Распоряжение Администрации Смоленской области от 21.07.2003 № 343-р/адм
О создании областного государственного учреждения "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Еот 21.07.2003г. N 343-р/адмг. Смоленск О создании областного государственного учреждения "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области от 18.11.2004 г. N 1035-р/адм) Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1086"О Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации",областным законом "О порядке управления и распоряжения государственнойсобственностью Смоленской области", в целях осуществлениягосударственного контроля за использованием и сохранностью жилищногофонда независимо от его принадлежности, качеством предоставляемыхнаселению жилищных и коммунальных услуг на территории Смоленскойобласти: 1. Создать областное государственное учреждение "Государственнаяжилищная инспекция Смоленской области". 2. Утвердить прилагаемый Устав областного государственногоучреждения "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"(далее - Инспекция). 3. Назначить руководителем Инспекции Захарцова АлександраМихайловича. 4.(Утратил силу - Распоряжение Администрации Смоленской областиот 18.11.2004 г. N 1035-р/адм) 5. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленскойобласти (А.И.Сиротин): 5.1. Осуществить от имени Смоленской области необходимыеюридические действия, связанные с образованием Инспекции. 5.2. По предложению Департамента строительства и архитектурнойполитики Смоленской области (В.А.Кубраковский) сформировать переченьобъектов государственной собственности Смоленской области и закрепитьих за Инспекцией на праве оперативного управления. 6. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (А.Е.Ященко) обеспечить финансирование Инспекции впределах средств областного бюджета на 2003 год. 7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Главы Администрации Смоленской области Е.К.Батрасова. Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Смоленской области от 21.07.2003г. N 343-р/адм г. Смоленск УСТАВ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области от 18.11.2004 г. N 1035-р/адм) 1. Общие положения 1.1. Областное государственное учреждение "Государственнаяжилищная инспекция Смоленской области", в дальнейшем именуемоеИнспекция, является некоммерческой организацией. 1.2. Полное официальное наименование Инспекции: областноегосударственное учреждение "Государственная жилищная инспекцияСмоленской области". Сокращенное наименование: Государственная жилищная инспекцияСмоленской области. 1.3. Место нахождения Инспекции: г.Смоленск. 1.4. Собственником Инспекции является субъект РоссийскойФедерации - Смоленская область в лице Администрации Смоленскойобласти, именуемой в дальнейшем Учредитель. Отдельные правомочия собственника имущества Инспекции всоответствии с областным законодательством осуществляет Департаментимущественных и земельных отношений Смоленской области, именуемый вдальнейшем Уполномоченный орган. 1.5.(Утратил силу - Распоряжение Администрации Смоленской областиот 18.11.2004 г. N 1035-р/адм) 1.6. Инспекция является юридическим лицом, имеет обособленноеимущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета вучреждениях банков, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, бланки, фирменноенаименование. 1.7. Инспекция осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральнымиправовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами,указами и распоряжениями Главы Администрации Смоленской области,постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, атакже настоящим Уставом. Инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами,предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетомзакрепленного в Конституции Российской Федерации права местногосамоуправления обеспечивать самостоятельное решение населениемвопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью. 1.8. Инспекция входит в систему органов Государственной жилищнойинспекции Российской Федерации. Координацию и организацию работы Инспекции по контролю заиспользованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда осуществляетГлавная государственная жилищная инспекция. (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Смоленской области от 18.11.2004 г. N 1035-р/адм) 1.9. Инспекция от своего имени приобретает имущественные инеимущественные права и несет обязанности, выступает истцом иответчиком в суде в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 1.10. Инспекция отвечает по своим обязательствам находящимися вее распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по обязательствам Инспекции несетУчредитель. 1.11. Внесение изменений в настоящий Устав осуществляетсяУчредителем в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством. 2. Предмет и цели деятельности Инспекции 2.1. Предметом деятельности Инспекции является осуществлениегосударственного контроля за использованием и сохранностью жилищногофонда независимо от формы собственности, качеством предоставляемыхнаселению жилищных и коммунальных услуг на территории Смоленскойобласти. 2.2. Деятельность Инспекции направлена на достижение следующихцелей: - обеспечение прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг; - обеспечение сохранности жилищного фонда независимо от егопринадлежности. 2.3. Для достижения указанных целей Инспекция осуществляетследующие основные виды деятельности: 2.3.1. Осуществляет контроль за: - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами; - использованием жилищного фонда и придомовых территорий; - техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; - обоснованностью устанавливаемых тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги и нормативов их потребления; (В редакции РаспоряженияАдминистрации Смоленской области от 25.05.2004 г. N 429-р/адм) - санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части,согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического контроля; - осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; - рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение ит.д.); - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; - соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; - наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных или муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; - проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонтдомов государственного и муниципального жилищных фондов; - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов. 2.3.2. Планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования. 3. Имущество Инспекции 3.1. Все имущество Инспекции находится в государственнойсобственности Смоленской области и закреплено за Инспекцией на правеоперативного управления. Имущество Инспекции считается закрепленным смомента передачи его по акту приема - передачи, утвержденномуУполномоченным органом, если иное не установлено законом и инымиправовыми актами или решением собственника. Инспекция вправе владеть и пользоваться закрепленным за нейимуществом. Инспекция не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ней имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ей по смете из областногобюджета. Права Инспекции на объекты интеллектуальной собственностирегулируются законодательством Российской Федерации. 3.2. Источниками формирования имущества Инспекции, в том числефинансовых ресурсов, являются: - средства областного бюджета; - имущество, переданное Инспекции Учредителем; - амортизационные отчисления; - добровольные взносы организаций, предприятий и граждан; - иные источники, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации. 3.3. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийобеспечивается за счет Учредителя производственными помещениями,средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля идругими материально - техническими ресурсами. (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Смоленской области от 25.05.2004 г. N 429-р/адм) 4. Организация деятельности Инспекции 4.1. Для выполнения уставных целей Инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольныхобъектов независимо от их формы собственности; - запрашивать и получать в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, у государственных и иных органов и организацийнеобходимую информацию, документы и материалы; - рассматривать дела об административных правонарушениях вжилищно-коммунальной сфере в соответствии с федеральнымзаконодательством; - развивать институт общественных жилищных инспекторов,координировать их деятельность, выдавать удостоверения установленногообразца и справочно-методическую литературу; - участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; - создавать филиалы, представительства, утверждать положения оних, принимать решения об их реорганизации или ликвидации; - приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихсяу него финансовых средств; - осуществлять иные права, предусмотренные федеральным иобластным законодательством. 4.3. Инспекция не вправе использовать амортизационные отчисленияна цели потребления, в том числе на оплату труда работников Инспекции,социальное развитие, выплату вознаграждения руководителю Инспекции. 4.4. Инспекция обязана: - возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованиемземли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды,нарушением правил безопасности производства, санитарно - гигиеническихнорм и требований по защите здоровья работников, населения ипотребителей продукции, за счет результатов своей деятельности; - обеспечивать гарантированные действующим законодательствомминимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальнойзащиты своих работников; - обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникамзаработной платы и проводить ее индексацию в соответствии сдействующим законодательством; - обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нестиответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный ихздоровью и трудоспособности; - осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатовфинансово - хозяйственной и иной деятельности, вести статистическуюотчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующихорганах в порядке и сроки, установленные федеральными и областнымиправовыми актами; - представлять Учредителю необходимую сметно-финансовуюдокументацию в полном объеме по утвержденным формам и видамдеятельности; - выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне имобилизационной подготовке в соответствии с действующимзаконодательством и нормативными актами. 5. Управление Инспекцией 5.1. Непосредственное управление деятельностью Инспекцииосуществляет руководитель, назначаемый на эту должность иосвобождаемый от должности Администрацией Смоленской области посогласованию с Главной государственной жилищной инспекцией РоссийскойФедерации. Права и обязанности руководителя, а также основания длярасторжения трудовых отношений с ним, регламентируются трудовымзаконодательством Российской Федерации и трудовым договором,заключаемым от имени Учредителя Уполномоченным органом. (В редакцииРаспоряжения Администрации Смоленской области от 18.11.2004 г.N 1035-р/адм) 5.2. Руководитель действует на принципе единоначалия и несетответственность перед Смоленской областью за последствия своихдействий (бездействия), связанных с руководством деятельностьюИнспекции в соответствии с федеральными и областными законами,настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором. 5.3. Руководитель в пределах своей компетенции: - рассматривает дела об административных правонарушениях от имениИнспекции; - действует без доверенности от имени Инспекции, представляет ееинтересы в государственных органах, на предприятиях, в организациях,учреждениях; - распоряжается имуществом Инспекции; - совершает в установленном порядке сделки от имени Инспекции,заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правомпередоверия); - открывает расчетные и иные счета; - определяет структуру Инспекции, утверждает штатное расписаниеИнспекции; - распределяет обязанности между своими заместителями, утверждаетположения о структурных (обособленных) подразделениях Инспекции идолжностные обязанности его работников, в пределах своей компетенциииздает приказы, дает указания (поручения, задания), обязательные длявсех работников Инспекции; - осуществляет прием на работу и увольнение работников Инспекции,организует проведение аттестации работников, принимает решения опоощрении работников, применении дисциплинарных взысканий; - утверждает (подписывает) подготовленные и оформленные вустановленном порядке документы Инспекции; - осуществляет иные полномочия, установленные федеральными илиобластными правовыми актами, трудовым договором либо вытекающие изфункций Инспекции. 5.4. Руководитель Инспекции имеет заместителя (заместителей),который (которые) наряду с руководителем рассматривает (рассматривают)дела об административных правонарушениях от имени Инспекции. 5.5. Взаимоотношения работников и руководителя, возникающие наоснове трудового договора, регулируются законодательством о труде. 5.6. Руководитель Инспекции не вправе: - занимать должности, а также выполнять оплачиваемую работу вгосударственных органах, органах местного самоуправления, напредприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях,заниматься предпринимательской деятельностью (в том числеиндивидуальной), кроме научной, творческой и преподавательской; - лично участвовать в управлении, состоять членом органовуправления других хозяйствующих субъектов. 5.7. Текущий контроль за деятельностью Инспекции осуществляетсязаместителем Главы Администрации Смоленской области, курирующимжилищно-коммунальную сферу. (В редакции Распоряжения АдминистрацииСмоленской области от 18.11.2004 г. N 1035-р/адм) Контроль за эффективностью использования и сохранностьюгосударственного имущества Смоленской области, закрепленного заИнспекцией на праве оперативного управления, осуществляетУполномоченный орган. 6. Ликвидация или реорганизация Инспекции 6.1. Ликвидация либо реорганизация (слияние, присоединение,выделение, разделение, преобразование) Инспекции осуществляется наусловиях и в порядке, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством: - по решению Учредителя; - по решению суда. 6.2. Ликвидация или реорганизация Инспекции проводится в порядке,установленном правовыми актами Российской Федерации и Смоленскойобласти. 6.3. По окончании ликвидации денежные средства, оставшиеся послерасчетов с кредиторами, и имущество Инспекции передаютсясоответственно в областной бюджет и государственную казну Смоленскойобласти для дальнейшего перераспределения в соответствии с областнымзаконодательством. 6.4. При ликвидации или реорганизации Инспекции увольняемымработникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствиис законодательством Российской Федерации.