Распоряжение Администрации Смоленской области от 31.08.2004 № 818-р/адм
О проекте соглашения между Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа "Центрально-Черноземная" и Администрацией Смоленской области о взаимодействии в реализации совместных проектов в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Еот 31.08.2004г. N 818-р/адмг. Смоленск О проекте соглашения между Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа "Центрально-Черноземная" и Администрацией Смоленской области о взаимодействии в реализации совместных проектов в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" Одобрить к подписанию Главой Администрации Смоленской областиприлагаемый проект соглашения между Ассоциацией экономическоговзаимодействия субъектов Российской Федерации Центральногофедерального округа "Центрально-Черноземная" и АдминистрациейСмоленской области о взаимодействии в реализации совместных проектов врамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010годы)". Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов ОДОБРЕНО распоряжением Администрации Смоленской области от 31.08.2004г. N 818-р/адм Проект СОГЛАШЕНИЕ между Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа "Центрально-Черноземная" и Администрацией Смоленской области о взаимодействии в реализации совместных проектов в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)""__" __________ 2004г. N ________ Ассоциация экономического взаимодействия субъектов РоссийскойФедерации Центрального федерального округа "Центрально-Черноземная",именуемая в дальнейшем Ассоциация, в лице председателя исполнительногокомитета Федорова Григория Федоровича, действующего на основанииУстава Ассоциации, с одной стороны, и Администрация Смоленскойобласти, именуемая в дальнейшем Администрация, в лице ГлавыАдминистрации Смоленской области Маслова Виктора Николаевича,действующего на основании Устава Смоленской области, с другой стороны,именуемые в дальнейшем стороны, исходя из взаимной заинтересованностив межрегиональной интеграции и формировании единого информационногопространства регионов Центрального федерального округа (далее - ЦФО),заключили настоящее соглашение о нижеследующем. 1. Предмет соглашения Предметом настоящего соглашения является сотрудничество ивзаимодействие Ассоциации и Администрации в процессе отбора,подготовки и реализации региональных проектов совместно с другимирегионами ЦФО в рамках программных мероприятий федеральной целевойпрограммы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (далее - ФЦП"Электронная Россия (2002-2010 годы)"). 2. Взаимодействие сторон В рамках настоящего соглашения стороны сотрудничают по следующимвопросам: 2.1. Формирование унифицированной региональной системыобщегосударственных информационных ресурсов как системы баз и банковданных коллективного пользования для субъектов информационныхотношений региона, формируемой на основе интеграции информационныхресурсов (далее - ИР) существующих отраслевых и ведомственных систем,а также обеспечения совместимости вновь создаваемых ИР путеммежрегиональной унификации и применения типовых тиражируемыхпрограммно-технических решений. 2.2. Создание типовых тиражируемых решений по различнымфункциональным подсистемам комплексной информационной системы (далее -ИС) региона, в том числе: а) региональной информационно-аналитической системы подготовкиуправленческих решений органами государственной власти региона; б) комплексных (межотраслевых) региональных кадастровых ирегистровых систем, обеспечивающих учет и эффективное использованиересурсов региона: - систем мониторинга по различным сферам социально-экономическогоразвития региона; - информационно-справочных систем по различным аспектамжизнедеятельности региона для различных групп населения, предприятий иинвесторов. 2.3. Содействие развитию муниципальных ИС, обеспечивающих: а) первичный сбор информации об объектах и субъектах территории вцелях информационно-аналитической поддержки управленческих решений посоциально-экономическим проблемам, принимаемых органами местногосамоуправления муниципальных образований региона; б) оказание услуг по технологии "единое окно" населению исубъектам хозяйственной деятельности региона, а также инвесторам; в) информационное обеспечение широких слоев населения поразличным вопросам жизнедеятельности, а также мероприятиям, проводимыморганами управления различного уровня. 2.4. Формирование региональной инфраструктуры, обеспечивающейинфокоммуникационное взаимодействие и интеграцию отраслевых ИС ифункциональных подсистем органов управления различного уровня, а такжеколлективный доступ всех субъектов информационных отношений региона крегиональным ИР. 2.5. Организационно-правовое регулирование, в том числереализация электронных административных регламентов: а) информационного взаимодействия ИС органов государственнойвласти различного уровня между собой и с органами местногосамоуправления; б) информационного обеспечения потребностей граждан, органовместного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности иобщественных объединений при использовании общегосударственныхинформационных ресурсов. 2.6. Формирование организационно-экономического механизмареализации единой политики в сфере региональной и муниципальнойинформатизации с целью привлечения внебюджетных инвестиций иэффективного управления государственной собственностью в сфереинформатизации. 3. Обязанности и права сторон В процессе сотрудничества по настоящему соглашению стороныопределили следующее распределение прав и обязанностей. 3.1. Ассоциация: 3.1.1. На этапе подготовительных работ: а) проводит мониторинг процессов и проблем информатизациирегионов ЦФО, в том числе путем анализа региональных целевых программв сфере информатизации, с целью выявления направлений работ ипроектов, представляющих интерес для большинства либо для отдельныхгрупп регионов ЦФО; б) выявляет заинтересованность государственных заказчиков ФЦП"Электронная Россия (2002-2010 годы)", а также других федеральныхорганов управления и организаций в совместной реализации работ повыявленным направлениям и проектам; в) проводит анализ возможности привлечения внебюджетныхинвестиций для реализации совместных проектов; г) подготавливает совместно с Администрацией предложения пореализации совместных проектов и производит их согласование с другимизаинтересованными сторонами. 3.1.2. По результатам согласования совместного проекта: а) оформляет с Администрацией и другими регионами-участникамипротокол о намерении участия в совместном проекте с указанием объемовработ по проекту, а также размера финансирования, планируемого каждымрегионом-участником; б) участвует с коллективной заявкой в творческих конкурсах,проводимых в рамках программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия(2002-2010 годы)" государственными заказчиками данной программы, поотбору заявок на реализацию проектов с участием органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления; в) проводит переговоры, разрабатывает инвестиционные проекты иподписывает двух- и многосторонние соглашения о привлечениивнебюджетных инвестиций для реализации совместных проектов, в томчисле с участием Администрации. 3.1.3. В процессе реализации победившего в творческом конкурсесовместного проекта: а) оформляет с Администрацией и другими регионами-участникамисоглашения об участии в совместном проекте, утверждающие техническоезадание, программу и объемы работ по проекту, а также размерфинансирования каждым регионом-участником; б) совместно с Администрацией и другими регионами-участникамиобеспечивает подготовку конкурсной документации и организуетпроведение конкурса по отбору организации-исполнителя (генеральногоподрядчика) данного проекта; в) организует подготовку и подписание государственного контрактас победителем конкурса - организацией-исполнителем (генеральнымподрядчиком) по данному проекту; г) обеспечивает консолидацию средств, выделяемых из федеральногобюджета, бюджетов регионов-участников, а также средств, привлеченныхиз муниципальных и внебюджетных источников финансирования дляисполнения финансовых обязательств по заключенным государственнымконтрактам, если стороны и федеральные участники проекта недоговорились об ином; д) подготавливает проекты модельных нормативно-правовых инормативно-технических актов, необходимых для реализации работ посовместному проекту; е) проводит мероприятия по вопросам обеспечения защиты информациии безопасности информационных систем, создаваемых в рамках совместногопроекта; ж) осуществляет контроль за исполнением заключенныхгосударственных контрактов, а также за порядком сдачи-приемки работ поданным контрактам, в том числе включает в состав приемочной комиссииуполномоченных представителей Администрации и другихрегионов-участников, проводит независимую экспертизу с привлечениемпредставителей других регионов ЦФО. 3.1.4. В процессе тиражирования типовых решений, полученных приреализации совместных проектов: а) подготавливает согласованные со всеми заинтересованнымисторонами предложения по организации тиражирования типовых решений,полученных при реализации совместных проектов; б) организует рассмотрение итогов реализации совместных проектови предложений по тиражированию типовых решений на заседанииКоординационного совета по информатизации Ассоциации; в) обеспечивает согласование и утверждение системных требований вкачестве межрегиональных технических регламентов (стандартов),обеспечивающих интеграцию существующих и создаваемых на основе типовыхрешений региональных и муниципальных ИС, а также их совместимость иинтегрируемость в едином информационном пространстве ЦФО; г) проводит в соответствии с требованиями законодательствасертификацию программных, технических и иных средств, применяемых втиповых тиражируемых решениях; д) подготавливает методические рекомендации, а также пакетымодельных нормативно-правовых и нормативно-технических актов,необходимых для ввода в эксплуатацию и эффективного функционированияИС, создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальныхИС; е) формирует систему подготовки и аттестации специалистов повопросам тиражирования типовых решений, методической помощи поорганизации курсов переподготовки и повышения квалификацииспециалистов-пользователей органов управления регионов; ж) вносит предложения по формированиюорганизационно-экономического механизма эффективного использования ИРгосударственной и других форм собственности с учетом их специфики ироли в информационной отрасли. 3.2.Администрация: 3.2.1. На этапе подготовительных работ: а) определяет государственного заказчика региональной целевойпрограммы в сфере информатизации Смоленской области в качествеофициального уполномоченного представителя в составе Координационногосовета по информатизации Ассоциации (далее - уполномоченныйпредставитель Администрации); б) представляет Ассоциации материалы региональной целевойпрограммы в сфере информатизации, а также (по запросу) иную информациюо процессах информатизации на территории Смоленской области; в) вносит предложения по проектам, предлагаемым к разработке иреализации в качестве совместных, а также о потенциальных источникахпривлечения дополнительных ресурсов, в том числе внебюджетных, дляреализации совместных проектов; г) участвует в подготовке, рассмотрении и согласованиипредложений по реализации совместных проектов. 3.2.2. По результатам согласования совместного проекта: а) оформляет с Ассоциацией протокол о намерении участия всовместном проекте с указанием объема работ по проекту, а такжепланируемого размера финансирования из средств областного бюджета; б) участвует в переговорах, разработке инвестиционных проектов иподписывает двух- и многосторонние соглашения о привлечениивнебюджетных инвестиций для реализации совместных проектов натерритории Смоленской области. 3.2.3. В процессе реализации победившего в творческом конкурсесовместного проекта: а) оформляет с Ассоциацией соглашение об участии в совместномпроекте, утверждающее техническое задание, программу и объемы работ попроекту, а также размер софинансирования проекта из средств областногобюджета по соответствующим статьям расходов; б) в случае необходимости подписывает с соответствующимифедеральными органами и организациями соглашения о сотрудничестве вреализации совместного проекта; в) обеспечивает участие уполномоченного представителяАдминистрации в проведении конкурса по отбору организации исполнителя(генерального подрядчика) по совместному проекту; г) обеспечивает организацию и координацию работ по реализациимероприятий совместных проектов на территории Смоленской области; д) осуществляет финансирование работ по совместному проекту изсредств областного бюджета в соответствии с областнымзаконодательством; е) принимает на основе модельных нормативно-правовых инормативно-технических актов соответствующие областные акты,необходимые для реализации работ по совместному проекту; ж) проводит мероприятия по вопросам обеспечения защиты информациии безопасности ИС, создаваемых в рамках совместного проекта; з) включает в состав приемочной комиссии уполномоченныхпредставителей Администрации. 3.2.4. В процессе тиражирования типовых решений, полученных приреализации совместных проектов: а) участвует в согласовании и утверждении системных требований кпроектам в качестве межрегиональных технических регламентов(стандартов), обеспечивающих интеграцию существующих и совместимостьсоздаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных ИСв едином информационном пространстве ЦФО; б) участвует в заседаниях Координационного совета поинформатизации Ассоциации по рассмотрению итогов реализации иныхсовместных проектов и предложений по тиражированию типовых решений натерритории Смоленской области; в) использует методические рекомендации и модельныенормативно-правовые и нормативно-технические акты для ввода вэксплуатацию и функционирования ИС на основе тиражируемых решений; г) формирует на территории Смоленской области организационнуюинфраструктуру обеспечения информационной безопасности и защитыинформации, обеспечения качества (стандартизации и сертификации)информационной продукции и услуг и лицензирования деятельности в сфереинформатизации; д) формирует систему переподготовки и повышения квалификацииспециалистов органов исполнительной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления; е) рассматривает предложения по формированиюорганизационно-экономического механизма эффективного использованияинформационных ресурсов государственной и других форм собственности. 4. Финансирование работ 4.1. Настоящее соглашение определяет основные положения инаправления сотрудничества и взаимодействия сторон. Стороны могутзаключать дополнительные соглашения, развивающие и конкретизирующиеположения настоящего соглашения. 4.2. Настоящее соглашение никаких финансовых обязательств настороны не накладывает. Соотношение объемов работ и размеровфинансирования по проектам, реализуемым в рамках настоящегосоглашения, устанавливается протоколами и дополнительными соглашениямиоб участии Администрации в совместных проектах. Указанные документы смомента подписания становятся неотъемлемой частью настоящегосоглашения. 4.3. Финансирование работ по проектам, указанным в протоколах идополнительных соглашениях об участии в совместных проектах,осуществляется из средств федерального бюджета, областного бюджета ибюджетов других заинтересованных регионов, средств муниципальныхбюджетов и из внебюджетных источников. 4.4. Ассоциация осуществляет привлечение средств федеральногобюджета, в том числе выделяемых государственным заказчикам ФЦП"Электронная Россия (2002-2010 годы)" в соответствии с условиями, впорядке и в сроки, устанавливаемые Министерством финансов РоссийскойФедерации на основании федерального закона о федеральном бюджете насоответствующий год. 4.5. Администрация осуществляет финансирование в соответствии сусловиями, в порядке и в сроки, устанавливаемые законодательствомСмоленской области. 4.6. В случае изменения сроков и объемов финансирования в связи сизменением законодательства стороны вносят изменения в срокивыполнения, объемы работ и финансирование совместных проектов. 4.7. Привлечение средств из внебюджетных источников имуниципальных бюджетов для выполнения работ осуществляется Ассоциациейи Администрацией в соответствии с действующим законодательством. 5. Реализация совместной деятельности сторон 5.1. Результаты совместных проектов, полученные в ходе исполнениямероприятий, реализация которых предусмотрена ФЦП "Электронная Россия(2002-2010 годы)" за счет средств федерального бюджета, передаются длявнедрения и эксплуатации в Смоленской области безвозмездно. 5.2. Результаты, полученные в ходе реализации совместных проектовза счет средств кооперированного финансирования из средств бюджетоврегионов ЦФО, в том числе областного бюджета, передаются для внедренияи эксплуатации в Смоленскую область и другие регионы ЦФО безвозмездно.Условия передачи данных результатов в другие регионы РоссийскойФедерации оговариваются по каждому проекту отдельно в рамкахдополнительных соглашений об участии в совместном проекте с каждымрегионом-участником. 5.3. Процедура и условия передачи результатов работ, полученных входе реализации инвестиционных проектов, определяются соглашениями опривлечении инвестиций, подписываемыми сторонами с инвесторами. 6. Прочие условия Вопросы, не урегулированные настоящим соглашением, а также спорыи разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего соглашения,разрешаются путем переговоров. 7. Действие соглашения 7.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента егоподписания сторонами и действует до 31 декабря 2010 года. 7.2. Досрочное прекращение действия настоящего соглашениявозможно по истечении одного месяца с момента получения одной изсторон письменного уведомления другой стороны о намерении прекратитьего действие, если до истечения указанного срока сторона, направившаятакое уведомление, не отзовет его. Прекращение действия настоящегосоглашения не затрагивает выполнения согласованных в период егодействия протоколов и подписанных дополнительных соглашений, еслистороны не договорились об ином. 8. Адреса сторон Ассоциация экономического Администрация взаимодействия субъектов Смоленской области Российской Федерации Центрального федерального округа "Центрально-Черноземная" ул.Пушкинская, д.12, пл.Ленина, д.1, Воронеж, 394018 Смоленск, 214008 Председатель исполнительного Глава Администрации комитета Смоленской области _______________ Г.Ф.Федоров ______________ В.Н.Маслов М.П. М.П.