Закон от 28.04.2006 г № 32-З

О порядке предоставления из областного бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Смоленской области, их использования и возврата

Статья 1
Настоящий областной закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законом от 29 сентября 2005 года N 87-з "О межбюджетных отношениях в Смоленской области" определяет порядок предоставления из областного бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Смоленской области (далее также - местные бюджеты) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также порядок их использования и возврата.
Статья 2
1.В целях настоящего областного закона используются термины и понятия в следующих значениях:
1) временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении местного бюджета (далее - временный кассовый разрыв), - недопоступление в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных местным бюджетом, с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) первоочередные расходы местного бюджета - расходы местного бюджета на оплату труда и начисления на оплату труда; оказание социальной помощи; продукты питания; медикаменты; коммунальные услуги; приобретение котельно-печного топлива для муниципальных учреждений; освещение улиц.
2.В настоящем областном законе иные термины и понятия употребляются в значениях, определенных федеральными правовыми актами.
Статья 3
1.При наличии или прогнозе возникновения временного кассового разрыва исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Смоленской области может обратиться в финансовый орган исполнительной власти Смоленской области (далее - финансовый орган) за предоставлением бюджетного кредита. Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать обоснование необходимости выделения средств с указанием первоочередных расходов местного бюджета, на финансирование которых необходимо получение бюджетного кредита, размера, источников и сроков погашения бюджетного кредита. К обращению о предоставлении бюджетного кредита должны быть приложены следующие документы:
1) расчет потребности муниципального образования Смоленской области в бюджетном кредите по форме, утвержденной нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;
2) расчет размера выпадающих доходов местного бюджета в пределах срока погашения бюджетного кредита в связи с принятием решений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, а также с установлением нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Смоленской области льгот по местным налогам;
3) справка о наличии кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам по состоянию на 1 января текущего года и на дату обращения за бюджетным кредитом;
4) выписка из муниципальной долговой книги на дату обращения за бюджетным кредитом.
2.Финансовый орган вправе запрашивать иные документы и сведения, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита.
3.Муниципальные образования Смоленской области не предоставляют обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов.
Статья 4
1.Финансовый орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения о предоставлении бюджетного кредита с приложением документов, указанных в части 1 статьи 3 настоящего областного закона, проводит их проверку и осуществляет расчет максимально возможного размера бюджетного кредита (далее - расчет) согласно приложению к настоящему областному закону.
2.Финансовый орган по результатам проведенной проверки и произведенного расчета подготавливает заключение о возможности предоставления бюджетного кредита, его размерах и сроках возврата. Подготовленные в течение месяца заключения о возможности предоставления муниципальным образованиям Смоленской области бюджетных кредитов обобщаются и не реже чем один раз в месяц направляются в Администрацию Смоленской области.
3.Решения о предоставлении бюджетных кредитов с указанием размеров и сроков их возврата или об отказе в предоставлении принимаются Администрацией Смоленской области. В случае отказа в предоставлении бюджетного кредита в адрес исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Смоленской области направляется мотивированный отказ.
Статья 5
1.Бюджетные кредиты местным бюджетам могут предоставляться в случае, если расходы местного бюджета (за исключением расходов капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы) превышают его доходы в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, увеличенные на сумму выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот по местным налогам, установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Смоленской области, отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, а также на сумму средств, поступивших из источников финансирования дефицита местного бюджета.
2.Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями Смоленской области следующих условий:
1) отсутствие у муниципального образования Смоленской области на дату обращения за предоставлением бюджетного кредита просроченной задолженности перед областным бюджетом, в том числе по ранее полученным бюджетным ссудам и бюджетным кредитам;
2) соблюдение муниципальным образованием Смоленской области, обратившимся за предоставлением бюджетного кредита, бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе требований, установленных статьями 110 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 6
1.Предоставление бюджетного кредита осуществляется на основании договора о предоставлении бюджетного кредита (далее также - договор), заключаемого между финансовым органом и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Смоленской области по форме, утвержденной нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
2.Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам производится в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на очередной финансовый год в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов и лимитов бюджетных обязательств.
3.Финансовый орган осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетам муниципальных образований Смоленской области бюджетных кредитов по форме, утвержденной нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
4.Финансовый орган вносит сведения в реестр предоставленных бюджетам муниципальных образований Смоленской области бюджетных кредитов в течение 3 рабочих дней с даты списания денежных средств со счета областного бюджета при предоставлении бюджетного кредита и с даты зачисления денежных средств на счет областного бюджета при его возврате, уплате процентов за пользование средствами бюджетного кредита. Документом, подтверждающим факт предоставления бюджетного кредита, является принятое к исполнению платежное поручение на перечисление денежных средств на счет местного бюджета, указанный в договоре.
5.Финансовый орган ежеквартально публикует в средствах массовой информации и размещает в сети "Интернет" сведения о предоставленных и возвращенных бюджетных кредитах, величине временных кассовых разрывов местных бюджетов, размере задолженности по предоставленным бюджетным кредитам.
Статья 7
1.Бюджетные кредиты могут быть использованы только на финансирование первоочередных расходов местного бюджета, указанных в обращении о предоставлении бюджетного кредита.
2.Муниципальное образование Смоленской области обязано возвратить бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в сроки, определенные договором.
3.В случае если предоставленные местным бюджетам бюджетные кредиты не погашены в установленные договором сроки, остаток средств непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, погашается в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.В случае возникновения финансовых затруднений, из-за которых не представляется возможным обеспечить своевременное погашение бюджетного кредита, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Смоленской области вправе не менее чем за 14 рабочих дней до наступления срока погашения бюджетного кредита направить в финансовый орган в письменной форме обращение:
1) о погашении бюджетного кредита (остатка бюджетного кредита), включая проценты, штрафы и пени, за счет дотаций, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году;
2) о погашении бюджетного кредита (остатка бюджетного кредита), включая проценты, штрафы и пени, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет;
3) о продлении срока возврата бюджетного кредита с обоснованием причин несвоевременного возврата, подтвержденного расчетами, и указанием наличия источников погашения бюджетного кредита.
5.По результатам рассмотрения указанного в части 4 настоящей статьи обращения финансовый орган подготавливает заключение о возможности либо невозможности принятия мер по данному обращению.
6.В случае принятия Администрацией Смоленской области решения о погашении бюджетного кредита (остатка бюджетного кредита), включая проценты, штрафы и пени, за счет дотаций, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, финансовый орган и уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Смоленской области производят зачет указанных денежных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.В случае принятия Администрацией Смоленской области решения о погашении бюджетного кредита (остатка бюджетного кредита), включая проценты, штрафы и пени, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет, указанное погашение производится в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8.В случае принятия Администрацией Смоленской области решения о продлении срока возврата бюджетного кредита заключается дополнительное соглашение к договору. Продление срока возврата бюджетного кредита осуществляется в пределах финансового года, в котором бюджетный кредит был выдан, но не позднее 25 декабря.
Статья 8
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Смоленской области
В.Н.МАСЛОВ
28 апреля 2006 года
N 32-з