Распоряжение Администрации Смоленской области от 29.03.2004 № 238-р/адм
О проекте соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между Администрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Еот 29.03.2004г. N 238-р/адмг. Смоленск О проекте соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между Администрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" Одобрить к подписанию Главой Администрации Смоленской областиприлагаемый проект соглашения о сотрудничестве по развитию системыдолгосрочного ипотечного жилищного кредитования между АдминистрациейСмоленской области и открытым акционерным обществом "Агентство поипотечному жилищному кредитованию". Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов ОДОБРЕНО распоряжением Администрации Смоленской области от 29.03.2004г. N 238-р/адм Проект СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между Администрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"г.Смоленск "___"___________2004 г. Администрация Смоленской области, именуемая в дальнейшемАдминистрация, в лице Главы Администрации Смоленской области МасловаВиктора Николаевича, действующего на основании Устава Смоленскойобласти, и открытое акционерное общество "Агентство по ипотечномужилищному кредитованию", именуемое в дальнейшем Агентство, в лицегенерального директора Семеняки Александра Николаевича, действующегона основании Устава акционерного общества, именуемые в дальнейшемстороны, принимая за основу законодательство, регламентирующеедеятельность в области ипотечного кредитования государственных имуниципальных органов, а также иных организаций независимо от формысобственности, учитывая, что Агентство и Администрация действуют всоответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищногокредитования в Российской Федерации, одобренной постановлениемПравительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28 "О мерахпо развитию системы ипотечного жилищного кредитования в РоссийскойФедерации" (с изменениями от 12 апреля 2001 г., от 8 мая 2002 г.),полагая, что сотрудничество между Агентством и Администрацией в делеразвития долгосрочного ипотечного кредитования населения будетспособствовать развитию рынка жилья, а также признавая необходимостьобеспечения стандартизации и унификации в области долгосрочногоипотечного кредитования, будучи убеждены в необходимости принятиясоответствующего правового документа, регулирующего взаимоотношениясторон в области ипотеки, заключили настоящее соглашение онижеследующем. 1. Предмет соглашения 1.1. Предметом настоящего соглашения является сотрудничествосторон в области становления и развития системы долгосрочногоипотечного жилищного кредитования (далее по тексту - ипотечноекредитование) на территории Смоленской области по следующимнаправлениям: 1.1.1. Разработка и осуществление ипотечного кредитованияразличных категорий граждан под залог (ипотеку) приобретаемого жилья,включая рефинансирование Агентством ипотечных кредитов (займов),выдаваемых банками и иными организациями. 1.1.2. Становление системы ипотечного кредитования на основевнедрения надежных стандартов и процедур предоставления и обслуживаниядолгосрочных ипотечных кредитов (займов), утверждаемых Агентством. 1.1.3. Формирование нормативно-правовой базы, способствующейразвитию ипотечного кредитования, в том числе внесение, принеобходимости, изменений в региональное законодательство: а) регулирующее исполнение органами опеки и попечительстватребований законодательства при выдаче заключений, связанных с праваминесовершеннолетних при передаче жилых помещений в ипотеку, обращениивзыскания и реализации предмета ипотеки; б) предусматривающее сокращение сроков регистрации договоровкупли-продажи жилья и договоров об ипотеке, заключаемых в рамкахнастоящего соглашения, а также по уменьшению суммы сборов (пошлин) зарегистрацию данных договоров. 1.1.4. Создание единой информационной системы, включающей в себясоответствующие экономические, социальные и статистические данные,необходимые для выполнения условий настоящего соглашения, в том числео спросе и предложении на жилые помещения. 1.2. Стороны согласны в целях организации долгосрочногосотрудничества по созданию и развитию первичного и вторичного рынковипотечного кредитования, включая рефинансирование Агентством ипотечныхкредитов (займов), выдаваемых банками и иными организациями, принятьна себя обязательства в соответствии с настоящим соглашением. 2. Обязательства сторон 2.1. Администрация принимает на себя следующие обязательства: 2.1.1. Обеспечить создание нормативно-правовой базы, формирующейусловия для развития ипотечного кредитования на территории Смоленскойобласти, путем: а) разработки и внесения на утверждение в установленном порядкеобластного закона и/или нормативных правовых актов Администрации поразвитию ипотечного кредитования; б) принятия правовых актов, регулирующих вопросы социальнойзащиты граждан в случае обращения взыскания на жилое помещение,обремененное ипотекой; в) включения, при необходимости, в проект областного закона обобластном бюджете на соответствующий финансовый год или в проектобластного закона о внесении изменений в областной закон об областномбюджете на соответствующий финансовый год статьи, предусматривающейрасходы в соответствии с пунктом 2.1.6 настоящего соглашения; г) при применении программы социальной поддержки населения засчет средств областного бюджета - разработки и принятия нормативныхправовых актов, устанавливающих категории граждан, которымпредоставляется субсидия, размер субсидии в абсолютном или процентномвыражении, объем финансирования в целом на весь период и с разбивкойпо годам, а также порядок предоставления субсидий из региональногобюджета, отвечающий требованиям Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 2.1.2. В срок до _____________________ определить региональногооператора, отвечающего требованиям стандартов Агентства, и обеспечитьзаключение соглашения о сотрудничестве между региональным оператором иАгентством. В случае необходимости обеспечивать его замену новымрегиональным оператором с возложением на него всех обязанностей поисполнению ипотечной программы, в том числе принятых на себя прежнимрегиональным оператором, указанных в подпункте "д" пункта 2.1.3. Приэтом действие соглашения о сотрудничестве не прекращается и в случаезамены сторон. 2.1.3. Обеспечить принятие региональным оператором следующихобязательств перед Агентством: а) совместно с Администрацией и Агентством разработать всоответствии с пунктом 1.1.4 единую информационную систему,необходимую для разработки и реализации ипотечного кредитования, иобеспечивать ее обновление на регулярной основе; б) осуществлять мониторинг рынка жилья и факторов риска, включаяэкономические показатели, миграционные процессы населения, изменениесоциальной обстановки, а также другие показатели и процессы, влияющиена рынок жилья в Смоленской области; в) разработать и организовать систему кратко- и долгосрочногопрогнозирования ситуации на рынке жилья в регионе; - регулярно обмениваться с Агентством информацией, указанной вподпунктах "б", "в" пункта 2.1.3. настоящего соглашения; д) по требованию Агентства осуществлять в течение 15 дней с датыполучения от Агентства требования об обратном приобретении закладныхзамену или обратное приобретение переданных Агентству дефолтныхзакладных. 2.1.4. Совместно с Агентством и региональным операторомразработать единую информационную систему, согласно пункту 1.1.4настоящего соглашения, обеспечивать ее финансирование и обновление нарегулярной основе. 2.1.5. Ежегодно утверждать годовой лимит расходов бюджетарегионального оператора и объем рефинансирования закладных,обеспечивающих безубыточность регионального оператора, который неможет быть более 10-кратного размера собственного капиталарегионального оператора. 2.1.6. Ежегодно предусматривать (в случае необходимости) вобластном бюджете отдельной статьей денежные средства, необходимые дляпредоставления отдельным категориям граждан, указанным в подпункте "г"пункта 2.1.1 настоящего соглашения, субсидий, а также напредоставление Администрацией гарантий исполнения региональнымоператором принятых на себя перед Агентством обязательств, в том числеуказанных в подпункте "д" пункта 2.1.3. настоящего соглашения, если невыдерживается соотношение собственного капитала и годового объемарефинансирования закладных согласно пункту 2.1.5 настоящегосоглашения. Вместо поручительства Администрация вправе внести в уставныйкапитал регионального оператора дополнительные денежные средства доразмера, обеспечивающего соотношение, указанное в пункте 2.1.5настоящего соглашения. 2.1.7. Осуществлять контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью регионального оператора в порядке, установленномфедеральным законодательством, с учетом того, что деятельностьрегионального оператора в соответствии с настоящим соглашением должнаявляться его основной хозяйственной деятельностью. 2.1.8. В случае обращения взыскания на жилое помещение,выступающее предметом ипотеки, в рамках реализации совместно сАгентством программы ипотечного кредитования создавать условия дляотселения из него проживающих граждан в жилые помещения временногопоселения согласно подпункту "б" пункта 2.1.1. настоящего соглашения сцелью обеспечения конституционных прав граждан на жилище. 2.1.9. Принимать меры по внедрению необходимых для развитиясистемы ипотечного кредитования стандартов и методическихрекомендаций, разрабатываемых Агентством. 2.1.10. Оказывать иную необходимую помощь при реализацииАгентством и региональным оператором совместных проектов по ипотечномукредитованию. 2.2. Агентство принимает на себя следующие обязательства: 2.2.1. Выработать стандарты, процедуры и требования,предъявляемые к различным участникам процесса ипотечного кредитования. 2.2.2. Содействовать разработке и формированиюнормативно-правовой базы, способствующей становлению и развитиюсистемы ипотечного кредитования на территории Смоленской области. 2.2.3. При заключении договоров (соглашений) в сфере ипотечногокредитования между Агентством, региональным оператором, участникамирегиональной ипотечной программы и Администрацией предоставить черезрегионального оператора участникам региональной ипотечной программыразработанные Агентством необходимые инструктивные и методологическиематериалы, отражающие стандарты, процедуры и требования, предъявляемыеко всему процессу ипотечного кредитования. 2.2.4. При условии соблюдения настоящего соглашения, требований истандартов Агентства осуществлять на постоянной основерефинансирование регионального оператора путем приобретения прав поудостоверяемым закладными денежным обязательствам, обеспеченныхипотекой жилого помещения, в объеме, определяемом договоромкупли-продажи закладных, заключаемым между Агентством и региональнымоператором. 2.2.5. Обеспечить организацию обучения персонала региональногооператора и других участников региональной ипотечной программы попрограмме ипотечного кредитования. 3. Ответственность сторон 3.1. В случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения своихобязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 3.2. Агентство при невыполнении обязательств, предусмотренныхпунктом 2.2.4 настоящего соглашения, несет ответственность в случаях иразмерах, определяемых отдельным соглашением, заключаемым срегиональным оператором. 3.3. В случае невыполнения Администрацией условий, определенныхпунктами 2.1.2 и 2.1.6 настоящего соглашения, Агентство вправеприостановить исполнение своих обязательств. Расторжение настоящего соглашения, в том числе частичное вовнесудебном порядке, допускается только по соглашению сторон. 3.4. Стороны не несут ответственности за задержки в исполненииили неисполнение обязательств по настоящему соглашению, если задержкиили неисполнение произошли вследствие обстоятельств непреодолимойсилы. В число таких обстоятельств входят: войны, военные действия,мятежи, саботаж, забастовки, пожары, взрывы, наводнения или иныестихийные бедствия, издание нормативных актов запретительногохарактера государственными органами Российской Федерации либосубъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. 3.5. Немедленно после получения информации о наступлении любыхобстоятельств, задерживающих исполнение или иным образомпрепятствующих исполнению настоящего соглашения, стороны письменноуведомляют об этом друг друга. 3.6. Если обстоятельство непреодолимой силы вызывает существенноенарушение или неисполнение обязательств по настоящему соглашению,длящееся более 180 календарных дней, каждая сторона имеет правопрекратить действие настоящего соглашения после подачи другой сторонепредварительного, за 30 календарных дней, письменного уведомления освоем намерении прекратить действие настоящего соглашения. 4. Порядок разрешения споров 4.1. Споры, которые могут возникнуть при исполнении условийнастоящего соглашения, стороны будут стремиться разрешать в порядкедосудебного разбирательства путем переговоров, обмена письмами,уточнением условий соглашения, составлением необходимых протоколов,дополнений и изменений, обмена телеграммами, факсами и др. При этомкаждая из сторон вправе претендовать на наличие у нее в письменномвиде результатов разрешения возникших вопросов. 4.2. При недостижении взаимоприемлемого решения стороны вправепередать спорный вопрос на разрешение в судебном порядке в Арбитражныйсуд г.Москвы. 5. Прочие условия 5.1. Настоящее соглашение основывается на добровольномволеизъявлении сторон, которые обязуются добросовестно инеукоснительно выполнять принятые на себя обязательства,воздерживаться от действий, способных нанести экономический или инойущерб другой стороне. 5.2. Положения настоящего соглашения не могут рассматриваться каксоздающие благоприятствующие условия для деятельности отдельногохозяйствующего субъекта, которые могут иметь своим результатомограничение конкуренции или ущемление интересов иных хозяйствующихсубъектов. 5.3. Конкретный порядок взаимодействия Агентства и региональногооператора определяется отдельным соглашением о сотрудничестве. 5.4. В настоящее соглашение могут вноситься изменения идополнения, которые оформляются соответствующими соглашениями(договорами) и подписываются уполномоченными представителями сторон. 5.5. Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписаниясторонами. Срок действия настоящего соглашения не ограничен. Сменасобственника стороны или руководителя одной из сторон не являетсяоснованием для расторжения настоящего соглашения. 5.6. Расторжение настоящего соглашения допускается по инициативелюбой из сторон с предварительным уведомлением не менее чем за 1 годдо даты расторжения соглашения. 5.7. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон. 6. Адреса сторонАдминистрация Смоленской области: Открытое акционерное обществопл.Ленина, д.1, г.Смоленск, "Агентство по ипотечному жилищному214008 кредитованию": ул. Новочеремушкинская, д. 69, корп.Б, г.Москва, 117418 В.Н.Маслов А.Н.СеменякаМ.П. М.П.