Постановление Администрации Смоленской области от 02.09.2004 № 287
Об утверждении Порядка осуществления в 2004 году мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 02.09.2004г. N 287г. Смоленск Об утверждении Порядка осуществления в 2004 году мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации В целях совершенствования процедуры контроля за выполнениеммуниципальными образованиями Смоленской области требований Бюджетногокодекса Российской Федерации Администрация Смоленской области постановляет: Утвердить прилагаемый Порядок осуществления в 2004 годумониторинга соблюдения муниципальными образованиями Смоленской областитребований Бюджетного кодекса Российской Федерации. Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 02.09.2004г. N 287 ПОРЯДОК осуществления в 2004 году мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторингасоблюдения муниципальными образованиями Смоленской области (далее -муниципальные образования) требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 2. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями требованийБюджетного кодекса Российской Федерации проводится ежеквартальноДепартаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленскойобласти по следующим направлениям: - предельный размер муниципального долга; - предельный размер дефицита бюджета муниципального образования; - максимальное отношение текущих расходов бюджета муниципальногообразования к объему доходов бюджета муниципального образования; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга; - условия оплаты труда муниципальных служащих, финансируемых засчет средств бюджета муниципального образования; - предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий; - предельный объем предоставляемых за счет средств бюджетамуниципального образования бюджетных кредитов юридическим лицам; - иные требования Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями требованийБюджетного кодекса Российской Федерации производится на основанииданных ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов муниципальныхобразований и необходимых для проведения мониторинга данных,представляемых муниципальными образованиями в соответствии сприложением N 1 к настоящему Порядку. 4. Определение значения показателей, используемых для целейнастоящего мониторинга, осуществляется на единой для всехмуниципальных образований методологической основе. 4.1. Предельный объем муниципального долга не должен превышатьобъем доходов бюджета муниципального образования без учета финансовойпомощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации. Значение показателя предельного размера муниципального долгаопределяется по следующей формуле: О1i = Дi / (Фi - Пi), где О1i - значение показателя предельного размера муниципальногодолга i-го муниципального образования; Дi - объем муниципального долга i-го муниципального образованияна конец последнего отчетного периода (определяется как сумма кодовбюджетной классификации 33 и 34 из пассива баланса исполнения бюджетамуниципального образования к годовому отчету об исполнениимуниципального бюджета за последний отчетный год, а также из выпискииз долговой книги за последний отчетный квартал); Фi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования (кодбюджетной классификации Российской Федерации - 8900000) за последнийотчетный период; Пi - объем финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы бюджету i-го муниципального образования (код бюджетнойклассификации Российской Федерации - 3020000) за последний отчетныйпериод. Показатель предельного размера муниципального долга определяетсяежеквартально по показателям, утвержденным правовым актомпредставительного органа местного самоуправления о местном бюджете, ифактическому исполнению бюджета муниципального образования. 4.2. Предельный размер дефицита бюджета муниципальногообразования не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджетамуниципального образования без учета финансовой помощи из федеральногои областного бюджетов. В случае утверждения правовым актом представительного органаместного самоуправления о местном бюджете на соответствующийфинансовый год размера поступлений от продажи имущества предельныйразмер дефицита бюджета муниципального образования может превышатьограничение, установленное абзацем первым настоящего пункта, но неболее чем на величину поступлений от продажи имущества. Значение показателя предельного размера дефицита бюджетамуниципального образования определяется по следующей формуле: О2i = (Дi - Иi) / (Фi - Пi), где О2i - значение показателя предельного размера дефицита бюджетаiго муниципального образования; Дi - объем дефицита бюджета i-го муниципального образования (кодбюджетной классификации Российской Федерации - 79800) на конецпоследнего отчетного периода; Фi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования (кодбюджетной классификации Российской Федерации - 8900000) за последнийотчетный период; Пi - объем финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы бюджету i-го муниципального образования (код бюджетнойклассификации Российской Федерации - 3020000) за последний отчетныйпериод; Иi - объем поступлений от продажи имущества i-го муниципальногообразования (код бюджетной классификации Российской Федерации - 04000)за последний отчетный период. Показатель предельного размера дефицита бюджета муниципальногообразования определяется ежеквартально по показателям, утвержденнымправовым актом представительного органа местного самоуправления оместном бюджете, и фактическому исполнению бюджета муниципальногообразования. 4.3. Текущие расходы бюджета муниципального образования не могутпревышать объем доходов бюджета муниципального образования. Значение показателя максимального отношения текущих расходовбюджета муниципального образования к объему доходов бюджетамуниципального образования определяется по следующей формуле: О3i = Дi / Фi, где О3i - значение показателя максимального отношения текущихрасходов бюджета i-го муниципального образования к объему доходовбюджета i-го муниципального образования; Дi - объем текущих расходов бюджета i-го муниципальногообразования за последний отчетный период; Фi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования (кодбюджетной классификации Российской Федерации - 8900000) за последнийотчетный период. Дi = Рi - (Кi+Сi), где Дi - объем текущих расходов бюджета i-го муниципальногообразования; Рi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (кодбюджетной классификации Российской Федерации - 9800) за последнийотчетный период; Кi - объем капитальных расходов бюджета i-го муниципальногообразования (код бюджетной классификации Российской Федерации -240000) за последний отчетный период; Сi - объем расходов на предоставление бюджетных кредитов(бюджетных ссуд) за вычетом погашения бюджетных кредитов (бюджетныхссуд) бюджета i-го муниципального образования (код бюджетнойклассификации Российской Федерации - 300000) за последний отчетныйпериод. Показатель максимального отношения текущих расходов бюджетамуниципального образования к объему доходов бюджета муниципальногообразования определяется ежеквартально по показателям, утвержденнымправовым актом представительного органа местного самоуправления оместном бюджете, и фактическому исполнению бюджета муниципальногообразования. 4.4. Предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджетамуниципального образования. Значение показателя предельного объема расходов на обслуживаниемуниципального долга определяется по следующей формуле: О4i = Дi / Фi, где О4i - значение показателя предельного объема расходов наобслуживание муниципального долга i-го муниципального образования; Дi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования наобслуживание государственного долга i-го муниципального образования(код бюджетной классификации Российской Федерации - 1900) за последнийотчетный период; Фi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (кодбюджетной классификации Российской Федерации - 9800) за последнийотчетный период. Показатель предельного объема расходов на обслуживаниемуниципального долга определяется ежеквартально по показателям,утвержденным правовым актом представительного органа местногосамоуправления о местном бюджете, и фактическому исполнению бюджетамуниципального образования. 4.5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня социально-экономическогоразвития не имеет права ставить муниципальных служащих, финансируемыхза счет средств бюджета муниципального образования, в лучшие условия(оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению сгосударственными служащими областных учреждений. Значение показателя условий оплаты труда муниципальных служащих,финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования,определяется по следующей формуле: О5i = Фi / Дi, где О5i - значение показателя условий оплаты труда муниципальныхслужащих, финансируемых за счет средств бюджета i-го муниципальногообразования; Дi - средний объем расходов на оплату труда и командировочныерасходы в расчете на одного муниципального служащего, финансируемогоза счет средств бюджета муниципального образования, по i-мумуниципальному образованию за последний отчетный период; Фi - средний объем расходов на оплату труда и командировочныерасходы в расчете на одного муниципального служащего, финансируемогоза счет средств бюджета i-го муниципального образования, по i-мумуниципальному образованию за последний отчетный период. Показатель условий оплаты труда муниципальных служащих,финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования,определяется ежеквартально по показателям, утвержденным правовым актомпредставительного органа местного самоуправления о местном бюджете наочередной финансовый год, и фактическому исполнению бюджетамуниципального образования. 4.6. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня социально-экономическогоразвития не имеет права предоставлять муниципальные гарантии вразмере, превышающем 5 процентов расходов бюджета муниципальногообразования. Значение показателя предельного объема предоставляемыхмуниципальных гарантий определяется по следующей формуле: О6i = (Д2i - Д1i ) / Фi, где О6i - значение показателя предельного объема предоставляемыхмуниципальных гарантий i-го муниципального образования; Д1i - объем исполненных муниципальных гарантий i-гомуниципального образования за последний отчетный период; Д2i - объем предоставленных муниципальных гарантий i-гомуниципального образования за последний отчетный период; Фi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (кодбюджетной классификации Российской Федерации - 9800), утвержденныхправовым актом представительного органа местного самоуправления оместном бюджете на текущий финансовый год. Показатель предельного объема предоставляемых бюджетных гарантийопределяется ежеквартально по показателям, утвержденным правовым актомпредставительного органа местного самоуправления о местном бюджете, ифактическому исполнению бюджета муниципального образования. 4.7. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня социально-экономическогоразвития не имеет права предоставлять бюджетные кредиты юридическимлицам в размере, превышающем 3 процента расходов бюджетамуниципального образования. Значение показателя предельного объема предоставляемых за счетсредств бюджета муниципального образования бюджетных кредитовюридическим лицам определяется по следующей формуле: О7i = Дi / Фi, где О7i - значение показателя предельного объема предоставляемыхбюджетных кредитов юридическим лицам i-го муниципального образования; Дi - разница между объемом предоставленных и возвращенныхбюджетных кредитов юридическим лицам по бюджету i-го муниципальногообразования за последний отчетный период; Фi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (кодбюджетной классификации Российской Федерации - 9800), утвержденныхправовым актом представительного органа местного самоуправления оместном бюджете на текущий финансовый год. Дi = (Д2xi + Д2yi) - (Д1xi + Д1yi), где Д1xi - объем бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), возвращенныхнефинансовыми организациями по бюджету i-го муниципального образованияза последний отчетный период (код бюджетной классификации РоссийскойФедерации - 380220); Д1yi - объем возвращенных прочих бюджетных кредитов (бюджетныхссуд) по бюджету i-го муниципального образования за последний отчетныйпериод (код бюджетной классификации Российской Федерации - 380240); Д2xi - объем предоставленных бюджетных кредитов (бюджетных ссуд)нефинансовым организациям по бюджету i-го муниципального образованияза последний отчетный период (код бюджетной классификации РоссийскойФедерации - 380120); Д2yi - объем предоставленных прочих бюджетных кредитов (бюджетныхссуд) внутри страны по бюджету i-го муниципального образования запоследний отчетный период (код бюджетной классификации РоссийскойФедерации - 380140). Показатель предельного объема предоставляемых за счет средствбюджета муниципального образования бюджетных кредитов юридическимлицам определяется ежеквартально по показателям, утвержденным правовымактом представительного органа местного самоуправления о местномбюджете на очередной финансовый год, и фактическому исполнению бюджетамуниципального образования. 5. Муниципальное образование считается выполнившим требованияБюджетного кодекса Российской Федерации в целях настоящего Порядка,если значения показателей соблюдения требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации по показателям, утвержденным правовым актомпредставительного органа местного самоуправления о местном бюджете, ифактическому исполнению бюджета муниципального образования непревышают значений, указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку. Приложение N 1 к Порядку осуществления в 2004 году мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации ДАННЫЕ, необходимые для проведения мониторинга (муниципальное образование) 1. Данные, необходимые для определения значения показателя условий оплаты труда муниципальных служащих, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования+----------------------------------------------------------------------+¦ ¦Единица ¦На 1 января¦ Последний ¦Утверждено ¦¦ ¦измерения¦текущего ¦ отчетный ¦правовым актом ¦¦ Показатель ¦ ¦финансового¦ период* ¦представитель- ¦¦ ¦ ¦года ¦ ¦ного органа ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦о местном ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦текущий ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовый год ¦+-------------------+---------+-----------+-----------+----------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦Объем расходов на ¦¦оплату труда ¦¦муниципальных тыс.руб. ¦¦служащих, ¦¦финансируемых за ¦¦счет средств ¦¦бюджета ¦¦муниципального ¦¦образования ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦Объем расходов по ¦¦начислениям на ¦¦оплату труда тыс. ¦¦муниципальных руб. ¦¦служащих, ¦¦финансируемых за ¦¦счет средств ¦¦бюджета ¦¦муниципального ¦¦образования ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ *Последний отчетный квартал текущего финансового года. ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦Объем ¦¦командировочных ¦¦расходов на тыс. ¦¦муниципальных руб. ¦¦служащих, ¦¦финансируемых за ¦¦счет средств ¦¦бюджета ¦¦муниципального ¦¦образования ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦Всего объем ¦¦расходов на оплату тыс.руб. ¦¦труда и ¦¦командировочные ¦¦расходы ¦¦муниципальных ¦¦служащих, ¦¦финансируемых за ¦¦счет средств ¦¦бюджета ¦¦муниципального ¦¦образования ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦Численность ¦¦муниципальных чел. ¦¦служащих, ¦¦финансируемых за ¦¦счет средств ¦¦бюджета ¦¦муниципального ¦¦образования ¦+----------------------------------------------------------------------+ 2. Дополнительные материалы 1. Выписка из муниципальной долговой книги о долговыхобязательствах на начало текущего финансового года и начало последнегоотчетного периода (квартала). 2. Правовые акты о внесении изменений и дополнений в утвержденныйправовой акт представительного органа местного самоуправления оместном бюджете на текущий финансовый год. Приложение N 2 к Порядку осуществления в 2004 году мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации ТАБЛИЦА нормативных требований Бюджетного кодекса Российской Федерации+-------------------------------------------------------------------+¦Показатель соблюдения требований ¦ Значение требования Бюджетного ¦¦ Бюджетного кодекса Российской ¦ кодекса Российской Федерации ¦¦ Федерации ¦ (меньше или равно) ¦+---------------------------------+---------------------------------¦¦ О1 ¦ 1 ¦¦ О2 ¦ 0,10 ¦¦ О3 ¦ 1 ¦¦ О4 ¦ 0,15 ¦¦ О5 ¦ 1 ¦¦ О6 ¦ 0,05 ¦¦ О7 ¦ 0,03 ¦+-------------------------------------------------------------------+