Решение Городского Совета г. Смоленска от 30.08.2002 № 410

О работе комитета по труду и социальной защите администрации г.Смоленска в I полугодии 2002 года.

СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Р Е Ш Е Н И Е28-я сессия 2 созываот 30.08.2002г. N 410
О работе комитета по труду и социальной защите
администрации г.Смоленска в I полугодии 2002 года.
Заслушав отчет и.о.председателя комитета по труду и социальнойзащите Иванова Р.К. о работе комитета по труду и социальной защитеадминистрации г. Смоленска в I полугодии 2002 года. Смоленскийгородской Совет отмечает, что в отчетном периоде комитетом проделанабольшая работа в области социальной защиты населения. В течение этогопериода значительное внимание Комитет уделял адресной материальнойпомощи нуждающимся, в первую очередь инвалидам и семьям, имеющимдетей-инвалидов, а также полной или частичной оплате долгов закоммунальные услуги остронуждающимся семьям, бесплатному питаниюшкольников и детей дошкольного возраста, социальному обслуживаниюпрестарелых граждан.
Вместе с тем, из-за недостаточного финансирования в первомполугодии не удалось решить отдельные проблемы, связанные спредоставлением услуг по питанию, лечению, отдыху и других.
Смоленский городской Совет
РЕШИЛ:
1. Отчет о работе комитета по социальной защите администрациигорода в первом полугодии 2002 года утвердить.
2. Администрации города (Аверченков И.А.):
2.1. Рассмотреть вопросы о создании в городе:
- Социально-реабилитационного Центра с дневным пребыванием длядетей-инвалидов, одиноких и престарелых граждан;
- Центра начисления жилищно-коммунальных субсидий для населениягорода с низким уровнем доходов.
Предложения по данным вопросам внести в городской Совет до1.10.2002 года.
2.2. При формировании бюджета города на 2003 год предусмотретьвыделение денежных средств на приобретение для МУ "Центр социальногообслуживания" автомобилей "Ока" и "УАЗ-452" с целью улучшенияобслуживания инвалидов.
2.3. Обратиться в администрацию Смоленской области с предложениемо создании совместно с администрацией города "ночлежки" для лиц безопределенного места жительства.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по социальной политике(Ульяненкова Е.А.).
Председатель Смоленского
городского Совета В.В.Вовченко
Администрация города Смоленска
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ул.Большая Советская д.43
тел. 3-08-46
от 12.08.2001 г. N 447-СЗ
на N_______от ____
Отчет
о работе комитета но труду и социальной защите
администрации г.Смоленска в I полугодии 2002 года.
В области социальной защиты населения основные усилия комитетабыли сосредоточены на организации предоставления жителям города льготи преимуществ, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "Осоциальной защите инвалидов в РФ" и выполнении годового Планамероприятий по социальной поддержке жителей г.Смоленска в 2002 году,утвержденного Постановлением главы администрации г.Смоленска N 2749 от29.12.2001 г.
За отчетный период социальный "портрет" города практически неизменился.
В начале II полугодия последовало два значительных изменения:
- отменены жилищно-коммунальные льготы военнослужащим,сотрудникам милиции, таможенной полиции, судов и прокуратуры и членамсемей в связи с чем число льготников уменьшится на 23-25 тыс. чел.;
- с 1.08. на 9% проиндексированы пенсии у 82378 пенсионеровМинистерства труда. Пенсионное обеспечение продолжает оставатьсянедостаточным для 27% пенсионеров (22137 чел. получают пенсии нижеминимального прожиточного минимума (1230 руб.), из них 9884 чел.получают минимальные пенсии 766 руб. (распределение пенсионеров поразмерам пенсий изложено в приложении).
В 1 полугодии 2002 года сохранены все действовавшие ранее формысоциальной поддержки населения. Результаты по главным направлениям:
1. В первую очередь обеспечение продуктами питания:
- через муниципальные магазины ежемесячно по спискам районныхотделов и направлениям комитета обеспечивалось 2569 чел., выдано 10156продовольственных наборов (матери-одиночки, многодетные семьи, опекуныи остронуждающиеся);
Комплекс мер социальной поддержки населения в марте сего годадополнился принятием целевой программы "Дети г.Смоленска". Работаразвернута во всех комитетах и управлениях администрации. Освоено2844,787 тыс. руб., охвачено различными мероприятиями 18,663 тыс.детей, в том числе 90 выпускников школ детей-сирот получили помощь по1000 руб. на расходы, связанные с выпуском из школы. Бесплатнымипутевками для отдыха обеспечено 562 ребенка, из 1000 состоящих научете как нуждающихся. Приобретено 10 путевок для ветеранов и 5путевок для детей-инвалидов спортсменов на сумму 99,760 тыс. руб..
3. Практически полностью охвачены социальным обслуживаниемодинокие престарелые граждане. Городской центр социальногообслуживания увеличил на 118 чел. число обслуживаемых. Социальныеуслуги получают 2284 чел., в т.ч. 1035 чел. обслуживаются бесплатно,779 чел. - с частичной оплатой и 470 чел. - с полной оплатой. Присреднемесячной стоимости обслуживания одного человека 403 руб. 54 коп.
Развитие социальных услуг сдерживается отсутствием базы. Самоеглавное - нет здания, в котором можно организовать дополнительно кнадомному обслуживанию отделение дневного пребывания, пансионат дляодиноких, социальную столовую, парикмахерскую и другие функциональныеслужбы для социально незащищенных граждан. Как показывает практика,эти учреждения становятся центром помощи населению в чрезвычайныхситуациях.
4. Бесплатным проездом ежемесячно по проездным билетамобеспечивалось 2251 чел., в т.ч. 585 многодетных матерей - едиными навсе виды городского транспорта, 1281 школьник из многодетных семей наотдельные виды транспорта.
5. Ежемесячно проездом с 50% и 75% скидкой обеспечивается всреднем 24259 чел., в т.ч. 3015 пенсионеров, не являющихся ветеранамитруда, 6803 студента (50%) и 14441 школьник (75%).
6. 839 семей многодетных и ветеранов Афганистана оплачивают жильеи коммунальные услуги с 50% скидкой за счет средств, выделенных насоциальные нужды.
7. 38 семей погибших и ставших инвалидами в вооруженныхконфликтах в горячих точках, получающих пенсии по линии Минтруда,получали ежеквартально материальную помощь в размере 300 руб. насемью.
8. Бесплатные обеды в школах дополнительно к бесплатным завтракамполучают 4608 школьников из материально необеспеченных семей, в томчисле 1281 школьник из многодетных семей.
9. Бесплатное детское питание получают 300 детей в возрасте до1,5 лет из семей одиночек, чернобыльцев, военнослужащих по призыву,многодетных семей.
10. 1255 детей содержится бесплатно и с 50% оплатой в детскихдошкольных учреждениях.
11. Комитет организовал и обеспечил совместно с общественнымиветеранскими организациями 7 общегородских мероприятий для ветеранов(День вывода войск из Афганистана, День защитника Отечества,Международный Женский день - 8 Марта, Международный День освобожденияузников фашистских концлагерей, 11 городской фестиваль творчествадетей-инвалидов, 57-я годовщина со Дня Победы в Великой Отечественнойвойне. День социального работника). За счет комитета организованаподписка 680 малообеспеченных граждан города.
12. Комитет продолжает обеспечивать нуждающихся за счетпривлечения гуманитарной помощи. В 1 полугодии ее получено на сумму35,2 тыс.руб., обеспечены одеждой и обувью б/у 980 чел., за счет рисаи растительного масла дополняются продовольственные наборы, выдаваемыегражданам в порядке срочной социальной помощи.
Итоги финансовой деятельности комитета и органов социальнойзащиты городских районов следующие. Из 7 млн. 472 тыс. руб.,запланированных на год на социальную защиту, фактически израсходовано3 млн. 779 тыс. руб. (51%), профинансировано 2 млн. 304 тыс. 759 руб.(31%), т.е. недофинансирование составляет около 1,5 млн. руб. (1 млн.474 тыс. 419 руб.).
Вопросы труда.
Зарегистрировано 56 коллективных договоров, 28 изменений идополнений к ним. Всего в городе действует 237 договоров, которымирегулируются взаимоотношения 60213 работающих граждан, что составляет48% общей численности работающих в городе. Как положительное следуетотметить, что из названных 60213 - 14225 чел. - работает в частныхпредприятиях.
В I полугодии выявлено 20 несоответствий заключенных договоровдействующему трудовому законодательству в 16 организациях. Основныенарушения - выплата заработной платы 1 раз в месяц. В марте сего годазаключено и зарегистрировано отраслевое двухстороннее соглашение междуадминистрацией города и областным Советом профсоюзов на 2002-2003 год,закрепившее основные социальные гарантии работников образованиягорода.
Вопросы охраны труда.
Проведено обследование на 11 предприятиях, но всем нарушениямвыданы предписания. Проверены 3 предприятия на соответствиелицензированного вида деятельности с выдачей предписаний от имениобластного управления труда, повторно проверено устранение недостатковпо вопросам охраны труда на 13 предприятиях, проведено рассмотрение 1несчастного случая в МУП "Смоленсктеплосеть".
в день обращения в виде срочной социальной помощи понаправлениям комитета получили 612 продовольственных наборов 495остронуждающихся;
горячее питание в столовых получили 313 остронуждающихсяграждан (выдано 1400 тал.);
ежедневно 30 престарелым пенсионерам и инвалидам, находящимсяна социальном обслуживании, доставляются горячие обеды. За истекшийпериод на дом доставлено 3718 обедов;
2. Продолжена практика адресной материальной помощи нуждающимся.За полугодие материальную помощь получили 1696 чел. (уровень прошлогогода, в том числе: 18 семей погорельцев). Расходы на эти целинесколько возросли (на 8%) по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года и составили 875, 4 тыс. руб., что составляет 38% отобщего расхода денежных средств, затраченных на социальную поддержкунаселения.
Естественно в первую очередь эту помощь получают инвалиды и семьис детьми инвалидами. Так из 1696 чел. получивших материальную помощьденьгами 678 инвалидов (40%), в том числе из 968 чел. 452 инвалида(47% от числа обеспеченных) получили помощь на приобретение лекарств,не входящих в список отпускаемых бесплатно. Отдохнули и лечилисьбесплатно 135 чел. Из 165 детей-инвалидов, нуждавшихся в санаторномлечении.
Конечно, необходимость в получении помощи значительно больше,особенно по категории взрослых инвалидов:
- крайне остро стоит проблема обеспечения инвалидов бесплатнымилекарствами. Из-за недофинансирования отдельных лекарств нетдлительное время. Отпуск лекарств с оплатой через комитет проблему нерешает;
- многие годы не решен вопрос обеспечения инвалидов путевками налечение. Из 14,5 тыс. инвалидов I и П групп в I полугодии обеспечено157 чел., в том числе 10 инвалидов за счет средств городского бюджета.Эта функция органов социальной защиты области, но денег на эти целивыделяется крайне недостаточно;
- с каждым изменением тарифов растет напряженность с оплатойжилья и коммунальных услуг.
Комитет оплатил полностью или частично коммунальные долги 31остронуждающейся семьи на сумму 37,4 тыс. руб. В городе остро стоитвопрос о создании Центра жилищно-коммунальных субсидий. В I полугодиизарегистрировано 6612 чел., получателей субсидий, которым назначенысубсидии на сумму 6 млн. 417 тыс. руб. По оценкам экспертов ГосстрояРФ потенциальное число обращений может достигать 10% численностинаселения, т.е. мы в начале этого пути старыми методами карточек ижурналов задачу не решить, нужен единый орган - Центржилищно-коммунальных субсидий.
Проблемные вопросы.
1. Вопрос создания городского центра реабилитации детей с повестине снят. В настоящее время этот вопрос прирабатывается с Департаментомтруда и социальною развития администрации Смоленской области иобластной администрацией.
2. Не удается решить проблему размещения МУ "Центр социальногообслуживания" в отдельном здании и на его базе радикально решитьпроблемы расширения объема и качества социальных услуг престарелымгражданам. Мы могли бы организовать отделение дневного пребыванияодиноких, с предоставлением услуг но питанию, лечению, отдыху,парикмахерских и прачечных услуг. В дальнейшем развернули пансионат,где можно на определенное время поместить на круглосуточное пребываниедля лечения, слабых подкормить, изолировать из неблагополучныхсемейных условий. А в случаях непредвиденных ситуаций эти учреждениямогли бы решить и другие проблемы как базы для размещения иобеспечения людей. Опыт диверсий в Москве подтверждает этот подход.Такие формы работы уже внедрены даже и у нас в Вязьме, в другихобластях, в Москве, в каждом административном округе.
3. Не удалось сдвинуть решение проблем "бомжей". Наш запрос в УВДи областную администрацию об открытии "ночлежки" на базеприемника-распределителя остался без ответа. Особенно этот вопрособостряется с наступлением холодов. Пока мы способны их тольконакормить, но размещать на ночлег их некуда.
В целом комитету и текущие и перспективные задачи ясны. Надеюсь,что с помощью и поддержкой депутатов городскою Совета нам их удаетсярешить.
И.о.председателя комитета Р.К.Иванов
СВЕДЕНИЯ
о количестве граждан, получающих пенсии и детские пособия в
г.Смоленске (по состоянию на 01.08.2002 г. Прожиточный минимум
пенсионера в II квартале 2002 г. - 1.230 рублей.)+-----------------------------------------------------------------------------------------------+¦Район ¦ Количество получателей пенсии (по линии Министерства ¦ ¦¦ ¦ труда и социального развития) ¦ ¦¦ +------------------------------------------------------------------¦ Кол-во ¦¦ ¦Всего ¦ От 407 руб. ¦ От 522 руб. ¦ От 766 руб. ¦ Свыше ¦ получателей¦¦ ¦ ¦ 36 коп. ¦ 39 коп. ¦ 16 коп. ¦ 1.230 руб. ¦ детских ¦¦ ¦ ¦ до 522 руб. ¦ до 766 руб. ¦ до 1230 руб.¦ ¦ пособий ¦¦ ¦ ¦ 38 коп. ¦ 16 коп. ¦ 00 коп. ¦ ¦ ¦+---------------+--------+-------------+-------------+--------------+--------------+------------¦¦Ленинский ¦26.450 ¦ 49 ¦ 3118 ¦ 3790 ¦ 19493 ¦ 6062 ¦¦Промышленный ¦32.195 ¦ 131 ¦ 3802 ¦ 4329 ¦ 23933 ¦ 8500 ¦¦Заднепровский ¦23.733 ¦ 149 ¦ 2964 ¦ 3805 ¦ 16815 ¦ 5000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ВСЕГО ¦82.378 ¦ 329 0,4% ¦ 9884 12% ¦ 11914 14,47% ¦ 60241 73,13% ¦ 19562 ¦+---------------+--------+------------------------------------------+--------------+------------¦¦Всего от общего¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦числа жителей ¦ 24% ¦ 6% ¦ 18% ¦ 5,72% ¦+------------------------+------------------------------------------+--------------+------------¦¦Распределение по ¦ ¦ ¦ ¦¦размерам пенсий ¦ 22137 (26,87%) ¦60241 (73,13%)¦ ¦+------------------------+------------------------------------------+--------------+------------¦¦Показатель изменения ¦ ¦ ¦ ¦¦размера пенсии за ¦ ¦ ¦ ¦¦период апрель-август ¦ - 4% ¦ + 5,69% ¦ - 12% ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------+
Заместитель председателя комитета
по труду и социальной защите Р.К.Иванов