Постановление Думы Смоленской области от 27.05.2004 № 186
О законодательной инициативе Рязанской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 27.05.2004 N 186 О законодательной инициативе Рязанской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: Законодательную инициативу Рязанской областной Думы о внесении вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения встатью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" поддержать.Председательобластной Думы В.И.Анисимов Проект Вносится Рязанской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения и дополнения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Статья 1. Внести в статью 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563;1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267;2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст.167) следующие изменение и дополнение: 1. Исключить абзац девятый. 2. Дополнить новыми абзацами с девятого по одиннадцатыйвключительно следующего содержания: "Инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, а также неработающимтрудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидами,нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянномпостороннем уходе, предоставляется скидка не ниже 50 процентов пооплате: занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальныхквартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы,установленной законодательством субъекта Российской Федерации (сучетом дополнительной жилой площади, занимаемой инвалидом), в жилищномфонде независимо от формы собственности; коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанныхуслуг, установленных органами местного самоуправления (независимо отпринадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющихцентрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого впределах норм, установленных для продажи населению.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям,возникшим с 1 января 2004 года. Правительству Российской Федерации в месячный срок со днявступления в силу настоящего Федерального закона привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральнымзаконом.ПрезидентРоссийской Федерации В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Настоящий проект федерального закона подготовлен Рязанскойобластной Думой с целью реализации установленного КонституциейРоссийской Федерации принципа социальной справедливости в оказаниигосударственной поддержки гражданам-инвалидам и семьям, имеющимдетей-инвалидов. Так, действующей в настоящее время редакцией статьи 17Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" предусматривается предоставление инвалидам и семьям,имеющим детей-инвалидов, скидки (в размере не менее 50%) по оплатеквартирной платы в домах государственного, муниципального иобщественного жилищного фонда. Таким образом, данная льгота нераспространяется на инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов,проживающих в домах иной формы собственности, в частности на членовтовариществ собственников жилья, которые имеют в долевой собственностижилой дом. Таким образом, федеральный законодатель ставит в неравноеположение указанную категорию граждан в зависимости от того, в домахкакого вида жилищного фонда они проживают. Такая ситуация ухудшаетматериальное положение нуждающихся в государственной поддержке граждани создает дополнительную социальную напряженность в отношениях органоввласти и инвалидов. Кроме того, данный подход противоречит концепции реформыжилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации (утвержденаУказом Президента Российской Федерации от 28.04.1997 N 425, в редакцииУказа от 27.05.1997 N 528), которой в разряде приоритетных направленийобозначено стимулирование создания различных форм домоуправлениягражданами, а такого рода "исключения" по предоставлению льгототталкивают граждан-инвалидов от вступления в товариществасобственников жилья и др. В настоящее время в условиях значительного сокращениягосударственного и муниципального строительства жилья улучшить своижилищные условия граждане могут в основном путем строительства(покупки) жилья за счет собственных средств. В абсолютном большинствеслучаев в ходе строительства новых домов заказчики-застройщикиорганизуют граждан-участников долевого строительства в товариществасобственников жилья. При этом инвалиды являются нежелательными членамиТСЖ, так как с ними возникают проблемы по компенсации льгот, а самиинвалиды, которым льготы жизненно необходимы, так как по сравнению создоровыми людьми они значительно стеснены в выборе работы и вынужденытратить много средств на лечение, также не заинтересованы вовступлении в ТСЖ. Также настоящим проектом федерального закона предлагаетсяраспространить льготы по оплате жилья и коммунальных услуг нанеработающих трудоспособных граждан, осуществляющих уход заинвалидами, нуждающимися по заключению лечебных учреждений впостоянном постороннем уходе. Необходимость внесения данногодополнения в закон обусловлена тем, что лицо, осуществляющеепостоянный уход за инвалидом, не имеет возможности работать, асоответствующая компенсационная выплата, назначаемая ему всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.03.1994 (вредакции Указов Президента РФ от 27.04.2000 N 758, от 08.02.2001 N136, от 26.06.2001 N 767), составляет на текущую дату всего 120рублей. С целью установления социальной справедливости в предоставлениильгот по оплате жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, внезависимости от того в жилом фонде какой формы собственности онипроживают, а также повышения уровня государственной поддержкиинвалидов и одновременно снижения нагрузки на социальные органы путемпредоставления льгот гражданам, которые смогут оставить работу иухаживать за инвалидами, Рязанская областная Дума считает необходимымскорейшее принятие настоящего проекта федерального закона,предусмотрев распространение действия его положений на правоотношения,возникающие с 1 января 2004 года.