, заместителям Главы Администрации Смоленской области, ведущимвопросы соответствующих направлений согласно распределениюобязанностей, установить контроль за поступлением в 2004 годуследующих налоговых и неналоговых доходов, средств, являющихсяисточниками финансирования дефицита областного бюджета на 2004 год: 7.1. Первому заместителю Главы Администрации Смоленской областиА.В.Щелокову: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системыналогообложения; налог на игорный бизнес; акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видамминерального сырья, производимым на территории Российской Федерации,за исключением доходов от уплаты акцизов, подлежащих зачислению вцелевой бюджетный фонд - территориальный дорожный фонд Смоленскойобласти; налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашениязадолженности прошлых лет); лицензионные и регистрационные сборы, за исключением лицензионныхсборов за производство дезинфекционных, дезинсекционных идератизационных средств и осуществление публичного показааудиовизуальных произведений, если указанная деятельностьосуществляется в кинозале; налог на прибыль организаций; налог на доходы физических лиц. 7.2. Заместителю Главы Администрации Смоленской областиЕ.К.Батрасову: доходы целевого бюджетного фонда - территориального дорожногофонда Смоленской области - за счет источников согласно приложению 5 кобластному закону. 7.3. Заместителю Главы Администрации Смоленской областиЮ.К.Сынкину: лицензионные сборы за производство дезинфекционных,дезинсекционных и дератизационных средств и осуществление публичногопоказа аудиовизуальных произведений, если указанная деятельностьосуществляется в кинозале. 7.4. Заместителю Главы Администрации Смоленской областиВ.И.Северинову: платежи за пользование природными ресурсами: налог на добычуполезных ископаемых, водный налог, сбор за пользование объектамиживотного мира и объектами водных биологических ресурсов; плата за негативное воздействие на окружающую среду; доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства(доходы от использования лесного фонда). 7.5. Заместителю Главы Администрации Смоленской области -начальнику Департамента имущественных и земельных отношений Смоленскойобласти В.К.Синицыну: земельный налог; налог на имущество организаций; доходы от использования имущества, находящегося в государственнойсобственности Смоленской области, или от деятельности областныхгосударственных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в государственнойи муниципальной собственности. 8. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (И.В.Скобелев) ежеквартально, не позднее чем на16-й день после отчетного периода, представлять первому заместителюГлавы Администрации Смоленской области, заместителям ГлавыАдминистрации Смоленской области информацию о налоговых и неналоговыхдоходах, средствах, являющихся источниками финансирования дефицитаобластного бюджета на 2004 год, фактически поступивших в областнойбюджет в предыдущем квартале, с разбивкой по месяцам. 9. Заместителям Главы Администрации Смоленской областиежеквартально, не позднее чем на 20-й день после отчетного периода,представлять первому заместителю Главы Администрации Смоленскойобласти А.В.Щелокову отчеты о выполнении заданий. 10. Департаменту экономического развития и торговли Смоленскойобласти (Ю.П.Васев) обеспечить поступление в объемах, указанных вприложении N 1 к настоящему постановлению: единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности; единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения; налога на игорный бизнес; акцизов по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видамминерального сырья, производимым на территории Российской Федерации,за исключением доходов от уплаты акцизов, подлежащих зачислению вцелевой бюджетный фонд - территориальный дорожный фонд Смоленскойобласти; налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашениязадолженности прошлых лет); лицензионных и регистрационных сборов; налога на прибыль организаций; налога на доходы физических лиц. 11. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленскойобласти (В.К.Синицын) обеспечить поступление в объемах, указанных вприложениях N 1, 2, 3 к настоящему постановлению: земельного налога; налога на имущество организаций; доходов от использования имущества, находящегося вгосударственной собственности Смоленской области, или от деятельностиобластных государственных организаций; поступлений от продажи имущества, находящегося в государственнойсобственности. 12. Департаменту Смоленской области по природным ресурсам(Н.Н.Богомолов) обеспечить поступление в объемах, указанных вприложениях N 1, 2 к настоящему постановлению: платежей за пользование природными ресурсами: налога на добычуполезных ископаемых, водного налога, сбора за пользование объектамиживотного мира и объектами водных биологических ресурсов; платы за негативное воздействие на окружающую среду; доходов от оказания услуг или компенсации затрат государства(доходов от использования лесного фонда). 13. Департаменту Смоленской области по промышленности, транспортуи связи (Н.А.Буров): 13.1. Обеспечить поступление доходов целевого бюджетного фонда -территориального дорожного фонда Смоленской области - в объемах,указанных в приложении 5 к областному закону, в ежеквартальномразрезе. 13.2. Представлять ежеквартально, не позднее чем на 18-й деньпосле отчетного периода, заместителю Главы Администрации Смоленскойобласти Е.К.Батрасову информацию о поступлении доходов целевогобюджетного фонда - территориального дорожного фонда Смоленскойобласти. 14. Департаменту Смоленской области по здравоохранению(А.С.Доронин), Департаменту Смоленской области по культуре(О.Н.Чернова): 14.1. Обеспечить поступление в 2004 году лицензионных сборов запроизводство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационныхсредств и осуществление публичного показа аудиовизуальныхпроизведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале, вобъемах, доведенных до указанных органов исполнительной властиСмоленской области заместителем Главы Администрации Смоленской областиЮ.К.Сынкиным. 14.2. Представлять ежеквартально, не позднее чем на 18-й деньпосле отчетного периода, заместителю Главы Администрации Смоленскойобласти Ю.К.Сынкину информацию о поступлении лицензионных сборов запроизводство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационныхсредств и осуществление публичного показа аудиовизуальныхпроизведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале. 15. Руководителям Департамента экономического развития и торговлиСмоленской области, Департамента имущественных и земельных отношенийСмоленской области, Департамента Смоленской области по природнымресурсам ежеквартально, не позднее чем на 18-й день после отчетногопериода, представлять заместителям Главы Администрации Смоленскойобласти отчеты о выполнении заданий. В случае невыполнения задания вотчете должны быть указаны причины невыполнения и дан их анализ. 16. Установить, что первый заместитель Главы АдминистрацииСмоленской области, заместители Главы Администрации Смоленскойобласти, руководители органов исполнительной власти Смоленской областинесут персональную ответственность за выполнение установленных для нихнастоящим постановлением заданий. 17. Начальнику Департамента финансов, бюджета и государственногозаказа Смоленской области И.В.Скобелеву: 17.1. Установить контроль за: возвратом в областной бюджет в 2004 году беспроцентных бюджетныхссуд, выданных органам местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области; поступлением в областной бюджет в 2004 году процентов, полученныхот предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны. 17.2. Представлять информацию о помесячном поступлении вобластной бюджет указанных средств за предыдущий квартал и ее анализпервому заместителю Главы Администрации Смоленской областиА.В.Щелокову ежеквартально, не позднее чем на 10-й день послеотчетного периода. 18. Установить, что начальник Департамента финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области И.В.Скобелев несетперсональную ответственность за обеспечение: возврата в областной бюджет в 2004 году беспроцентных бюджетныхссуд, выданных органам местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, в сумме 135 000 000 (сто тридцать пятьмиллионов) рублей; поступления в областной бюджет в 2004 году процентов, полученныхот предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны, всумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. 19. Рекомендовать Управлению государственной инспекциибезопасности дорожного движения УВД Смоленской области (А.В.Васин): 19.1. Установить контроль за поступлением в областной бюджет в2004 году административных платежей и сборов (сборов, взимаемыхГосударственной инспекцией безопасности дорожного движенияМинистерства внутренних дел Российской Федерации), а также штрафов занарушение правил дорожного движения. 19.2. Обеспечить поступление указанных средств в областной бюджетв 2004 году в объемах, указанных в приложении N 2 к настоящемупостановлению. 19.3. Представлять первому заместителю Главы АдминистрацииСмоленской области А.В.Щелокову ежеквартально, не позднее чем на 20- йдень после отчетного периода, сведения о поступлении вышеуказанныхсредств. 20. Департаменту экономического развития и торговли Смоленскойобласти (Ю.П.Васев): 20.1. Усилить контроль за выполнением основных показателейсоциально - экономического развития Смоленской области:прогнозируемого объема валового регионального продукта, валовойприбыли, совокупного валового дохода физических лиц, оборота розничнойторговли. 20.2. Обеспечить выполнение основных показателей социально -экономического развития Смоленской области. 20.3. Информацию о выполнении основных показателей социально -экономического развития Смоленской области представлять первомузаместителю Главы Администрации Смоленской области А.В.Щелоковуежеквартально, не позднее чем на 20-й день после отчетного периода. 21. Установить, что заключение и оплата областнымигосударственными учреждениями и государственными органами Смоленскойобласти договоров, исполнение которых осуществляется за счет средствобластного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитовбюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структуройрасходов областного бюджета и с учетом принятых и неисполненныхобязательств (с учетом необходимости исполнения не оплаченных наначало года принятых обязательств (кредиторская задолженность). Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется засчет средств областного бюджета, обязательства, принятые областнымигосударственными учреждениями и государственными органами Смоленскойобласти сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, неподлежат оплате за счет средств областного бюджета на 2004 год. 22. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области в процессе кассового исполнения областного бюджетаприостанавливать оплату расходов областных государственных учрежденийи государственных органов Смоленской области, нарушающих установленныйАдминистрацией Смоленской области порядок учета обязательств,подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета областнымигосударственными учреждениями и государственными органами Смоленскойобласти, финансируемыми из областного бюджета на основе смет доходов ирасходов. 23. Предоставить Департаменту финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области право перемещать бюджетныеассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации впределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главномураспорядителю бюджетных средств. 24. Главным распорядителям средств областного бюджета на 2004 годв соответствии со статьей 34 областного закона выделять средствафинансовой помощи и иные безвозмездно предоставляемые из областногобюджета целевые средства, предусмотренные для перечисления в бюджетымуниципальных образований Смоленской области в соответствии собластным законом (за исключением средств, указанных в статьях 26, 29и 31 областного закона), только при условии выполнения муниципальнымиобразованиями Смоленской области требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах без каких-либо исключений, дополнений и(или) особых условий. 25. Предоставить Департаменту финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области право в случае принятияорганами местного самоуправления решений, приводящих к нарушениюбюджетного законодательства Российской Федерации, законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах, приостанавливать и уменьшатьфинансирование за счет средств областного бюджета: областных целевых программ и мероприятий, осуществляемых натерритории соответствующего муниципального образования Смоленскойобласти; расходов областного бюджета, предусмотренных по разделу 21"Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации (за исключениемсредств, указанных в статьях 26, 29 и 31 областного закона). 26. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области в соответствии со статьей 49 областного закона принарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевомуназначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной(безвозвратной) основе бюджетам муниципальных образований,осуществлять функции по: списанию в областной бюджет со счетов по учету средствсоответствующих бюджетов в бесспорном порядке средств, подлежащихперечислению в областной бюджет; взысканию средств, подлежащих перечислению в областной бюджет,путем обращения на взаимные расчеты областного бюджета с бюджетамимуниципальных образований в части средств, предусмотренных дляперечисления в бюджеты муниципальных образований по разделу 21"Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации, за исключениемсредств, предоставленных на осуществление целевых расходов. 27. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области обеспечить в установленном порядке: предусмотренное пунктами 3, 4 статьи 48 областного законасписание учитываемой в областном бюджете задолженности бюджетовмуниципальных образований по бюджетным ссудам; в соответствии с пунктом 5 статьи 48 областного законапролонгацию до 31 декабря 2004 года срока возврата бюджетных ссуд,предоставленных из областного бюджета в 2001-2003 годах на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетовмуниципальных образований. 28. Возложить на Департамент финансов, бюджета и государственногозаказа Смоленской области контроль за соблюдением установленныхобластным законом лимитов предоставления бюджетных кредитов и лимитапредоставления инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов,отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 29. Предоставить Департаменту финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области право производить зачетвстречных требований между областным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований, в том числе в связи с наступлением срока иусловиями исполнения обязательств, гарантированных областным бюджетомпо инициативе муниципальных образований. 30. Предоставить Департаменту финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области право на любом этапеисполнения областного бюджета в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством принимать решение о блокировке расходов получателейсредств из областного бюджета при выявлении фактов нецелевогоиспользования бюджетных средств или невыполнении требований областногозакона. 31. Главным распорядителям средств областного бюджета: 31.1. Обеспечить осуществление строгого режима экономии бюджетныхсредств и проведение мероприятий, направленных на сокращениепредусмотренных в приложении 6 к областному закону объемов бюджетныхассигнований в размере 10 процентов. 31.2. Утвердить сметы доходов и расходов подведомственныхучреждений в пределах средств, предусмотренных областным законом, сучетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятыхобязательств (кредиторская задолженность). 31.3. Обеспечить в 3-месячный срок совместно с Департаментомфинансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области,Правовым департаментом Смоленской области упорядочение оплаты трудаработников областных государственных учреждений. 32. Установить, что: 32.1. Уплата страховых взносов на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения производится АдминистрациейСмоленской области ежемесячно путем перечисления соответствующих суммс лицевого счета Департамента Смоленской области по здравоохранению,открытого в Департаменте финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области, отдельными платежными поручениями в размере неменее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные целив областном бюджете, с учетом индексации, в соответствии с графиком,согласованным Администрацией Смоленской области и Смоленским областнымфондом обязательного медицинского страхования. 32.2. Руководители Департамента финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области, Департамента Смоленскойобласти по здравоохранению несут персональную ответственность заобеспечение уплаты в Смоленский областной фонд обязательногомедицинского страхования в 2004 году страховых взносов на обязательноемедицинское страхование неработающего населения в объеме,предусмотренном областным законом. 33. С учетом специфики потребления топливно-энергетическихресурсов, а также необходимости их своевременной оплаты, установить,что кассовые расходы получателей средств областного бюджета в этойчасти могут осуществляться чаще чем один раз в календарный месяц, чтодолжно быть предусмотрено условиями договоров. 34. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области: 34.1. Осуществлять исполнение областного бюджета в 2004 году наоснове сводной бюджетной росписи. 34.2. Утвердить в месячный срок порядок исполнения своднойбюджетной росписи. 34.3. Доводить ежеквартально до главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета лимитыбюджетных обязательств на соответствующий квартал 2004 года всоответствии с поквартальным распределением, установленным своднойбюджетной росписью. Финансирование расходов осуществлять в пределахутвержденных лимитов бюджетных обязательств в 2004 году. 34.4. Провести работу по привлечению средств Стабилизационногофонда Российской Федерации в сумме 100 000 000 (сто миллионов рублей)в целях обеспечения погашения дефицита областного бюджета на 2004 год. 34.5. Провести в месячный срок анализ смет доходов и расходовбюджетополучателей. По его итогам обеспечить сокращение бюджетныхрасходов на сумму 40 000 000 (сорок миллионов) рублей и в пределахустановленного срока представить первому заместителю ГлавыАдминистрации Смоленской области А.В.Щелокову предложения по внесениюнеобходимых изменений в соответствующие правовые акты. 34.6. Решить вопрос о сокращении дефицита областного бюджета на2004 год в пределах 3 545 000 (три миллиона пятьсот сорок пять тысяч)рублей, предусмотренных областным законом Управлению Министерстваюстиции Российской Федерации по Смоленской области, в связи спрекращением его финансирования из областного бюджета. 34.7. Разработать и утвердить в месячный срок методологическиеуказания по вопросу повышения эффективности расходов областногобюджета, подготовки и проведения реструктуризации бюджетного сектора. 34.8. Обеспечить в 3-месячный срок совместно с главнымираспорядителями средств областного бюджета, Правовым департаментомСмоленской области упорядочение оплаты труда работников областныхгосударственных учреждений. 34.9. Обеспечить в 2-месячный срок подготовку и внесение вустановленном порядке на рассмотрение Администрации Смоленской областиизменений в Положение о порядке расходования средств резервного фондаадминистрации Смоленской области, утвержденное постановлением Главыадминистрации Смоленской области от 01.10.2001 N 644, с цельюприведения его в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации. 34.10. Обеспечить в 2-месячный срок подготовку и внесение вустановленном порядке изменений в соответствующие правовые актыСмоленской области в части установления статуса Департамента финансов,бюджета и государственного заказа Смоленской области как органа,исполняющего бюджет. 34.11. Проанализировать информацию органов исполнительной властиСмоленской области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, расположенных на территории Смоленской области,указанную в пунктах 44, 45 настоящего постановления, и в срок до 1 мая2004 года представить первому заместителю Главы АдминистрацииСмоленской области А.В.Щелокову соответствующие предложения. 34.12. Проанализировать сложившийся порядок формированияобластными государственными учреждениями доходов отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности и в срок до 1июня 2004 года представить первому заместителю Главы АдминистрацииСмоленской области А.В.Щелокову соответствующие предложения. 35. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленскойобласти (В.К.Синицын): 35.1. Ежеквартально, не позднее чем на 18-й день после отчетногопериода, представлять в Департамент финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области реестры договоров арендыобъектов областной собственности, отчетные данные по прибыли,остающейся в распоряжении областных государственных унитарныхпредприятий, и информацию по суммам отчислений, подлежащим уплате вобластной бюджет. 35.2. В месячный срок обеспечить упорядочение оплаты трудаработников областных государственных унитарных предприятий. 35.3. В месячный срок организовать работу по проведению анализаэффективности деятельности областных государственных унитарныхпредприятий. 36. Департаменту экономического развития и торговли Смоленскойобласти (Ю.П.Васев): 36.1. Во взаимодействии с иными органами исполнительной властиСмоленской области, Управлением Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Смоленской области (по согласованию), Управлениемвнутренних дел Смоленской области (по согласованию), органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области (посогласованию) организовать мобильные группы для проверки всоответствии с законодательством Российской Федерации хозяйствующихсубъектов сферы игорного бизнеса, хозяйствующих субъектовпотребительской сферы по направлениям: оптовая торговля алкоголем,услуги рынков, оптовая торговля продовольственными инепродовольственными товарами, розничная торговля, услугиобщественного питания, бытовые услуги, услуги по ремонту, техническомуобслуживанию и мойке автотранспортных средств. 36.2. Во взаимодействии с иными органами исполнительной властиСмоленской области, Управлением Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Смоленской области (по согласованию), Управлениемвнутренних дел Смоленской области (по согласованию), органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области (посогласованию) принять меры по созданию мобильных групп для проведенияв порядке, установленном законодательством Российской Федерации,ежеквартально анализа финансово-хозяйственной деятельности не менее 15процентов хозяйствующих субъектов, допустивших снижение платежей вконсолидированный бюджет Смоленской области по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года. 36.3. Совместно с представительством Регионального отделенияФедеральной комиссии по рынку ценных бумаг России в Центральномфедеральном округе по Смоленской области (В.М.Харитоненков) (посогласованию) ежеквартально проводить анализ не менее 50 хозяйствующихсубъектов - акционерных обществ на предмет соблюдения имикорпоративного законодательства Российской Федерации. 36.4. Обеспечить в 2004 году освоение средств Бюджета развитияСмоленской области в объеме, установленном областным законом. 36.5. В месячный срок составить и представить на утверждениепервому заместителю Главы Администрации Смоленской областиА.В.Щелокову перечень бюджетообразующих предприятий в разреземуниципальных образований, обеспечивших по итогам 2003 годапоступление в консолидированный бюджет Смоленской области не менее 50процентов налоговых платежей. 36.6. В месячный срок определить и представить на утверждениепервому заместителю Главы Администрации Смоленской областиА.В.Щелокову основные характеристики налогооблагаемой базыбюджетообразующих предприятий по следующим показателям: валовой объем реализации; балансовая прибыль; себестоимость; основные активы; фонд оплаты труда. 36.7. В срок до 1 мая 2004 года разработать и утвердить комплексоценочных показателей производственного потенциала отраслей,применяемый для формирования налоговой базы и определения заданий помобилизации доходов бюджета. С учетом этого внести предложения поуточнению заданий на 2004 год. 36.8. Провести анализ производственных и финансовых показателейотраслей экономики Смоленской области в целях установления на 2005 годзаданий по увеличению объемов производства продукции (работ, услуг) поотраслям экономики. 36.9. Провести анализ налоговой эффективности субъектов малогопредпринимательства. 36.10. Обеспечить проведение контроля за выполнением смоленскимоткрытым акционерным обществом производителей спирта и ликероводочныхизделий "Бахус" объемов плановой реализации спирта в связи спредоставлением ему из областного бюджета субсидии на финансированиерасходов, связанных с увеличением производства и реализации этиловогоспирта из пищевого сырья. 36.11. Совместно с Департаментом по сельскому хозяйству иветеринарии, Департаментом финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области обеспечить поступление в доход областного бюджетана 2004 год 15 000 000 (пятнадцать миллионов) рублей в связи спредоставлением смоленскому открытому акционерному обществупроизводителей спирта и ликероводочных изделий "Бахус" из областногобюджета субсидии на финансирование расходов, связанных с увеличениемпроизводства и реализации этилового спирта из пищевого сырья. 37. Департаменту Смоленской области по энергетике ижилищно-коммунальному хозяйству (Г.П.Гомонов): 37.1. Обеспечить сокращение бюджетных расходов в 2004 году потопливно-энергетическому комплексу в сумме 40 000 000 (сорокмиллионов) рублей. 37.2. Совместно с Департаментом финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области принять меры по обеспечениюцелевого использования и своевременного возврата кредитных ресурсов,полученных муниципальными образованиями Смоленской области в кредитныхорганизациях под гарантию Смоленской области для оплатытопливно-энергетических ресурсов. 37.3. Провести работу с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области по: доведению уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услугидо 90 процентов от экономически обоснованных затрат зажилищно-коммунальные услуги; своевременному утверждению лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов; проведению своевременных расчетов за потребленныетопливно-энергетические ресурсы; разработке мероприятий по погашению не оплаченной в 2003 годуреструктуризированной задолженности, средства на погашение которойбыли учтены при формировании межбюджетных отношений; своевременному заключению договоров бюджетополучателей споставщиками топливно-энергетических ресурсов, условия оплаты вкоторых определять с учетом возможностей бюджета. 38. Департаменту Смоленской области по промышленности, транспортуи связи (Н.А.Буров): 38.1. Ежеквартально, не позднее чем на 5-й день второго месяца,следующего за отчетным периодом, представлять в Департамент финансов,бюджета и государственного заказа Смоленской области информацию овыполнении соглашения о социально-экономическом сотрудничествеАдминистрации Смоленской области и Московской железной дороги -филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги",баланс основной деятельности Московской железной дороги - филиалаоткрытого акционерного общества "Российские железные дороги" идокументально подтвержденную информацию об убытках, понесенных отперевозок пассажиров в пригородном сообщении. 38.2. Ежеквартально проводить анализ финансово - экономическойдеятельности областных государственных унитарных предприятий,оказывающих услуги по перевозке пассажиров, о результатах проведенногоанализа сообщать в Департамент финансов, бюджета и государственногозаказа Смоленской области не позднее чем на 20-й день после отчетногопериода. 38.3. Во взаимодействии с иными органами исполнительной властиСмоленской области, Управлением Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Смоленской области (по согласованию), Управлениемвнутренних дел Смоленской области (по согласованию), органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области (посогласованию) организовать мобильные группы для проверки всоответствии с законодательством Российской Федерации хозяйствующихсубъектов, оказывающих автотранспортные услуги по перевозке пассажирови грузов. 39. Департаменту Смоленской области по вопросам местногосамоуправления и государственной службы (В.И.Шунин) обеспечитьсокращение расходов областного бюджета в 2004 году на государственнуюслужбу Смоленской области на сумму 2 000 000 (два миллиона) рублей имуниципальную службу в Смоленской области на сумму 3 000 000 (тримиллиона) рублей. 40. Главным распорядителям средств областного бюджета(распорядителям средств областного бюджета) представить в срок до 10мая 2004 года в Департамент Смоленской области по строительству иархитектуре, Департамент финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области документы, подтверждающие наличие на 3 мая 2004года утвержденной в установленном порядке проектно-сметнойдокументации на все стройки и объекты, включенные в перечень строек иобъектов, финансируемых за счет государственных капитальных вложений,предусмотренных на реализацию областной адресной инвестиционнойпрограммы на 2004 год, а также совместно с Департаментом имущественныхи земельных отношений Смоленской области - документы, подтверждающиезаключение по состоянию на 3 мая 2004 года договоров с акционернымиобществами о передаче акций в областную государственную собственность. Средства, предусмотренные на стройки и объекты, главныераспорядители средств областного бюджета (распорядители средствобластного бюджета) которых не представили на 10 мая 2004 годауказанные документы, подлежат перераспределению. При перераспределениииспользуется принцип приоритетного финансирования: незавершенных строительством объектов, подлежащих завершениюстроительством в 2004 году; строек и объектов, по которым принятые в пределах лимитовбюджетных обязательств денежные обязательства областного бюджетаостались неисполненными по причине недостаточности фактическивыделенных средств; строек и объектов, для строительства которых привлекаютсявнебюджетные средства. 41. Департаменту Смоленской области по строительству иархитектуре (В.А.Кубраковский) совместно с Департаментом финансов,бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департаментомимущественных и земельных отношений Смоленской области внести в срокдо 14 июня 2004 года в Администрацию Смоленской области предложения обуточнении перечня строек и объектов в связи с перераспределениемсредств, предусмотренных на стройки и объекты, не обеспеченные посостоянию на 3 мая 2004 года утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документацией, а также находящиеся в собственностиакционерных обществ, которые не заключили по состоянию на 3 мая 2004года договоры о передаче акций в областную государственнуюсобственность. 42. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Смоленскойобласти (Ю.А.Смирнов): 42.1. При осуществлении уведомительной регистрации коллективныхдоговоров, соглашений выявлять условия, противоречащиезаконодательству о труде, в том числе в части установления уровнязаработной платы ниже прожиточного минимума. 42.2. Совместно с Управлением Министерства Российской Федерациипо налогам и сборам по Смоленской области, Управлением внутренних делСмоленской области, органами исполнительной власти Смоленской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти обеспечить в пределах установленной компетенции ежеквартальнопроведение проверок не менее 25 процентов хозяйствующих субъектов,выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума. 43. Установить, что: 43.1. Руководители органов исполнительной власти Смоленскойобласти, являющихся в соответствии с областными законами ипостановлениями Администрации Смоленской области заказчиками областныхцелевых программ (координаторами областных целевых программ), несутперсональную ответственность за надлежащую реализацию данных программ(качественное и своевременное исполнение мероприятий, предусмотренныхконкретной областной целевой программой), конечные результаты, целевоеи эффективное использование выделенных на выполнение программфинансовых средств, представление в установленном областнымзаконодательством порядке отчетности и ее достоверность. При отсутствии или недостаточности выделенных бюджетных средствзаказчик областной целевой программы (координатор областной целевойпрограммы) обязан внести в Департамент экономического развития иторговли Смоленской области предложения об изменении сроков исполнениямероприятий программы либо их исключении из областной целевойпрограммы. 43.2. Руководитель Департамента экономического развития иторговли Смоленской области и руководители соответствующих органовисполнительной власти Смоленской области (заказчиков областных целевыхпрограмм, координаторов областных целевых программ) несут персональнуюответственность за своевременную подготовку проектов соответствующихправовых актов, предусматривающих изменение сроков исполнениямероприятий областной целевой программы либо исключение мероприятий изобластной целевой программы, и внесение их в установленном порядке нарассмотрение Администрации Смоленской области. 43.3. Руководитель Департамента финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области несет персональнуюответственность за обеспечение финансирования областных целевыхпрограмм в пределах лимитов бюджетных обязательств. 44. Органам исполнительной власти Смоленской области: 44.1. Продолжить работу по анализу эффективности расходованиябюджетных средств, в том числе путем оптимизации сети государственныхучреждений, содержание которых финансируется за счет средствобластного бюджета, уменьшения их количества, оптимизации численностиработающих в бюджетной сфере, обслуживаемых контингентов, расширенияпрактики привлечения внебюджетных источников, а также по обеспечениюэффективного использования площадей, закрепленных за областнымибюджетными учреждениями. Ежеквартально, не позднее чем на 10-й деньпосле отчетного периода, представлять первому заместителю ГлавыАдминистрации Смоленской области А.В.Щелокову информацию о проделаннойработе за истекший период. 44.2. Подготовить предложения по мобилизации доходов в областнойбюджет на 2004 год и определить перечень мероприятий по данномувопросу. Указанную информацию представлять ежемесячно, до 25-го числа,первому заместителю Главы Администрации Смоленской областиА.В.Щелокову. 45. Предложить территориальным органам федеральных органовисполнительной власти, расположенным на территории Смоленской области,подготовить и представить в месячный срок первому заместителю ГлавыАдминистрации Смоленской области А.В.Щелокову предложения помобилизации доходов в областной бюджет на 2004 год, определитьперечень мероприятий по данному вопросу. 46. Установить, что Администрацией Смоленской области в 2004 годуне рассматриваются предложения органов исполнительной властиСмоленской области, муниципальных образований Смоленской области,юридических и физических лиц, предусматривающие увеличение расходов,указанных в сводной росписи, предоставление налоговых льгот либоведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению егодефицита, представленные без указания реальных источниковдополнительных поступлений или без соответствующих предложений осокращении конкретных статей расходов областного бюджета,согласованных с Департаментом финансов, бюджета и государственногозаказа Смоленской области и Департаментом экономического развития иторговли Смоленской области. 47. Установить, что муниципальные образования, получившиесубвенцию на финансирование муниципальных общеобразовательныхучреждений в части реализации ими государственного стандарта общегообразования: 47.1. Ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца, следующего заотчетным, представляют в Департамент финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области информацию о произведенныхрасходах за счет указанной субвенции. 47.2. Ежемесячно, в срок до 20-го числа, представляют вДепартамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленскойобласти заявку на выделение указанной субвенции на предстоящий месяц сразбивкой по срокам выплаты заработной платы. 48. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области при организации работы по исполнениюместных бюджетов: 48.1. Принять меры, аналогичные предусмотренным настоящимпостановлением, в том числе утвердить контрольные показатели помобилизации доходов в местные бюджеты в разрезе отраслей экономики на2004 год; повысить уровень поступления налогов и сборов вконсолидированный бюджет Смоленской области; обеспечить выплатузарплаты работникам бюджетной сферы и социальных трансфертов населениюкак за счет финансовой помощи из областного бюджета, так и за счетсредств местных бюджетов; провести инвентаризацию бюджетополучателей снаправлением высвобождающихся средств на выполнение бюджетныхобязательств местных бюджетов. 48.2. Обеспечить выполнение задания по мобилизации налоговыхдоходов в консолидированный бюджет Смоленской области согласноприложению N 1 к настоящему постановлению. 48.3. Не принимать в 2004 году решения, приводящие к увеличениючисленности муниципальных служащих и работников учреждений иорганизаций бюджетной сферы. 48.4. Представлять в Департамент финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области в двухнедельный срок смомента принятия правовые акты, касающиеся изменения числа учрежденийи организаций бюджетной сферы, численности штатных единиц ичисленности обслуживаемого контингента учреждений и организацийбюджетной сферы, а также иные правовые акты, влекущие за собойувеличение (уменьшение) бюджетных расходов. 48.5. Предусматривать в расходах местных бюджетов средства нарасчеты бюджетных учреждений за коммунальные услуги в пределахустановленных лимитов потребления и возмещение разницы в тарифах длянаселения на жилищно-коммунальные услуги, а также средства, связанныес оплатой топливно-энергетических ресурсов, которые учтены приформировании межбюджетных отношений в 2004 году. 48.6. Утвердить порядок распределения и расходования средств,направляемых на реализацию федеральных законов "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О внесенииизменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики" и другие законодательные актыРоссийской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья икоммунальных услуг". 48.7. В срок до 1 мая 2004 года представить в Департаментфинансов, бюджета и государственного заказа Смоленской областираспределение по видам льгот расходов на реализацию федеральныхзаконов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", "О внесении изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другиезаконодательные акты Российской Федерации в части совершенствованиясистемы оплаты жилья и коммунальных услуг". 48.8. Обеспечить представление отчетов об исполнении местныхбюджетов в Департамент финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области в согласованные с ним сроки. 48.9. Представлять в Департамент финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области правовые акты о внесенииизменений в местные бюджеты в двухнедельный срок после их утвержденияпредставительными органами местного самоуправления. 49. Внести в Порядок предоставления и расходования в 2004 годусредств, выделяемых на финансирование расходов, связанных среализацией Федерального закона "О ветеранах", утвержденныйпостановлением Администрации Смоленской области от 24.02.2004 N 35,следующие изменения: в абзаце первом пункта 7 слова "вправе возмещать" заменить словом"возмещают"; в абзаце первом пункта 8 слова "виды льгот, по которымвозмещаются текущие расходы, а также" исключить. 50. Внести в пункт 6 Порядка предоставления и расходования в 2004году средств субсидий, выделяемых на финансирование расходов,связанных с реализацией Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", утвержденного постановлениемАдминистрации Смоленской области от 24.02.2004 N 36, изменение,исключив слова "виды льгот, по которым возмещаются расходы, а также". 51. Внести в пункт 6 Порядка предоставления и расходования в 2004году средств субсидий, выделяемых на финансирование расходов,связанных с возмещением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг всоответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополненийв Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищнойполитики" и другие законодательные акты Российской Федерации в частисовершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг",утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от03.03.2004 N 53, изменение, исключив слова "виды льгот, по которымвозмещаются расходы, а также". 52. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации Смоленской областиА.В.Щелокова. Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов Приложение N 1 к постановлению Администрации Смоленской области от 06.04.2004г. N 106 (не приводится) Приложение N 2 к постановлению Администрации Смоленской области от 06.04.2004г. N 106 (не приводится) Приложение N 3 к постановлению Администрации Смоленской области от 06.04.2004г. N 106 (не приводится)