Постановление Администрации Смоленской области от 28.07.2004 № 257
Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2005 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 28.07.2004г. N 257г. Смоленск Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2005 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 13.02.2006 г. N 45) В целях обеспечения социальной защиты граждан пожилого возраста,пропроживающих в Смоленской области, и улучшения их положения Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Старшеепоколение" на 2005 год (далее - Программа). 2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (И.В.Скобелев) предусмотреть в проекте областногобюджета на 2005 год денежные средства на финансирование мероприятийПрограммы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Смоленской области Ю.К.Сынкина. Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов Администрация Смоленской области Департамент Смоленской области по социальному развитию Областная целевая программа "Старшее поколение" на 2005 год г.Смоленск УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2004г. N 257 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Старшее поколение" на 2005 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 13.02.2006 г. N 45) ПАСПОРТ областной целевой программы "Старшее поколение" на 2005годНаименование областная целевая программа "СтаршееПрограммы поколение" на 2005 годОснование для распоряжение Администрации Смоленскойразработки Программы области от 24.05.2004 N 425-р/адм "О разработке проектов областных целевых программ на 2005 год"Заказчик и разработчик Департамент Смоленской области поПрограммы социальному развитиюЦель и задачи Программы цель Пограммы: создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста. Задачи Программы: оказание адресной социальной помощи, совершенствование деятельности и развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения, расширение спектра социальных, культурно-досуговых и иных услуг, обеспечение их доступности, внедрение новых форм социального обслуживания, содействие активному участию пожилых людей в жизни обществаСроки реализации 2005 годПрограммыИсполнители мероприятий Департамент Смоленской области поПрограммы социальному развитию, Департамент Смоленской области по строительству и архитектуреОбъемы и источники общий объем финансированияфинансирования Программы - 6 000 тыс. рублей.Программы Источник финансирования Программы - областной бюджет (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 01.04.2005 г. N 90; от 13.02.2006 г. N 45)Ожидаемые конечные развитие системы социального обслуживания,результаты приближение состава и объемареализации Программы предоставляемых услуг к потребностям граждан пожилого возраста; увеличение охвата граждан пожилого возраста социальными услугами на 10 процентов, сокращение очереди на получение мест в стационарных учреждениях социального обслуживания на 20 процентов, улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, повышение качества социально- медицинского обслуживания 2200 граждан пожилого возраста и инвалидов; улучшение социального положения более 400 граждан пожилого возраста путем оказания адресной социальной помощиКонтроль заходом реализации контроль за ходом реализации ПрограммыПрограммы осуществляется Администрацией Смоленской области, Департаментом Смоленской области по социальному развитию 1. Обоснование необходимости разработки Программы Пожилые люди являются хранителями нравственных ценностей,народных традиций, многонациональной российской культуры и жизненногоопыта поколений. Эти люди отдали свой труд, знания, здоровье на благоРодины. Большинство из них испили горькую чашу военного лихолетья,тяжелые послевоенные годы. На территории Смоленской области проживают 1 032 400 человек.Доля людей пенсионного возраста среди населения Смоленской областисоставляет около 30 процентов. Из них более 11 тысяч - участники иинвалиды Великой Отечественной войны, 74 тысячи - труженики тыла,более 210 тысяч граждан имеют звание "Ветеран труда". Социальные и демографические изменения, происходящие в Смоленскойобласти, связаны в том числе и с низким уровнем жизни граждан пожилоговозраста. Основные проблемы пожилых людей заключаются внеудовлетворительном состоянии здоровья, малообеспеченности,одиночестве. В Смоленской области сформирована система социальногообслуживания населения. Деятельность входящих в нее учрежденийнаправлена, прежде всего, на соблюдение интересов пожилых людей какполучателей помощи и услуг, что позволяет в значительной степениснижать рост социальной напряженности среди них. В настоящее время на территории Смоленской области функционируют16 стационарных учреждений социального обслуживания населения, гдепостоянно проживают около 3 600 престарелых людей и инвалидов; в 24центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовпочти 40 тысячам человек ежегодно оказываются социальные услуги. Динамика развития сети учреждений социального обслуживаниянаселения является положительной и приведена в таблице 1:+----------------------------------------------------------------------+¦ Наименование видов учреждений ¦ Развитие сети учреждений социальног социального обслуживания ¦ обслуживания населения по годам ¦¦ населения +-------------------------------------¦¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 год¦ по состоянию ¦¦ ¦ ¦ ¦ на ¦¦ ¦ ¦ ¦ 01.06.2004 ¦+--------------------------------+-----------+----------+--------------¦¦ Стационарные учреждения ¦ 12 ¦ 12 ¦ 16 ¦¦ социаль- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ного обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Центры социального обслуживания¦ 16 ¦ 19 ¦ 24 ¦¦ граждан пожилого возраста и¦ ¦ ¦ ¦¦ инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------+ Динамика обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов встационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживаниянаселения по годам приведена в таблице 2: +--------------------------------------+ ¦ Год ¦ Количество ¦ ¦ ¦ обслуживаемых (чел.) ¦ +------------+-------------------------¦ ¦ 2001 год ¦ 32 988 ¦ ¦ 2002 год ¦ 39 090 ¦ ¦ 2003 год ¦ 42 231 ¦ +--------------------------------------+ Проводится постоянная работа по расширению спектра услуг,предоставляемых стационарными и нестационарными учреждениямисоциального обслуживания населения, улучшению ихматериальнотехнической базы, внедрению в их деятельность инновационныхсоциальных технологий. Важными шагами в этом направлении явились разработка иутверждение областной целевой программы "Старшее поколение" на 2003год (постановление Администрации Смоленской области от 16.06.2003 N144 "Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2003 год")и областной целевой программы "Старшее поколение" на 2004 год(постановление Администрации Смоленской области от 02.09.2003 N 228"Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2004 год"), вкоторых были предусмотрены мероприятия по развитию системы социальногообслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи иреализация которых позволила улучшить социальное положение гражданпожилого возраста. Вместе с тем вследствие постоянного роста численности людейпенсионного возраста и отсутствия достаточного количества стационарныхучреждений социального обслуживания населения существует очередь наполучение мест в указанных учреждениях (более 1 100 человек);потребность пожилых людей в социально-медицинских услугах, оказываемыхна дому, удовлетворяется на 85 процентов. Таким образом, по-прежнему актуальным является вопрос развитиясети учреждений по оказанию социальных услуг в стационарных инестационарных условиях. Среди пожилых людей, пользующихся услугами социальных служб,большинство составляют ветераны Великой Отечественной войны. В связи сприближением 60-летия Великой Победы важно создать для них болеекомфортные условия пребывания в стационарных и нестационарныхучреждениях социального обслуживания населения, расширить спектрсоциальных услуг и повысить их качество, организовать оказаниекачественной социально-медицинской помощи. Принятие настоящей Программы позволит усилить социальнуюзащищенность пожилых людей, проживающих в Смоленской области. 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы Целью Программы является создание условий для повышения качестважизни пожилых граждан путем совершенствования деятельности и развитияинфраструктуры учреждений социального обслуживания населения,расширения спектра социальных, культурно-досуговых и иных услуг иобеспечения их доступности, внедрения новых форм социальногообслуживания, оказания адресной социальной помощи и содействия впривлечении пожилых людей к активному участию в жизни общества. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: - усиление защиты прав и законных интересов граждан пожилоговозраста; - повышение уровня социальной адаптации граждан пожилоговозраста; - улучшение социального положения граждан пожилого возраста путемрасширения сети учреждений и служб, предоставляющих пожилым людямразличные виды социальных услуг, и совершенствования их деятельности,укрепления их материальной базы; - внедрение новых форм социального обслуживания, соотвествующихпотребностям граждан пожилого возраста; - повышение профессионального уровня специалистов социальныхслужб. 3. Система программных мероприятий Программа содержит перечень мероприятий, направленных наулучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня ихадаптации к современным условиям, создание благоприятных условий дляих активного участия в жизни общества (прилагается). 4. Механизм реализации Программы Заказчиком Программы является Департамент Смоленской области посоциальному развитию, исполнителями мероприятий Программы -Департамент Смоленской области по социальному развитию, ДепартаментСмоленской области по строительству и архитектуре, учреждения иорганизации, с которыми заказчик Программы заключит на конкурснойоснове государственные контракты (договоры). Департамент финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области осуществляет финансовое обеспечение Программы. Заказчик осуществляет меры по качественному выполнениюмероприятий Программы. 5. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы составляет 6 000 тыс.рублей. Источник финансирования программных мероприятий - областнойбюджет. (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 13.02.2006 г. N 45) 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Оценка эффективности социально-экономических последствийреализации Программы проводится по следующим показателям: рост числапосещений пожилыми людьми учреждений социальной сферы различных типов,увеличение мест в стационарных учреждениях социального обслуживаниянаселения и количества пожилых людей, пользующихся социальнымиуслугами. Реализация соответствующих мероприятий Программы позволитувеличить охват граждан пожилого возраста социальными услугами на 10процентов, повысить профессиональный уровень специалистов социальныхслужб, увеличить кадровый потенциал учреждений социальногообслуживания населения. Ввод в эксплуатацию профилактория Дрюцкого дома-интерната будетспособствовать сокращению очереди на получение мест в стационарныхучреждениях социального обслуживания на 20 процентов, увеличениючисленности рабочих мест на 37 единиц. Приобретение медицинского оборудования и мебели позволитзначительно улучшить условия проживания в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания населения, повысить качествосоциальномедицинского обслуживания 2200 граждан пожилого возраста иинвалидов. Оснащение этих учреждений приборами учета, контроля ирегулирования тепловой энергии, холодной и горячей воды уменьшитрасходы на оплату теплоэнергии и услуг по водоснабжению иводоотведению приблизительно на 25 процентов. Проведение мероприятий по оказанию адресной социальной помощибудет способствовать улучшению социального положения более 400 гражданпожилого возраста. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Общее руководство ходом реализации Программы осуществляетАдминистрация Смоленской области. Организацию реализации мероприятийПрограммы осуществляет заказчик - Департамент Смоленской области посоциальному развитию, контроль за ее исполнением - АдминистрацияСмоленской области, Департамент Смоленской области по социальномуразвитию. Приложение к областной целевой программе "Старшее поколение" на 2005 год (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 01.04.2005 N 90) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий областной целевой программы "Старшее поколение" на 2005 год (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 13.02.2006 г. N 45)+-----------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦Ответственный¦ Стоимость¦Источник ¦¦п/п¦ мероприятий ¦исполнения¦ исполнитель ¦ (тыс. ¦ финанси-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦ рования ¦+---+---------------------+----------+-------------+----------+---------¦¦ 1¦ 2¦ 3¦ 4¦ 5¦ 6¦+---+---------------------+----------+-------------+----------+---------¦¦ 1.¦Оказание материальной¦ в ¦ Департамент ¦ 400¦областно馦 ¦помощи нуждающимся ¦ течение ¦ Смоленской ¦ в том ¦ бюджет ¦¦ ¦гражданам пожилого ¦ года ¦ области по ¦ числе: ¦ ¦¦ ¦возраста ¦ ¦ социальному ¦ I квартал¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ развитию ¦ - ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ (далее - ¦ 100; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Департамент) ¦ II ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ квартал -¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ III ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ квартал -¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ IV ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ квартал -¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100¦ ¦+---+---------------------+----------+-------------+----------+---------¦¦ 2.¦Оснащение областных ¦ в ¦ Департамент ¦ 1 900 ¦областно馦 ¦государственных ¦ течение ¦ ¦ в том ¦ бюджет ¦¦ ¦стационарных ¦ года ¦ ¦ числе: ¦ ¦¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ I квартал¦ ¦¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ 475; ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ II ¦ ¦¦ ¦приборами учета, ¦ ¦ ¦ квартал -¦ ¦¦ ¦контроля и ¦ ¦ ¦ 475; ¦ ¦¦ ¦регулирования подачи ¦ ¦ ¦ III ¦ ¦¦ ¦тепловой энергии, ¦ ¦ ¦ квартал- ¦ ¦¦ ¦холодной и горячей ¦ ¦ ¦ 475; ¦ ¦¦ ¦воды ¦ ¦ ¦ IV ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ квартал- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 475¦ ¦+---+---------------------+----------+-------------+----------+---------¦¦ 3.¦Проведение ¦ октябрь ¦ Департамент ¦ 50¦областно馦 ¦мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ ¦посвященных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Международному дню ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пожилых людей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+----------+-------------+----------+---------¦¦ 4.¦Приобретение для ¦ в ¦ Департамент ¦ 1 297 ¦областно馦 ¦областных ¦ течение ¦ ¦ в том ¦ бюджет ¦¦ ¦государственных ¦ года ¦ ¦ числе: ¦ ¦¦ ¦стационарных ¦ ¦ ¦ I квартал¦ ¦¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ 345; ¦ ¦¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ II ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ квартал -¦ ¦¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦ 310; ¦ ¦¦ ¦оборудования, мебели,¦ ¦ ¦ III ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ квартал -¦ ¦¦ ¦-аквадистилляторов ¦ ¦ ¦ 345; ¦ ¦¦ ¦ДЭ-4-2м (19шт.х ¦ ¦ ¦ IV ¦ ¦¦ ¦13 тыс.руб.= 247 тыс.¦ ¦ ¦ квартал- ¦ ¦¦ ¦руб.); ¦ ¦ ¦ 297¦ ¦¦ ¦-кроватей деревянных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(300 шт. х 3,5 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦руб. = ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1050 тыс.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+----------+-------------+----------+---------¦¦ 5.¦Строительство ¦ в ¦ Департамент ¦ 2 000 ¦областно馦 ¦профилактория ¦ течение ¦ Смоленской ¦ ¦ бюджет ¦¦ ¦на 144 места с блоком¦ года ¦ области по ¦ ¦ ¦¦ ¦обслуживания ¦ ¦строительству¦ ¦ ¦¦ ¦психоневрологического¦ ¦ и ¦ ¦ ¦¦ ¦интерната в пос.Дрюцк¦ ¦ архитектуре ¦ ¦ ¦¦ ¦Смоленского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 13.02.2006 г. N 45) ¦+-----------------------------------------------------------------------+