Решение Городского Совета г. Смоленска от 25.04.2003 № 598
О Концепции перспективных основных направлений экономической политики администрации г.Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003-2004г.г.
Смоленский городской Совет Р Е Ш Е Н И Е42 сессия 2 созываот 25.04.2003г. N 598 О Концепции перспективных основных направлений экономической политики администрации г.Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003-2004г.г. Рассмотрев проект Концепции перспективных основных направленийэкономической политики администрации г.Смоленска в сферепромышленности, транспорта и связи на 2003-2004г.г., представленныйуправлением промышленности и предпринимательства администрации городаСмоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Принять Концепции перспективных основных направленийэкономической политики администрации г.Смоленска в сферепромышленности, транспорта и связи на 2003-2004г.г. 2. Информацию об осуществлении экономической политикиадминистрации г.Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связина 2003-2004г.г. заслушивать на сессии Смоленского городского Советараз в год. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по вопросам землепользования, промышленности,транспорта и связи (Саницкий Г.Б.) Председатель Смоленского городского Совета В.В.Вовченко Управление промышленности и предпринимательства администрации города-героя Смоленска концепция перспективных основных направлений экономической политики администрации города Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003 - 2004 год Смоленск - 2003 Управление промышленности и предпринимательства администрации города-героя Смоленска концепция перспективных основных направлений экономической политики администрации города Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003 - 2004 год Первый заместитель Председатель постоянной главы администрации депутатской комиссии по города Смоленска промышленности, __________В.Е.Пупченков транспорту, связи, "____"__________2003 г. градостроительству и землепользованию ____________Г.Б.Саницкий "____"__________2003 г. Смоленск - 2003 Содержание 1. Введение 2. Промышленность города Смоленска 2.1. Общая характеристика 2.2. Характеристика отраслей промышленности 2.3. Характеристика транспортного комплекса 2.4. Характеристика отрасли связи 3. Цели, задачи, принципы и механизмы реализации промышленнойполитики администрации города Смоленска 3.1. Цели и задачи 3.2. Механизм реализации промышленной политики 4. Прогноз (сценарий развития) объемов производствапромышленности до 2005 года 5. Проблемы налогообложения и прогноз основных налоговыхпоступлений от предприятий промышленности, транспорта и связи вместный бюджет 6. Инвестиционные проекты предприятий промышленных отраслейэкономики на 2003 год 7. Определение законодательных путей взаимодействия органовместного самоуправления с предприятиями города различных формсобственности 8. Приоритетные направления промышленной политики в отраслевомаспекте 9. Пути решения проблемы обеспечения предприятиями собственностина земельные участки 10. Экологическая политика: проблемы и пути решения 11. Развитие ипотечного строительства, как факторсоциально-экономического роста благосостояния населения города 12. Политика поддержки инновационной активности - реальный путьразвития производственных сфер экономики города 13. Активизация действий органов местной власти в сфереуправления собственностью - стимулирующего звена развития экономикигорода 14. Направления поддержки органами местного самоуправленияразвития производственных технологий в сфере малого бизнеса ипредпринимательства 15. Заключение Приложения: 1. Основные сравнительные показатели производственнойдеятельности транспортных предприятий города 2. Прогноз развития промышленности города Смоленска 3. Продукция, выпускаемая и предполагаемая к выпускупредприятиями города Смоленска, которая может быть использована длянужд жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы 4. Прогноз проведения природоохранных мероприятий в городеСмоленске на 2003 год 5. Схема развития системы банковско-кредитных отношениймуниципального образования Введение Администрация города Смоленска одной из важнейших задач считаетдостижение устойчивой стабилизации и последующего развитияпромышленного производства и улучшение на этой основесоциально-экономических условий жизни населения города. Для ее решенияна уровне муниципального образования нужна активная промышленнаяполитика, направленная на взаимодействие всех уровней управления,промышленных предприятий, финансовых структур, научных и общественныхорганизаций по эффективному использованию промышленного,научно-технического и ресурсного потенциала, обеспечивающаяэкономическую поддержку смоленского товаропроизводителя. Именнопромышленность является ядром экономики, обеспечивающимфункционирование всего городского хозяйства. Необходимость разработки самостоятельной муниципальнойпромышленной политики обусловлена: - отсутствием приоритетных направлений промышленного развития нафедеральном уровне; - высокой значимостью промышленного комплекса в экономике городаи спецификой его структуры; - снижение роста объемов производства в промышленном комплексестраны; Задача сегодня состоит в том, чтобы эффективно соединить всекомпоненты для промышленного прорыва путем целенаправленноговоздействия на них со стороны муниципальных и деловых структур,создания необходимых условий для предпринимательской активности всехсубъектов экономики. Очень важно без промедления разработать программуперехода к активной промышленной политике и приступить к ееосуществлению. Существует необходимость осознанной политики в отношениипредприятий промышленности, транспорта и связи, с целью созданияусловий для их поступательного развития. Данная концепция нацелена наопределение путей взаимодействия администрации города с субъектамиэтих отраслей и решение задач развития города Социально-экономические условия требуют подъема производстваосновной массы предприятий и отраслей промышленности каккооперационного сообщества. Восстановление отдельных ее секторов необеспечит нужного экономического развития и укрепления государства.Вместе с тем существенная ограниченность финансовых ресурсов исключаетвозможность одновременной поддержки всех отраслей. Поэтому необходимоопределить ключевые звенья, на которых должны быть сначаласосредоточены мобилизуемые потенциальные ресурсы. Представляется, чтона первых порах такими ключевыми звеньями должны стать предприятия,замыкающие межотраслевые технологические цепочки производствапотребительских товаров и услуг, для увеличения их выпуска. Ростпроизводства потребительских товаров и услуг позволит без угрозинфляции повышать заработанную плату и тем самым платежеспособныйспрос по всем технологическим цепочкам производства При разработке концепции использованы материалы структурадминистрации города - управления промышленности ипредпринимательства, управления экономики и муниципального заказа,финансово-казначейского управления, управления ЖКХ, Смоленскойассоциации предприятий "Научно-промышленный союз" (Программареализации соглашения о совместной деятельности администрацииСмоленской области и Смоленской ассоциации предприятий"Научно-промышленный союз"), а также департамента Смоленской областипо охране окружающей природной среды и природопользованию. II. Промышленность города Смоленска 2.1. Основная характеристика Промышленность, транспорт и связь являются важнейшими иопределяющими отраслями экономики и жизнедеятельности города. На эти три отрасли в 2002 году приходилось 2 599 160 тыс. рублейпоступлений налоговых платежей в бюджетную систему РФ (61% от общегообъема по городу). Рост поступления налогов составил 31,5% посравнению с 2001 годом. Численность работников, занятых в промышленности, транспорте исвязи составляет 56,3 тыс. человек, то есть 47 процентов занятых погороду. Фонд заработной платы на предприятиях промышленности, транспортаи связи составил 53,8% от фонда заработной платы по городу. Средняязарплата в промышленности - 4954 руб., на транспорте - 4782 руб., напредприятиях связи - 5144 руб. Таким образом, за счет данных выплат,обеспечивается уровень жизни большей части населения города. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)крупных и средних предприятий промышленности, транспорта и связи равен1037,3 млн. рублей, что составляет 86 % от показателей прибыли,полученной всей экономикой города в целом. В настоящее время структурупромышленности города определяют предприятия машиностроения,ювелирной, легкой, деревообрабатывающей, пищевой, полиграфическойпромышленности, промышленности строительных материалов,электроэнергетики. По различным показателям наибольшие доли в общегородских данныхимеют разные отрасли (это видно из таблицы N 1) и это означаетотсутствие однозначной специализации города на одной какой-либоотрасли. Следует отметить, что это (отсутствие отраслевойспециализации в промышленности) существенно снижает отраслевые риски иделает экономику города устойчивой. Таблица N 1 Характеристика отраслей промышленности по результатам работы за 2002 год.+-----------------------------------------------------------------+¦Наименование ¦ Удельный вес отрасли по показателю, %: ¦¦отрасли +----------------------------------------------¦¦ ¦ Объем ¦Числен-¦Фонд ¦Сальдо ¦Поступления ¦¦ ¦ произ- ¦ность ¦оплаты¦прибылей-¦в налоговую ¦¦ ¦ водства¦занятых¦труда ¦убытков ¦систему РФ ¦+------------------+--------+-------+------+---------+------------¦¦Ювелирная ¦ 48,6 ¦9,9 ¦22,8 ¦4,5 ¦14,5 ¦¦Машиностроение ¦ 18,9 ¦41,3 ¦34,1 ¦33,0 ¦28,0 ¦¦Электроэнергетика ¦ 14,6 ¦16,4 ¦18,2 ¦33,6 ¦14,6 ¦¦Пищевая ¦ 9,2 ¦11,4 ¦8,6 ¦18,4 ¦28,1 ¦¦Легкая ¦ 2,8 ¦10,3 ¦6,3 ¦2,5 ¦4,0 ¦¦Стройматериалы ¦ 2,1 ¦4,8 ¦3,6 ¦1,6 ¦3,7 ¦¦Деревообработка ¦ 2,0 ¦1,9 ¦1,2 ¦1,0 ¦2,9 ¦¦Полиграфия ¦ 1,8 ¦4,0 ¦5,3 ¦6,0 ¦4,2 ¦+-----------------------------------------------------------------+ Для большинства производственных предприятий характернопроизводство с высокой степенью переработки сырья. Данная ситуациясвязана с объективными факторами географического расположения города.Дальнейшее развитие промышленности города следует связать ссохранением сложившейся структуры в специализации с тенденциейусиления развития наукоемких и высокотехнологичных производств. Трудовой потенциал. Численность населения Смоленска на01.01.2003г. составляет 340,2 тыс. чел., из них - 118,7 тыс. человек(34,9%) работает в промышленном транспорте и связи. Причем происходитснижение занятости, в том числе и за счет передачи объектов социальнойсферы в муниципальные образования и увеличения на этой базечисленности служб жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем, впромышленности высока текучесть кадров. Уход с предприятийквалифицированных работников и специалистов затрудняет формированиевысокопрофессионального кадрового ядра, способного осваиватьпроизводство конкурентоспособной продукции. На предприятиях имеетсяпорядка 2,5 тысяч вакантных мест. Вместе с тем, в конце 2002 года вЦентре занятости состояло на учете 789 человек, то есть 3 вакансии накаждого не занятого трудовой деятельностью. Тенденция сниженияпрофессионально - квалификационного уровня и старения персоналатребует оптимизации как профессионально - квалификационной, так ивозрастной структуры кадров. Однако, в связи с отсутствиемполноценного рынка и дороговизной жилья, пока невозможнотерриториальное привлечение рабочей силы из других регионов. Таким образом, прослеживается тенденция недостатка конкретныхквалифицированных кадров рабочих профессий, что является одним изсдерживающих факторов дальнейшего развития предприятий города(особенно в машиностроении). Это предопределяет необходимость развитиясистем закрепления кадров на предприятии и создания стимулов к трудуна производстве. 2.2. Характеристика основных отраслей промышленности. В объеме валовой продукции промышленности наибольший удельный весзанимают предприятия ювелирной отрасли, среди которых самым крупнымявляется Государственное унитарное предприятие Смоленскоепроизводственное объединение "Кристалл". За 2002 год от нее поступило302,9 млн. рублей налоговых платежей в бюджетную систему РФ.Численность занятых работников составила 4,3 тыс. человек. Фондзарплаты начислен в сумме - 594,5 млн. руб. Выпущено продукции на 9668млн. руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)от предприятий составил 41,9 млн. рублей. Среди предприятий машиностроения и приборостроения наибольшийудельный вес занимают приборостроение, электронная,электротехническая, автомобильная промышленность. ДействуютФедеральное государственное унитарное предприятие "Аналитприбор",акционерные общества "Измеритель", "Пирамида", "Смоленский заводрадиодеталей", "Свет", "Смоленский завод "Кентавр", "Айсберг","Комплексные дорожные машины", "СААЗ АМО ЗИЛ", "Аркада ", "Торгмаш","Смоленский авиационный завод". Они специализируются на выпускеразличных газоанализаторов, счетчиков, бытовых холодильников иморозильных камер, технологической оснастки для машиностроения, машиндля коммунального хозяйства, автомобильных двигателей, котлов дляотопления жилых домов, портативных кассовых аппаратов, осветительныхламп, медицинской техники, прессов и другой продукции. За 2002 год отэтой отрасли поступило 586,4 млн. рублей налоговых платежей вбюджетную систему РФ. Численность занятых работников составила 17,9тыс. человек. Фонд зарплаты начислен в сумме - 890,9 млн. руб.Выпущено продукции на 3757 млн. руб. Сальдированный финансовыйрезультат (прибыль минус убыток) от предприятий составил 309,9 млн.рублей. Пищевая промышленность города представлена предприятиями,выпускающими все основные виды продуктов питания: производствомцельномолочной продукции занято ОАО СМК "Роса", мясной - ОАО"Смолмясо", рыбной - ОАО "Смоленскрыбиндустрия", хлебобулочные икондитерские изделия выпускают АО "Сахко", АО "Хлебопек", макаронныеизделия - ОАО "САОМИ", водку, ликероводочные изделия, а такжебезалкогольные напитки и минеральные воды производит АО "Бахус", пивои безалкогольные напитки в ассортименте - ОАО "Смоленское пиво",переработка овощей и фруктов - "Смоленское СГПО "Консервный завод",мука, крупы комбикорма - ОАО "Смоленский комбинат хлебопродуктов", сырнатуральный плавленый, майонез - ООО "Красноборский сыр". За 2002 годот этой отрасли поступило 586,8 млн. рублей налоговых платежей вбюджетную систему РФ. Численность занятых работников составила 4,9тыс. человек. Фонд зарплаты начислен в сумме - 223,7 млн. руб.Выпущено продукции на 1835 млн. руб. Сальдированный финансовыйрезультат (прибыль минус убыток) от предприятий составил 172,2 млн.рублей. Представителями предприятий легкой промышленности являются: АО"Шарм", АО "Смоленская чулочная фабрика", АО "Смоленская льнянаямануфактура", АО "Восход", АО "Смоленская вышивка", ОО "Смоленскоесоциально - реабилитационное предприятие ВОГ". Они производят льняныеткани и изделия, бельевой и верхний трикотаж, чулочно-носочныеизделия, готовые швейные изделия, изделия для художественнойсамодеятельности. За 2002 год от этой отрасли поступило 84,7 млн.рублей налоговых платежей в бюджетную систему РФ. Численность занятыхработников составила 4,5 тыс. человек. Фонд зарплаты начислен в сумме- 163,8 млн. руб. Выпущено продукции на 557 млн. руб. Сальдированныйфинансовый результат (прибыль минус убыток) от предприятий составил23,1 млн. рублей. Промышленность строительных материалов представлена тремякирпичными заводами (ОАО "Гнездово", ООО "Теллура", ООО "Заводстроительной керамики") и предприятиями, выпускающими железобетонныеизделия (ОАО "Стройконструкция", ОАО "Смоленский завод ЖБИ-2").Большой спектр керамических изделий, фаянса и облицовочной плиткипроизводят: ОАО "Гнездово", ОАО "Фаянс". Производством нерудныхстроительных материалов занято муниципальное предприятие "Дорожник" иОАО "Смолдорсервис". Среди предприятий деревообрабатывающейпромышленности наиболее крупными являются: ОАО "Смоленский ДОК", ОАО"Смоленский ДОЗ", ОАО "Стройконструкция", которые производят паркет,блоки дверные и оконные, пиломатериалы. За 2002 год от этой отраслипоступило 77,3 млн. рублей налоговых платежей в бюджетную систему РФ.Численность занятых работников составила 2,1 тыс. человек. Фондзарплаты начислен в сумме - 95,0 млн. руб. Выпущено продукции на 427млн. руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)от предприятий составил 14,6 млн. рублей. Основным предприятием полиграфической отрасли промышленностиявляется Государственное унитарное предприятие "Смоленскийполиграфический комбинат". Это крупнейшее предприятие России повыпуску школьных учебников и методической литературы. Кроме того, вгороде работают две типографии - областная и городская. За 2002 год вэтой отрасли численность занятых работников составила 1,7 тыс.человек. Фонд зарплаты начислен в сумме - 137,2 млн. руб. Выпущенопродукции на 358 млн. руб. Сальдированный финансовый результат(прибыль минус убыток) от предприятий составил 56,1 млн. рублей. 2.3. Характеристика транспортного комплекса. В г.Смоленске транспортная отрасль представлена железнодорожным,электрическим и автомобильным транспортом. За 2002 год от городскоготранспорта поступило 228,4 млн. рублей налоговых платежей в бюджетнуюсистему РФ. Численность работников, занятых в отрасли составила 10,4тыс. человек. Средняя зарплата - 4782 рублей. В частной собственностинаходится 77,1% (от общего числа) предприятий, в федеральной - 7% и вмуниципальной - 1%. 4.1. Железнодорожный транспорт. Смоленск является крупнейшимтранспортным узлом на западе России, через него проходят основныегрузо- и пассажиропотоки из стран Западной Европы и Балтии. Основужелезнодорожной сети составляют линии Москва-Смоленск-Минск,Брянск-Смоленск-Витебск. По станциям Смоленск и Смоленск-Сортировочнаяосуществляется отправка грузов и пассажиров по разным направлениям.Ведущую роль в грузообороте и пассажирообороте играет одна из наиболеесовременных в России, полностью электрифицированная на территорииСмоленской области магистраль Москва-Смоленск-Брест. 4.2. Электротранспорт. Электротранспорт в городе представлентрамваем (парк содержит 91 ед.), троллейбусом (парк содержит 33 ед.) изанимается перевозкой только пассажиров. По итогам за 2002 годСмоленского муниципального трамвайно-троллейбусного предприятияперевезено пассажиров трамваями - 71,2, троллейбусами - 17,1 млн. чел. 4.3. Автомобильный транспорт. Наиболее крупным представителем,осуществляющим пассажирские перевозки, является МУП "АвтоколоннаN1308" (парк содержит 152 ед.), которой за 2002 год перевезенопассажиров 107,2 млн. чел. Помимо этого предприятия пассажироперевозкиосуществляют маршрутные таксомоторы (397 ед.), которыми перевезено за2002 год 32,5 млн. чел. Важным элементом городской транспортной системы являются грузовыеперевозки (приложение N 1), которые оказывают значительное влияние нафункционирование всех отраслей и сфер деятельности экономики городаГрузовой автомобильный парк разделен на самостоятельные АТП -юридические лица, ведомственные транспортные средства (принадлежащиезаводам, фабрикам, и прочим юридическим лицам) и принадлежащие частнымлицам. В число самостоятельных юридических лиц входят следующие АТП:ООО "Эко-транс", ОАО "Авто-4", ООО "Союзвнештранс-Смоленск", ООО"Антарестрансавто", ООО "Ф.Транзит", ООО "К.Транзит", ОАО "СмоленскоеАТП", ООО "Авто ЗЭС", ОАО "Автобаза N 5" и другие, - всего 12 основныхпредприятий и 366 единиц подвижного состава. На этих АТП, порезультатам работы 2002 года, численность работников составила 781чел., грузооборот - 200854,7 тыс. т/км. К ведомственному относитсятранспорт следующих предприятий: ОАО "Айсберг", ОАО СМК "Роса", ОАО"Свет", ФГУП СПО "Аналитприбор", ОАО "Смолмясо", ОАО "Бахус" и другие,- всего 14 основных предприятий. По результатам работы 2002 года,грузооборот на них составил - 34027,3 тыс. т/км. Причем, городскойгрузовой автотранспорт обеспечивает перевозки в трех сферах:внутригородские перевозки, пригородные перевозки в пределах области,междугородние и международные перевозки. Развитие (или сокращение)грузовых автотранспортных перевозок зависит, прежде всего, отсопутствующего развития той или иной отрасли промышленности иувеличения (или снижения) потребности в грузоперевозках торговойсферы. 2.4. Характеристика отрасли связи. На территории города Смоленска осуществляют деятельность 25специализированных и ведомственных операторов связи предприятийразличных форм собственности. Наиболее крупными являются: Управление федеральной почтовойсвязи, ОАО "Смоленсксвязьинформ", Смоленский филиал ОАО "МобильныеТелеСистемы", ООО фирма "Смолнскгазсвяьавтоматика" и другие. Основным направлением деятельности данных операторов в областителекоммуникаций является достижение максимальной доступности средствсвязи для жителей, предприятий и организаций города Смоленска. Общаятенденция - ускоренное развитие электронных видов связи. На территории муниципального образования находиться 1192телефона-автомата. Растет число основных абонентских телефонныхномеров - в отчетном году увеличение на 6,4%. Таким образом, на 1000жителей города приходится 294 телефона, в т.ч. 248 у населения. Особое внимание в истекшем году уделено телефонизацииЗаднепровского района. В 2002 году за счет средств "СмоленскТелеком" вэтом районе построены новые цифровые АТС суммарной номерной емкостьюболее 11 тысяч номеров: - ОПТС-41 по ул.Кутузова, - ПС-41/1 в мкр.Ситники, - ПС-41/2 в районе ул.Седова, - ПС-41/З в Колодне, - ПС-41/4 в Красном Бору. Из них, более 3 тыс. номеров было предназначено для заменыустаревшего оборудования АТС-24, АТС-27, АТС-28, а на развитие -только 8 тыс. телефонных номеров. На 01.02.03 г.Смоленским ГЦСИвключены около 2-х тысяч новых абонентов в районах указанных АТС. В 2002г. в Заднепровском районе г.Смоленска выполнены большиеработы по расширению магистральной и распределительной сети, построеноболее 20 км волоконно-оптических линий связи, установлено новоецифровое оборудование для межстанционной связи на несколько тысячтелефонных каналов, что позволило резко улучшить телефонную связь,расширить доступ к сети Интернет и другим современным услугам связи. Построены новые магистральные линии по ул.Генерала Городнянского,Лавочкина, Фрунзе, Кутузова, Седова, Социалистическая; Центральная,Строгань, Станционной; Показатели работы Смоленского ГЦСИ за 2002 год.+-------------------------------------------------------------+¦Наименование вводимых ¦ Введено ¦ Введено ¦ 2002 ¦¦мощностей ¦ за 2001 ¦ за 2002 ¦ год ¦¦ ¦ год ¦ год ¦ в % к ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2001 ¦¦ ¦ ¦ ¦ году ¦+-------------------------------+---------+-----------+-------¦¦Монтированная емкость, номеров ¦ 7228 ¦ 12436 ¦ 172,1 ¦¦- в т.ч., цифровая связь ¦ 6976 ¦ 12436 ¦ 178,3 ¦¦Магистральная емкость, км ¦ 1,0 ¦ 23,0 ¦ в 23 ¦¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦+-------------------------------------------------------------+ По показателям обеспеченности телефонными номерами Смоленск (294номера на 1 тысячу жителей) занимает лидирующее положение средисоседних областных центров - Твери, Брянска, Калуги. Перспективы развития отрасли связи на 2003 год В 2003 году Смоленский ГЦСИ планирует провести следующиемероприятия по развитию электросвязи:+----------------------------------------------------------+¦ Наименование показателя ¦ План ввода в 2003г. ¦+----------------------------------+-----------------------¦¦Монтированная емкость (номеров), ¦ 8200 ¦¦всего ¦ ¦¦в том числе: ¦ ¦¦АТС-33 ¦ 7200 ¦¦АТС-25 (в пос.Гнездово) ¦ 1000 ¦+----------------------------------+-----------------------¦¦Магистральная емкость (пар) ¦ 5250 ¦+----------------------------------------------------------+ В 2003г. в Заднепровскому районе планируется: - расширить емкость АТС-25 на 1000 телефонных номеров; - построить линейные сооружения по улицам Фрунзе, Кутузова,Маршала Еременко, Автозаводской, Станционной, Карбышева, в п. Гнездовопо улицам Щорса, Минская. 3. Цели, задачи, принципы и механизмы реализации промышленной политики 3.1. Цели и задачи Администрация города Смоленска реализует промышленную политику всоответствии с настоящей концепцией, содержащей: - основные цели, задачи и принципы формирования промышленнойполитики; - приоритетные направления развития промышленности на территориимуниципального образования; - критерии выбора приоритетов промышленной политики, в том числедля бюджетной поддержки субъектов промышленной деятельности; - условия и механизм реализации промышленной политики. Концепция (от латинского conceptie) понимание, система, трактовкакаких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея, ведущийзамысел, конструктивный принцип различных видов деятельности. Промышленная политика - система отношений между государством влице его органов и субъектами промышленной деятельности по поводуобеспечения эффективного функционирования последних в регионе иформирования современного технологического уклада. Стратегической целью промышленной политики является формированиеконкурентоспособного промышленного комплекса на основе эффективногофункционирования субъектов промышленной деятельности города с цельюусиления вклада промышленности в решение социально-экономическихпроблем территории. Сущность промышленной политики заключается в обоснованном выбореприоритетных отраслей промышленности и оказании им эффективнойгосударственной поддержки. Стратегические направления: - частичное техническое переоснащение; новая организацияпроизводства и труда. Конечным результатом такого прорыва должна статьориентация на все слои покупателей за счет частичного отказа отвыпуска только дешевых изделий и введения в ассортимент более сложной,дорогой продукции; - селективная поддержка технологически сопряженных производств,способных стать "точками роста" отраслевого промышленного комплекса; - более широкое использование продукции отрасли для обеспеченияпотребности территорий и социальной сферы через муниципальный заказ; - местная поддержка тех предприятий отрасли, которые способнывывести ее из кризиса, в том числе подготовка квалифицированныхкадров, разработка системы мер эффективной защиты от экспансииимпортных товаров и развития собственной товаропроводящей сети. Принципы формирования промышленной политики: Основополагающими принципами формирования промышленной политики вгороде Смоленске являются: - социальная ориентированность (промышленность должнаориентироваться на удовлетворение запросов потребителей и создавать натерритории достойные условия для жизнедеятельности людей); - сочетание краткосрочной заинтересованности и долгосрочнойцелесообразности (помимо антикризисных направлений деятельности должнабыть сформирована основа для будущего развития); - реализация конкурентных преимуществ промышленного комплекса(преимущества низкого порядка - сырьевые и трудовые ресурсы, высокого - инновационный потенциал промышленности); - системность (поддержка органов местной власти должнаспособствовать укреплению территориального промышленного комплекса какединой системы); - интеграция предприятий промышленного комплекса города(экономически обоснованная и технологически обусловленная); - селективность (муниципальная поддержка должна быть адресной),преференции, протекционизм; - приоритетность местного рынка для хозяйствующих субъектовобласти; - конкурсность - муниципальная поддержка осуществляется врезультате открытого конкурса с равными условиями для всех участниковместных производителей; - согласованность интересов региональных властей и субъектовхозяйствования (руководителей промышленных предприятий всех формсобственности, банкиров, финансистов, профсоюзов и др.). 3.2. Механизм реализации промышленной политики Для претворения в жизнь промышленной политики необходимыследующие мероприятия: 1. Внедрение на предприятиях ресурсо- и энергосберегающихтехнологий; 2. Разработка городской целевой программы по подготовке и пере -квалификации кадров, направленной на реализацию мотивационныхмероприятий к трудовой деятельности на производстве. Разработка накаждом промышленном предприятии программы работы с кадрами,направленной на повышение квалификации, реализацию мотивационныхмероприятий трудовой деятельности, обучение и ряд других направлений,характерных для предприятий города Смоленска; 3. Продвижение товаров и услуг предприятий города, защитаинтересов смоленских товаропроизводителей; 4. Совершенствование системы муниципального заказа, а такжеразличных схем оказания помощи селу и предприятиям УЖКХ - с цельюоказания помощи смоленским товаропроизводителям Важнейшими элементами механизма реализации промышленной политикиявляются: - механизм реструктуризации кризисных отраслей, механизм развитиянаукоемких отраслей и компенсационный механизм, призванный снизитьнегативные социальные последствия процесса трансформации промышленногокомплекса; - развитие отношений различных форм собственности, управлениемуниципальной собственностью, создание условий для эффективногофункционирования собственности акционеров; - развитие досудебных процедур финансового оздоровления (санации)и создание условий сохранности и эффективности использованияпредоставленных средств; - создание управляющих компаний, которым на конкурсной основепередаются в доверительное управление предприятия - должники срассрочкой погашения кредиторской задолженности на определенныхусловиях; - инициирование по результатам мониторинговой и рейтинговойоценки обращений в арбитражный суд с заявлением о несостоятельностиэкономически неперспективных предприятий; - предоставление инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек предприятиям, реализующим инвестиционные проекты - муниципальные контракты и территориальные заказы,межрегиональные и межотраслевые, в том числе ценовые соглашения; - предоставление предприятиям хозяйствования доступа кнормативной, экономической и технической информации, необходимой длятекущего управления и стратегического планирования; - на муниципальном уровне необходимо принятие постановлений поконкретным направлениям реализации промышленной политики: "Оприоритетности городского рынка для промышленных предприятий", законов"О промышленной политике", а также законов "Об инновационнойполитике", "Об интеллектуальной собственности", "О научно-техническойполитике", и другие. - необходимо принять меры по обеспечению правовых гарантийинвесторам. Конкретные механизмы, пути, формы и методы осуществленияпромышленной политики будут определены в планах мероприятий ипрограммах по реализации концепции, принимаемых на определенныйпериод. 4. Прогноз (сценарий развития) объемов производства промышленности до 2006 года Машиностроение На ОАО "Смоленский завод радиодеталей" в 2003-2005г.г. будетпроисходить освоение новых коммутационных и установочных изделий дляавтомобильной промышленности, производства газовых плит и телевизоров. На ФГУП СПО "Аналитприбор" в 2002 году налажен выпуск системыконтроля промышленно-опасных объектов, системыэнергоресурсосбережения, комплектов средств для предотвращенияаварийных ситуаций на шахтах. В последующие годы также будетпроизводиться модернизация выпускаемых приборов на основе физических ихимических методов измерения. На 2003-2006г.г. намечено обновлениестаночного парка: механической обработки металла (токарные, фрезерныестанки и обрабатывающие центры); технологические линии длягальванического производства и производства печатных плат - ежегоднона сумму 23-27 млн. рублей. Кроме того, существует проект программытехнического перевооружения предприятия, связанного с производствомпродукции для оборонного комплекса, по которому могут быть привлеченыинвестиции из федерального бюджета. На ОАО "Айсберг" намечается реконструкция основного производствас целью увеличения объемов выпуска продукции на 30%. ОАО "Измеритель"будет производить освоение производства бытовых газовых конвекторов,новых ТНП, освоение новых образцов спецтехники. Несмотря на это, напредприятии прогнозируется снижение объемов производства в текущемгоду в результате уменьшения объема заказов на выпускаемую основнуюпродукцию. Существенные проблемы возникли на ОАО "Смоленский авиационныйзавод", где в 2003-2006г.г. прогнозируется снижение объемовпроизводства по причине неблагоприятной ситуации, связанной сосвоением производства самолета СУ-38. Производство данной модели внастоящее время приостановлено на неопределенный срок, производитсясущественная конструкторская доработка модели. Производство строительных материалов На ОАО "Центргазпластик" в 2004-2005г.г. планируетсястроительство цеха экструдирования ПВХ и освоение производстваотделочных материалов из ПВХ. ЗАО "Фаянс" в 2003-2004г.г. будет производить строительство 2-гозавода по производству новых видов санитарно-строительных изделий сгодовым выпуском 300 тыс. шт. В производстве кирпича существуют проблемы, негативно влияющие наразвитие данной отрасли. Осуществление конкурсного производства на ОАО"Гнездово" приводит к приостановке выпуска силикатного кирпича втекущем году. Производство строительного кирпича (ООО "Теллура")сдерживается отсутствием запасов глин для производства качественногокирпича. Для большинства предприятий отрасли сдерживающим моментомявляется недостаточный спрос организаций и предприятий города иобласти на их продукцию. Легкая промышленность На ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" в 2002 году было введено 56единиц технологического оборудования, освоен выпуск мужского иженского нижнего белья. На 2003-2004г.г. намечается ввод 83 единицвязального оборудования, 13 единиц швейного оборудования; освоениеженских изделий с моделирующим эффектом, мужские - с эффектом массажа,термопечати пластифлекс, биотехнологий в отделке. На ОАО "Шарм" в 2002 году приобретено оборудование для вязальногопроизводства. В 2003г. приобретено оборудование для участка штучнойпечати; в 2003-2006г.г. планируется приобретение оборудования длякрасильно-отделочного производства. ОАО "Смоленская льняная мануфактура" в прошедшем году освоилогребнечесальные машины. В последующие годы планируется освоениетехнологии производства гладкоокрашенных особо прочными красителямитканей и оформления готовых изделий мережкой. Будет происходитьрасширение ассортимента чистольняных тканей за счет выпуска: пряжи (NN11,6 и 14,7) с применением гребнечесания; столового и постельногобелья из гладкоокрашенных тканей; одежной группы тканей -платьево-блузочных, блузочно-сорочечных из высокомерной чистольнянойпряжи. ОАО "Смоленская обувная фабрика" в 2003-2004 г.г. планируетобновление парка швейных машин на 5%. Пищевая промышленность В 2003 году ОАО СМК "Роса" планирует ввод цеха сухогообезжиренного молока, что позволит решить проблему ритмичностиобеспечения производства сырьем; планируется начать выпуск продукции(йогурт, кефир обезжиренный) в пластмассовых бутылочках. ОАО "Бахус" в 2003 г. планирует наладить производствослабоалкогольных напитков, в 2004 году - производство безалкогольныхнапитков, в 2005 г. - производство пива. На ОАО "Смолмясо" в текущем году происходит освоение производствановых видов сосисок, полукопченой и вареной колбасы, в следующем годупланируется освоение новых видов колбас и консервов. Для развитиясырьевой базы производства планируется наращивание производствасвинины. ООО "Рыбокомбинат" в 2003 году приступит к выпуску новых видовпресервов. Полиграфическая промышленность ФГУП "Смоленский полиграфический комбинат" в 2003 году планируетпроизвести монтаж и освоение агрегата бесшовного скрепления книжныхблоков, приобретение допечатного оборудования. В последующие годынамечается приобретение печатных машин. ФГУП "Областная типография им. Смирнова" в прошлом году приобрелоустановку бесшвейного скрепления, проявочную машину для офсетныхпластин. На 2004 - 2005г.г. намечается приобретение новой листовойпечатной машины. Деревообрабатывающая промышленность ОАО "Смоленский ДОК" в этом году планирует освоить выпуск оконныхблоков одинарной конструкции с 2-камерным стеклопакетом из 3-слойногоклееного бруса, а также шпонированных дверных блоков. Электроэнергетика ОАО "Смоленскэнерго" планирует в 2003 году строительствоподкачивающей насосной станции N3 и термомагистрали N3, стоимостьмероприятия - 51,5 млн. руб. В 2003-2005 году будет производитьсярасширение (3-я очередь) и модернизация Смоленской ТЭЦ-2. Ювелирная промышленность В 2002 году на СГУП "Кристалл" был существенно перевыполнен планреализации продукции. В связи с этим, в текущем году ожидаетсянекоторое снижение потребительской активности и, как следствие,корректировка производственной программы в сторону уменьшения. Цены напродукцию данной отрасли по прогнозам останутся относительностабильными, что не позволить увеличить показатель объема производстваза счет роста цен. Прогноз основных показателей развития промышленности городаСмоленска приведен в приложении N 2. 5. Проблемы налогообложения и прогноз основных налоговых поступлений от предприятий промышленности, транспорта и связи в местный бюджет. Проблемы налогообложения После ликвидации советской бюджетной и налоговой системы вэволюции экономики и общества государства наступил разрыв, исходкоторой неоднозначен. Сложившаяся в России налоговая и бюджетная система необеспечивает решения задач нормального воспроизводства исоциально-экономического развития, то есть возрождения России вкачестве индустриально развитой страны. Причина лежит за пределаминалогового устройства, хотя оно и нуждается в преобразовании. Ипричина эта "простая" - в России с переходом к рынку разрушиливнутренний рынок, который при советской власти давал 85-90%поступлений в бюджет. Поэтому нет смысла обсуждать вопросы об отменеНДС, о пропорциях федерального, региональных и муниципальных бюджетови другие, пока у нас развален внутренний рынок. Транспортные тарифыподняты до таких высот, что экономические и социальные связи междурегионами разорваны даже в пределах европейской части России. В странах Запада на каждого приходится около 7 работниковмашиностроения, химической и комбикормовой промышленности, энергетикии других отраслей, которые непосредственно производят продукцию иуслуги для внутреннего промышленного рынка. В России этот крупнейшийсегмент внутреннего рынка разрушен почти до основания. Внутрироссийской промышленности товарно-денежный обмен по сравнению ссоциалистической экономикой сократился до ничтожных размеров. Нашипредприятия либо работают на экспорт, либо заняты обслуживанием тех,кто работает на экспорт. В результате развала и сужения внутреннегорынка финансовые потоки сократились и концентрируются вокругэкспортно-импортного сектора и оптово-розничной торговли,ориентированной, в свою очередь, на импорт. Таким образом, России вцелом и в Смоленске, в частности, необходимо возродить, расширить иукрепить внутренний рынок. Соответственно должна строиться налоговая ибюджетная система, ориентированная на доходы от внутреннего рынка и нарост инвестиций для решения экономических и социальных проблем России. Прогноз основных налоговых поступлений от предприятий промышленности, транспорта и связи в местный бюджет+----------------------------------------------------------------+¦Наименование налога¦Сумма, ¦Доля в ¦Сумма, ¦Прогнози- ¦¦ ¦поступившая¦налоговых¦ожидаемых ¦руемая ¦¦ ¦в 2002 г. ¦доходах ¦поступлений¦доля в ¦¦ ¦ ¦местного ¦в 2003 г. ¦налоговых ¦¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦доходах ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦+-------------------+-----------+---------+-----------+----------¦¦Налог на прибыль, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн.руб. ¦ 299,2 ¦ 23,1 ¦ 295,2 ¦ 19,1 ¦¦Подоходный налог с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦физических лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн.руб. ¦ 346,3 ¦ 26,8 ¦ 398,2 ¦ 25,8 ¦¦Налог на имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн.руб. ¦ 68,1 ¦ 5,3 ¦ 71,5 ¦ 4,6 ¦¦Налог на землю, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн.руб. ¦ 67,9 ¦ 5,2 ¦ 122,2 ¦ 7,9 ¦¦Прочие налоги ¦ 5,5 ¦ 0,4 ¦ 6,1 ¦ 0,4 ¦+-------------------+-----------+---------+-----------+----------¦¦Итого ¦ 787,0 ¦ 60,9 ¦ 893,2 ¦ 57,8 ¦+----------------------------------------------------------------+ 6. Инвестиционные проекты предприятий промышленных отраслей экономики на 2003 год Основными направлениями в обеспечении реализации промышленнойполитики должны стать: - разработка на каждом промышленном предприятии программы работыс кадрами, направленной на повышение квалификации, реализациюмотивации, обучение и адаптацию персонала к новым рабочим местам,внутрипроизводственное обучение и ряд других направлений, характерныхдля смоленских предприятий; - реструктуризация высшего и средне специального образования всоответствии с потребностями производства. Большое значение в реализации концепции промышленной политикиимеют инвестиционные возможности промышленного комплекса города.Инвестиционная политика, являясь важнейшим инструментом промышленнойполитики, в краткосрочной перспективе должна быть направлена настановление и активизацию инвестиционной деятельности, ориентацию какроссийских, так и иностранных инвесторов на вложение капитала впромышленный комплекс; в долгосрочный - на обновлениепроизводственного потенциала, превращение инвестиционного процесса впроцесс систематической реализации нововведений. Инвестиционные возможности промышленности города определены набазе показателя инвестиционного потенциала, учитывающего годовуювеличину амортизационного фонда, фонда накопления предприятий,финансовые ресурсы банков, государственных, коммерческих, страховыхфондов, направляемых на инвестирование, а также объем для этих целейиностранных инвестиций и трансфертов. В инвестиционном переоснащении экономики города Смоленска большуюроль традиционно играют банки, хотя из-за краткосрочной структурыресурсов банки выполняют, в основном, роль краткосрочногокоммерческого кредитования. Низкая степень развития других финансовыхинститутов, таких как страховые, пенсионные, инвестиционные фонды,традиционно финансирующих капитальные вложения в промышленности,показывает неприемлемую еще для их роста в экономике города степеньинвестиционных рисков. Кроме того, содержание на балансах предприятий излишнего инеиспользуемого оборудования оказывает негативное влияние нафинансовое состояние предприятий и снижает их инвестиционнуюпривлекательность. Инвестиционные источники для развития промышленности должныиспользоваться более интенсивно и эффективно. Промышленная политика вданной сфере преследует цели стимулирования инвестиционной активности,прежде всего за счет: - введения особого режима учета движения амортизационных средствпредприятий; - развитие системы инвестиционных счетов (накапливаемые на нихденьги должны быть направлены исключительно на закупку оборудования икапитальное строительство; - формирования целевого механизма привлечения дополнительныхинвестиционных ресурсов под программы реструктуризации и развитияпромышленных предприятий города; - ограничения целей эмиссии ценных бумаг привлечением средств напроизводственные капиталовложения с их накоплением на инвестиционныхсчетах; - создание специальных институтов развития, обеспечивающихфинансирование инвестиционных проектов на льготных условиях ипользующихся государственной поддержкой; - участие в формировании в установленном законодательном порядкерегионального фонда содействия научным исследованиям за счет частичныхотчислений предприятий в отраслевые фонды; - содействие беспошлинному ввозу высокотехнологичногооборудования; - предоставления в установленном порядке дополнительных льгот иправовых гарантий для инвесторов. Наиболее перспективным в условиях муниципального образованияявляется развитие комплекса финансовых услуг промышленности на базерасширения банковских групп. Промышленная политика в банковскойсистеме преследует решение следующих задач: - увеличение капитала банков успешными промышленными группамипредприятий; - концентрация капитала за счет объединения банков и уменьшениявнутри банковских расходов; - привлечения капитала из других регионов России; - стимулирование активизации иностранных инвесторов; - увеличение объема привлеченных банками финансовых средствнаселения и легализованных финансовых средств при сокращении"теневого" бизнеса.+----------------------------------------------------------------+¦N ¦Наименование предприятия ¦Сумма ¦ Количество ¦¦п/п¦ ¦инвестиционных ¦ проектов ¦¦ ¦ ¦проектов, ¦ ¦¦ ¦ ¦в долл. США ¦ ¦+---+------------------------------+---------------+-------------¦¦1. ¦ ОАО "Пирамида" ¦ 285000 ¦ 1 проект ¦¦2. ¦ ОАО "Айсберг" ¦ 2620800 ¦ 1 проект ¦¦3. ¦ ОАО "ДОК" ¦ 12000000 ¦ 1 проект ¦¦4. ¦ ОАО "Смоленская льняная ¦ ¦ ¦¦ ¦ мануфактура" ¦ 5583300 ¦ 1 проект ¦¦5. ¦ ОАО "Гнездово" ¦ 2151000 ¦ ¦¦ ¦ ¦ 16430000 ¦ ¦¦ ¦ ¦ 559000 ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2345000 ¦ 4 проекта ¦¦6. ¦ ОАО "Смоленскагропромстрой" ¦ 500000 ¦ 1 проект ¦¦7. ¦ ОАО "Смолстромсервис" ¦ 570000 ¦ 1 проект ¦¦8. ¦ ООО "Сыродельная компания ¦ ¦ ¦¦ ¦ Красноборская" ¦ 5000000 ¦ 1 проект ¦¦9. ¦ ОАО "Гнездовозернопродукт" ¦ 1386666 ¦ 1 проект ¦¦10.¦ ООО "Смолстром-Авто" ¦ 895000 ¦ 1 проект ¦¦11.¦ ООО "Смоленский завод ¦ ¦ ¦¦ ¦ бытовой химии" ¦ 85000 ¦ 1 проект ¦¦12.¦ ОАО "Смоленскторф" ¦ 509000 ¦ 1 проект ¦+----------------------------------------------------------------+ 7. Определение законодательных путей взаимодействия администрации города с предприятиями различных форм собственности Предложения по внесению дополнений и изменений в Устав городаСмоленска п.32. ст.10 ("Вопросы местного значения") изменить, изложив вследующей редакции: Создание условий, способствующих развитию: экономическогопотенциала муниципального образования; инвестиционнойпривлекательности в производственной, транспортной, торговой и иныхсферах; технического и научного потенциала предприятий (независимо отформ собственности), осуществляющих выпуск продукции (товаров иуслуг), необходимых для осуществления жизнедеятельности населениягорода. п.43. ст.30 ("Полномочия городской администрации") изложить вследующей редакции: организует благоустройство территории города спривлечением на безвозмездной (или договорной) основе техническихсредств и работников предприятий, независимо от форм собственности, атакже силами населения районов муниципального образования припроведении общегородских мероприятий. ст.42 дополнить п.4. Предприятия, учреждения и организации, а также физическое лицонесут полную ответственность, в соответствии с действующимзаконодательством, за принесенный ущерб муниципальному образованию,выразившийся в действиях (или бездействии лиц), направленных наухудшении экологической безопасности населения города, повреждение(уничтожение) муниципального имущества и нарушении правилземлепользования. ст.43 дополнить словами: Городской (муниципальный) заказ на продукцию (товары, услуги),выпускаемую на территории муниципального образования, приоритетнопроводится среди производителей, зарегистрированных на территориигорода, а в случае отсутствия таковых - с привлечением иныхпоставщиков. п.71. Осуществляет экономическую политику, направленную навсемирную поддержку местного производителя, создает условияравноправного сосуществования юридических и физических лиц(предпринимателей) в вопросах, относящихся к компетенцииисполнительного органа муниципального образования. п.72. Взаимодействует с органами федеральной и региональнойвласти по привлечению инвестиционных вложений в сфере крупного,среднего и малого бизнеса. п.73. Определяет основные стратегические направления развитияопределенных отраслей экономики, способствующих повышению уровняжизнеобеспечению населения города в вопросах улучшения условий жилья,коммунальных услуг и иного повышения потребительского уровня граждан. п.74. Организует и проводит мероприятия, направленные наматериальное и моральное поощрение предприятий всех сфер экономикигорода, достигших высоких показателей по критериям, стимулирующимразвитие производства. 8. Приоритетные направления промышленной политики в отраслевом аспекте В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ приоритетами являются: - формирование системы экономически обоснованных и способствующихразвитию промышленности энергетических тарифов; - реализация мероприятий по наращиванию тепловой мощности дляобеспечения теплом строящихся объектов; - реализация программы энергосбережения, широкое внедрениесовременных систем учета количества и качества электроэнергии и тепла; - развитие альтернативных источников производства электроэнергиии тепла. МАШИНОСТРОЕНИЕ. Способствовать росту производства и повышениюкачества продукции в машиностроительном комплексе будут восстановлениекооперационных связей, как в пределах России, так и со странами СНГ,ликвидация убыточных неперспективных производственных мощностей,внедрение прогрессивных технологий и новой техники. Государственнаяподдержка отрасли целесообразна в следующих направлениях: - преодоление структурно-технологической несбалансированности; - повышение технологического уровня производства и техническогоуровня машин и оборудования и на этой основе - конкурентоспособностипродукции, расширение ее экспортного потенциала за счет производстванаукоемких видов техники; - модернизация значительной части производственных мощностей,обеспечивающих их соответствие новым требованиям инвестиционныхотраслей и потребительского рынка; - восстановление и повышение научно-технического потенциаламашиностроения, использование его для развития отрасли; - развитие транспортного и сельскохозяйственного машиностроения ипроизводство машин и оборудования для топливно-энергетическогокомплекса; - использование производственного потенциала и возможностеймашиностроения для обновления основных фондов энергетики, черной ицветной металлургии; - обеспечение финансовой устойчивости предприятий и организациймашиностроения. Предприятия с высокой степенью монополизациипроизводства продукции нуждаются в поддержке следующихреструктуризационных процессов; - развитие дилерской и товаропроводящей сети, способствующейснижению издержек производства; - внедрение новых технологий, в первую очередь энерго- иресурсосберегающих, способствующих наращиванию производстваконкурентоспособной продукции; - сертификация машиностроительной продукции, в первую очередьмеждународная сертификация; - увеличение в несколько раз темпов обновления и вывода основныхфондов, прежде всего невостребованных рынком машин и оборудования. ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. Развитие отрасли сдерживаюттехнологическое отставание и слабая сырьевая база. Однако такиеконкурентные преимущества как наличие "высокого" передела (швейныхпроизводств), приемлемых по качеству и цене тканей позволяютпредприятиям легкой промышленности получить в 2 - 3 раза больший объемприбыли от реализации готовой продукции и постоянно расширять рынкисбыта в связи с ее транспортабельностью. Для реализации потенциалаотрасли необходима помощь со стороны городских властей. Приоритетными направлениями этой программы являются: - технологический прорыв, способный обеспечить принципиальноеобновление ассортимента; - изменение технологий производства, частичное техническоепереоснащение; - новая организация производства и труда. Конечным результатом такого прорыва должна стать ориентация навсе слои покупателей за счет частичного отказа от выпуска толькодешевых изделий и введения в ассортимент более сложной, дорогойпродукции; - селективная поддержка технологически сопряженных производств,способных стать "точками роста" отраслевого промышленного комплекса; - более широкое использование продукции отрасли для обеспеченияпотребности территорий и социальной сферы через муниципальный заказ; - местная поддержка тех предприятий отрасли, которые способнывывести ее из кризиса, в том числе подготовка квалифицированныхкадров, разработка системы мер эффективной защиты от экспансииимпортных товаров и развития собственной товаропроводящей сети. Основная цель приоритетности - использование техническогопотенциала смоленских предприятий для изготовления продукции,необходимой городскому хозяйству (ЖКХ, здравоохранение, образование)приложение N 3. 9. Пути решения проблемы обеспечения предприятий собственностью на земельные участки Проблема частной собственности на землю под промышленнымиобъектами с введением Земельного кодекса и принятием Федеральногозакона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не только не быларешена, но даже обострилась. Согласно прописанным в законе положениямдо 1 января 2004 года промышленные предприятия должны либо заключитьдоговор аренды, либо выкупить у государства земельные участки, накоторых они расположены. Основная проблема в том, что установленная схема выкупапромышленными предприятиями земельных участков демонстрирует своюнизкую эффективность и не адекватна экономическим реалиям сегодняшнейРоссии. Совершенно очевидно, что смоленские предприятия не в состоянииизыскать средства. Это, кстати, касается не только промышленныхгигантов - абсолютно те же самые проблемы стоят перед малым и среднимбизнесом. Между потока заявок на выкуп земли не наблюдается. Это индикатортого, что система работает неэффективно. Кроме того, определение конечной цены на землю отдано на откупрегиональным властям, законодательно прописаны лишь верхние и нижниепределы ставок. Добросовестный собственник чтобы выкупить землю под своимпредприятием по предложенной цене возьмет деньги из оборота. Вместотого чтобы пустить их на модернизацию и расширение производства,научно-исследовательские разработки. Это в свою очередь ведет кухудшению финансового состояния предприятий, снижениюконкурентоспособности товаров и, как следствие, экономического роста. На фоне ослабевания роста экономики нужно в срочном порядкевкладывать в нее средства, а не изымать. Ухудшение финансовых показателей предприятий обязательнонегативно скажется на его работниках в виде снижения их фактическихдоходов, сокращения социальных гарантий, предоставляемыхработодателем, и как крайность - сокращения рабочих мест. Выход из сложившейся ситуации, прежде всего, в том, что и бизнес,и власть должны отказаться от любых радикальных решений и проявитьготовность к компромиссам. Безусловно, передавать землю под предприятиями их собственникамнужно. И, конечно, не даром. Однако прежде необходимо провестиглубокий экономический анализ ситуации, оценить платежеспособностьпредприятий, выработать экономические обоснования и стратегическийподход к обозначившейся проблеме. Хорошим бы предложением явился неединовременный, а поэтапный выкуп земли - это не так болезненноскажется на финансовом состоянии предприятий и одновременногарантирует поступления в бюджеты, причем не разовые, а регулярные.Необходимо законодательно пересмотреть ценовую политику, направленнуюна продажу предприятиям земли по максимально возможным ставкам. 10. Экологическая политика: проблемы и пути решения. Слово "экология" (в переводе с греческого - учение о доме, средеобитания) приобрело популярность в середине ХХ века в связи с кризисомприродопользования и среды обитания. Проявления кризисного ухудшениякачества среды обитания были связаны с антропогенными изменениямибиогеохимических показателей биосферы при промышленном загрязнениимикроэлементами водной среды и продуктов питания, а такжемакроэлементами атмосферы. Промышленная деятельность стала влиять нагеологический круговорот вещества - основу минерального питания ижизни биосферы. Экологическое знание - это национальное достояние и средствоприродопользования. Оно должно способствовать решению региональных имуниципальных проблем природопользования и среды обитания, созданиюконцептуальной картины и научных сценариев будущего, обеспечениюэкологической безопасности и оптимального экоразвития. Новый закон "Об охране окружающей среды", принятыйГосударственной Думой в январе прошлого года, не конкретизировалответственность органов власти в сфере охраны окружающей среды. Неужесточил он и меры экологической безопасности. Но общие принципыуправления в этой сфере все-таки обозначил. Любая власть - федерального ли уровня, регионального ли, местноголи - сильна лишь тогда, когда имеет необходимые полномочия иконтрольные функции, только в этом случае она имеет реальнуювозможность влиять на хозяйственную деятельность. Муниципальныеобразования нуждаются в полномочиях и в сфере государственногоэкологического контроля в том числе. По-прежнему указанные полномочияв большой степени зависят от решений федерального центра, особенно вчасти экономической оценки негативного воздействия на окружающую средутого или иного хозяйствующего объекта и ведения учета таких объектов. Правда, у субъектов Федерации появилось право предъявлять иски овозмещении вреда или о привлечении к административной ответственности.Более того, статья 6 вышеназванного закона позволяет субъектамФедерации разрабатывать и издавать свои нормативно-правовые акты сучетом географических, природных и социально-экономическихособенностей региона. Все это происходит на фоне чрезвычайногоослабления государственного экологического контроля, с одной стороны,и попытки провести административную реформу - с другой. Давноупразднен Госкомэкологии, нет закона о самом государственномэкологическом контроле, экологи-инспектора находятся на положениинародных дружинников (их статус и полномочия законом не подтверждены,а потому результаты проверок любым судом игнорируются). Все это лишь способствует разбазариванию природных ресурсов,безнаказанности за нанесенный окружающей среде вред. В городе Смоленске, как практически во всей области, чрезвычайноостро стоит проблема переработки бытовых и промышленных отходов. Доляэкологически несовершенных технологий в промышленности, энергетике ина транспорте превышает 80%. Ситуация усугубляется недостаточнымфинансированием уже принятых федеральных и региональных целевыхэкологических ориентированных программ; снижением ролисанитарно-эпидемиологического контроля и мониторинга, неоправданнозатянувшееся во времени принятие государственной стратегии устойчивогоразвития. Вместе с тем, работа в этом направлении на территориимуниципального образования систематически проводится. Регулярнопроизводятся исследования атмосферного воздуха в зонах влияния крупныхпромышленных предприятий, например в жилой зоне прилегающих к ОАО"Свет" (превышение ПДК не выявлено). Есть первостепенные проблемы,связанные с пользованием недрами на территории муниципальногообразования - недостаточная обеспеченность разведанными запасамиотдельных предприятий (ООО "Теллура"). Реальными источникамизагрязнения геологической среды являются свалки и полигоны ТБО, вбольшинстве случаев не имеющие наблюдательной сети за качественнымсоставом подземных вод. Экологическое состояние земель городапродолжает ухудшаться. Больше всего нарушенных земель относятся запредприятиями торфяной промышленности (ОАО "Смоленскторф" -Красноборский производственный участок), промышленностью строительныхматериалов (ОАО "Гнездово"). На станции Смоленск ведется наблюдение зарадиоактивными выпадениями. При санитарно-эпидемиологическойэкспертизе различных товаров народного потребления, как изготовленныхна территории города, так и при ввозе импортных партий продукции,превышения допустимых норм не выявлялось. Общая площадь объектов размещения отходов в Смоленске составляетболее 30га, а годовое размещение отходов на этих объектах - почти 900тыс. м3. Наибольшее опасение вызывает свалка ТБО в Шейновке, котораязанимает в 2 раза больше места отведенного под нее (6,6 га) исверхпереполнена отходами. Муниципальное образование крайне остро нуждается в строительствемусороперерабатывающего предприятия. Вместе с тем, следует отметить тот положительный факт, чтонаибольшее количество очистных сооружений, находящихся на балансепромышленных предприятий Смоленска, справляются со сточными водамивсех типов. Наиболее полно в городе проводились в последние годыпротивопаводковые мероприятия. Необходимо особо отметить, что за отчетный период наиболеечрезвычайными техногенными обстоятельствами являлись глубокиеотключения электроэнергии ОАО "Смоленскэнерго", от которых страдали ихимические объекты, и очистные сооружения, и жилые дома, и больницы.Материальный ущерб составил около 1,6 млн. рублей. Из положительных моментов следует сказать, что в городе невыявлено санэпидемслужбой объектов с источниками электромагнитныхизлучений (радиотелевизионных передающих систем, сотовой телефоннойсвязи), оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье население. Но есть и отрицательные стороны - некоторые крупные промышленныепредприятия не имеют санитарно-защитных зон (ОАО "Шарм", ОАО"Айсберг"). Под влиянием их выбросов проживает около 3 тыс. человек. Кэтому следует добавить, что в городе наиболее неудовлетворительныепоказатели санитарно-химического качества воды, а ведь он являетсяодним из потребителей с наибольшими объемами подземных вод. В целом же экологическая обстановка города как промышленногоцентра области оценивается как умеренно опасная. Опасные экологическиеситуации по вине промышленных предприятий не наблюдались. Этоспокойное состояние достигалось в большой степени за счет выполненияпредприятиями и организациями природоохранных мероприятий (ОАО "Роса",ФГУП СПО "Аналитприбор"). Эксплуатируется первая очередь полигона поразмещению твердых бытовых отходов в п. Кучино. Вместе с тем, состояние окружающей природной среды города можнозначительно улучшить, но для этого необходимо, прежде всего, повыситьэкологическую культуру предприятий и общества в целом. Большоезначение имеет координация деятельности органов местногосамоуправления, юридических и физических лиц по предотвращениюэкологически опасных ситуаций и проведению единой политики по вопросамокружающей среды. За отчетный период было профинансированоприродоохранных мероприятий на сумму 13386 тыс. руб.; за счет средствпредприятий - на сумму 8759 тыс. руб., за счет средств бюджета - 4626тыс. руб. Продолжится эта крайне важная работа и в 2003 году(приложение N 4). Администрация города Смоленска постоянно работает в этомнаправлении, законодательно подкрепляет свои действия постановлениями,распоряжениями и нормативными актами. В целях обеспечения экологической безопасности города существуетострая необходимость решения таких проблем, как: - проведение дальнейшей инвентаризации источников антропогенноговоздействия с привлечением государственных учреждений надзора иконтроля, инспекций, общественности и граждан; - применение экономического механизма воздействия в целяхулучшения экологической обстановки; - контроль над выполнением природоохранных мероприятий,направленных на сокращение использования природных ресурсов, внедрение"экологически чистых" технологий, узлов и агрегатов; - необходимость применения более жестких административных мер занарушение правил утилизации отходов производства и потребления; - осуществление контроля над землепользованием в черте города сакцентом на особо охраняемые территории. 11. Развитие ипотечного строительства, как фактор социально-экономического роста благосостояния населения города На одном из заседаний президиума Госсовета, посвященного развитиюипотеки, Президент говорил, что "насоздавали мы много систем в странесегодня, квазиипотечных и почти ипотечных, но ни в коем случае не надоничего разрушать". Давайте энергично, грамотно развиватьзаконодательство. Фактически, из уст главы государства прозвучало: без ипотеки неможет быть экономического развития страны Закон об ипотеке принят и подписан президентом. Но нет закона оценных ипотечных бумагах. На госсовете решили, что нужен отдельныйзакон. Первое чтение он уже прошел. Есть законодательные трудности, связанные с работой нотариата. Заоформление сделки нотариусу сегодня приходится платить 0,5% от суммыдоговора. Жилье - вещь дорогая, поэтому при нотариальном оформлениивместе со страховыми выплатами накладывается на первый взносвнушительная сумма. Надо ее уменьшать. Есть порядок налоговых вычетов из подоходного налога. Мы считаем,что сегодня они недостаточно компенсируют человеку затраты на покупкужилья. Еще один момент, о котором много и давно говорят. У людей естьденьги, которые они готовы вложить в строительство жилья. Но им труднозаявить об источниках этих доходов и продекларировать эти деньги. Госсовет высказался за внесение поправок в налоговый кодекс отом, что деньги, потраченные на покупку жилья, строительство дома, недекларируются по источникам доходов. Во всем мире это практикуется пристановлении ипотеки. Есть еще один важный аргумент в пользу развития ипотеки. У нассегодня сложилась очень серьезная ситуация в стране, и не надо себяуспокаивать. Рубль крепчает - это хорошо. Но экспортные возможностистраны уменьшаются, а импортные возрастают. Сегодня где-то 54% товаровповседневного спроса идет из-за рубежа, 46% товаров - отечественные.Импорт вновь вытесняет отечественного товаропроизводителя. У людейпоявились деньги. Отдается предпочтение импортным товарам. Начнетсярост инфляции, потому что отечественных товаров нет. Если мы сегодня вэтот процесс включаем торговлю землей и недвижимостью, мы этотинфляционный козырек снимаем. Есть еще одна непростая проблема. По нашей Конституции человекимеет право на жилище, выселять его на улицу нельзя. А если он нерасплачивается по кредиту? Если выселять его нельзя, тогда страховыериски очень высокие, процентная ставка растет. Банки не заинтересованывыдавать ипотечные кредиты. Что делать? Для ипотеки внесем поправку взакон. Если человек сознательно пошел на риск, этот риск и его тоже, ион должен сознательно отвечать по своим обязательствам. Он должен всепосчитать и подумать: потяну - не потяну, расплачусь или не сумею.Такая поправка будет предложена в Жилищный кодекс. Хотя одновременнонужно подумать и какие-то защитные механизмы. Ну, например: человекстал некредитоспособен, тогда его жилье выкупает муниципалитет, а емууже отдает в поднаем. Ситуация поправилась - человек имеет праводальше выкупать право на квартиру уже у муниципалитета. Очень большая проблема первого взноса. Здесь несколько путейрешения проблемы. У человека есть какая-то жилплощадь, онаиспользуется в качестве залога, он пока живет в старой квартире, аполученный кредит отдается под строительство нового жилья. Пока домстроится, год - полтора, он уже платит за ипотеку. Затем переезжает вновую квартиру, ее стоимость и то, что он уже заплатил, составляетбольше, чем сумма первого взноса. Дальше - обычное погашение кредита. Еще один вариант - когда есть покупатель на освобождающуюсяквартиру, то с ним можно заключить опережающий договор. Фактически онпокупает квартиру авансом, но зато дешевле. А ее владелец используетэту сумму для строительства нового жилья. А если стартового жилья нет, то есть положение о ссудах. Объемссуды зависит от стажа работы того, кто ее получает, от возраста,состава семьи и дохода. В зависимости от всего этого даетсявозможность взять ссуду в размере от 20% стоимости жилплощади посоциальной норме до 70%. Ссуда беспроцентная. Сейчас эту системуперевели тоже в ипотеку, и ссуду используют в качестве первого взноса. Далеко не все субъекты Федерации в состоянии решить проблему сбюджетными ссудами, потому что доходы у регионов разные. Поэтому нужноизменение в законодательстве, чтобы была возможность уменьшатьбюджетникам сумму первого взноса в соответствии с доходом семьи. НаГоссовете обсуждался порог до 10%. Совсем отказаться от первого взноса нельзя, а 30-50% первый взносили 10-15 - это условная цифра. Она может меняться в соответствии сдоходом в семье. Не надо ограничивать людям вступление в ипотекутолько за счет, что 30% и не шагу назад. Ипотека меняет психологию человека. Человек становитсяответственным - он начинает совершенно по другому относиться к труду,дисциплине. Он хочет работать и зарабатывать. У человека появляетсясмысл жизни. Это первое. Второе - это рычаг удержать инфляцию. Третье- это старт развитию экономики. Рост строительной отрасли тянет засобой не только технологию строительства - производство строительныхконструкций, металла, отделочных материалов, но и, плюс к тому,дорожной и строительной техники. Развитие ипотечного строительства на территории муниципальногообразования не возможного без участия потенциала смоленскихпроизводителей строительных материалов. Однако необходимо отметить,что ряд основных предприятий этого комплекса имеет ряд субъективныхнегативных моментов, не способствующих созданию единого и цельногозвена в цепи стройиндустрии Смоленска: ОАО "Гнездово" (производство силикатного кирпича и изделиясанитарно-керамические) - находится в стадии конкурсного производства. ОАО "Стройконструкция" (конструкции и изделия из железобетона) -наращивание кредиторской задолженности и потенциальная угрозабанкротства. ООО "Завод КПД" (внутренние стеновые панели) - необходимостьмодернизации и сертификации производства. Отсутствие в городе цементного завода. Однако целесообразноотметить устойчивую работу ОАО "Смоленский завод ЖБИ-2" (конструкциииз железобетона), ООО "Теллура" (кирпич строительный), ООО "Карьер"Кучино" (нерудные строительные материалы), ЗАО "Фаянс" (изделиясанитарные керамические). Наличие инвестиционных проектов в данной сфере, (например ЗАО"Фаянс" - перспективы расширения производственных площадей, иливозрождение панельного производства на ООО "Завод КПД") позволяетоптимистично рассматривать перспективы строительной отрасли Смоленска,но при обязательной бюджетной поддержке, в виде гарантированиеммуниципального заказа или инвестиционного кредита, совместно с инымиорганами власти и заинтересованных сил. Развитие смоленского ипотечного строительства должно стать деломименно смоленских строителей в союзе с местными производителями. 12. Политика поддержки инновационной активности - реальный путь развития производственных сфер экономики города. Важнейшим условием для ускорения темпов качественного ростапромышленности и всей экономики в целом является реализациягосударством системы мер, стимулирующих инновационную активность,внедрение инноваций и создание условий для привлечения дополнительныхисточников инвестиций. По критериям, принятым в мировой практике, экономический ростопределяется следующими факторами: технический прогресс - 49%, рабочаясила - 27%, капитал - 24%. Таким образом, ведущую роль в обеспечении экономического ростаиграют наукоемкие отрасли. В связи с этим необходимо создать систему, способствующуюбыстрому доведению научных идей до их практического использования,серийного выпуска новых продуктов на уровне мировых стандартов. Важнейшим моментом тут должно стать формирование институтов повзаимодействию органов власти и бизнеса в деле развитиявысокотехнологических производств и наукоемких отраслей. Необходимостимулировать платежеспособный спрос на услуги науки, в том числе и засчет освобождения от налогообложения средств предприятий, идущих наразвитие и внедрение научных разработок. Приоритетными направлениями усиленной муниципальной поддержкидолжны стать селективно отобранные высокотехнологичные направления,способные стать источником быстрого роста всей экономики - череззаказы, расширение занятости, повышение оплаты труда и высокуюконкурентоспособность. Росту инновационной активности частного бизнеса будетспособствовать также содействие со стороны муниципальных органоввласти созданию инновационных фирм и ассоциаций малых предприятий,технологически связанных с крупными структурами, ориентированных насовместную с ними стратегию развития, в основе которой - реализациясозданных по запросам корпораций их инновационных разработок.Безусловно, потребуется принять пакет законов и других нормативныхактов, создающих правовое поле для быстрого развития инновационнойактивности научных и промышленных организаций. 13. Активизация действий органов местной власти в сфере управления собственностью - стимулирующего звена развития экономики города Важнейшим условием эффективной промышленной политики в сфересобственности является создание механизмов быстрой концентрациипроизводственных фондов в руках эффективных собственников, а такжеперераспределение в пользу таких собственников трудовых, материальныхи финансовых ресурсов. Для содействия переходу промышленныхпредприятий в руки эффективных собственников необходима разработкасоответствующей нормативной базы и создание четких механизмов,предусматривающих: - оценку деятельности собственников предприятий всех существующихв городе отраслей промышленности, исходя из динамики объемовреализации продукции, принадлежащих им предприятий и других критериев,характеризующих эффективность управления собственностью; - организацию работ по приобретению в собственность городаблокирующих пакетов акций предприятий приоритетных отраслей; - применение законодательства в сфере несостоятельности длясанации перспективных предприятий и реструктуризации собственности вцелях поиска собственников, заинтересованных в эффективной работепредприятия; - создание управляющих компаний, которым передаются на конкурснойоснове, в доверительное управление, предприятия-должники; - отбор наиболее эффективной группы собственников, которойпередается в управление муниципальная собственность; - выбор критериев и оценку эффективности использования изъятойсобственности; - выбор оптимальной организационно-правовой формы; - усиление контроля над эффективным использованием переданноймуниципальной собственностью, а также за деятельностью руководителейМУП. При этом особо пристальное внимание необходимо обратить на такойрычаг, как нематериальные активы. По отношению к интеллектуальнойсобственности правопреемником СССР является Российская Федерация и еесубъекты. В процессе приватизации нематериальные активы предприятий вбольшинстве случаев не учитывались. Государство, обеспечившееобразование, научно-техническую деятельность как основу создаваемогоинтеллектуального продукта, имеет на него право собственности. Этопредопределяет необходимость учета созданного интеллектуальногопродукта в нематериальных активах приватизированных предприятий.Представляется особо значимым моментом промышленной политики городаорганизация управления объектами интеллектуальной собственности.Первоочередными задачами при этом являются вовлечение объектовинтеллектуальной собственности в гражданский оборот, отражение этихобъектов в бухгалтерском учете хозяйствующих субъектов, ведениеединого реестра результатов интеллектуальной деятельности, обеспечениезаконных интересов государства в области создания, правовой охраны ииспользования результатов интеллектуальной деятельности. Для всех муниципальных предприятий необходимо определиться сцелесообразностью сохранения их собственности, исходя из еенеобходимости обеспечения социально-экономического развития города, атакже выявить возможности обеспечения данных предприятий муниципальнымзаказом. Этот заказ, предоставляемый на конкурсной основе, долженстать основной формой финансирования промышленности. Предприятия, остающиеся под муниципальным контролем, необходимообеспечить: - загрузку заказом, направленным на выполнение территориальныхсоциальных программ; - подключение предприятий города к выполнению федеральныхгосударственных поставок; - установление прочных отраслевых кооперационных связей счастными предприятиями, вертикально интегрированными группами в частивыпуска продукции на внутренний и внешний рынки; - осуществление единой политики по применению процедурбанкротства в соответствии с федеральным законодательством. Целесообразно наращивание промышленной инфраструктуры вокругуспешно развивающихся предприятий. Промышленность города Смоленска,ориентирующаяся на развитие современных технологических укладов,нуждается в обеспечении не только традиционной современнойинфраструктурой (банки, страховые компании и др.), но и в развитиитаких ее элементов, как скоростные автомобильные дороги,железнодорожное сообщение, средства телекоммуникаций, компьютерныесети и другое. 14. Направления поддержки органами местного самоуправления развития производственных технологий в сфере малого бизнеса и предпринимательства. Всего в городе Смоленске зарегистрировано 987 малых предприятий,из них в сфере промышленности работало 108 предприятий (10,9%), натранспорте - 35 предприятий (3,5%), а в отрасли связи - 5 предприятий(0,5%). Самым плодотворным периодом для открытия малых предприятий впромышленности были 1991-1993 г.г. - в это время начали своюдеятельность 53 субъекта малого предпринимательства (49% от общегоколичества малых промышленных предприятий), значительная активность вразвитии малого бизнеса в промышленности была достигнута в 1999 году,когда было открыто 18 предприятий (16,7%). На транспорте существенновыросло количество малых предприятий в 2001 году, когда было открыто10 малых предприятий. Из отраслей промышленности наиболее привлекательными для малогопредпринимательства являются: машиностроение и металлообработка (32 предприятия, из них 19занимаются ремонтом машин и оборудования); легкая промышленность (22 предприятия, в т.ч. 10 работают вшвейном производстве); лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность(18 предприятий, из них 8 действуют в мебельном производстве). Уставный капитал, приходящийся на малый бизнес, имеет следующуюотраслевую структуру: всего по городу - 53751,9 тыс. руб.; в том числе в промышленности - 8740,9 тыс. руб. (16,3%); на транспорте - 885,3 тыс. руб. (1,6%); в связи - 927 тыс. руб. (1,7%). Из отраслей промышленности наибольший удельный вес по величинеуставного капитала имеют: пищевая промышленность - 5543,9 тыс. руб. (в том числе макароннаяпромышленность - 4004,3 тыс. руб. и хлебопекарная промышленность -1355,7 тыс. руб.); машиностроение и металлообработка - 1443,3 тыс. руб. (в том числеремонт машин и оборудования - 1320,4 тыс. руб.); промышленность строительных материалов - 1366,1 тыс. руб. Наибольший вклад в уставный капитал малых промышленныхпредприятий внесли физические лица - 7753,9 тыс. руб. (88,7%), из них3976 тыс. руб. (45,5%) вложены иностранными физическими лицами.Основным объектом вложения иностранных физических лиц явиласьмакаронная промышленность, где 97,4% уставного капитала (3900 тыс.руб.) принадлежит этой категории инвесторов. Из 108 малых промышленных предприятий на 79 имеются основныефонды. На транспорте таких предприятий - 31 из 35, в связи - 4 из 5. За последний отчетный год на малых предприятиях промышленностипроизошел прирост основных фондов на 8864,7 тыс. руб. Наибольшийприрост наблюдался в пищевой промышленности - на 6103,7 тыс. руб., изних 3969 тыс. руб. приходилось на макаронную промышленность, 1708,7тыс. руб. - на маслосыродельную и молочную промышленность. Степеньизноса основных фондов на малых промышленных предприятиях составила44,7%. По отраслям она варьируется от 4,2 процентов в макароннойпромышленности, 2,9 процентов в маслосыродельной и молочнойпромышленности до 100 процентов в полиграфической промышленности,плодоовощной промышленности, производстве безалкогольных напитков. Натранспорте износ основных фондов составил 55,1 процента, в связи - 31процент. Выпуск продукции малыми промышленными предприятиями за отчетныйгод составил 185672,1 тыс. руб. Наибольший вес имеют отрасли: пищеваяпромышленность (30,6%), в том числе маслосыродельная и молочная (21%);машиностроение и металлообработка (25,7%); лесная,деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (12,6%). Анализ статистики классификации сферы малого бизнеса ипредпринимательства за последнее десятилетие показывает, что такаяотрасль, как производство, занимает в этом секторе не допустимо малуюдолю из общего объема. Проблемы, в общем-то, известны - отсутствиереальных налоговых и бюджетных условий, способствующих зарождениюпроизводственных отношений в полной мере, несовершенствокредитно-денежных взаимоотношений в банковской деятельности,отсутствие поощрения и всякой мотивации практически во всехпринимаемых законах (КЗОТ, Земельный кодекс и.т.д.), неразвитостьлизинговых сделок. Не останавливаясь на подробном анализе вышесказанныхотрицательных моментов в развитии производственных отношений в сферемалого бизнеса и предпринимательства, целесообразнее рассмотреть путисовершенствования взаимоотношений между органами местной власти ипредпринимателями, проявляющими деловую активность в созданиипроизводственных предприятий различных форм собственности. Но, преждевсего, необходимо определить степень заинтересованностиадминистративных органов в увеличении количества производств,организованных на территории города. Учитывая классификацию местногобюджета, состоящую в основном из четырех налогов - подоходного, наприбыль, на землю и на имущество, становится очевидным, что именно вэтих плоскостях налогообложения и следует рассматривать пути,способствующие активному движению финансов малого бизнеса ипредпринимательства в производственную сферу. Совершенно ясно, что дляорганов местного самоуправления наиболее привлекательными будутвыглядеть вновь создаваемые предприятия, имеющие высший уровень фондаоплаты труда (соответственно и существенные удержания подоходногоналога и перечисления в бюджет). Однако данные предприятия должнысоздаваться только в форме юридического лица, так как действующеезаконодательство не предоставляет право предпринимателям безобразования такового, осуществлять записи в трудовые книжки работниково приеме на работу, что в последствии сказывается на пенсионномобеспечении. Несомненно, что регистрация юридического лица значительноболее затратное мероприятие, а стало быть, такие действия должны вдальнейшем поощряться органами власти различными способами. В условиях рыночных земельных отношений, а так же предполагаемогоувеличения налогооблагаемой базы по имуществу предприятий, эти дваналога видимо в ближайшее время станут одними из составляющих местногобюджета. Однако, несмотря на такую заманчивую перспективу в будущем,имеет смысл вновь создаваемые производственные предприятия освобождатьна определенный срок и на определенных условиях от уплаты данных видовналогов в части местного бюджета в форме инвестиционного налоговогокредита, руководствуясь ст. 66-68 Налогового кодекса РФ. В городеСмоленске еще достаточно неиспользуемой или неэффективно используемойземли, доходность от которой в бюджет равна нулю. В случае если этиучастки будут продолжать пустовать, казна богаче не станет, но,предоставив такой участок под строительство предприятия и освободив отналога (арендной платы) на землю до периода сдачи объекта вэксплуатацию (но не более 2-х лет), через некоторое время бюджетполучит устойчивого плательщика. Гарантией такого инвестиционногоналогового кредита со стороны предприятия может быть договор залогаимущества юридического лица на сумму равную сумме налога (аренднойплаты) с учетом установленных процентов в случае невыполнения условий.Эти же условия относятся к освобождению по уплате налога на имуществов части местного бюджета. Все эти вопросы должны рассматриватьсяспециально созданной Комиссией (например, на основе Управленияпромышленности и предпринимательства, с привлечением специалистовдругих комитетов и управлений), основывающей свою деятельность наразработанном, при участии всех заинтересованных сторон, Положении. Предоставление освобождений по налогу на прибыль не являетсяцелесообразным, т.к. до момента выпуска продукции и ее реализации натакие поступления в бюджет не приходится рассчитывать. Необходимо отметить, что и в последующие периоды деятельности этипредприятия могут рассчитывать на поддержку в форме гарантированногомуниципального заказа, особенно в отношении ориентира на выпускпродукции, необходимой для нужд городского хозяйства. Сотрудничество органов власти с объединениями предпринимателей,лизинговыми и страховыми компаниями, фондами по поддержке малогобизнеса и другими заинтересованными структурами будет приносить своиплоды только в том случае, если эти отношения будут строиться навзаимовыгодной основе, с целью создания условий для развития малого исреднего бизнеса в производственной сфере. При организации муниципального банка (приложение N5) появятсядругие возможности расширения этого сектора экономики, и, в первуюочередь, кредитование инвестиционных проектов по реконструкции имодернизации действующих предприятий и созданию новых производств.Основной упор в малом и среднем бизнесе должен делаться на то, что онможет стать одним из основных источников наполнения бюджета, которыйхарактеризуется и высокой скоростью роста, и высокой стабильностью.При этом необходимо добавить, что малый и средний бизнес решает рядважнейших социальных задач: от увеличения количества рабочих мест,работы в сфере оказания услуг гражданам до изменения облика города.Основной упор в малом и среднем бизнесе должен делаться на то, что онможет стать одним из основных источников наполнения бюджета, которыйхарактеризуется и высокой скоростью роста, и высокой стабильностью.При этом необходимо добавить, что малый и средний бизнес решает рядважнейших социальных задач: от увеличения количества рабочих мест,работы в сфере оказания услуг гражданам до изменения облика города. Основной упор в малом и среднем бизнесе должен делаться на то,что он может стать одним из основных источников наполнения бюджета,который характеризуется и высокой скоростью роста, и высокойстабильностью. При этом необходимо добавить, что малый и среднийбизнес решает ряд важнейших социальных задач: от увеличения количестварабочих мест, работы в сфере оказания услуг гражданам до измененияоблика города. 15. Заключение Реализация концепции промышленной политики органов местногосамоуправления и разработанных на ее основе мероприятий позволитпреодолеть негативные и закрепить положительные тенденции в развитиипромышленности и перейти к экономическому росту. Концепцияпромышленной политики рассмотрена на заседании депутатской комиссииСмоленского городского Совета, Смоленской ассоциацией предприятий"Научно-промышленный союз" и доработана с учетом поступивших замечанийи предложений. Концепция промышленной политики является открытой и может бытьуточнена в случае изменения факторов, определяющих экономическоеразвитие города и региона. Приложение N 1 Основные сравнительные показатели производственной деятельности автотранспортных предприятий города+---------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Наименование ¦ 2002 год ¦ % к 2001 году ¦¦п/п¦ предприятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +--------------------------------+-------------------------------¦¦ ¦ ¦объем ¦грузо- ¦ср/спис.¦К-во ¦объем ¦грузо- ¦ср/спис.¦К-во ¦¦ ¦ ¦перевез.¦оборот, ¦числ., ¦авто-¦перевез.¦оборот,¦числ., ¦авто-¦¦ ¦ ¦грузов, ¦тыс. ¦чел. ¦моб.,¦грузов, ¦ ¦чел. ¦моб.,¦¦ ¦ ¦тыс.т. ¦т/км ¦ ¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ед. ¦+---+------------------+--------+--------+--------+-----+--------+-------+--------+-----¦¦1 ¦ООО "Авто ЗЭС" ¦249,0 ¦4508,8 ¦ 77 ¦46 ¦80,2 ¦114,9 ¦101,3 ¦95,8 ¦¦2 ¦ЗАО "АВТО-4" ¦ 74,4 ¦2430,2 ¦ 18 ¦16 ¦74,1 ¦89,2 ¦36,0 ¦59,3 ¦¦3 ¦ООО "ЭКО-ТРАНС" ¦136,7 ¦6670,5 ¦ 73 ¦45 ¦122,3 ¦107,5 ¦85,9 ¦95,7 ¦¦4 ¦ООО "К.Транзит" ¦ 52,4 ¦4122,2 ¦ 77 ¦39 ¦87,2 ¦88,3 ¦97,5 ¦97,5 ¦¦5 ¦ООО "Ф.Транзит" ¦ 36,5 ¦42634,4 ¦ 95 ¦33 ¦84,9 ¦489,2 ¦123,4 ¦300,0¦¦6 ¦ООО ¦ 12,8 ¦42356,5 ¦ 54 ¦21 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Союзвнештранс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Смоленск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7 ¦ОАО "Автобаза N 5"¦133,3 ¦2431,6 ¦ 42 ¦22 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8 ¦ЗАО "Смоленск- ¦ 31,3 ¦91537,0 ¦ 141 ¦56 ¦94,6 ¦104,0 ¦100,0 ¦101,8¦¦ ¦Экспедиция" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦9 ¦ОАО "АТП N 5" ¦ 27,9 ¦501,5 ¦ 18 ¦4 ¦19,9 ¦14,4 ¦20,2 ¦14,3 ¦¦10 ¦ОАО "Смоленское ¦ 47,0 ¦3662,0 ¦ 186 ¦84 ¦43,7 ¦36,5 ¦95,4 ¦86,6 ¦¦ ¦АТП" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦11 ¦ООО "Антарестранс-¦ 59,7 ¦5124,5 ¦ 87 ¦57 ¦86,8 ¦112,1 ¦131,8 ¦87,7 ¦¦ ¦авто" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Итого ¦ 861,0 ¦205979,2¦ 868,0 ¦423,0¦88,2 ¦155,6 ¦101,2 ¦101,2¦+---------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Показатели ¦ Единица измерения ¦ Отчет ¦ Оценка ¦ Прогноз ¦¦ ¦ +------------------+---------+-----------------------¦¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦III. Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦Объем промышленной ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукции (работ и ¦ соответствующих лет ¦ 16898,6¦ 20452,4 ¦ 20776,8 ¦22400,0¦ 25100 ¦ 27800 ¦¦услуг) в фактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ценах предприятий (без¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦налога на добавленную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦стоимость и акциза) - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 109,4% ¦ 102,4% ¦ 97,7% ¦101,7% ¦104,7% ¦103,5% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пред. году ¦ 101,1% ¦ 118,2% ¦ 104,0% ¦106,0% ¦107,0% ¦107,0% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦электроэнергетика ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствующих лет ¦ 2146,0 ¦ 2926,0 ¦ 3739,0 ¦4410,0 ¦5157,0 ¦6034,0 ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 125,2% ¦ 103,8% ¦ 112,0% ¦101,7% ¦101,7% ¦101,7% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пред. году ¦ 110,0% ¦ 131,4% ¦ 114,1% ¦116,0% ¦115,0% ¦115,0% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦машиностроение и ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦металлообработка ¦ соответствующих лет ¦ 2924,4 ¦ 3757,3 ¦ 3780,5 ¦4324,0 ¦4757,5 ¦5302,3 ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 142,3% ¦ 109,6% ¦ 91,5% ¦104,9% ¦103,8% ¦104,2% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пред. году ¦ 119,9% ¦ 117,2% ¦ 110,0% ¦109,0% ¦106,0% ¦107,0% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦строительных ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦материалов ¦ соответствующих лет ¦ 349,7 ¦ 427,3 ¦ 349,3 ¦492,4 ¦708,5 ¦922,2 ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 104,8% ¦ 108,9% ¦ 72,3% ¦124,8% ¦128,5% ¦120,5% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пред. году ¦ 125,6% ¦ 112,2% ¦ 113,0% ¦113,0% ¦112,0% ¦108,0% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦лесная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деревообрабатывающая и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦целлюлозно-бумажная ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленность ¦ соответствующих лет ¦ 143,6 ¦ 404,0 ¦ 433,6 ¦548,6 ¦692,7 ¦900,3 ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 130,8% ¦ 139,1% ¦ 85,2% ¦105,4% ¦107,0% ¦107,4% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пред. году ¦ 102,8% ¦ 202,3% ¦ 126,0% ¦120,0% ¦118,0% ¦121,0% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦легкая промышленность ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствующих лет ¦ 493,4 ¦ 556,5 ¦ 618,1 ¦713,9 ¦800,2 ¦890,0 ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 99,9% ¦ 94,7% ¦ 98,3% ¦111,1% ¦106,8% ¦106,9% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пред. году ¦ 113,6% ¦ 119,1% ¦ 113,0% ¦104,0% ¦105,0% ¦104,0% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦пищевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦включая ¦ млн. руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мукомольно-крупяную ¦ соответствующих лет ¦ 1603,7 ¦ 1860,9 ¦ 2077,0 ¦2604,4 ¦3043,3 ¦3454,6 ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 97,0% ¦ 107,1% ¦ 101,5% ¦115,0% ¦108,2% ¦106,1% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пред. году ¦ 115,7% ¦ 108,3% ¦ 110,0% ¦109,0% ¦108,0% ¦107,0% ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦полиграфическая ¦ млн. руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленность ¦ соответствующих лет ¦ 341,8 ¦ 358,3 ¦ 409,7 ¦ 478,7 ¦ 553,4 ¦ 611,7 ¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 119,4% ¦ 119,0% ¦ 100,3% ¦ 105,3%¦ 105,1%¦ 102,3%¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пред. году ¦ 109,1% ¦ 88,1% ¦ 114,0% ¦ 111,0%¦ 110,0%¦ 108,0%¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦прочие отрасли ¦ млн. руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствующих лет ¦ 8805,9 ¦ 10162,1 ¦ 9369,7 ¦ 9874,8¦10492,0¦10701,9¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 100,2% ¦ 97,5% ¦ 94,0% ¦ 104,3%¦ 104,2%¦ 100,0%¦+----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пред. году ¦ 95,9% ¦ 118,4% ¦ 98,1% ¦ 101,0%¦ 102,0%¦ 102,0%¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 3 Продукция, выпускаемая и предполагаемая к выпуску предприятиями г.Смоленска,которая может быть использована для нужд ЖКХ и социальной сферы +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Наименование предприятия ¦ Выпускаемая продукция ¦Проектируемая ¦ Область применения ¦ Объем предложения ¦¦п/п¦ ¦ ¦к выпуску продукция ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦1 ¦ "Айсберг", АО ¦ Холодильник "Смоленск-3М" ¦ ¦ Население и ¦ ¦¦ ¦ ¦ (140дм3) и др моделей ¦ исправлен ¦ организации ¦ 9500 ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦2 ¦ "Аналитприбор", ФГУП ¦ Газоанализатор ГИАМ-29, ¦ ¦ Автотранспортные ¦ ¦¦ ¦ ¦ дымомер СМОГ-1, ¦ ¦ инспекции, станции ¦ ¦¦ ¦ ¦ Сигнализатор СТМ-30, ¦ ¦ тех. обслуживания ¦ ¦¦ ¦ ¦ Анализатор АНКАТ-7645 и ¦ ¦ автохозяйства, ¦ ¦¦ ¦ ¦ др.моделей ¦ ¦ контроль охраны ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окр. среды ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦3 ¦ "Восход" ОАО ¦Куртка мужская, Костюм ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦мужской, Халат рабочий ¦ ¦ ¦ 20000 ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦4 ¦ "Диффузион инструмент" ЗАО ¦Дрель ДРЭ 2.02, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Перфоратор ПРЭ-2, Рубанки, ¦ ¦ Строительтво, ЖКХ, ¦ ¦¦ ¦ ¦Пила лобзиковая ¦ ¦ Ремонтные организации¦ ¦¦ ¦ ¦ПЛЭ 1.02 и др моделей ¦ ¦ ¦ По заказу ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦5 ¦ "Завод строительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ керамики" ООО ¦Кирпич строительный ¦ ¦ В строительстве ¦ 1,5 млн.шт. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦6 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦электродвигателей ¦ ¦ ¦ 50 шт. за 2 мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦7 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Гвоздодер, гвоздодер ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦дюбельный ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦5000/1500 шт. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в месяц ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦8 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Держатель ножовочного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ полотна по металлу ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦ 200 шт. в мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦9 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Дюбеля D 6-14 ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦25000 кажд. D в мес.¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦10 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Набор новосел 6 видов ¦ ¦ ЖКХ ¦ 4000 в мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦11 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Набор сверл ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦ 2500 в мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦12 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Скоба строительная ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦ 12000 в мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦13 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Стеклорез; стеклорез ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ комбинированный ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦ 3455/5540 шт. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в месяц ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦14 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Монтировка ¦ ¦ Строительство, ЖКХ, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорт ¦ 1500 в мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦15 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Мебель: диван-кровать, ¦ ¦ ¦ Диван, наборы, ¦¦ ¦ ¦набор мебели для отдыха ¦ ¦ ¦ кресла - по 50 шт.,¦¦ ¦ ¦(гобелен, велюр, кожа ¦ ¦ ¦ полки - по 100 шт.,¦¦ ¦ ¦иск.), подставка под ¦ ¦ ¦ подставка - 1700 ¦¦ ¦ ¦телевизор, полка под ¦ ¦ ¦ в мес. ¦¦ ¦ ¦телефон, полка угловая, ¦ ¦ Население и ¦ ¦¦ ¦ ¦кресло ¦ ¦ организации ¦ ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦16 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Доска гладильная ¦ ¦ Население и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦ 300 шт. в мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦17 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Лестница-стремянка ¦ ¦ Население и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации" ¦ 1200 шт. в мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦18 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Ящик почтовый (6 видов) ¦ ¦ Население и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦более 7700шт. в мес.¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦19 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Постельное белье ¦ ¦ Население и ¦500 шт. кажд. вида ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦в мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦20 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Рукавицы рабочие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦(парусиновые) ¦ ¦ Население и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦ 500 шт. в мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦21 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Штормовка ¦ ¦ Население и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦ 500 шт. в мес. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦22 ¦ "Кентавр", АООТ ¦Пресс комбинированный ПВ-1К¦ ¦ Утилизация отходов ¦ 200 в год ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦23 ¦ "Кентавр", АООТ ¦Пресс механический ПВ-1КМ ¦ ¦ Утилизация отходов ¦ 150 в год ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦24 ¦ "Кентавр", АООТ ¦Пресс гидравлический ¦ ¦ Прессование ТБО в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ п/э мешки ¦ 300 в год ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦25 ¦ "Кентавр", АООТ ¦Дробилка для пластмасс ¦ ¦ Дробление ПВД, ПНД, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПП, ПЭТ ¦ 50 в год ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦26 ¦ "Кентавр", АООТ ¦ Контейнеры для мусора на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ колесах и с крышкой ¦ ¦ Утилизация отходов ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦27 ¦ "Кентавр", АООТ ¦ Контейнер для мусора ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ стационарный без колес и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ крышки ¦ ¦ Утилизация отходов ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦28 ¦ "Комплексные дорожные ¦ ЭД-405 (ПС+ПМ) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ машины" ОАО ¦ Пескоразбрасывающее, ¦ ¦ Обслуживание ¦ ¦¦ ¦ ¦ поливомоечное плужное, ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ щеточное на шасси КАМАЗ ¦ ¦ и федеральных ¦ ¦¦ ¦ ¦ 53215 ¦ ¦ автодорог ¦ По потребности ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦29 ¦ "Комплексные дорожные ¦ ЭД-405 А-07 ¦ ¦ Обслуживание ¦ ¦¦ ¦ машины" ОАО ¦ Пескоразбрасывающее новым ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ кузовом на шасси КАМАЗ ¦ ¦ и федеральных ¦ ¦¦ ¦ ¦ 55111 ¦ ¦ автодорог ¦ По потребности ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦30 ¦"Комплексные дорожные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦машины" ОАО ¦ Чугунное литье ¦ ¦ ¦ По потребности ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦31 ¦ "Монолит" ЗАО ¦Тротуарная ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦плитка 200х100х80 ¦ ¦ Устройство дорожек, ¦ ¦¦ ¦ ¦"ТАВР", "Сигма" ¦ ¦ площадей ¦ Согласно заявки ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦32 ¦ "Монолит" ЗАО ¦Бордюрный камень ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦дорожный 1000х150х300 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦(серый, красный, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦коричневый) Тротуарная ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦плитка 200х100х80 "ПРИЗМА" ¦ ¦ Устройство дорог и ¦ ¦¦ ¦ ¦и прочие виды ¦ ¦ тротуаров ¦ 630000 ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦33 ¦ "Пирамида", ОАО ¦Теплосчетчик ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦UFFC 005 - 2М ¦ ¦ Для нужд ЖКХ ¦ 25 в месяц ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦34 ¦ "Пирамида", ОАО ¦Расходомер UFM 005 ¦ ¦ Для нужд ЖКХ ¦ 30 в месяц ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦35 ¦ "СААЗ" АМО "ЗИЛ", ЗАО ¦Машины дорожные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦комбинированные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦оборудование: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦поливомоечное, плужное, ¦ ¦ Спецавтохозяйство ¦ ¦¦ ¦ ¦щеточное, ¦ ¦ по уборке территории ¦ ¦¦ ¦ ¦пескоразбрасывающее ¦ ¦ города ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦36 ¦ "Свет", ОАО ¦Стартеры ¦ ¦ Население ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и организации ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦37 ¦ "Свет", ОАО ¦Лампы люминисцентные ¦ ¦ Население ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и организации ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦38 ¦ "Свет", ОАО ¦Лампы накаливания ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦общего назначения ¦ ¦ Население ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и организации ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦39 ¦ "Свет", ОАО ¦ Бутылки ¦ ¦ Розлив напитков ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦40 ¦ "Свет", ОАО ¦ Жидкое стекло ¦ ¦ Строительство ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦41 ¦ "Смоленская вышивка" ¦Белье постельное, Белье для¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦новорожденных, Изделия с ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦вышивкой: столовый, чайный ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦комплект, фартук, салфетка,¦ ¦ Учреждения ¦ ¦¦ ¦ ¦народные сценические ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦¦ ¦ ¦костюмы ¦ ¦ население ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦42 ¦ "Смоленская городская ¦Журналы всех видов и ¦ ¦ Все отрасли нар. ¦ ¦¦ ¦ типография" ГП ¦объемов и прочая печат. ¦ ¦ хозяйства и ¦ ¦¦ ¦ ¦продукция ¦ ¦ делопроизводства ¦Объем не ограничен ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦43 ¦ "Смоленская мануфактура" ОАО¦Ткань п/льняная бельевая в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦полоску Ткань льняная ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бельевая бела и прочие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦льняные изделия ¦ ¦ Для пошива ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постельного белья ¦17,0 тыс.пог.м. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦44 ¦"Смоленская обувная фабрика",¦ Сапоги муж. хромовые ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ОАО ¦ на подошве из ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ термоэластопласта, Туфли ¦ ¦Для предприятий с ¦ ¦¦ ¦ ¦ комнатные велюровые на ¦ ¦особыми условиями ¦ ¦¦ ¦ ¦кож. подошве и прочая обувь¦ ¦труда ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦45 ¦ "Смоленскмебель"" ОАО ¦Стол письменный 1-но ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тумбовый, Кровать (шир.1600¦ ¦Служебные помещения, ¦ ¦¦ ¦ ¦мм. с матрацем, Шкаф-купе с¦ ¦учебные заведения, ¦ ¦¦ ¦ ¦антресолью (шир.1510 мм.) и¦ ¦в быту ¦ ¦¦ ¦ ¦прочая мебель ¦ ¦ ¦ Согласно заявки ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦46 ¦ "Смоленское СРП ВОГ", ООО ¦Халаты медицинские, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Костюм пекарский, Детское ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦белье (пеленки, сорочки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦платья, простыни, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦пододеяльники), Сорочка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦мужская, трусы мужские, ха-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦лат женский, сорочка ночная¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦женская и прочие швейные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦изделия ¦ ¦ Здравоохранение ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦47 ¦"Смоленское УПП ВОС", ООО ¦Электропатрон Е-27 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦(фенопластовый), Вилка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦штепсельная 2-полюсная, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Клеммная колодка СО 3Х4, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Механизм выдвижения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦мебельных ящиков" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Удлинители, Канцтовары, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Спецодежда, Радиаторы ¦ ¦ Строительство ¦ ¦¦ ¦ ¦отопительные ¦ ¦ и ЖКХ ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦48 ¦ "Смолстром-сервис" ОАО ¦Двери, окна и балконные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦двери деревянные ГОСТ 475, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ТУ5361, Изделия из ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦жаростойкого бетона ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ГОСТ20910, Бетонные и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦железо-бетонные изделия ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦(фундаментные блоки и плиты¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦перекрытий, для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦канализационных и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦водопроводных колодцев и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦др.) ¦ ¦Жилищное строительсвто¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦49 ¦ "Смолстром-сервис" ОАО ¦Кирпич керамический ГОСТ530¦ ¦ Жилищное и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленное ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительство ¦ 5 млн.шт. ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦50 ¦ "Торгмаш" АООТ ¦Изделия посудо- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦хозяйственные стальные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦оцинкованные (бак д/белья, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ведро, таз), Оборудование ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦для мини-пекарни, Посуда из¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦коррозионно-стойкой стали ¦ ¦ Общественное питание ¦ по заказам ¦+---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦¦51 ¦ "Швейник", ЗАО ¦Куртка (утепленная/без ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦подкладки), Халаты рабочие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦(женские/мужские), Детская ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦одежда: куртка, пальто, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦брюки и прочие изд. ¦ ¦ Для нужд ЖКХ ¦ 2950 шт. в месяц ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 4 ПРОГНОЗ проведения природоохранных мероприятий в г.Смоленске на 2003 год+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование ¦Мощ- ¦ Источники финансирования, млн. руб¦ из них: ¦ Год ¦¦ объектов ¦ность +--------------------------------------------+-----------------------------¦ ввода ¦¦ ¦произ- ¦ Всего ¦ в том числе: ¦на ¦на ¦на охрану ¦ ¦¦ ¦водства¦ +------------------------------------¦охрану ¦охрану ¦земель, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦средства¦средства¦средства¦средства ¦и ¦атм. ¦отходы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦федер. ¦обл. ¦местного¦предприя-¦рацион. ¦воздуха ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦бюджета ¦бюджета ¦тий ¦использо-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вание ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ г.Смоленск ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ОАО Смоленский молочный комбинат "РОСА" ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Реконструкция ¦ ¦0,135 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,135 ¦ 0,135 ¦ ¦ ¦ 2003 ¦¦ очистных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Хохловского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦молокоприемного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пункта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦Ремонт очистных ¦ ¦ 0,019 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,019 ¦ 0,019 ¦ ¦ ¦ 2003 ¦¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Касплянского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦молокоприемного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пунта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ МПП "Автоколонна 1308" ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦Замена емкостей ¦ ¦ 0.5 ¦ ¦ ¦ ¦ 0.5 ¦ ¦ ¦ 0,5 ¦ 2003 ¦¦ для сбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ отработанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ масел и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦прилегающей к ним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Реконструкция ¦ ¦ 2,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 2,0 ¦ ¦ 2,0 ¦ ¦ 2003 ¦¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ вентиляции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ помещений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ремзоне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Оборудование ¦ ¦ 0,1 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ ¦ ¦ 2003 ¦¦стока ливневых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вод с территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ АЗС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦Реконструкция и ¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ 2003 ¦¦ ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ отстойников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ливневой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ канализации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ участка мойки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ автобусов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Управление жилищно-коммунального хозяйства ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Рекультивация ¦ ¦ 0,6 ¦ ¦ 0,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,6 ¦ 2003 ¦¦городской свалки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ТБО в п.Шейновка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Приобретение ¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦ ¦¦ техники для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сбора, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦транспортировки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и захоронения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦твердых бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Ликвидация ¦ ¦ 0,3 ¦ ¦ 0,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,3 ¦ ¦¦несанкционирован- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ных свалок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦Подготовка зон ¦ ¦ 0,3 ¦ ¦ 0,3 ¦ ¦ ¦ 0,3 ¦ ¦ ¦ ¦¦ отдыха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г.Смоленска к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦летнему сезону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Строительство ¦ ¦ 0,2 ¦ ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ливневой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦канализации по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ул.Соболева ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Модернизация ¦ ¦ 1,5 ¦ ¦ 1,5 ¦ ¦ ¦ 1,5 ¦ ¦ ¦ ¦¦системы аэрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦городской очистной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ОАО "Шарм" ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦Ремонт очистных ¦ ¦ 0,2 ¦ ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ ¦¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ОАО "Свет" ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦Укомплектование 4 ¦ ¦ 0,7 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,7 ¦ ¦ 0,7 ¦ ¦ 2003 ¦¦линии комплектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ дозирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ головок с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ уменьшенным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦расходом ртути ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Приобретение ¦ ¦ 2,4 ¦ ¦ ¦ ¦ 2,4 ¦ 2,4 ¦ ¦ ¦ 2003 ¦¦компрессора ESD- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 200/8 с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦маслоотделителем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Изготовление ¦ ¦ 0,54 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,54 ¦ 0,54 ¦ ¦ ¦ 2003 ¦¦ цельнотянутых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ штырьков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (исключение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ процесса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦никелирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Организация ¦ ¦ 0,25 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,25 ¦ 0,25 ¦ ¦ ¦ 2003 ¦¦ оборотного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦водоснабжения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦базе миниградирен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Перевод ¦ ¦ 2,6 ¦ ¦ ¦ ¦ 2,6 ¦ ¦ ¦ 2,6 ¦ 2003 ¦¦производства с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промплощадки N 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на промплощадку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ N 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ОАО "Смоленскэнерго" ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Реконструкция ¦ ¦ 3,7 ¦ ¦ ¦ ¦ 3,7 ¦ 3,7 ¦ ¦ ¦ 2005 ¦¦ очистных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сточных вод на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦Смоленской ТЭЦ-1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Расширение и ¦ ¦ 6,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 6,0 ¦ ¦ ¦ 6,0 ¦ 2006 ¦¦ реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ золоотвала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Смоленской ГРЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ОАО "Измеритель" ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Фильтры ¦ 520 ¦ 0,366 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,366 ¦ 0,366 ¦ ¦ ¦ 2003 ¦¦ сорбционной ¦м3/сут-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ очистки ¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ стоков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Установка ¦ 2 ¦ 0,02 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ ¦ ¦ 2003 ¦¦модульного типа ¦л/сек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦для очистки воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ автомойки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ грузового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Установка ¦ 3-5 ¦ 0,049 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,049 ¦ ¦ ¦ 0,049 ¦ 2003 ¦¦ регенерации ¦л/час ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ растворителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Реконструкция ¦ 350 ¦ 0,6 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ ¦ ¦ 2003 ¦¦ системы ¦м3/час ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборотного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятия с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ установкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦градирни типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ГРД-350 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ФГУП "Смоленский полиграфкомбинат" ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Монтаж трех ¦ ¦ 0,15 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,15 ¦ ¦ 0,15 ¦ ¦ 2003 ¦¦ пылевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вентиляторов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пневмотранспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ для удаления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обрезков и пыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ новой линии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Колбус" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦Монтаж циклона ¦ ¦ 0,014 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,014 ¦ ¦ 0,014 ¦ ¦ 2003 ¦¦для сбора опилок, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пыли, стружки в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ стройцехе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ Реконструкция ¦ ¦0,03 ¦ ¦ ¦ ¦0,03 ¦ ¦0,03 ¦ ¦2003 ¦¦ вытяжной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ вентиляции от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сушильных номеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦печатной машины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Вифаг" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦Замена смывочных ¦ ¦0,02 ¦ ¦ ¦ ¦0,02 ¦ ¦0,02 ¦ ¦2003 ¦¦веществ на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦керосина на водо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ растворимые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦моющие средства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ печатном цехе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦Замена смывочных ¦ ¦0,03 ¦ ¦ ¦ ¦0,03 ¦ ¦0,03 ¦ ¦2003 ¦¦веществ на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бензина на имп. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦моющее средство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦водорастворимой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦основе в формном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ цехе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ЗАО "Смоленский завод ЖБИ-2" ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Реконструкция ¦ ¦ 0,055 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,055 ¦ ¦0,055 ¦ ¦ 2003 ¦¦вытяжной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ вентиляции от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ручных сварочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ постов на 5-м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пролете АФЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦Монтаж градирни ¦ ¦ 0,166 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,166 ¦0,166 ¦ ¦ ¦2003- ¦¦закрытого типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦¦ для системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ охлаждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ компрессорной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ станции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+----------+--------¦¦ ВСЕГО : ¦ ¦25,544 ¦ ¦ 4,1 ¦ ¦21,444 ¦11,496 ¦2,999 ¦ 11,049 ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 5 Схема развития системы банковско-кредитных отношений муниципального образования+-----------------+ +-------------------------+ +----------------+¦платежи населения¦ ¦ налоговые поступления в ¦ ¦неналоговые ¦¦(за коммунальные ¦ ¦ местный бюджет ¦ ¦поступления (от ¦¦и иные услуги) ¦ ¦ ¦ ¦аренды, продажи)¦+-----------------+ +-------------------------+ +----------------+ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------+ ¦ Муниципальный банк "Смоленск" ¦ ¦(администрация города - акционер с контрольным +----+ ¦ пакетом акций) ¦ ¦ +-----------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ ¦ +---------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кредитование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ставка 12-14%)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+ ¦ ¦ ¦ +--------++-------------+ +---------------+ +------------+ +-------------------+¦финансово- ¦ ¦ муниципальные ¦ ¦кредитование¦ ¦Фонд поддержки ¦¦казначейское ¦ ¦ предприятия ¦ ¦проектов, ¦ ¦малого бизнеса и ¦¦управление ¦ ¦ ¦ ¦необходимых ¦ ¦предпринимательствদадминистрации¦ ¦ ¦ ¦городскому ¦ ¦администрации ¦¦города ¦ ¦ ¦ ¦хозяйству ¦ ¦города ¦+-------------+ +---------------+ +------------+ +-------------------+