Распоряжение Главы Администрации Смоленской области от 12.04.2002 № 291-р
О проекте договора о развитии и эксплуатации информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций и вызова помощи пострадавшим на автомобильных дорогах М-1, А-141, А-101 на территории Смоленской области.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Еот 12.04.2002г. N 291-рг. Смоленск О проекте договора о развитии и эксплуатации информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций и вызова помощи пострадавшим на автомобильных дорогах М-1, А-141, А-101 на территории Смоленской области. 1. Одобрить прилагаемый проект договора между Министерствомтранспорта Российской Федерации и Администрацией Смоленской области обучастии в развитии и эксплуатации информационной системы обнаружениядорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций и вызовапомощи пострадавшим на автомобильных дорогах М-1, А-141, А-101 натерритории Смоленской области. 2. Поручить заместителю Главы Администрации Смоленской областиА.И.Логутову подписать указанный договор от имени АдминистрацииСмоленской области. И.о.Главы Администрации Смоленской области А.И.Логутов Одобрен распоряжением Главы Администрации Смоленской области от 12.04.2002г. N 291-р г. Смоленск Проект договора о развитии и эксплуатации информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций и вызова помощи пострадавшим на автомобильных дорогах М-1, А-141 и А-101 на территории Смоленской области г. Москва "___"____________ 2002 г. Министерство транспорта Российской Федерации, являющеесягосударственным заказчиком подпрограммы "Безопасность дорожногодвижения" (далее - подпрограмма) федеральной целевой программы"Модернизация транспортной системы России", в лице первого заместителяМинистра транспорта Российской Федерации Насонова А.П., действующегона основании распоряжения от 28 января 2002 г N СФ-7-р, именуемое вдальнейшем Заказчик, с одной стороны, Администрация Смоленской областив лице заместителя Главы Администрации Смоленской области ЛогутоваА.И., действующего на основании распоряжения Администрации Смоленскойобласти от 12.04.2002 N 291, именуемая в дальнейшем Администрация, сдругой стороны, и ОАО "Служба автоспасения", в лице Генеральногодиректора Савенко Г.Н., действующего на основании устава, ОАО "Службаавтоспасения", именуемое в дальнейшем Исполнитель, с третьей стороны,заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет и цели договора 1.1. Предметом настоящего договора является развитие иэксплуатация информационной системы обнаружения дорожно-транспортныхпроисшествий и чрезвычайных ситуаций и вызова помощи пострадавшим наавтомобильных дорогах М-1, А-141 и А-101 на территории Смоленскойобласти, (далее - система обнаружения дорожно-транспортныхпроисшествий и чрезвычайных ситуаций), функционирующей на базе системысвязи, работающей в гражданском СВ (Си-Би 27МГц) диапазоне. 1.2. Договор заключается с целью: - обеспечения своевременного вызова сотрудников Министерствавнутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - МВД России),подразделений Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Смоленской области, медицинской, технической идругой помощи к пострадавшим на федеральной автомобильной дороге М-1,А-141 и А-101 на территории Смоленской области; - сокращения времени от момента совершения дорожно-транспортногопроисшествия до начала оказания квалифицированной медицинской и другойпомощи участникам дорожного движения; - выполнения подпрограммы "Безопасность дорожного движения"федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системыРоссии" и областной целевой программы "Обеспечение безопасностидорожного движения на территории Смоленской области" на 2002-2005 годыв части развития и эксплуатации системы. 2. Права и обязанности сторон 2.1. В своей деятельности стороны руководствуются федеральным иобластным законодательством. 2.2. Заказчик обязуется: Осуществлять целевое финансирование из средств федеральногобюджета работ, выполненных Исполнителем по настоящему договору всоответствии с техническим заданием (Приложение N 1), протоколом одоговорной цене (Приложение N 2), сметой затрат (Приложение N 3),соглашением о долевом финансировании (Приложение N 4). 2.3. Администрация обязуется: 2.3.1. Оказывать содействие в решение вопросов эксплуатации иразвития системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий ичрезвычайных ситуаций, в том числе: - принимать участие в развитии сети диспетчерских пунктов путемпредоставления для них помещений, находящихся в собственностипредприятий и организаций Смоленской области; - содействовать обеспечению устойчивой телефонной связью сетидиспетчерских пунктов со службами Министерства по чрезвычайнымситуациям Российской Федерации (далее - МЧС России), МВД России,Государственной инспекции безопасности дорожного движения, пожарными,медицинскими, техническими, санитарными и другими службами; 2.3.2. Принимать в пределах компетенцииоперативно-распорядительные решения по указанным в данном пунктевопросам настоящего договора. 2.3.3. Организовать оповещение населения Смоленской области иучастников движения на федеральных и региональных автомобильныхдорогах о функционировании системы обнаружения дорожно-транспортныхпроисшествий и чрезвычайных ситуаций путем установки указателей иразмещения объявлений в средствах массовой информации. 2.3.4. Принять возможные меры по обеспечению (в том числефинансовому) функционирования системы обнаружения дорожно-транспортныхпроисшествий и чрезвычайных ситуаций в случаях несвоевременноговыделения средств из федерального бюджета. 2.3.5. Оказывать содействие Исполнителю в решении организационныхвопросов по дальнейшему развитию системы обнаружениядорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций в Смоленскойобласти. 2.4. Исполнитель обязуется: 2.4.1. Осуществлять круглосуточный прием сообщений одорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах и другихчрезвычайных ситуациях на установленном канале Си-Би диапазона. 2.4.2. Осуществлять оперативное оповещение специализированныхслужб МВД России, МЧС России, скорой медицинской, пожарной,технической и других служб о фактах и местах дорожно-транспортныхпроисшествий и их последствиях. 2.4.3. Предоставить в аренду Смоленскому областному отделениюРоссийской транспортной инспекции радиостанцию, работающую в диапазоне27 МГц (если она не была предоставлена на основании ранее исполняемыхдоговоров) для осуществления проверок работы диспетчерских пунктовсистемы на федеральных автомобильных дорогах М-1 , А-141 и А-101 натерритории Смоленской области. 2.4.4. Незамедлительно передавать ответственному дежурному поМинистерству транспорта Российской Федерации (по телефону 200-68-03или по телефону (факсу) 200-25-45) сообщения о зафиксированныхИсполнителем дорожно-транспортных происшествиях с особо тяжкимипоследствиями (пять и более погибших, либо десять и более раненых). 2.4.5. Незамедлительно сообщать в соответствующие отделенияРоссийской транспортной инспекции сведения о зафиксированныхИсполнителем дорожно-транспортных происшествиях с человеческимижертвами. 2.5. Заказчик вправе: 2.5.1. Расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке вслучае окончательного прекращения бюджетного финансирования, а также вслучае систематического неудовлетворительного выполнения Исполнителемобязанностей по настоящему договору, о чем должен уведомитьИсполнителя и Администрацию не позднее, чем за месяц до расторжениядоговора, с указанием в письменном виде мотивированных причин отказафинансирования работ. 2.5.2. Проверять целевое использование Исполнителем средств изфедерального бюджета, выделяемых на эксплуатацию системы. 2.5.3. Требовать от Исполнителя представления ежемесячных актовсдачи-приемки выполненных работ. 2.5.4. В соответствии с Инструкцией по проверке функционированияинформационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий ивызова помощи пострадавшим на федеральных автомобильных дорогахРоссийской Федерации, финансируемой из федерального бюджета,утвержденной 01.07.99 Министерством транспорта Российской Федерации,осуществлять проверку объемов и качества выполнения работ,предусмотренных настоящим договором. 2.6. Исполнитель вправе: Оплачивать договоры, заключенные со сторонними организациями,касающиеся целей настоящего договора, за счет средств федеральногобюджета, а также других источников, выделяемых на развитие иэксплуатацию системы. 3. Финансовые отношения сторон 3.1. Прилагаемая к настоящему договору смета затрат (ПриложениеN 3) должна ежегодно обновляться и может быть уточнена по инициативеодной из сторон с учетом меняющегося уровня цен и тарифов. 3.2. Оплата выполненных Исполнителем работ производится наосновании актов сдачи-приемки выполненных работ, но в пределахбюджетных средств, выделяемых по настоящему договору на эксплуатациюсистемы. Оплата производится Заказчиком ежемесячно с января по ноябрьвключительно, а за декабрь в соответствии с соглашением о долевомфинансировании из собственных средств Исполнителя (Приложение N 4), споследующим предоставлением Заказчику акта сдачи-приемки выполненныхработ. 3.3. Финансирование работ по настоящему договору за счет средствфедерального бюджета производится Заказчиком по мере их поступления изМинистерства финансов Российской Федерации и составляет 546 тысячрублей в год. 3.4. Заказчик на основании актов проверки вправе уменьшить размероплаты при неполном и некачественном выполнении Исполнителем работ,предусмотренных настоящим договором. Уменьшение размера оплатыфиксируется в акте сдачи-приемки выполненных работ. 4. Ответственность сторон 4.1. С Исполнителя удерживается 5 % от общей стоимостиежемесячного объема работ за каждый невыполненный пункт приложения кИнструкции, упомянутой в п. 2.5.4. настоящего договора. 4.2. При не целевом использовании Исполнителем средствфедерального бюджета как за текущий, так и за истекший год, данноедействие повлечет наложение штрафов на руководителя - получателябюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств,используемых по не целевому назначению, а также при наличии составапреступления уголовное наказание, предусмотренное Уголовным кодексомРоссийской Федерации. 4.3. Применение штрафных санкций не освобождает стороны отвыполнения принятых обязательств. 5. Срок действия договора Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его всемисторонами и действует до 31 декабря 2004 года. 6. Прочие условия 6.1. Во всех других случаях неисполнения условий настоящегодоговора, либо их ненадлежащего исполнения сторонами, стороны несутответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 6.2. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, всеэкземпляры идентичны, каждый из них имеет одинаковую юридическую силуи хранится у каждой из сторон. 6.3. Все изменения по настоящему договору оформляются вписьменном виде, подписываются всеми сторонами и являются неотъемлемойчастью договора. Никакие устные договоренности сторон не имеют силы,если в настоящий договор не включены изменения, подписанные всемисторонами. 7. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон. 7.1. Министерство транспорта Российской Федерации: 101433, г.Москва, ул.Рождественка, дом 1, ИНН 7707028780, БИК 044501002, 750001, в ОПЕРУ - 1 при ЦБ РФ г.Москва, р/с 40503810200000045124. 7.2. Администрация Смоленской области 214008, г.Смоленск, пл.Ленина, д.1 7.3. Исполнитель ОАО "Служба автоспасения" 214018, г.Смоленск, ул.Тенишевой, д.22 Заказчик Администрация Первый заместитель Заместитель Главы Министра транспорта Администрации Российской Федерации Смоленской области ______________ А.П.Насонов _____________ А.И.Логутов м.п. м.п. Исполнитель Генеральный директор ОАО "Служба автоспасения" _______________ Г.Н.Савенко м.п. Приложение 1 к договору о развтиии и эксплуатации информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций и вызова помощи пострадавшим на автомобильных дорогах М-1,А-141, А-101 на территории Смоленской области ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на осуществление мероприятий по эксплуатации информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах М-1 , А-141 и А-101 на территории Смоленской области. 1. Основания для осуществления мероприятий Основанием для осуществления мероприятий является федеральныйзакон "О безопасности дорожного движения", федеральная целеваяпрограмма "Модернизация транспортной системы России", ее подпрограммы"Безопасность дорожного движения", утвержденная постановлениемПравительства Российской Федерации. 2. Сроки проведения мероприятий На период действия настоящего договора. 3. Исполнитель Базовое предприятие по эксплуатации системы обнаружениядорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций ОАО "Службаавтоспасения". 4. Состав системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий ичрезвычайных ситуаций В состав системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий ичрезвычайных ситуаций входят региональный диспетчерский пункт вг.Смоленске и линейные диспетчерские пункты в Гагарине, Вязьме,Сафоново, Ярцево, н.п.Дивасы и н.п.Архиповка Смоленского района,Рудне, Починке, н.п.Стодолище Починковского района, Рославле, Шумячах,пост ГИБДД 430 км дороги М-1. 5. Роль и место мероприятий Мероприятия по эксплуатации регионального и линейныхдиспетчерских пунктов информационно-оперативной системы обнаружениядорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций реализуюттребования федеральной целевой программы "Модернизация транспортнойсистемы России", ее подпрограммы "Безопасность дорожного движения". Из-за неразвитой системы телефонной связи, отсутствия системыаварийного вызова, недостаточного материально-технического обеспечениястанций скорой помощи система спасения и эвакуации пострадавших с местдорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций, и оказанияим своевременной помощи на догоспитальном этапе, находится внеудовлетворительном состоянии. Отсутствует система обнаружениядорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций. Теряетсявозможность сохранить здоровье и трудоспособность около 20%пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и чрезвычайныхситуациях. Мероприятия, осуществляемые диспетчерскими пунктами системыобнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуацийдолжны кардинально улучшить положение, создать основу общей системыобнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуацийи реагирования на них. Оперативный сбор и передача информации одорожно-транспортных происшествиях и чрезвычайных ситуацияхсоответствующим службам и реагирование на них позволят сократитьчеловеческие потери. 6. Цели и задачи регионального и линейных пунктов системыдорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций Целью деятельности диспетчерских пунктов является сбор и передачасоответствующим службам информации о дорожно-транспортныхпроисшествиях и чрезвычайных ситуациях на дорогах, оперативноереагирование по оказанию первой помощи пострадавшим до прибытияосновных сил для сокращения возможных человеческих потерь, накоплениеданных по дорожно-транспортным происшествиям и чрезвычайным ситуациями их последствиям, передача их в вышестоящие организации. В своей деятельности диспетчерские пункты решают следующиезадачи: - сбор и передача информации о дорожно-транспортных происшествияхи чрезвычайных ситуациях в соответствующие службы; - вызов оперативной группы на место дорожно-транспортногопроисшествия или чрезвычайной ситуации для оказания первой доврачебноймедицинской помощи пострадавшим до прибытия скорой и техническойпомощи; - сбор и передача информации о дорожно-транспортных происшествияхи чрезвычайных ситуациях и их последствиях в единый информационныйбанк данных для последующего анализа; - начальная оценка тяжести дорожно-транспортного происшествия иличрезвычайной ситуации и регистрация ее в журнале учетадорожно-транспортного происшествия; - пропаганда общедоступных средств связи и их использование вцелях обеспечения безопасности дорожного движения; - консультирование всех заинтересованных лиц и организаций. 7. Зона ответственности "исполнителя" 1) федеральные автомобильные дороги М-1 "Беларусь" ( сообщениемМосква - Минск), А-141 (государственная граница с Республикой Беларусь- сообщением Рудня - Смоленск - Рославль - Брянск), А-101 ( сообщениемМосква - Бобруйск), территория Смоленской области. 2) диспетчерские пункты системы обнаружения дорожно-транспортныхпроисшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области:г.Смоленск, Гагарин, Вязьма, Сафоново, Ярцево, пост ГИБДД 430 км.дороги М-1, Шумячи, Рославль, н.п.Стодолище Починковского района,Починок, н.п.Архиповка и н.п.Дивасы Смоленского района, Рудня. 8. Содержание мероприятий Региональный и линейные диспетчерские пункты осуществляюткруглосуточное дежурство по обеспечению безопасности дорожногодвижения при этом: - поддерживают в постоянной готовности технические средства иоборудование, - осуществляют прием поступающей информации, фиксируют ее вформализованном виде и передают поступившую информацию начальникусмены диспетчерского пункта и соответствующим службам; - составляют по результатам работы формализованный отчет длязанесения в банк данных ; - оказывают необходимую информационную помощь всем участникамдорожного движения. Руководство и технический состав диспетчерских пунктов системыдорожно-транспортного происшествий и чрезвычайных ситуацийосуществляют мероприятия по поддержанию высокого уровня подготовкиперсонала к действиям в аварийных ситуациях, следят за исправнымсостоянием технических средств и средств связи, своевременно выполняютпрофилактические и ремонтные работы. Руководство регионального диспетчерского пункта анализирует иоценивает результаты действий дежурных смен, планирует и осуществляетмероприятия по поддержанию и повышению навыков персонала дежурных сменпо действиям в аварийных ситуациях. "Заказчик" "Исполнитель" Первый заместитель Генеральный директор Министра транспорта ОАО "Служба автоспасения" Российской Федерации ________________А.П.Насонов ______________Г.Н.Савенко "_____"_______________2002г. "_____"____________2002г. м.п. м.п. Приложение 2 к договору о развитии и эксплуатации информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций и вызова помощи пострадавшим на автомобильных дорогах М-1, А-141 и А-101 на территории Смоленской области ПРОТОКОЛ соглашения об установлении договорной цены на мероприятия, проводимые ОАО "Службой автоспасения" по эксплуатации системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области Мы, нижеподписавшиеся от лица "заказчика" - первый заместительМинистра транспорта Российской Федерации Насонов А.П., с однойстороны, и от лица "исполнителя" - генеральный директор ОАО "Службаавтоспасения" Савенко Г.Н., с другой стороны удостоверяем, чтосторонами достигнуто соглашение о договорной цене на мероприятия поэксплуатации системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий ичрезвычайных ситуаций, осуществляемые базовым предприятием ОАО "Службаавтоспасения" в региональном диспетчерском пункте в городе Смоленске ина линейных пунктах в населенных пунктах - Гагарине, Вязьме, Сафоново,Ярцево, пост ГИБДД 430 км дороги М-1, Рудне, Архиповке и ДивасыСмоленского района, Починке, Стодолище Починковского района, Рославле,Шумячах на федеральных автомобильных дорогах М-1 , А-141 и А-101,проходящих по территории Смоленской области. Договорная цена по настоящему договору составляет 3500 (тритысячи пятьсот) рублей ежемесячно на один диспетчерский пункт. Настоящий протокол является основанием для проведения взаимныхрасчетов и платежей между "исполнителем" и "заказчиком". "Заказчик" "Исполнитель" Первый заместитель Генеральный директор Министра транспорта ОАО "Служба автоспасения" Российской Федерации _______________А.П.Насонов _____________Г.Н.Савенко Приложение 3 к договору о развитии и эксплуатации Информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций и вызова помощи пострадавшим на автомобильных дорогах М-1, А-141 и А-101 на территории Смоленской области СМЕТА ЗАТРАТ на эксплуатацию регионального информационно-диспетчерского центра безопасности дорожного движения в г.Смоленске и линейных диспетчерских пунктах на федеральных автомобильных дорогах М-1, А-141, А-101 на территории Смоленской области ежемесячно на 2002 год (в тысячах рублей)+-------------------------------------------------------------+¦N ¦ Статья расходов ¦ Общая сумма ¦¦п/п ¦ ¦ за год ¦+----+-----------------------------------------+--------------¦¦1 ¦ Содержание персонала: ¦ ¦¦1.1 ¦ Заработная плата, премия ¦ 340,80 ¦¦1.2.¦ Налог на фонд заработной платы ¦ 122,34 ¦+----+-----------------------------------------+--------------¦¦ ¦ Всего по п.1 : ¦ 463,14 ¦+----+-----------------------------------------+--------------¦¦2 ¦ Прочие расходы ¦ ¦¦ ¦ В том числе ¦ ¦¦ ¦ Услуги связи ¦ ¦¦ ¦ Аренда помещений ¦ ¦¦ ¦ Коммунальные услуги ¦ ¦¦ ¦ Износ основных средств ¦ ¦¦ ¦ Техническое обслуживание ¦ ¦¦ ¦ Радиосредств ¦ ¦¦ ¦ Услуги других организаций ¦ ¦¦ ¦ Расходные материалы ¦ ¦¦ ¦ Транспортные расходы ¦ ¦¦ ¦ Хозяйственные расходы ¦ ¦¦ ¦ Канцелярские товары ¦ ¦¦ ¦ Командировочные расходы ¦ ¦¦ ¦ Электроэнергия ¦ ¦+----+-----------------------------------------+--------------¦¦ ¦ Всего по п.2: ¦ 82,86 ¦+----+-----------------------------------------+--------------¦¦ ¦ ИТОГО: ¦ 546,0 ¦+-------------------------------------------------------------+ Первый заместитель Министра Генеральный директор транспорта Российской Федерации ОАО "Служба автоспасения" ____________________А.П.Насонов ______________Г.Н.Савенко Приложение 4 к договору о развитии и эксплуатации информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций и вызова помощи пострадавших на автомобильных дорогах М-1,А-141 и А-101 на территории Смоленской области СОГЛАШЕНИЕ о долевом участии в финансировании системы Министерство транспорта Российской Федерации в лице первогозаместителя Министра транспорта Российской Федерации Насонова А.П., содной стороны и базовое предприятие ОАО "Служба автоспасения" в лицегенерального директора Савенко Г.Н. с другой стороны, заключилинастоящее соглашение о долевом финансировании деятельности базовогопредприятия информационной системы обнаружения дорожно-транспортныхпроисшествий, чрезвычайных ситуаций и вызова помощи пострадавшим нафедеральных автомобильных дорогах М-1, А-141 и А-101 на территорииСмоленской области из следующего расчета, произведенного на основаниианализа ежемесячного количества вызовов служб экстренногореагирования. Распределение вызовов выглядит следующим образом: - службы МВД - 55%; - службы здравоохранения - 35 %; - службы других ведомств - 10 %. При этом 65% вызовов приходится на федеральные автомобильныедороги и 35% на прочие дороги области. На основании анализа объем финансирования на один месяц 2002 годасоставит: Министерство транспорта Российской Федерации - 45500 рублей. Базовое предприятие - 30000 рублей. "Заказчик" "Исполнитель" Первый заместитель Генеральный директор Министра транспорта ОАО "Служба автоспасения" Российской Федерации ____________А.П.Насонов ___________ Г.Н.Савенко м.п. м.п.