Приложение к Решению от 11.05.2006 г № 124 Положение
Положение о порядке регулирования земельных отношений на территории муниципального образования «Сычевский район» смоленской области
Настоящее Положение регулирует порядок предоставления, приобретения, продажи, использования и изъятия земельных участков на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.
1.Общие положения
1.1.Правовое регулирование земельных отношений на территории муниципального образования "Сычевский район"
Смоленской области
1.1.1.Земельные отношения на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области регулируются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными конституционным и федеральными законами, указами Президента, областными законами, Уставом муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, правовыми актами органов местного самоуправления.
1.1.2.Органы местного самоуправления регулируют земельные отношения в пределах полномочий, определенных законами Российской Федерации и Смоленской области.
1.1.3.Земельные отношения в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области - это отношения между органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и юридическими лицами по владению, пользованию, распоряжению и управлению землями муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
1.1.4.Земли по целевому назначению подразделяются по составу:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
1.1.5.Объектами земельных отношений на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области являются:
земля как природный объект и природный ресурс;
земельные участки;
части земельных участков.
Объектом земельных отношений выступает также право на земельный участок или его часть.
1.2.Основные понятия
Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.
Граница земельного участка - замкнутая линия, фиксирующая пределы территории земельного участка, вынесенная в натуру и закрепленная на местности в установленном законодательством порядке.
План земельного участка - документ, фиксирующий масштабное изображение границ земельного участка, выполненный в установленной системе координат.
Оборот земель - переход прав на земельный участок от одного лица к другому в соответствии с действующими законами РФ.
Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.
Мониторинг земель - система наблюдений (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель.
Собственники земельного участка - физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков.
Землепользователи - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Землевладельцы - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Арендаторы земельных участков - лица (физические и юридические), владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Сервитут на земельный участок - право ограниченного пользования чужим земельным участком - для нужд собственника недвижимого имущества, которое не может быть обеспечено без установления сервитута.
Земли сельскохозяйственного назначения - земли, находящиеся за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства.
Земли населенных пунктов - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.
2.Полномочия органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений
2.1.Районная Дума муниципального образования
"Сычевский район" Смоленской области по регулированию
земельных отношений
К полномочиям Районной Думы муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области по регулированию земельных отношений относятся:
2.1.1.Утверждение схем территориального планирования муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.2.2.Утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.1.3.Утверждение порядка резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
2.1.4.Утверждение правил дифференцирования средних ставок земельного налога по местоположению, по зонам градостроительной ценности на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, определение порядка и сроков его уплаты, правил предоставления льгот в пределах сумм, зачисляемых в бюджет муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.1.5.Утверждение повышающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за земельные участки в зависимости от местоположения и видов функционального использования земельных участков.
2.1.6.Районная Дума муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области может иметь и другие полномочия, отнесенные к ведению местного самоуправления и не входящие в компетенцию иных органов государственной власти.
2.2.Полномочия Администрации муниципального образования
"Сычевский район" Смоленской области по регулированию
земельных отношений
К полномочиям Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области по регулированию земельных отношений относятся:
2.2.1.Разработка порядка и организация резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
2.2.2.Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения в сфере земельных отношений, отнесенных к полномочиям Главы муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области и Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, принятие или утверждение которых входит в компетенцию районной Думы муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.3.Разработка схем территориального планирования муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.4.Подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.5.Предоставление в установленном порядке земельных участков в собственность бесплатно, в собственность за плату, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду, а также изъятие земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
2.2.6.Принятие решения о продаже муниципальных земель в собственность или продаже права аренды.
2.2.7.Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков и права их аренды.
2.2.8.Разработка правил дифференцирования средних ставок земельного налога по местоположению, по зонам градостроительной ценности на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, определение порядка и сроков его уплаты, правил предоставления льгот в пределах сумм, зачисляемых в бюджет муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.9.Разработка повышающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за земельные участки в зависимости от местоположения и видов функционального использования земельных участков.
2.2.10.Осуществление приобретения земель в муниципальную собственность.
2.2.11.Контроль за поступлением средств от использования муниципальных земель муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
2.2.12.Отнесение земель, находящихся в муниципальной собственности, к категориям, перевод их из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.
2.2.13.Осуществление иных полномочий по урегулированию земельных отношений, предусмотренных федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
3.Состав земель в муниципальном образовании
"Сычевский район" Смоленской области
3.1.Состав земель в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области подразделяется на:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли лесного фонда;
- земли Госземзапаса;
- земли водного фонда.
3.2.Земли сельскохозяйственного назначения
3.2.1.В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
3.2.2.Земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:
- гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
- хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
- некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
- опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений.
3.3.Земли населенных пунктов
3.3.1.Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.
3.3.2.Порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территории. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).
3.3.3.Земельные участки в сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами сельских поселений, правилами землепользования и застройки.
3.4.Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
3.4.1.Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).
Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 Земельного кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.
3.4.2.Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
Особенности правового режима этих земель устанавливаются статьями 88 - 93 Земельного кодекса и учитываются при проведении зонирования территорий.
3.4.3.В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые не совместимы с целями установления зон.
3.4.4.Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
3.4.5.Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории определяется:
1) Правительством Российской Федерации - в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении указанных земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
3) органами местного самоуправления - в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной собственности.
3.4.6.Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 Земельного кодекса могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.
3.5.Земли лесного фонда
3.5.1.К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
3.5.2.Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.
3.5.3.Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных или муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса.
3.5.4.Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в случаях, установленных Земельным кодексом и другими федеральными законами.
3.5.5.Нелесные земли лесного фонда, временно не используемые для ведения лесного хозяйства, на основании решения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса, могут передаваться в аренду на срок до пяти лет для осуществления сельскохозяйственного производства. Условия использования таких земель и ограничения их использования устанавливаются договорами аренды земельных участков.
3.5.6.Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством.
3.6.Земли водного фонда
3.6.1.К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, пиротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
3.6.2.Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребности населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований.
3.6.3.Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель.
3.6.4.Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством.
3.7.Земли Госземзапаса
3.7.1.К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса.
3.7.2.Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
3.8.Земельный участок
Правовой статус земельного участка включает в себя целевое назначение, разрешенное использование и вид права на земельный участок.
Земельные участки и права на них, а также прочно связанные с ними объекты, перемещение которых без ущерба их назначению невозможно, находятся в обороте нераздельно, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.
3.9.Права граждан и юридических лиц на земельные участки
3.9.1.Граждане Российской Федерации имеют право на получение земельных участков на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области в собственность за плату и бесплатно либо в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Положением.
3.9.2.Юридические лица Российской Федерации имеют право на получение земельных участков на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность за плату и бесплатно либо в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Положением.
3.9.3.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица приобретают право на получение земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
3.10.Нормы предоставления земельных участков
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами Смоленской области, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.11.Основания возникновения прав на земельные участки
Права на земельные участки на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области возникают по основаниям, установленным действующим законодательством, и подлежат государственной регистрации.
Оборот земельных участков на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
4.Процедура приема и рассмотрения заявок на предоставление земельных участков
4.1.Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в ведении муниципального образования
"Сычевский район" Смоленской области
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в ведении муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объекта;
- с предварительным согласованием мест размещения объекта.
4.1.1.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
4.1.1.1.Проведение работ по формированию земельного участка:
- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
4.1.1.2.Государственный кадастровый учет земельного участка.
4.1.1.3.Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в аренду на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется одна заявка.
4.1.1.4.Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования может осуществляться по заявлению граждан или юридических лиц. Граждане или юридические лица обращаются с заявлением на имя Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области о предоставлении земельного участка.
В заявлении должны быть указаны: объект строительства, назначение этого объекта, место его размещения, обоснование размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
1.Если заявителем является физическое лицо:
- документ, удостоверяющий личность, и копию на него.
2.Если заявителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель:
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) и копию на него;
- копии учредительных документов юридического лица (нотариально заверенные - для выкупа земельного участка);
- документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенную - для выкупа земельного участка);
- доверенность, оформленную надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя).
Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области (далее по тексту - Администрация) в соответствии с действующим законодательством имеет право затребовать другие документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка.
Архитектор муниципального образования "Сычевский район" выдает заявителю градостроительное заключение на испрашиваемый земельный участок. После предоставления заявителем градостроительного заключения в отдел по земельным и имущественным отношениям утверждает проект границ испрашиваемого земельного участка.
После утверждения проекта границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет Администрацией принимается решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Администрацией публикуется сообщение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Далее Администрацией проводятся торги по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
После подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписания договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и оплаты стоимости земельного участка осуществляется государственная регистрация договора купли-продажи в учреждениях юстиции. Право собственности на земельный участок переходит к покупателю в установленном законодательством порядке.
Регистрация договора купли-продажи земельного участка и права собственности на этот земельный участок в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производится за счет Покупателя.
4.1.2.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - в постоянное (бессрочное) пользование в следующем порядке:
4.1.2.1.Формирование и утверждение проекта границ земельного участка. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
4.1.2.2.Проведение работ по формированию земельного участка.
4.1.2.3.Государственный кадастровый учет земельного участка.
4.1.2.4.Принятие решения о предоставлении земельного участка.
Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются с заявлением на имя Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства.
В данном заявлении должны быть указаны объект строительства, назначение этого объекта и его характеристики, место его размещения, обоснование размера испрашиваемого земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Администрация по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом.
К данному акту прилагаются утвержденные проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора и градостроительного заключения.
После этого Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
На основании проекта границ земельного участка за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, производятся работы по межеванию земельного участка и выносят его границы на местности с составлением соответствующего акта.
После принятия Администрацией решения о предварительном согласовании места размещения объекта гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается с заявлением на имя Главы о предоставлении данного земельного участка для строительства в аренду.
К заявлению необходимо приложить:
- кадастровую карту с кадастровым планом земельного участка, привязанным к местности;
- градостроительное заключение.
Заявление поступает в отдел по земельным и имущественным отношениям муниципального района для подготовки постановления о предоставлении земельного участка для строительства. В случае непредставления необходимых документов может быть принято решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства.
4.1.3.Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
4.1.3.1.Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта в порядке, установленном пунктом 4.1.1 настоящего Положения.
4.1.3.2.Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, когда аукцион признается несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников.
4.1.3.3.Предоставление в аренду земельного участка для жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.1 Земельного кодекса РФ.
4.1.3.4.Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Граждане обращаются с заявлением на имя Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В заявлении должны быть указаны: объект строительства, назначение этого объекта, место его размещения, обоснование размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению необходимо приложить документ, удостоверяющий личность, и копию на него.
Администрация в соответствии с действующим законодательством имеет право затребовать другие документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка.
Архитектор муниципального образования "Сычевский район" выдает заявителю градостроительное заключение на испрашиваемый земельный участок. После предоставления заявителем градостроительного заключения в отдел по земельным и имущественным отношениям утверждается проект границ испрашиваемого земельного участка.
После утверждения проекта границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет Администрация может принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом районном печатном издании.
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
4.1.4.Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
4.1.4.1.Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
4.1.4.2.Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса РФ.
4.1.4.3.Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренные подпунктами 6 - 8 пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса РФ.
4.1.4.4.Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право, предусмотренное пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, независимо от срока договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в пункте 3 настоящей статьи требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.
4.1.4.5.Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, строительства объектов инженерной инфраструктуры и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.
4.1.4.6.Собственник или арендатор указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, обязан выполнить требования, предусмотренные подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса РФ.
4.1.4.7.При обороте указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса РФ.
4.1.4.8.В случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения права на земельные участки могут быть прекращены в соответствии с Земельным кодексом и гражданским законодательством.
4.1.4.9.В случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения взимается неустойка в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки, если договором не предусмотрено иное.
4.2.Порядок предоставления в собственность за плату
земельных участков (продажа) собственникам зданий, строений,
сооружений и иных объектов недвижимости, расположенных на
этих земельных участках
4.2.1.При приобретении в собственность за плату земельного участка собственники объектов недвижимости (далее - Покупатели) представляют на имя Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" заявление на приобретение в собственность земельного участка.
Продавцом земельного участка является Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области в лице Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, действующего в соответствии с Уставом муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
Если собственником является физическое лицо:
- документ, удостоверяющий личность, и копию на него;
- документы, подтверждающие размер площади зданий, строений, сооружений (государственную регистрацию прав на них в случае предоставления земельного участка в собственность), или техпаспорт и копии на них;
- правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, подтверждающие ранее предоставленное право, и копии на них;
- кадастровую карту (план) земельного участка, а в случае отсутствия таковой - копию плана-съемки земельного участка из межевого дела;
- справку об отсутствии задолженности по плате за землю;
- опись представленных документов (для предоставления в собственность).
Если собственником является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель:
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) и копию на него;
- копии учредительных документов юридического лица (нотариально заверенные - для выкупа земельного участка);
- документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенную - для выкупа земельного участка);
- доверенность, оформленную надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя);
- документы, подтверждающие размер площади зданий, строений, сооружений (государственную регистрацию прав на них в случае предоставления земельного участка в собственность), или техпаспорт и копии на них;
- правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, подтверждающие ранее предоставленное право, и копии на них;
- кадастровую карту (план) земельного участка, а в случае отсутствия таковой - копию плана-съемки земельного участка из межевого дела;
- справку об отсутствии задолженности по плате за землю (в налоговой инспекции);
- опись представленных документов (для предоставления в собственность).
Администрация в соответствии с действующим законодательством имеет право затребовать другие документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка.
4.2.2.В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка после того, как за счет заявителя будет проведено межевание, Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на основании предоставленной копии плана-съемки земельного участка из межевого дела, содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации утверждает проект границ земельного участка.
Администрация подает заявку в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области" о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с приложением постановления об утверждении его границ.
После утверждения проекта границ земельного участка Администрация принимает решение о предоставлении земельного участка в частную собственность за плату и готовит договор купли-продажи земельного участка.
4.2.3.Если кадастровая карта (план) прилагается к заявлению, то после получения всех документов продавец в двухнедельный срок с момента получения заявления выносит решение:
- об отказе в предоставлении за плату данного земельного участка, о чем письменно уведомляется заявитель;
- о предоставлении за плату земельного участка.
После принятия решения о предоставлении земельного участка в частную собственность за плату заявителем предоставляется квитанция об оплате за землю, затем оформляется в недельный срок договор купли-продажи земельного участка.
Отказ в передаче в собственность участка возможен только в следующих случаях:
- изъятия земельного участка из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
4.2.4.Для продаваемых застроенных земельных участков могут в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации устанавливаться публичные сервитуты.
4.2.5.Строительство на участке новых объектов инфраструктуры, в том числе прокладка электрических и телефонных кабелей, водопровода, газопроводов, канализации, размещение которых может нанести собственнику ущерб, осуществляется на компенсационной основе в соответствии с договором между собственником участка и соответствующим государственным (муниципальным) органом.
Действительными являются ограничения на использование застроенного земельного участка, существовавшие на момент передачи в собственность (продажа) объекта недвижимости.
4.3.Порядок предоставления земельных участков
под временное строение (киоски, павильоны, временные
металлические гаражи, нестационарные торговые точки,
временные стоянки такси и парковки автомобилей)
4.3.1.Земельные участки под временные киоски, павильоны, металлические гаражи, временные стоянки такси и парковки автомобилей, под нестационарные торговые точки предоставляются с торгов в аренду на срок до 5 лет.
4.3.2.Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для этих целей, устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Земельные участки под временные киоски, павильоны, металлические гаражи, временные стоянки такси и парковки автомобилей, под нестационарные торговые точки могут предоставляться по заявлению граждан и юридических лиц.
Граждане или юридические лица обращаются с заявлением на имя Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области о предоставлении земельного участка.
В заявлении должны быть указаны: цель предоставления земельного участка, назначение объекта временного строения, место его размещения, обоснование размера земельного участка, испрашиваемое право на земельной участок.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
1.Если заявителем является физическое лицо:
- документ, удостоверяющий личность, и копию на него.
2.Если заявителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель:
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) и копию на него;
- копии учредительных документов юридического лица (нотариально заверенные - для выкупа земельного участка);
- документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенную - для выкупа земельного участка);
- доверенность, оформленную надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя).
Администрация в соответствии с действующим законодательством имеет право затребовать другие документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка.
Архитектор муниципального образования "Сычевский район" выдает заявителю градостроительное заключение на испрашиваемый земельный участок. После предоставления заявителем градостроительного заключения в отдел по земельным и имущественным отношениям утверждает проект границ испрашиваемого земельного участка.
После утверждения проекта границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет Администрацией принимается решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Администрацией публикуется сообщение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Далее Администрацией проводятся торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурса, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
После подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписания договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и оплаты стоимости земельного участка осуществляется государственная регистрация договора купли-продажи в учреждениях юстиции. Право собственности на земельный участок переходит к Покупателю в установленном законодательством порядке.
Регистрация договора аренды земельного участка и права собственности на этот земельный участок в органах, осуществляющих регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, производится за счет Покупателя.
4.4.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
4.4.1.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, производится в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
5.Порядок продажи сформированных земельных участков для строительства, ведения личного подсобного хозяйства и садоводства
5.1.Сформированные земельные участки для строительства, ведения личного подсобного хозяйства и садоводства продаются исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
5.1.1.Цена земли при продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам устанавливается в соответствии с федеральными и областными законами.
5.2.Порядок организации проведения конкурсов (аукционов) по продаже земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
6.Приватизация зданий, строений, сооружений
Приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, не допускается без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
7.Изъятие земельных участков
Изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа для муниципальных нужд, а также при неиспользовании их в соответствии с назначением либо используемых с нарушением законодательства, осуществляется в случаях и в порядке, установленных законами РФ и Смоленской области.
8.Прекращение прав на землю
8.1.Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок
8.1.1.Согласно абз. 1 ст. 236 ГК гражданин может отказаться от права собственности, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
При отказе от права на земельный участок лицо, которому принадлежит это право, подает заявление на имя Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области об отказе от права собственности на земельный участок.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1.Копия паспорта или документа, его заменяющего (для физических лиц), копии свидетельства о регистрации и учредительного документа (для юридических лиц).
2.Кадастровая карта (план) земельного участка.
3.Подлинники либо нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица, отказывающегося от этого права, постановление Администрации о предоставлении указанного земельного участка в собственность.
Судьба бесхозяйной вещи решается в судебном порядке в соответствии со ст. 225 ГК следующим образом: бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
8.1.2.Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области после получения всех документов направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Вяземский отдел, заявление Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области о принятии на учет бесхозяйного земельного участка.
8.1.3.При получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества право собственности на земельный участок у лица, которому это право принадлежало, не прекращается. Прежний собственник должен продолжать выполнять все обязанности, вытекающие из права собственности на земельный участок, бремя собственности по-прежнему лежит на нем. При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.
8.1.4.При получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда муниципальной собственностью, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
8.1.5.В случае признания судом земельного участка объектом муниципальной собственности право собственности на земельный участок у лица, которому это право ранее принадлежало, прекращается.
9.Ответственность за земельные правонарушения
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.