Постановление Думы Смоленской области от 27.04.2004 № 111
О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 27.04.2004 N 111 О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с государственным учетом инвестиционных договоров" Смоленская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Законодательную инициативу Новосибирского областного Советадепутатов о внесении в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесении измененийв некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи сгосударственным учетом инвестиционных договоров" поддержать. Председатель областной Думы В.И.Анисимов Проект Вносится Новосибирским областным Советом депутатов РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с государственным учетом инвестиционных договоров Статья 1. Внести в Закон РСФСР от 26 июня 1991 года N 1488-1 "Обинвестиционной деятельности в РСФСР" (Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1005;Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397;1999, N 9, ст. 1096; 2003, N 2, ст. 167) следующие изменения: 1) часть 1 статьи 10 дополнить абзацем следующего содержания:"государственным учетом инвестиционных договоров."; 2) статью 15 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Инвестиционные договоры подлежат государственному учетуучреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним.". Статья 2. Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3594; 2001, N 16, ст. 1533; 2002, N 15, ст. 1377; 2003, N 24, ст.2244) следующие изменения: 1) статью 8 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Информация об учтенных инвестиционных договорахпредоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных настоящейстатьей."; 2) пункт 3 статьи 9 дополнить абзацем пятым следующегосодержания: "государственный учет инвестиционных договоров;"; 3) пункт 2 статьи 11 после слов "и сделок с ним" дополнитьсловами ", а также государственный учет инвестиционных договоров ипредоставление информации об учтенных инвестиционных договорах"; 4) пункт 1 статьи 20 дополнить абзацем двенадцатым следующегосодержания: "инвестиционный договор не прошел государственный учет."; 5) дополнить Закон статьей 25.1 следующего содержания: "Статья 25.1. Государственный учет инвестиционных договоров 1. Государственный учет инвестиционных договоров, а такжевнесение изменений и дополнений в инвестиционные договоры в частиперемены лиц в обязательстве осуществляется в сроки и на основаниидокументов, необходимых для регистрации права на вновь создаваемыйобъект недвижимого имущества, а также финансовых документов,подтверждающих факт инвестирования. 2. Государственный учет инвестиционных договоров осуществляетсяна основании заявления сторон в договоре.". Статья 3. О введении в действие настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вводится в действие на всейтерритории Российской Федерации через шесть месяцев после егоофициального опубликования. Не позднее указанного срока органы,осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить кучету инвестиционных договоров и выдаче информации об учтенныхинвестиционных договорах. 3. Предложить Президенту Российской Федерации в трехмесячный срокпривести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные имправовые акты. 4. Поручить Правительству Российской Федерации в шестимесячныйсрок привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданныеим нормативные правовые акты, принять нормативные правовые акты,обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона. 5. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям,возникшим после введения его в действие. По правоотношениям, возникшим до введения настоящего Федеральногозакона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам,которые возникнут после введения его в действие.ПрезидентРоссийской Федерации В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с государственным учетом инвестиционных договоров" Договоры с участием инвесторов не нашли детального описания вгражданском законодательстве. В Законе РСФСР "Об инвестиционнойдеятельности в РСФСР" и Федеральном законе "Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений" указано лишь, что отношения инвесторов с другимиучастниками инвестиционного процесса регулируются договором междуними. Однако сущность этого договора в законе не раскрыта. С экономической точки зрения, потребность инвестора - вприобретении объекта недвижимости. Заключая инвестиционный договор,инвестор преследует единственную цель: он хочет стать собственникомнедвижимости. Поэтому условие о передаче через определенный срокинвестору права собственности на объект недвижимости (или на егочасть) является первым и основным условием любого инвестиционногодоговора и включается в его предмет. Денежные средства (или любые иные инвестиции), вкладываемыеинвестором в целях приобретения объекта недвижимости, являют собойимущественный эквивалент приобретаемого объекта недвижимости. Инвестиционные договоры в Гражданском кодексе РоссийскойФедерации пока не поименованы. Правомерность существования такихдоговоров основывается на ст. 421 ГК Российской Федерации. Отсутствие подробного и детального регулирования договорныхотношений в сфере инвестиций в строительстве свидетельствует оправовой незащищенности инвесторов, что способствует увеличению рисканеполучения желаемого результата от инвестирования. Это, в своюочередь, оказывает негативное влияние на привлекательность инвестицийв строительстве, снижает реальный экономический рост в этой отрасли.Поэтому одна из задач российского законодательства состоит вустановлении государственных гарантий инвесторам при осуществленииинвестиционной деятельности. Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" иФедеральный закон "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" определяютправовые и экономические основы и условия инвестиционной деятельностина территории Российской Федерации, в том числе осуществляемой в формекапитальных вложений, направлены на обеспечение равной защиты прав,интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности внезависимости от форм собственности. Однако указанные законы непредусматривают осуществление государственного учета инвестиционныхдоговоров, который бы позволил идентифицировать каждый такой договор,способствовал добросовестному исполнению обязанностей субъектамиинвестиционной деятельности, обеспечил дополнительную защиту их прав. Поскольку федеральным законодательством предусмотренагосударственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок сним, осуществляемая учреждениями юстиции, целесообразногосударственный учет инвестиционных договоров возложить также научреждения юстиции. Целью инвестиционного договора является созданиеобъекта недвижимости, который впоследствии будет в обязательномпорядке подлежать государственной регистрации. Проект закона предусматривает внесение изменений в Закон РСФСР"Об инвестиционной деятельности в РСФСР", Федеральный закон "Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой вформе капитальных вложений" и в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", касающихсявведения государственного учета инвестиционных договоров как формыгосударственного регулирования инвестиционной деятельности с цельюобеспечения защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, которыебудут осуществлять учреждения юстиции. Проект закона такжепредусматривает предоставление информации об учтенных инвестиционныхдоговорах, а также право субъектов Российской Федерации устанавливатьплату за государственный учет инвестиционных договоров ипредоставление информации. Принятие данного законопроекта может ощутимо повлиять наувеличение объема инвестиций в строительный комплекс России. Проект закона состоит из четырех статей. Первая и третья статьи вносят изменения в статьи 10 и 15 ЗаконаРСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и статью 15Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений",предусматривающие государственное регулирование, гарантииинвестиционной деятельности и защиту инвестиций, устанавливаягосударственный учет инвестиционных договоров. Вторая статья вносит изменения в Федеральный закон "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним", устанавливая обязанность учреждения юстиции вестигосударственный учет инвестиционных договоров и предоставлятьинформацию о прошедших государственный учет инвестиционных договорах. Четвертая статья о введении в действие закона. Реализация закона не потребует дополнительных расходов изфедерального бюджета. Принятие закона не потребует внесения изменений в другиефедеральные законы.