Приложение к Решению от 24.05.2006 г № 28 Положение
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Монастырщинский район»
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании "Монастырщинский район" как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
I.Общие положения
Статья 1.Понятие опроса граждан
1.Под опросом граждан в настоящем Положении понимается выявление мнения населения и его учет при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования "Монастырщинский район" и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования "Монастырщинский район" или на части его территории, в опросе граждан имеет право участвовать население муниципального образования "Монастырщинский район", обладающее избирательным правом и проживающее в границах территории, на которой проводится опрос.
4.Население муниципального образования "Монастырщинский район" участвует в опросе на равных основаниях. Посредством формы прямого волеизъявления каждый участник опроса обладает одним голосом и непосредственно участвует в опросе.
5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7.Подготовка и проведение опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
Статья 2.Инициатива проведения опроса граждан и вопросы, рассматриваемые при проведении опроса
1.Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Монастырщинскому районному Совету депутатов;
- Главе муниципального образования "Монастырщинский район" - по вопросам местного значения;
- органам государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, областным законам и нормативным правовым актам муниципального образования "Монастырщинский район".
3.Формулировка вопроса, выносимого на опрос граждан, должна исключать его множественное толкование.
4.Инициатива Монастырщинского районного Совета депутатов о проведении опроса может исходить от депутатов или постоянных комиссий районного Совета депутатов. Инициатива Монастырщинского районного Совета депутатов о проведении опроса граждан оформляется решением районного Совета депутатов.
5.Инициатива Главы муниципального образования о проведении опроса оформляется постановлением Главы муниципального образования "Монастырщинский район".
Статья 3.Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может производиться одновременно на всей территории муниципального образования "Монастырщинский район", а также на части его территории (в сельских и городском поселениях), на иной территории проживания граждан в границах муниципального образования "Монастырщинский район".
Статья 4.Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Смоленской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
II.Порядок проведения опроса и установления его результатов
Статья 5.Назначение опроса
1.Назначение опроса осуществляется решением Монастырщинского районного Совета депутатов.
2.В решении Монастырщинского районного Совета депутатов о назначении опроса граждан указывается:
- дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса);
- территория опроса;
- формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
- состав комиссии по проведению опроса;
- адрес местонахождения комиссии по проведению опроса (с указанием контактных телефонов).
3.Решение Монастырщинского районного Совета депутатов о назначении опроса подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
Статья 6.Комиссия по проведению опроса
1.Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия).
2.Состав комиссии формируется Монастырщинским районным Советом депутатов на основе предложений инициаторов проведения опроса.
3.В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Монастырщинского районного Совета депутатов, Администрации муниципального образования "Монастырщинский район", а также могут включаться представители органов территориального общественного самоуправления и других общественных объединений.
4.Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
5.Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии. Решение принимается большинством голосов членов комиссии.
Статья 7.Полномочия комиссии
1.Комиссия:
1) организует проведение опроса в соответствии с требованиями настоящего положения;
2) осуществляет контроль за соблюдением прав населения муниципального образования "Монастырщинский район" на участие в опросе;
3) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Монастырщинского районного Совета депутатов;
4) может привлекать иных лиц к сбору подписей при опросе;
5) устанавливает итоги опроса путем составления протокола установления результатов опроса граждан;
6) передает результаты опроса граждан инициатору проведения опроса;
7) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственными структурными подразделениями Администрации муниципального образования "Монастырщинский район";
8) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения опроса.
2.Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах, а деятельность лиц, привлекаемых к осуществлению опроса, может осуществляться как на общественных началах, так и на возмездной основе путем заключения договоров гражданско-правового характера, заключаемых инициатором проведения опроса, финансирование которых осуществляется согласно статье 4 настоящего Положения.
3.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется Администрацией муниципального образования "Монастырщинский район".
5.Полномочия комиссии прекращаются после составления протокола установления результатов опроса и передачи его инициатору.
III.Процедура проведения опроса и рассмотрение результатов
Статья 1.Процедура проведения опроса
1.Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные в решении Монастырщинского районного Совета депутатов о назначении опроса.
2.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
3.В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.
Статья 2.Установление результатов опроса
1.Комиссия устанавливает итоги опроса путем обработки полученных данных и составляет протокол, в котором указываются:
- дата составления протокола;
- сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
- территория опроса;
- формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
- число граждан, принявших участие в опросе;
- результаты опроса;
- инициалы и подпись председателя комиссии, секретаря комиссии и ее членов.
2.Если опрос проводится по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3.Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Монастырщинского районного Совета депутатов о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.
4.В течение 7 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола установления результатов опроса граждан:
- инициатору проведения опроса с приложенными сшитыми и пронумерованными опросными листами;
- в Монастырщинский районный Совет депутатов.
Статья 3.Рассмотрение результатов опроса
1.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и учитывается при принятии решения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, а также органами государственной власти Смоленской области.