Решение Городского Совета г. Смоленска от 27.06.2003 № 658
О Концепции муниципальной политики поддержки, развития малого и среднего бизнеса города Смоленска на период 2003 - 2006 годы
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Е44 сессия 2 созываот 27.06.2003г. N 658 О Концепции муниципальной политики поддержки, развития малого и среднего бизнеса города Смоленска на период 2003 - 2006 годы (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 25.11.2005 г. N 169) Рассмотрев проект Концепции муниципальной политики поддержки,развития малого и среднего бизнеса города Смоленска на период 2003 -2006 годы, представленный управлением торговли, услуг и защиты правпотребителей администрации города Смоленска, Смоленский городскойСовет РЕШИЛ: 1. Принять Концепцию муниципальной политики поддержки, развитиямалого и среднего бизнеса города Смоленска на период 2003 - 2006 годы. 2. Контроль за реализацией Концепции возложить на постояннуюкомиссию по социальной политике (Е.А.Ульяненкова). Председатель Смоленского городского Совета В.В.Вовченко КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ, РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ГОРОДА СМОЛЕНСКА (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 25.11.2005 г. N 169) на период 2003 - 2006 годы РАЗРАБОТАН УПРАВЛЕНИЕМ ТОРГОВЛИ, УСЛУГ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА г.Смоленск 2003 год Содержание ВВЕДЕНИЕ1. Состояние и уровень развития малого и среднего бизнесагорода Смоленска с.З1.1. Оценка состояния и тенденций развития с.41.2. Оценка уровня производства и управления с.121.3. Характеристика конкурентной среды с.211.4. Основные проблемы предприятий малого и среднегобизнеса с.271.5. Потребность в деловых услугах с.ЗЗ2. Цели и задачи муниципальной политики развития иподдержки малого и среднего бизнеса города Смоленска с.393. Основные направления совершенствованиямуниципальной политики поддержки малого и среднегобизнеса с.403.1. Оптимизация нормативно-правовых основрегулирования предпринимательства со стороныместного самоуправления с.403.2. Совершенствование системы налогообложения малого исреднего бизнеса с.403.3. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малогои среднего бизнеса с.413.4. Совершенствование механизмов использованиямуниципального имущества для развития системы малого исреднего бизнеса с.423.5. Совершенствование информационной поддержки с.423.6. Укрепление и развитие системы подготовки кадров длямалого и среднего бизнеса с.433.7. Активная антимонопольная политика и пресечениенедобросовестной конкуренции по отношению к субъектаммалого и среднего бизнеса с.443.8. Совершенствование деятельности органов муниципальнойподдержки малого и среднего бизнеса с.44ЗАКЛЮЧЕНИЕ с.46 ВВЕДЕНИЕ Концепция муниципальной политики поддержки, развития малого исреднего бизнеса (далее - Концепция) представляет собой системувзглядов, принципов и приоритетов в деятельности органов местногосамоуправления в данной сфере. Недостаточное внимание, уделяемое органами государственной ифедеральной власти, муниципалитета, вопросам поддержки и развитияпредпринимательства, не позволяет обеспечить рост экономическойэффективности функционирования предприятий малого и среднего бизнеса.Хотя малый и средний бизнес, не требуя крупных стартовых инвестиций,гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогаетэкономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики,гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономикедополнительную стабильность. Такая политика не способствует формированию среднего класса -основного гаранта социальной и политической стабильности общества,созданию новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенныхслоев общества, обеспечению снижения уровня безработицы, социальнойнапряженности и экономического неравенства. Вместе с тем, созданы необходимые предпосылки для реализацииэффективной политики поддержки малого и среднего бизнеса, дляускоренного их развития. К этим предпосылкам относятся: * традиционно высокий уровень предпринимательских способностейнаселения; * конституционные гарантии возможности и свободы осуществленияпредпринимательской деятельности; * законодательное закрепление статуса малого предпринимательствакак особого вида экономической деятельности, в отношении которогомогут действовать специальные меры государственной поддержки; * достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого исреднего бизнеса, способные стать базой для устойчивого развития этогосектора экономики. Аналитические данные, характеризующие финансово - хозяйственнуюдеятельность субъектов предпринимательства за последние годы,свидетельствуют об устойчивых, положительных тенденциях развитияданной отрасли экономики города. В городе Смоленске в сфере малого предпринимательства по итогам2002 года: - стоит на учете субъектов малого предпринимательства - 23386; - действующих субъектов малого предпринимательства - 16011. В среднем на 1000 жителей в городе приходится 4 малыхпредприятия, на которых работает 8,1% от общей численности занятых напредприятиях города. Доля малых предприятий в общей численности организаций ипредприятий города составляет 17,1%. В Смоленске малым бизнесом охвачены почти все сферы экономики.Наибольшее развитие получили: промышленность - 13,4%; строительство11,3%; розничная торговля и общественное питание - 16,9%; оптоваяторговля и материально-техническое снабжение - 27,6%. По данным МНС России по Смоленской области поступило за 2002 годв городской бюджет от субъектов малого предпринимательства 133,0 млн.рублей, что составляет 10% от общей суммы налоговых доходов городскогобюджета. К сожалению, достаточно велико влияние отдельных негативныхявлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихсясерьезными препятствиями для осуществления эффективного развитияпредпринимательства: * избыточные административные барьеры и коррупция в системегосударственных, в том числе контролирующих органов; * недоверие граждан к государственной политике в сферепредпринимательства, выражающееся, в частности, в такой форме, кактеневая предпринимательская деятельность; * недостаточный уровень предпринимательской культуры иактивности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателейпо защите собственных прав и интересов. Для их преодоления необходимы особые усилия и принятие конкретныхмер по коррекции государственной, федеральной и муниципальной политикив сфере предпринимательства, направленных на преодоление этихнегативных явлений. В городе Смоленске Постановлениями главы администрации города N2606 от 11.12.2002 года и N 2768 от 27.12.2002 года созданы: Совет помалому предпринимательству при администрации города Смоленска иМежведомственная комиссия при администрации города по устранениюадминистративных барьеров при развитии предпринимательства. Этиструктуры и будут заниматься вопросами преодоления административныхбарьеров и поддержки предпринимательства города Смоленска. 1. Состояние и уровень развития малого и среднего бизнеса городаСмоленска. Необходимо отметить, что достоверной статистики по индивидуальнымпредпринимателям на сегодняшний день нет. Достаточно сказать, чтоГоскомстат России располагает данными примерно об одном миллионепредпринимателей в стране, в то время как МНС РФ - о 4,3 миллионах. В рамках Проекта "Комплексная программа поддержкипредпринимательства в России в мае 2002 года в городе Смоленске былопроведено исследование состояния и тенденций развития малого исреднего бизнеса "Агентством США по международному развитию","Корпусом граждан за демократию" и Международным центромсоциально-экономических исследований "Леонтьевский центр". Основным контролируемым признаком при формировании целевойквотной выборки являлась отраслевая принадлежность предприятий поосновному виду деятельности. Контроль данного признака обеспеченофициальными статистическими данными, предоставленными Госкомстатом. Таблица 1.1. Отраслевая принадлежность предприятий малого и среднего бизнеса, %+--------------------------------------------------------------------+¦Отрасли ¦ Малые предприятия ¦ Средние предприятия ¦¦ +-------------------------+-------------------------¦¦ ¦Доля в ¦Доля в ¦ Доля в ¦Доля в ¦¦ ¦общей ¦выборочной ¦ общей ¦выборочной ¦¦ ¦численности¦совокупности ¦ численности¦совокупности¦+----------------+-----------+-------------+------------+------------¦¦Промышленность ¦ 13,4 ¦ 13,1 ¦ 24,8 ¦ 26,2 ¦¦Транспорт и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦связь ¦ 3,0 ¦ 2,3 ¦ 7,8 ¦ 7,1 ¦¦Строительство ¦ 11,3 ¦ 10,7 ¦ 13,3 ¦ 11,9 ¦¦Розничная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦торговля и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общественное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦питание ¦ 16,9 ¦ 19,0 ¦ 15,5 ¦ 14,3 ¦¦Оптовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦торговля и МТС ¦ 27,6 ¦ 27,3 ¦ 5,4 ¦ 4,8 ¦¦Отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рыночной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦инфраструктуры* ¦ 11,3 ¦ 9,5 ¦ 1,4 ¦ 2,3 ¦¦Сфера услуг** ¦ 3,6 ¦ 3,5 ¦ 29,0 ¦ 26,2 ¦¦Наука и научное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обслуживание ¦ 0,4 ¦ - ¦ 1,8 ¦ 2,3 ¦¦Прочие ¦ 12,6 ¦ 14,3 ¦ 1,0 ¦ 4,8 ¦+----------------+-----------+-------------+------------+------------¦¦Итого ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦+--------------------------------------------------------------------+ * информационно-вычислительное обслуживание, финансы,страхование, операции с недвижимостью, общая коммерческая деятельностьпо обеспечению рынка ** бытовое обслуживание, ЖКХ, здравоохранение, образование,культура. В выборке представлены малые и средние предприятия с разнойчисленностью занятых и разным временим существования (таб. 1.2).Следует отметить, что в рамках данного аналитического отчета под"малыми" предприятиями будут пониматься субъекты с численность занятыхдо 100 человек, под средними, соответственно, - от 100 до 500 человекбез учета отраслевых особенностей отнесения к малым предприятиям. По численности занятых самые крупные группы в выборочнойсовокупности составляют малые предприятия с числом работающих до 10человек и средние предприятия - по 26%. В целом группа "условно малых"составляет 73,6%, она несколько превышает параметры задания целевойвыборки (2:1) по указанной выше причине, что, однако, не мешаетпроведению сравнительного анализа между группами "малых" и "средних"предприятий. Таблица 1.2. Характеристика предприятий малого и среднего бизнеса, принявших участие в опросе+--------------------------------------------------+¦Характеристики ¦ Доля в выборочно馦 ¦ совокупности (%) ¦+----------------------------+---------------------¦¦1. Количество занятых ¦ ¦¦до 10 человек ¦ 26,4 ¦¦от 11 до20 человек ¦ 18,4 ¦¦от 21 до 50 человек ¦ 18,4 ¦¦от 51 до 100 человек ¦ 10,4 ¦¦от 101 до 500 человек ¦ 26,4 ¦+----------------------------+---------------------¦¦2. Время существования ¦ ¦¦менее года ¦ 2,4 ¦¦1 - 3 года ¦ 22,4 ¦¦4 - 5 лет ¦ 22,4 ¦¦5 - 10 лет ¦ 31,2 ¦¦более 10 лет ¦ 21,6 ¦+--------------------------------------------------+ Среди опрошенных предприятий преобладают субъекты, времясуществования которых превышает 4 года - 75,2%. В целом в группах повремени существования предприятия представлены примерно в равных долях(20%-30%) за исключением совсем молодых в возрасте "до года" - только2%. Непосредственными участниками опроса являлись предприниматели -руководители малых и средних предприятий. 1.1. Оценка состояния и тенденций развития Значительная часть опрошенных предпринимателей из сферы малого исреднего бизнеса Смоленска сообщили, что их предприятия развиваются,наращиваются темпы производства (72,0%). В том числе, 27,2% опрошенныхотметили, что их предприятия развивается достаточно высокими темпами.О неблагоприятной ситуации сообщили 4,0% опрашиваемых, отметив вкачестве определяющей тенденции развития своей фирмы существенное(1,6%) или незначительное (2,4%) сокращение производства. Почти каждый четвертый из опрошенных предпринимателей заявил, чтоситуация для его предприятия остается стабильной и никаких измененийни в сторону увеличения, ни в сторону сокращения производства непроисходит (22,4%) (Рис.1.1) Рисунок 1.1. Оценка общей тенденции развития малых и средних предприятий, % Как показал опрос, в определенной мере устойчивость и темпыразвития предприятий зависят от их размера и численности работающих. Внаиболее предпочтительном положении находятся предприятия счисленностью работающих от 20 до 50 человек. Так, среди респондентов,представляющих эту группу, около половины охарактеризовали темпыразвития своего предприятия как весьма высокие (48,7%). Число такихреспондентов среди представителей других компаний меньшеприблизительно в два раза (Табл.1.3.). Меньше всего изменения коснулись относительно крупныхпредприятий, имеющих численность персонала от 50 до 100 и от 100 до500 человек. Среди респондентов, представляющих данную категориюкомпаний, наибольший удельный вес составили те, кто указал на полноеотсутствие каких-либо изменений или незначительное расширениедеятельности (65,8% и 79,3%, соответственно). В то же время, если напредприятиях с численностью персонала от 50 до 100 человек о тенденциизначительного сокращения заявили 7,7% опрошенных, то на предприятиях счислом работающих от 100 до 500 чел. подобную оценку не поставил ниодин респондент (Таб. 1.3.). Ситуация среди малых предприятий, где количество работающихсоставляет до 10 и до 20 человек, неоднозначна и отчасти зависит отсферы деятельности компании. В целом, около половины респондентов,представляющих эти группы, оценили параметры развития своихпредприятий в последние годы, как "незначительное расширение", околочетверти опрошенных сообщили, что имели место "быстрые темпы развитияпредприятия". В то же время, среди респондентов, представляющихпредприятия с численностью работающих до 10 человек, 6,1% опрошенныхзатруднились определить общие тенденции в развитии своего бизнеса, а3% указали на существенное сокращение производства. Таблица 1.3. Распределение ответов респондентов, представляющих различные по величине предприятия, на вопрос об общей тенденции развития своей компании, %+----------------------------------------------------------------+¦Оценка положения ¦Численность персонала компании, чел. ¦¦компании ¦ ¦¦ +-----------------------------------------¦¦ ¦до 10¦ 10-20 ¦ 20-50 ¦ 50-100¦ 100-500 ¦+----------------------+-----+--------+--------+-------+---------¦¦быстрые темпы развития¦21,2 ¦ 26,1 ¦ 47,8 ¦ 23,1 ¦ 21,2 ¦¦незначительное ¦54,5 ¦ 47,8 ¦ 30,4 ¦ 30,8 ¦ 48,5 ¦¦расширение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦без изменений ¦15,2 ¦ 21,7 ¦ 17,4 ¦ 38,5 ¦ 27,3 ¦¦незначительное ¦- ¦ 4,3 ¦ 4,3 ¦ - ¦ 3,0 ¦¦сокращение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦существенное ¦3,0 ¦ - ¦ - ¦ 7,7 ¦ - ¦¦сокращение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦трудно сказать ¦6,1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------------------------------------------+ В результате проведенного опроса выяснилось, что наиболее быстров последние годы малый и средний бизнес развивался в сфере оптовойторговли и материально-технического снабжения, а также в такихсекторах экономики, как транспорт и связь, розничная торговля иобщественное питание. В то же время, в ряде отраслей, например, в строительстве и сфереуслуг, ситуация стабилизировалась. Половина опрошенных, представляющихпредприятия сферы услуг, заявили, что за последние годы положение ихкомпаний, практически, не изменилось, заметного снижения или резкогоподъема в их деятельности не наблюдалось (53,3%). Другая частьопрошенных отметила незначительное расширение деятельности компании(42,9%) (Табл. 1.4.). В отраслях рыночной инфраструктуры, а также в сферепромышленности бoльшая часть респондентов отметили наличие тенденциинезначительного расширения предприятий (63,6 и 68,2% соответственно).Еще по 9,1% опрошенных представителей данных отраслей сообщили онезначительном сокращении деятельности своих предприятий. О существенном сокращении темпов производства на своихпредприятиях заявили представители компаний, осуществляющихдеятельности в сфере промышленности (4,5%) и розничной торговли иобщественного питания (4,8%). Таблица 1.4. Распределение ответов респондентов, представляющих предприятия различных секторов экономики, на вопрос об общей тенденции развития своей компании, %+--------------------------------------------------------------------+¦Оценка положения¦промыш-¦транс-¦строи-¦рознич.¦опт. ¦отрас-¦ сфе- ¦¦компании ¦лен- ¦порт ¦тель- ¦торгов-¦торгов-¦ли ¦ ра ¦¦ ¦ность ¦и ¦ство ¦ля ¦ля ¦рыноч.¦ услу㦦 ¦ ¦связь ¦ ¦общепит¦МТС ¦инфра-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦струк-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры ¦ ¦+----------------+-------+------+------+-------+-------+------+------¦¦быстрые темпы ¦ 13,6 ¦ 40,0 ¦ 14,3 ¦ 38,1 ¦ 45,8 ¦ 18,2 ¦ - ¦¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦незначительное ¦ 68,2 ¦ 20,0 ¦ 42,9 ¦ 42,9 ¦ 33,3 ¦ 63,6 ¦ 46,7 ¦¦расширение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦без изменений ¦ 4,5 ¦ 40,0 ¦ 42,9 ¦ 9,5 ¦ 16,7 ¦ 9,1 ¦ 53,3 ¦¦незначительное ¦ 9,1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 9,1 ¦ - ¦¦сокращение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦существенное ¦ 4,5 ¦ - ¦ - ¦ 4,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦сокращение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦трудно сказать ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4,8 ¦ 4,2 ¦ - ¦ - ¦+--------------------------------------------------------------------+ Усматривается определенная связь между тенденцией развитияпредприятия и продолжительностью его существования. Чаще всего обыстрых темпах развития своей компании в последние годы говорилиреспонденты, представляющие предприятия, работающие от 1 года до 5лет. По данным опроса, эти молодые компании развиваются более быстрымитемпами, чем те, что были созданы более 5 лет назад. Особенно часто насокращение объемов производства указывали представители предприятий,созданных более 10 лет назад (11,1%). Достаточно уверенное положениена рынке занимают предприятия малого и среднего бизнеса, созданныеменее года назад. Ни один из респондентов, представляющих даннуюгруппу компаний, не отметил снижения темпов развития своейорганизации. Две трети опрошенных указали на умеренные темпы развития(66,7%), другая часть респондентов затруднилась с ответом (33,3%)(Табл.1.5.). Таблица 1.5. Оценка положения компаний, имеющих различную продолжительность работы на рынке, %+---------------------------------------------------------------+¦Оценка положения ¦ Продолжительность существования компании, ¦¦компании ¦ лет ¦¦ +-------------------------------------------¦¦ ¦ менее ¦ 1-3 ¦ 4-5 ¦ 5-10 ¦ более ¦¦ ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦+-------------------+--------+--------+--------+--------+-------¦¦быстрые темпы ¦ - ¦ 32,1 ¦ 32,1 ¦ 25,6 ¦ 22,2 ¦¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦незначительное ¦ 66,7 ¦ 53,6 ¦ 42,9 ¦ 43,6 ¦ 37,0 ¦¦расширение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦без изменений ¦ - ¦ 10,7 ¦ 21,4 ¦ 28,2 ¦ 29,6 ¦¦незначительное ¦ - ¦ - ¦ 3,6 ¦ - ¦ 7,4 ¦¦сокращение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦существенное ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2,6 ¦ 3,7 ¦¦сокращение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦трудно сказать ¦ 33,3 ¦ 3,6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦+---------------------------------------------------------------+ Расширение деятельности компаний малого и среднего бизнеса должнообуславливать вовлечение в эту сферу все большего числатрудоспособного населения. На практике это происходит не всегда.Увеличение количества занятого населения в этом секторе экономикиотстает от увеличения оборотов компаний. Число предприятий, сообщившихоб увеличении численности своего персонала, примерно на четвертьменьше отметивших факт расширения деятельности (соответственно, 59,2%и 72,0%) (см.Рис.1.1 и 1.2). Рисунок 1.2. Общая оценка изменения численности занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса за последние два года, % Наиболее высокие темпы роста численности персонала отмечались впоследние два года на предприятиях с числом занятых 20-50 человек.Почти половина респондентов, представляющих данную группу компаний,отметили значительное увеличение численности работников (47,8%), еще13% опрошенных сообщили о незначительном увеличении персонала.Несколько ниже, но также достаточно убедительными были темпы приростачисленности персонала на предприятиях, где количество занятыхсоставляет 10-20 человек и 100-500 человек. В обоих этих группахпредприятий каждый пятый опрошенный (по 21% респондентов) сообщили означительном росте численности работников, а еще более половины - обумеренном увеличении числа занятых. Наибольшей инерционностью в плане прироста численности работающихотличаются самые мелкие компании с числом занятых до 10 человек. Почтидве трети опрошенных из числа представителей данной группы предприятийсообщили, что численность персонала их компаний в последние два годане менялась (60,6%) (Табл.1.6.). Таблица 1.6. Оценка изменения численности занятых на различных по величине предприятиях малого и среднего бизнеса за последние два года, %+------------------------------------------------------------------+¦Оценка изменений ¦ Величина предприятий по численности ¦¦численности ¦ персонала, чел. ¦¦персонала +------------------------------------------------¦¦ ¦до 10 ¦ 10-20 ¦ 20-50 ¦ 50-100 ¦ 100-500 ¦+-----------------+--------+---------+--------+---------+----------¦¦значительно ¦3,0 ¦ 21,7 ¦ 47,8 ¦ 7,7 ¦ 21,2 ¦¦увеличилась ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦несколько ¦33,3 ¦ 52,2 ¦ 13,0 ¦ 46,2 ¦ 51,5 ¦¦увеличилась ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦несколько ¦- ¦ 4,3 ¦ 4,3 ¦ 7,7 ¦ 12,1 ¦¦уменьшилась ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦значительно ¦3,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 3,0 ¦¦уменьшилась ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦осталась без ¦60,6 ¦ 21,7 ¦ 34,8 ¦ 38,5 ¦ 12,1 ¦¦изменений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------+ Рассматривая в отраслевом аспекте динамику изменения численностиперсонала предприятий малого и среднего бизнеса, можно отметить, чтосамыми быстрыми темпами в последние годы росла численность работниковна предприятиях сектора транспорт и связь. Здесь двое из пятиопрошенных охарактеризовали тенденцию изменения числа занятых как"значительное увеличение" (40,0%). Достаточно быстро увеличиваласьчисленность работающих и в таких секторах, как розничная торговля иобщественное питание, оптовая торговля и материально-техническоеснабжение, а также на предприятиях, относящихся к промышленности(20-30%). В промышленности в целом две трети опрошенных сообщили обувеличении численности занятых (68,2%). Правда, большая часть из нихотмечала умеренные темпы (45,5%), о существенном приросте персоналасообщили 22,7% опрошенных. Относительная кадровая стабилизация наметилась в отрасляхрыночной инфраструктуры. Здесь более половины опрошенных отметилиотсутствие заметных изменений в численности работающих (54,5%), ещечетверть респондентов указали на незначительный рост. Оставшиесяразделились поровну: на тех, у кого в компании отмечался значительныйприток работников и на тех, у кого их численность снизилась (по 9,1%)(Табл.1.7.). Таблица 1.7. Распределение ответов респондентов, представляющих предприятия различных секторов экономики, на вопрос об изменении численности персонала своей компании, %+--------------------------------------------------------------------+¦Оценка изменений¦промыш-¦транс-¦строи-¦рознич.¦опт. ¦отрас-¦ сфе- ¦¦численности ¦лен- ¦порт ¦тель- ¦торгов-¦торгов-¦ли ¦ ра ¦¦персонала ¦ность ¦и ¦ство ¦ля ¦ля ¦рыноч.¦ услу㦦 ¦ ¦связь ¦ ¦общепит¦МТС ¦инфра-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦струк-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры ¦ ¦+----------------+-------+------+------+-------+-------+------+------¦¦значительно ¦ 22,7 ¦ 40,0 ¦ 7,1 ¦ 23,8 ¦ 29,2 ¦ 9,1 ¦ 13,3 ¦¦увеличилась ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦несколько ¦ 45,5 ¦ 20,0 ¦ 57,1 ¦ 23,8 ¦ 50,0 ¦ 27,3 ¦ 26,7 ¦¦увеличилась ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦несколько ¦ 9,1 ¦ 40,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 9,1 ¦ 13,3 ¦¦уменьшилась ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦значительно ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4,8 ¦ - ¦ - ¦ 6,7 ¦¦уменьшилась ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦осталась без ¦ 22,7 ¦ - ¦ 35,7 ¦ 47,6 ¦ 20,8 ¦ 54,5 ¦ 40,0 ¦¦изменений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Основная часть предприятий малого и среднего бизнеса Смоленскапроизводят 1-2 вида продукции, причем около половины обследованныхкомпаний занимаются лишь 1 видом деятельности (48,8%) (Рис.1.3). Рисунок 1.3. Распределение компаний малого и среднего бизнеса по количеству развиваемых видов деятельности, % Наибольшая диверсификация производства (5 и более видовпродукции) характерна для предприятий малого и среднего бизнеса такихсекторов экономики, как "отрасли рыночной инфраструктуры","промышленность" (Табл.1.8.). Таблица 1.8. Распределение ответов респондентов, представляющих предприятия различных секторов экономики, на вопрос о количестве видов деятельности, развиваемых их компанией, %+--------------------------------------------------------------------+¦Количество ¦промыш-¦транс-¦строи-¦рознич.¦опт. ¦отрас-¦ сфе- ¦¦выпускаемых ¦лен- ¦порт ¦тель- ¦торгов-¦торгов-¦ли ¦ ра ¦¦видов продукции ¦ность ¦и ¦ство ¦ля ¦ля ¦рыноч.¦ услу㦦 ¦ ¦связь ¦ ¦общепит¦МТС ¦инфра-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦струк-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры ¦ ¦+----------------+-------+------+------+-------+-------+------+------¦¦1 вид ¦ 40,9 ¦ 40,0 ¦ 50,0 ¦ 61,9 ¦ 37,5 ¦ 36,4 ¦ 73,3 ¦¦2 вида ¦ 31,8 ¦ 20,0 ¦ 42,9 ¦ 14,3 ¦ 33,3 ¦ 36,4 ¦ 13,3 ¦¦3 вида ¦ 13,6 ¦ 40,0 ¦ 7,1 ¦ 9,5 ¦ 16,7 ¦ - ¦ - ¦¦4 вида ¦ 4,5 ¦ - ¦ - ¦ 9,5 ¦ 12,5 ¦ 9,1 ¦ 13,3 ¦¦5 видов и ¦ 9,1 ¦ - ¦ - ¦ 4,8 ¦ - ¦ 18,2 ¦ - ¦¦более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ На диаграмме 1.4 представлены данные о распределении предприятиймалого и среднего бизнеса по величине годового объема выпускаемойпродукции в тыс. долларов США. Рисунок 1.4. Распределение предприятий по величине годового объема выпускаемой продукции в тыс. долларов США, % Наиболее крупные по объему выпускаемой продукции предприятиямалого и среднего бизнеса работают в промышленности, на транспорте исвязи, в отраслях рыночной инфраструктуры. От 18 до 20 процентовкомпаний, представляющих эти сектора экономики, имеют годовой оборот,превышающий 500 тыс. долларов США. Чуть меньший удельный вес (9,5% и 8,3%) компаний с таким оборотомотмечен, соответственно, в отраслях розничной и оптовой торговли. Среди предприятий, работающих в сфере услуг, преобладают компаниис небольшим оборотом (53,3%). Доля предприятий, выпускающих за годпродукции на сумму, превышающую 100 тыс. долларов США, составляет вэтом секторе экономики всего лишь 6,7%. Одновременно нужно отметить, что компании с небольшим годовымоборотом есть и в других секторах экономики, сосуществуя с болеекрупными по объемам производства предприятиями (Табл.1.9.). Таблица 1.9. Распределение ответов респондентов, представляющих предприятия различных секторов экономики, на вопрос о примерном годовом объеме продукции, выпускаемой их компанией в тыс. долларов США, %+--------------------------------------------------------------------+¦Годовой ¦промыш-¦транс-¦строи-¦рознич.¦опт. ¦отрас-¦ сфе- ¦¦объем ¦лен- ¦порт ¦тель- ¦торгов-¦торгов-¦ли ¦ ра ¦¦промышленности ¦ность ¦и ¦ство ¦ля ¦ля ¦рыноч.¦ услу㦦 ¦ ¦связь ¦ ¦общепит¦МТС ¦инфра-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦струк-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры ¦ ¦+----------------+-------+------+------+-------+-------+------+------¦¦до 10 ¦ 9,1 ¦ - ¦ 14,3 ¦ 19,0 ¦ 8,3 ¦ 9,1 ¦ 53,3 ¦¦10-25 ¦ 13,6 ¦ 20,0 ¦ - ¦ 14,3 ¦ 8,3 ¦ 9,1 ¦ 13,3 ¦¦25-50 ¦ 18,2 ¦ 20,0 ¦ 28,6 ¦ 28,6 ¦ 8,3 ¦ 27,3 ¦ 13,3 ¦¦50-100 ¦ 18,2 ¦ - ¦ 35,7 ¦ 14,3 ¦ 33,3 ¦ - ¦ 13,3 ¦¦100-500 ¦ 22,7 ¦ 40,0 ¦ 21,4 ¦ 14,3 ¦ 29,2 ¦ 36,4 ¦ 6,7 ¦¦более 500 ¦ 18,2 ¦ 20,0 ¦ - ¦ 9,5 ¦ 8,3 ¦ 18,2 ¦ - ¦¦Отказ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4,2 ¦ - ¦ - ¦¦отвечать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Говоря о перспективах развития своих предприятий, примернополовина респондентов отмечали, что объемы производства, скорее всего,останутся в ближайшее время без изменений (51,2%). Вместе с тем, двоеиз пяти опрошенных были более оптимистичны и выражали уверенность, чтообороты их предприятий возрастут (39,2%). О возможном снижениипроизводства заявили всего лишь 1,6% опрошенных (Рис.1.5.). Рисунок 1.5. Распределение мнений респондентов о перспективах изменения объема производства их компаний, % В результате проведенного исследования выяснилось, чтосвоеобразный "пик" ожидания существенного увеличения объема продукциихарактерен для компаний, образованных 4-5 лет назад. Почти половинареспондентов, представляющих эту группу, отметила, что в ближайшеевремя обороты их компаний заметно возрастут. Предприятия, образовавшиеся менее четырех и более пяти лет назад,оценивали свои перспективы скромнее, хотя и среди них каждый третийположительно отвечал на вопрос о перспективах наращивания оборотакомпании. (Рис.1.6). Рисунок 1.6 Удельный вес компаний, планирующих существенное увеличение объема продукции, в группах предприятий с различным сроком работы на рынке, % В отраслевом разрезе наиболее существенных увеличений объемовпроизводства опрошенные ожидают в таких секторах экономики, какоптовая торговля и материально-техническое снабжение, транспорт исвязь. В других секторах экономики представители малого и среднегобизнеса ожидают в основном стабилизации оборотов компании. И лишьнебольшая часть респондентов, представляющих сферу услуг и розничнуюторговлю с общепитом, отметили вероятность спада объема производства(по 6,7% и 4,8% соответственно) (Табл.1.10). Таблица 1.10 Распределение ответов респондентов, представляющих предприятия различных секторов экономики, на вопрос о перспективах изменения объема производства их компаний, %+--------------------------------------------------------------------+¦Годовой объем ¦промыш-¦транс-¦строи-¦рознич.¦опт. ¦отрас-¦ сфе- ¦¦продукции ¦лен- ¦порт ¦тель- ¦торгов-¦торгов-¦ли ¦ ра ¦¦ ¦ность ¦и ¦ство ¦ля ¦ля ¦рыноч.¦ услу㦦 ¦ ¦связь ¦ ¦общепит¦МТС ¦инфра-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦струк-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры ¦ ¦+----------------+-------+------+------+-------+-------+------+------¦¦существенно ¦ 40,9 ¦ 60,0 ¦ 21,4 ¦ 28,6 ¦ 62,5 ¦ 45,5 ¦ 26,7 ¦¦увеличится ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦существенно ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4,8 ¦ - ¦ - ¦ 6,7 ¦¦уменьшится ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦без ¦ 54,5 ¦ 40,0 ¦ 57,1 ¦ 47,6 ¦ 37,5 ¦ 45,5 ¦ 60,0 ¦¦изменений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦трудно ¦ 4,5 ¦ - ¦ 21,4 ¦ 19,0 ¦ - ¦ 9,1 ¦ 6,7 ¦¦ответить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Таким образом, можно отметить, что существующая ситуация в сферемалого и среднего бизнеса Смоленска, а также ближайшие перспективы егоразвития оцениваются представителями этого сектора экономикидостаточно позитивно. Основная масса компаний рассчитывает нараститьобъемы производства продукции и услуг, увеличить, численностьработающих. Вместе с тем, для большинства предприятий этого сектораэкономики останется характерным весьма слабая диверсификацияпроизводства. Как правило, большинство компаний сферы малого исреднего бизнеса развивают только 1-2 вида деятельности, чтообуславливает их относительную уязвимость со стороны более крупныхтоваропроизводителей. Наибольшими перспективами для развития малого и среднего бизнесав Смоленске в ближайшие годы, по оценкам участников опроса, будутоптовая торговля и материально-техническое снабжение, отрасли рыночнойинфраструктуры, а также транспорт и связь. 1.2. Оценка уровня производства и управления Положение компании на рынке определяется множеством факторов,среди которых эксперты выделяют, в первую очередь такие, как уровеньмаркетинга продукции, уровень мотивации персонала, качествособственной продукции и услуг, уровень оснащения оборудованием и др. Проведенный опрос позволил оценить уровень этих факторов в сферемалого и среднего бизнеса Смоленска (Рис.1.7). Рисунок 1.7. Общая оценка положения предприятий малого и среднего бизнеса (по пятибалльной шкале) В целом респонденты достаточно высоко оценили возможности своихкомпаний в различных аспектах деятельности и положения на рынке.Основной проблемой можно считать недостаток инвестиций, а такженедостаточно активную экспортно-импортную деятельность, эти двааспекта деятельности предприятий получили самую низкую оценку (2,9-3,0балла). Не намного выше оказались и оценки состояния маркетингапродукции, а также уровня оснащения и оборудования предприятий(3,4-3,6 балла), что свидетельствует о не достаточнойудовлетворенности респондентов и этими факторами производства иуправления. Ближе к "хорошей" оказалась оценка, поставленнаяреспондентами уровню мотивации персонала (3,8 балла). Другиекомпоненты менеджмента (качество продукции, отношения с поставщиками изаказчиками) были оценены достаточно высоко (выше 4 баллов). Таким образом, в целом, несмотря на признаваемые недостатки поотдельным составляющим менеджмента своих компаний, опрошенныеполагают, что в главном их предприятия соответствуют необходимымтребованиям. Качество продукции, отношения с клиентами, поставщикаминаходятся на должном уровне и признаются хорошими. Необходимоотметить, что уровень оценок тех или иных аспектов положенияпредприятий варьирует в зависимости от отраслевой принадлежностикомпании. Так, в промышленности практически все факторы были оценены ниже,чем в среднем по всей выборке предприятий (Рис.1.8). Особенно низкойявляется оценка инвестиционной и экспортно-импортной составляющихдеятельности этих фирм (2,6 балла). Рисунок 1.8. Оценка положения предприятий промышленности (по пятибалльной шкале) Оценки уровня производства и управления по предприятиямтранспорта и связи, оказались выше как по сравнению с секторомпромышленность, так и со всей выборкой обследованных предприятий.Более высокими оказались здесь оценки развития экспортно-импортнойдеятельности (4 балла). Лучше, чем у компаний промышленного комплексаздесь складываются отношения с заказчиками и клиентами фирм, а также споставщиками. Основной проблемой этого сектора остается нехваткаинвестиций (2,8) (Рис.1.9). Рисунок 1.9. Оценка положения предприятий транспорта и связи (по пятибалльной шкале) По большинству составляющих менеджмента в строительном сектореоценки были ниже не только средних, но и даже оценок промышленногосектора. Единственной составляющей, которая была оценена на уровнесредних значений, оказалось положение дел с инвестициями. Затруднилисьреспонденты как-либо оценить экспортно-импортный деятельность своихпредприятий, что связано вероятно с ориентацией компаний строительнойсферы исключительно на внутренний рынок (Рис.1.10). Рисунок 1.10. Оценка положения предприятий строительного сектора (по пятибалльной шкале) В розничной торговле и общественном питании респонденты поставилисамые высокие оценки тем аспектам деятельности, что связанынепосредственно с обслуживанием клиентов. Так, оценка отношений сзаказчиками, покупателями оказалась одной из самых высоких - 4,3балла. Для этой сферы деятельности также крайне важными являются четкоотлаженные поставки продукции, хорошие отношения с поставщиками, иреспонденты оценили этот аспект деятельности на очень высоком уровне -4,4 балла. Чуть ниже, но также достаточно высоко было оценено качествопродукции (4,1 балла). Одной из наиболее высоких из всех выше рассмотренных секторовэкономики оказались у розничной торговли и оценка маркетинговойдеятельности - 3,7 балла. Респонденты также значительно выше большинства представителейдругих секторов оценили ситуацию с привлечением инвестиций, а такжеэкспортно-импортные аспекты своей деятельности (3,5 и 3,2) (Рис.1.11). Рисунок 1.11. Оценка положения предприятий розничной торговли и общественного питания (по пятибалльной шкале) Оценки, выставленные своим компаниям респондентами,представляющими сферу оптовой торговли и материально-техническогоснабжения, по большинству параметров оказались несколько выше, чем всекторе розничной торговли и общественного питания. Однако достаточнонизко была оценена экспортно-импортная деятельность компаний этогосегмента малого и среднего бизнеса (2,7 балла) (Рис.1.12). Рисунок 1.12. Оценка положения предприятий оптовой торговли и материально-технического снабжения (по пятибалльной шкале) Оценки респондентов, представляющих отрасли рыночнойинфраструктуры, близки к средним, но по компоненту экспортно-импортнойдеятельности заметно выше среднего уровня (3,5 балла). Напротив, уровень оснащения и оборудования производственногопроцесса был оценен здесь всего в 3,2 балла, что значительно ниже какоценок этого фактора в большинстве рассмотренных выше секторов малогои среднего бизнеса, так и средних значений (Рис.1.13). Рисунок 1.13. Оценка положения предприятий рыночной инфраструктуры (по пятибалльной шкале) Одним из самых сложных остается положение предприятий малого исреднего бизнеса в сфере оказания услуг населению. Респонденты даливесьма низкие оценки таким факторам, как уровень оснащения иоборудования предприятий (3,0 балла), уровень маркетинга продукции(2,7 балла). Крайне плохое положение с инвестициями (1,5 балла), навесьма низком уровне оценок находится экспортно-импортная деятельность(1,0 балла). Примечательно и то, что компании данного сектора экономикиотстают от предприятий розничной торговли и общественного питания попараметру "отношения с заказчиками, клиентами" (4,2 балла против 4,3)(Рис.1.14). Рисунок 1.14. Оценка положения предприятий сферы услуг населению (по пятибалльной шкале) Таким, образом, среди множества проблем предприятий малого исреднего бизнеса особое место занимают, как показал опрос, двепроблемы - экспортно-импортной деятельности и недостаток инвестиций.Первая из них, вероятней всего, связана с тем, что подавляющеебольшинство компаний малого и среднего бизнеса Смоленска в настоящеевремя ориентированы исключительно на внутренний рынок, что отчастиобъясняет довольно низкую среднюю оценку экспортно-импортнойдеятельности (2,9 балла), а также значительный разброс этих оценок вразных отраслях (от 0 до 4 баллов). Среднюю оценку состоянияинвестиционного обеспечения предприятий всех секторов (3,0 балла попятибалльной шкале) также нужно расценивать как низкую. Анализ положения с инвестициями показывает, что большинствопредприятий малого и среднего бизнеса не располагают возможностямипривлечения средств со стороны. Основным источником инвестицийявляются собственные средства предприятий (71,2%). Лишь немногим болеечетверти обследованных предприятий пользуются заемными средствами(26,4%). Еще для меньшего числа компаний доступны кредиты банков(18,4%). Иные источники внешних инвестиций доступны лишь каждомудесятому обследованному предприятию (10,4%). Для многих компаний одним из источником инвестиций остаютсяличные и семейные сбережения (19,2%). Находящимися в критическом положении с инвестициями можно считать4,8% предприятий малого и среднего бизнеса, которые вообще не имеютникаких источников для своего развития (Рис.1.15.). Рисунок 1.15. Источники инвестиций для предприятий малого и среднего бизнеса, % Большинство обследованных предприятий приобретает все необходимыедля производства материалы и сырье на местном рынке (Смоленск иСмоленская область) (56,0%). Чуть больше четверти обследованныхпредприятий распространяют закупочную деятельность на территориюсвоего федерального округа (26,4%). Остальные компании, представляющиемалый и средний бизнес, получают необходимые материалы из другихрегионов России (8,8%). Компаний, которые закупают сырье и материалы взарубежных странах или странах СНГ, сравнительно немного -соответственно, 3,2% и 5,6% (Рис.1.16). Сбыт продукции и услуг для большинства предприятий малого исреднего бизнеса еще в большей степени ограничен территорией Смоленскаи Смоленской области (86,4%). Всего лишь 5,6% обследованныхпредприятий поставляют свою продукцию в другие области своегофедерального округа. На сбыт продукции в другие регионы Россииориентируются 3,2% компаний. Продукцию в страны СНГ поставляет 4,8%предприятий, поставки за рубеж отсутствуют (Рис.1.17). Рисунок 1.16. Распределение компаний малого и среднего бизнеса по территориальным рынкам проведения снабженческих операций, % Рисунок 1.17. Распределение компаний малого и среднего бизнеса по территориальным рынкам сбыта своей продукции, % Большая часть предприятий малого и среднего бизнеса Смоленскаработает непосредственно на частных клиентов (население) (69,6%).Вторым наиболее часто встречающимся типом потребителей продукции этогосектора экономики являются частные предприниматели и малые предприятия- соответственно, 52,8% и 52,0%. На крупные предприятия работают около трети фирм малого исреднего бизнеса (32,0%). Более значительную долю среди потребителейпродукции предприятий этого сектора составляют средние предприятия(42,4%). Каждым пятым потребителем продукции малого и среднего бизнесаявляются общественные организации (21,6%). Иностранные фирмы занимают сравнительно малый сегментпотребителей продукции предприятий малого и среднего бизнеса Смоленска(5,6%) (Рис.1.18). Рисунок 1.18. Распределение предприятий малого и среднего бизнеса по основным типам клиентов, % В качестве вывода из проведенного анализа можно отметить, что вцелом представители малого и среднего бизнеса Смоленска достаточновысоко оценивают потенциал своих компаний в различных аспектахпроизводства и управления. Наибольшее удовлетворение у них вызываеткачество производимой продукции или услуг, отношения с клиентами,поставщиками. Основной проблемой можно считать недостаток инвестиций,уровень которых опрашиваемые оценили ощутимо ниже, чем другие аспектыдеятельности своих предприятий. Это позволяет считать данную проблемунаиболее актуальной для сектора малого и среднего бизнеса Смоленска. Основными источниками инвестиций для малых и средних предприятийостаются заработанные средства и личные сбережения владельцевпредприятий. На кредиты банка, заемные средства рассчитываетотносительно небольшая часть опрошенных, представляющих относительнокрупные компании. Основным рынком сбыта для большинства компаний являетсятерритория Смоленска и Смоленской области. В качестве основныхпотребителей продукции и услуг предприятий малого и среднего бизнесавыступает население, частные лица, малые предприятия ипредприниматели-индивидуалы. 1.3. Характеристика конкурентной среды Результаты опроса позволяют судить о достаточно высоком уровнеконкуренции на рынках, являющихся основными для малого и среднегобизнеса в регионе. Абсолютное большинство опрошенные (83 %) указываютна наличие либо сильной, либо умеренной конкуренции, причем почтиполовина респондентов (45 %) - отмечает, что конкуренция на ихсегменте рынка сильная. И только 2 % опрошенных представителей малогои среднего бизнеса Смоленска отмечают, что конкуренции на их рынке нетвообще, а как слабо конкурентный оценивает свой рынок 13 % опрошенных.(рис.1.19). Рисунок 1.19. Общая оценка уровня конкуренции в сфере малого и среднего бизнеса, % Анализ конкуренции в отраслевом разрезе позволяет выделить тригруппы предприятий по уровню конкуренции на отраслевых рынках региона. Первая группа - это отрасли с наиболее сильной конкуренций(оценка выше средней): (1) транспорт и связь, (2) розничная торговля иобщественное питание и (3) отрасли рыночной инфраструктуры.Средневзвешенный коэффициент оценки конкуренции в этой группе составил4,5 - 4,6 (при максимально возможном коэффициенте - 5,0 и среднем повыборке - 4,2). Вторая группа (умеренная конкуренция) - это отрасли (1)промышленности, (2) строительной индустрии, (3)оптовой торговли и МТС(средневзвешенный коэффициент оценки конкуренции находится на уровнесреднего по выборке 4,2 - 4,3). Третья группа (слабая конкуренция) - это (1) сфера услуг(средневзвешенный коэффициент оценки конкуренции ниже среднего исоставляет 3,5). Следует отметить, что различия в общем уровне конкуренции междупервой и второй группой отраслей (с сильной и умеренной конкуренцией)весьма незначительны, что подтверждается примерно одинаковой долейоценивающих конкуренцию на своих основных рынках как сильную илиумеренную - доля выбравших эти оценки приближается к 100 % в обеихгруппах (табл. 1.11.) Самый большой процент указавших, что на отраслевом рынкенаблюдается высокий уровень конкуренции - это представителистроительных предприятий (64,3 %) и предприятий рыночнойинфраструктуры (63,6 %), то есть фирм, попавших в группу отраслей свысокой и средней конкуренцией по обобщенному показателю. Наиболее низкий уровень конкуренции, по мнению опрошенныхпредпринимателей, наблюдается в сфере услуг: 13,3 %, в частности,отмечают, что на их рынке конкуренции нет вообще, а 46,7 % отмечают,что конкуренция слабая. Низкий уровень конкуренции в сфере в сфере услуг связан, скореевсего, с еще недостаточным уровнем развития этой отрасли в регионе,большой потребностью со стороны населения и бизнеса в услугахразличного рода и небольшим количеством предприятий отраслей услуг,нацеленных на удовлетворение запросов потребителей. Кроме того, внашей стране этот сектор экономики (производство бизнес-услуг и услугдля населения) начал развиваться активно только в последние 10 лет, ипоэтому сегодня является весьма перспективным. Возможностей для поискасвоей рыночной ниши в этой сфере достаточно много, причем, именно дляпредприятий малого и среднего бизнеса. Рост числа предприятий в этихотраслях в дальнейшем, несомненно, приведет к росту конкуренции. Таблица 1.11. Оценка уровня конкуренции малыми и средними предприятиями различных отраслей, %+----------------------------------------------------------------------+¦Уровень ¦Отраслевая принадлежность предприятия малого и ¦В ¦¦конкуренции¦среднего бизнеса ¦сре-¦¦ +-----------------------------------------------------¦дне즦 ¦промыш-¦транс-¦строи-¦рознич.¦опт. ¦отр-ли¦сфера¦про-¦ ¦¦ ¦лен- ¦порт ¦тельс-¦торгов-¦тор- ¦рыноч.¦ус- ¦чее ¦ ¦¦ ¦ность ¦и ¦тво ¦ля и ¦говля¦инфра-¦луг ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦связь ¦ ¦общепит¦и МТС¦стр-ры¦ ¦ ¦ ¦+-----------+-------+------+------+-------+-----+------+-----+----+----¦¦Сильная ¦ 36,4 ¦ 60,0 ¦ 64,3 ¦ 47,6 ¦45,8 ¦ 63,6 ¦ 26,7¦30,8¦44,8¦¦Умеренная ¦ 59,1 ¦ 40,0 ¦ 7,1 ¦ 52,4 ¦41,7 ¦ 27,3 ¦ 13,3¦38,5¦37,6¦¦Слабая ¦ ¦ ¦ 21,4 ¦ ¦8,3 ¦ 9,1 ¦ 46,7¦23,1¦12,8¦¦Нет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13,3¦7,7 ¦2,4 ¦¦конкуренции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Трудно ¦ 4,5 ¦ ¦ 7,1 ¦ ¦4,2 ¦ ¦ ¦ ¦2,4 ¦¦сказать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Итого ¦ 100,0 ¦100,0 ¦100,0 ¦100,0 ¦100,0¦ 100,0¦100,0¦100 ¦100 ¦+----------------------------------------------------------------------+ Данные опроса дают косвенное подтверждение того, что достаточновысокий уровень конкуренции в сфере деятельности предприятий малого исреднего бизнеса в регионе является фактором, положительно влияющим наразвитие производства. В частности, среди представителей предприятий,расширяющих свою деятельность, почти 91,2 % опрошенных указывают насильную или умеренную конкуренцию, 5,9 % - на слабую конкуренции наосновном рынке, и никто не отметил полное отсутствие конкуренции. По оценкам большинства опрошенных представителей малого исреднего бизнеса, конкурировать им приходится главным образом в своейгруппе, то есть с малыми и средними предприятиями - так считаетбольшинство опрошенных (75,7%). Кроме того, довольно высокую долюсоставляют предприниматели-индивидуалы - к основным конкурентам ихотносят 28,0% опрошенных. Крупные предприятия и иностранные фирмысоставляют значительно меньшую долю среди основных конкурентов(соответственно, 8,0 % и 3,2 %) (рис.1.19.). Рисунок 2.20. Структура основных предприятий-конкурентов, % Численность работающих на предприятиях малого и среднего бизнесаоказывает определенное влияния на тип основного конкурента. Наибольшуючасть предприятий, конкурирующих на основном рынке спредпринимателями-индивидуалами, составляют фирмы с численностьюперсонала до 10 чел. (60,0 %). При этом наблюдается немонотонноеуменьшение доли выделивших в качестве своих конкурентовпредпринимателей-индивидуалов: только 2,9% ответов приходится нагруппу с численностью 50-10 чел., и 14,9% - на группу среднихпредприятий. Таким образом, анализ влияния размера предприятия на типосновного конкурента позволяет утверждать, что в регионе существуетпрямая зависимость между типом основного конкурента и размеромпредприятия - чем больше размер предприятия, тем более крупные фирмыявляются его конкурентом на основном рынке. Наблюдаетсяпреимущественная конкуренция предприятий малого и среднего бизнеса всвоей группе предприятий по численности, то есть небольшие предприятияс численностью до 10 чел. конкурируют преимущественно спредпринимателями-индивидуалами, малые предприятия (10 -100 чел)конкурируют на своем рынке именно с малыми предприятиями, а средние (счисленностью 100-500 чел.) в основном конкурируют со средними иликрупными предприятиями (табл.1.12). Таблица 1.12. Зависимость типа предприятий-конкурентов на основном рынке от численности персонала фирмы, %+---------------------------------------------------------------------+¦Тип предприятий-¦Численность персонала фирмы ¦ Всего ¦¦конкурентов +--------------------------------------------¦ ¦¦ ¦до 10 ¦ 10-20 ¦ 20-50 ¦ 50-100 ¦ 100-500¦ ¦¦ ¦чел ¦ чел ¦ чел ¦ чел ¦ чел ¦ ¦+----------------+-------+--------+--------+---------+--------+-------¦¦Предприниматели-¦60,0 ¦ 14,3 ¦ 8,6 ¦ 2,9 ¦ 14,3 ¦ 100,0¦¦индивидуалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Малые ¦22,7 ¦ 29,5 ¦ 18,2 ¦ 11,4 ¦ 18,2 ¦ 100,0¦¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Средние ¦ ¦ 7,7 ¦ 34,6 ¦ 19,2 ¦ 38,5 ¦ 100,0¦¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Крупные ¦10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ ¦ 70,0 ¦ 100,0¦¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Иностранные ¦ ¦ ¦ 50,0 ¦ ¦ 50,0 ¦ 100,0¦¦фирмы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Другое ¦16,7 ¦ 33,3 ¦ ¦ 33,3 ¦ 16,7 ¦ 100,0¦+---------------------------------------------------------------------+ Сильная конкуренция на основных рынках заставляетпредпринимателей активно следить за действия соперников. Абсолютноебольшинство представителей малого и среднего бизнеса наблюдают задеятельностью конкурентов, анализируют их деятельность, собирают ииспользуют в своей работе информацию об уровне цен на рынке: такответили 91,2 % опрошенных, и только 8,0 % не уделяют этому вопросудолжного внимания (рис.1.21.) Рисунок 1.21 Распределение ответов на вопрос: "Наблюдает ли предприятие за деятельностью конкурентов?", % Таблица 1.13 Взаимосвязь между темпами развития предприятия и вниманием к деятельности конкурентов на основном рынке, %+----------------------------------------------------------------------+¦Внимание к ¦Тенденция развития предприятия ¦Всегдеятель- ¦ ¦ ¦¦ности ¦ ¦ ¦¦конкурентов+----------------------------------------------------¦ ¦¦ ¦быстрые ¦незначит.¦без ¦незначит.¦существ.¦трудно¦ ¦¦ ¦темпы ¦расшире- ¦измене-¦сокраще- ¦сокраще-¦ска- ¦ ¦¦ ¦развития¦ние ¦ний ¦ние ¦ние ¦зать ¦ ¦+-----------+--------+---------+-------+---------+--------+------+-----¦¦да ¦ 28,9 ¦ 46,5 ¦ 20,2 ¦ 2,6 ¦ ¦1,8 ¦100,0¦¦нет ¦ 10,0 ¦ 20,0 ¦ 50,0 ¦ ¦ 20,0 ¦ ¦100,0¦¦трудно ¦ ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦100,0¦¦сказать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------+ Общий анализ оценок своих конкурентных преимуществ показывает,что существует устойчивая тенденция, считать свое положение пофактически всем параметрам рыночной деятельности либо на уровнеконкурентов, либо как имеющее незначительное или значительноепреимущество (исключение составляет только оценка инвестиционнойактивности и экспортно-импортной деятельности - большинство опрошенныхуказывают, что это к ним не относится или затрудняются дать оценкуэтим факторам). Таким образом, анализ данных опроса позволяет утверждать, чтосуществует тенденция достаточно высокой самооценки предпринимателямирегиона своих конкурентных преимуществ по сравнению с другимипредприятиями малого и среднего бизнеса. Однако из группы факторовконкурентоспособности предприятий региона следует исключитьэкспортно-импортную деятельность, так как дифференцированную оценкуданному фактору дали только 20 % респондентов. Таблица 1.14. Оценка конкурентных преимуществ малых и средних предприятий, %+----------------------------------------------------------------------+¦ ¦Оценка положения фирмы по сравнение с ¦Сред-¦¦ ¦конкурентами ¦не- ¦¦ ¦ ¦взве-¦¦ ¦ ¦шен- ¦¦ ¦ ¦ная ¦¦ ¦ ¦оцен-¦¦ +---------------------------------------------¦ка ¦¦ ¦значи-¦нем-¦на ¦немного¦значи-¦не ¦труд-¦ ¦¦ ¦тельно¦ного¦уров- ¦лучше, ¦тельно¦отно-¦но ¦ ¦¦ ¦хуже ¦хуже¦не ¦чем у ¦лучше ¦сится¦ска- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦конку-¦конку- ¦ ¦ ¦зать ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦рентов¦рентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+------+----+------+-------+------+-----+-----+-----¦¦Уровень маркетинга¦6,4 ¦17,6¦ 36,8 ¦ 20,0 ¦ 7,2 ¦ 8,0 ¦ 4,0 ¦ 3,0 ¦¦Уровень оснащения ¦6,4 ¦16,8¦ 43,2 ¦ 16,8 ¦ 8,8 ¦ 4,8 ¦ 3,2 ¦ 3,1 ¦¦и оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Качество ¦0,8 ¦4,0 ¦ 38,4 ¦ 35,2 ¦ 16,0 ¦ 2,4 ¦ 3,2 ¦ 3,7 ¦¦продукции, услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Уровень и ¦3,2 ¦8,8 ¦ 42,4 ¦ 24,8 ¦ 10,4 ¦ 8,0 ¦ 2,4 ¦ 3,3 ¦¦мотивация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Отношения с ¦4,8 ¦48,0¦ 22,4 ¦ 7,2 ¦ 4,0 ¦ 13,6¦ 3,4 ¦ ¦¦поставщиками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Отношения с ¦2,4 ¦59,2¦ 16,8 ¦ 9,6 ¦ 2,4 ¦ 9,6 ¦ 3,4 ¦ ¦¦заказчиками, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦клиентами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Инвестиции ¦7,2 ¦9,6 ¦ 16,8 ¦ 6,4 ¦ 2,4 ¦ 18,4¦ 39,2¦ 2,7 ¦¦Экспортно- ¦3,2 ¦1,6 ¦ 7,2 ¦ 4,8 ¦ 3,2 ¦ 62,4¦ 17,6¦ 2,8 ¦¦импортная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------+ Таблица 1.15. Отраслевая дифференциация оценки качества продукции (услуг), %+--------------------------------------------------------------+¦ ¦значи-¦нем-¦на ¦немного¦значи-¦не ¦труд-¦¦ ¦тельно¦ного¦уров- ¦лучше, ¦тельно¦отно-¦но ¦¦ ¦хуже ¦хуже¦не ¦чем у ¦лучше ¦сится¦ска- ¦¦ ¦ ¦ ¦конку-¦конку- ¦ ¦ ¦зать ¦¦ ¦ ¦ ¦рентов¦рентов ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-----------+------+-------+------+-----+-----¦¦Промышленность ¦ ¦ ¦ 27,1 ¦ 18,2 ¦ ¦ ¦ 25,0¦¦Транспорт и ¦ ¦ ¦ 8,3 ¦ ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦¦связь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Строительство ¦ ¦ 20,0¦ 10,4 ¦ 11,4 ¦15,0 ¦ ¦ ¦¦Розничная ¦ ¦ 20,0¦ 10,4 ¦ 18,2 ¦25,0 ¦ ¦ 50,0¦¦торговля и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общественное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Оптовая торговля¦ ¦ ¦ 20,8 ¦ 22,7 ¦20,0 ¦ ¦ ¦¦и МТС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Отр-ли рыноч. ¦ ¦ 40,0¦ 8,3 ¦ 6,8 ¦10,0 ¦ ¦ ¦¦инфра-ры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Сфера услуг ¦100,0¦ 20,0¦ 10,4 ¦ 4,5 ¦15,0 ¦ 66,7¦ 25,0¦¦Наука и научное ¦ ¦ ¦ 4,2 ¦ 18,2 ¦10,0 ¦ 33,3¦ ¦¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Итого ¦100,0¦100,0¦ 100,0¦100,0 ¦100,0 ¦100,0¦100,0¦+--------------------------------------------------------------+ Общие выводы проведенного анализа состоят в следующем. В Смоленске достаточно высок уровень конкуренции на рынках,являющихся основными для предприятий малого и среднего бизнеса.Абсолютное большинство опрошенные (83 %) указывают на наличие либосильной, либо умеренной конкуренции, причем почти половинареспондентов (45 %) отмечает, что конкуренция на их сегменте рынкасильная. Наблюдается существенная отраслевая дифференциация уровняконкуренции на основном рынке предприятий малого и среднего бизнеса.Могут быть выделены три группы предприятиях по уровню конкуренции наотраслевых рынках. I. Сильная конкуренция (оценка выше средней) - (1) транспорт исвязь, (2) розничная торговля и общественное питание и (3) - отраслирыночной инфраструктуры (средневзвешенный коэффициент оценкиконкуренции в этой группе составил 4,5 - 4,6); II. Умеренная конкуренция - (1) промышленность, (2) строительнаяиндустрия, (3)оптовая торговля и МТС (средневзвешенный коэффициентоценки конкуренции находится на уровне среднего по выборке 4,2 - 4,3); III. Слабая конкуренция - (1) сфера услуг (средневзвешенныйкоэффициент оценки конкуренции ниже среднего - 3,5). Выявлена достаточно определенная зависимость между размеромпредприятия и степенью конкуренции: в наиболее жестких условияхприходится работать малым предприятиям с численностью до 20 чел(средневзвешенный индекс оценки конкуренции 4,3 - до 10 чел., 4,710-20 чел., при максимуме 5,0). В менее жестких условиях, хотя приобщей высокой конкуренции на рынке, работают малые предприятия счисленностью сотрудников 50 - 100 чел. и средние предприятия счисленностью 100 - 500 чел. Существует прямая зависимость между типом основного конкурента иразмером предприятия - чем больше размер предприятия, тем болеекрупные фирмы являются его конкурентом на основном рынке. Сильная конкуренция на основных рынках заставляетпредпринимателей активно следить за действия соперников. Абсолютноебольшинство представителей малого и среднего бизнеса наблюдают задеятельностью конкурентов, собирают и используют в своей работеинформацию об уровне цен на рынке: так ответили 91,2 % опрошенных, и8,0 % не уделяют этому вопросу должного внимания. В целом наиболее успешными по ряду основных факторовконкурентоспособности являются предприятия малого бизнеса счисленность до 10 чел. Сводный коэффициент оценки по всем факторам вэтой группе достигает 3,4 (при максимально возможной - 5 баллов).Однако, наблюдается весьма значительный разброс средневзвешенных попоказателям конкурентоспособности, не позволяющий определитькаких-либо значимых тенденций влияния размера предприятия на егоконкурентоспособность. Существующая дифференциация оценки по группампредприятий с разной численностью не является значимой и может неприниматься в расчет. 1.4. Основные проблемы предприятий малого и среднего бизнеса Среди проблем, с которыми сталкиваются предприниматели в сферемалого и среднего бизнеса Смоленска выделятся пять основных. Во-первых, это нестабильность нормативно-правового регулированиямалого и среднего бизнеса и существующий налоговый режим (по 48,0 %опрошенных), во-вторых, трудности с подбором необходимых кадров (45,6 %), в-третьих, сложности прохождения процедур административногорегулирования (40,0 %), в-четвертых, сложности с поиском источников инвестиций (36,0 %), в-пятых, нехватка оборотных средств и трудности с нахождениемклиентов и рынков сбыта (по 33,6 % опрошенных). Рисунок 1.22. Основные проблемы малого и среднего бизнеса, % Актуальность выделенных проблем является примерно одинаковой длявсех отраслевых комплексов - приоритетность проблем развития малого исреднего бизнеса по отраслям сохраняет, в основном, тенденциюсоответствующую общей по региону в целом. Присутствуют некоторыеотличия в ранжировании основных трудностей развития предприятий вотраслях: розничная торговля и общественное и питание, промышленность,строительство, сфера услуг. В розничной торговле и общественном питания почти все наиболееактуальные в проблемы, мешающие развитию малого и среднего бизнеса,проявляются в наибольшей степени. Доля, оценивших эти проблемы какактуальные, в основном выше, чем в целом по выборке. Так,нестабильность нормативно - правового регулирования малого и среднегобизнеса выделяют 57,1 % (в целом по выборке - 48,0 %), существующийналоговый режим в стране - 52,4 % (в целом - 48,0 % опрошенных),трудности с подбором необходимых кадров - 61,9 % (в целом - 45,6 %),сложности прохождения процедур административного регулирования - 42,9% (40,0 %), сложности с поиском источников инвестиций 38,1 % (36,0 %). В промышленности наблюдается наибольшая доля, указавших, чтоосновными проблемами, мешающими развитию их предприятия, являетсяподбор необходимых кадров (63,6 %). А в строительстве 64,3 %(максимальная доля по опросу) отмечают, что их основной проблемойявляется поиск источников инвестиций. В отраслях рыночной инфраструктуры самой острой проблемойявляется поиск клиентов и рынков сбыта (54,5%). Во всех остальных сферах развития малого и среднего бизнеса нетсколько-нибудь заметной отраслевой дифференциации актуальностипроблем, затрудняющих деятельность предприятий региона (табл. 1.16). Стабильной зависимости "возраста" предприятия и приоритетностиосновных проблем, мешающих развитию бизнеса, не выявлено во всехгруппах предприятий, работающих на рынке более года. Однако отмечаютсянекоторые особенности в оценке актуальности основных проблем в группах"молодых" и "старых" предприятий. В группе предприятий в возрасте "до 1 года" к числу существенныхпроблем относятся: (1) налоговый режим отмечает 66,7 % (по региону вцелом - 48,0 %), (2) нестабильность нормативно - правовогорегулирования малого и среднего бизнеса - 66,7 % (по региону в целом -48,8 %), (3) сложности прохождения процедур административногорегулирования - 100, 0 % (40,0 %), (4) трудоемкость бухгалтерскогоучета - 66,0 % (при довольно низкой оценке по региону в целом -19,2%). В группе предприятий, работающих на рынке более 10 летсущественное отрицательное влияние на успешность развития оказываюттакие мало значимые в целом по региону факторы, как нехватка знаний инавыков ведения бизнеса - 33,3 % (в целом по выборке - 19,2 %) инеплатежи - 25,9 % ответивших (в целом по выборке 17,6 %). И последнее, наблюдается нестабильное сокращение доли указавшихна актуальность некоторых проблем с увеличением "возраста" фирмы:сложность прохождения процедур административного регулирования (со 100% до 18,5 %), нестабильность нормативно - правового регулирования (с66,7 % до 29,6 %), трудоемкость бухгалтерского учета (с 66,7% до14,8%). Таблица 1.16. Дифференциация основных проблем малого и среднего бизнеса по отраслевому признаку, %+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦промыш-¦транс-¦строи-¦рознич- ¦оптовая ¦отрасли ¦сфера¦прочее¦В ¦¦ ¦лен- ¦порт ¦тель- ¦ная ¦торговля¦рыночной¦услуг¦ ¦средне즦 ¦ность ¦и ¦ство ¦торговля¦и МТС ¦инфра- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦связь ¦ ¦и общ. ¦ ¦стр-ры ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------+------+------+--------+--------+--------+-----+------+-------¦¦Прохождение процедур ¦40,9 ¦40,0 ¦57,1 ¦42,9 ¦41,7 ¦ 45,5 ¦ 26,7¦ 23,1¦ 40,0 ¦¦административного регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Нестабильность норм.-правового¦31,8 ¦20,0 ¦35,7 ¦57,1 ¦75,0 ¦ 45,5 ¦ 13,3¦ 76,9¦ 48,0 ¦¦регулирования мал. и ср. бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Поиск источников инвестиций ¦50,0 ¦40,0 ¦64,3 ¦38,1 ¦16,7 ¦ 27,3 ¦ 26,7¦ 30,8¦ 36,0 ¦¦Получение / возврат кредитов ¦31,8 ¦ ¦7,1 ¦23,8 ¦12,5 ¦ 18,2 ¦ 20,0¦ 15,4¦ 18,4 ¦¦Подбор необходимых кадров ¦63,6 ¦40,0 ¦50,0 ¦61,9 ¦37,5 ¦ 27,3 ¦ 33,3¦ 30,8¦ 45,6 ¦¦Безопасность бизнеса ¦18,2 ¦40,0 ¦14,3 ¦28,6 ¦4,2 ¦ 36,4 ¦ 6,7 ¦ 23,1¦ 18,4 ¦¦Чрезмерная конкуренция ¦31,8 ¦60,0 ¦50,0 ¦28,6 ¦20,8 ¦ 45,5 ¦ 26,7¦ 23,1¦ 32,0 ¦¦Налоговый режим ¦36,4 ¦40,0 ¦50,0 ¦52,4 ¦58,3 ¦ 36,4 ¦ 53,3¦ 46,2¦ 48,0 ¦¦Поиск офисных / производственных ¦ ¦ ¦ ¦14,3 ¦12,5 ¦ ¦ 6,7 ¦ 15,4¦ 7,2 ¦¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Содержание помещений (арендные и¦4,5 ¦20,0 ¦7,1 ¦28,6 ¦29,2 ¦ 18,2 ¦ 26,7¦ 38,5¦ 21,6 ¦¦коммунальные платежи) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Приобретение необход.¦18,2 ¦40,0 ¦21,4 ¦14,3 ¦12,5 ¦ 27,3 ¦ 33,3¦ 15,4¦ 20,0 ¦¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Приобретение сырья, товаров,¦9,1 ¦ ¦42,9 ¦9,5 ¦12,5 ¦ ¦ 33,3¦ 15,4¦ 16,0 ¦¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Нехватка оборотных средств ¦36,4 ¦40,0 ¦35,7 ¦28,6 ¦12,5 ¦ 27,3 ¦ 60,0¦ 15,4¦ 33,6 ¦¦Нехватка знаний и навыков ведения¦22,7 ¦ ¦7,1 ¦28,6 ¦29,2 ¦ 9,1 ¦ 40,0¦ 15,4¦ 19,2 ¦¦бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Осущ-ние импорт./экспорт.¦4,5 ¦20,0 ¦ ¦4,8 ¦12,5 ¦ ¦ ¦ 7,7 ¦ 5,6 ¦¦операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Нахождение клиентов и рынков¦40,9 ¦40,0 ¦14,3 ¦9,5 ¦37,5 ¦ 54,5 ¦ 40,0¦ 46,2¦ 33,6 ¦¦сбыта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Неплатежи ¦27,3 ¦ ¦14,3 ¦ ¦29,2 ¦ 9,1 ¦ 40,0¦ ¦ 17,6 ¦¦Трудоемкость бухгалтерского учета¦18,2 ¦40,0 ¦21,4 ¦14,3 ¦25,0 ¦ 27,3 ¦ 6,7 ¦ 15,4¦ 19,2 ¦¦и отчетности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Высокая стоимость деловых услуг¦ ¦20,0 ¦7,1 ¦9,5 ¦16,7 ¦ 36,4 ¦ 6,7 ¦ ¦ 10,4 ¦¦(реклама, маркетинг, финансовые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦консультации и пр.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Другое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4,2 ¦ ¦ ¦ 15,4¦ 2,4 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+ По таким проблемам, как нехватка оборотных средств, нехватказнаний и навыков для ведения бизнеса и неплатежи наблюдается обратнаятенденция - доля отметивших этот фактор возрастает с ростом срокапребывания предприятия на рынке (табл. 1.17.). По всем остальнымпараметрам значимых различий оценки во всех группах предприятий "повозрасту" не выявлено. Таблица 1.17. Взаимосвязь "возраста" предприятия и факторов, мешающих успешному развитию бизнеса, %+---------------------------------------------------------------+¦ ¦Менее¦ 1-3 ¦5.5 ¦ 5-10¦Более¦В ¦¦ ¦года ¦ года ¦лет ¦ лет ¦10 ¦средне즦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет ¦ ¦+-------------------------+-----+------+----+-----+-----+-------¦¦Прохождение процедур ¦100,0¦ 50,0 ¦39,0¦ 43,6¦18,5 ¦ 40,0 ¦¦административного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Нестабильность нормативно¦66,7 ¦ 50,0 ¦57,1¦ 51,3¦29,6 ¦ 48,0 ¦¦- правового регулирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦малого и среднего бизнеса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Налоговый режим ¦66,7 ¦ 53,6 ¦35,7¦ 51,3¦48,1 ¦ 48,0 ¦¦Нехватка оборотных ¦- ¦ 28,6 ¦28,6¦ 33,3¦48,1 ¦ 33,6 ¦¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Нехватка знаний и навыков¦- ¦ 17,9 ¦10,7¦ 17,9¦33,3 ¦ 19,2 ¦¦для ведения бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Неплатежи ¦- ¦ 17,9 ¦14,3¦ 15,4¦25,9 ¦ 17,6 ¦¦Трудоемкость ¦66,7 ¦ 14,3 ¦14,3¦ 25,6¦14,8 ¦ 19,2 ¦¦бухгалтерского учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+ В регионе не существует четкой зависимости между степеньюактуальности проблем, мешающих развитию малого и среднего бизнеса иразмером предприятий по численности сотрудников. Только по такимнаправлениям, как поиск источников инвестиций, подбор необходимыхкадров и неплатежи наблюдается нестабильное повышение актуальностипроблемы для предприятий с ростом числа сотрудников. По такимпараметрам, как сложности прохождения процедур административногорегулирования, нестабильность нормативно - правового регулированиямалого и среднего бизнеса и поиск офисных и производственных помещенийотмечается нестабильная обратная тенденция - с ростом числасотрудников на предприятии уменьшается острота проблемы для фирмы(табл. 1.18.). Таблица 1.18. Взаимосвязь размера предприятия и факторов, мешающих успешному развитию бизнеса, %+----------------------------------------------------------------+¦ ¦До ¦ 10- ¦ 20- ¦ 50- ¦100- ¦ В ¦¦ ¦10 ¦ 20 ¦ 50 ¦ 100 ¦500 ¦ средне즦 ¦чел. ¦ чел. ¦ чел.¦ чел. ¦чел. ¦ ¦+----------------------+-----+------+-----+------+------+--------¦¦Прохождение процедур ¦100.0¦ 50,0 ¦ 39,0¦ 43,6 ¦18,5 ¦ 40,0 ¦¦административного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Нестабильность ¦66,7 ¦ 50,0 ¦ 57,1¦ 51,3 ¦29,6 ¦ 48,0 ¦¦нормативно-правового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦регулирования малого и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦среднего бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Поиск источников ¦27,3 ¦ 30,4 ¦ 30,4¦ 46,2 ¦48,5 ¦ 36,0 ¦¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Подбор необходимых ¦39,4 ¦ 43,5 ¦ 47,8¦ 46,2 ¦51,5 ¦ 45,6 ¦¦кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Поиск офисных и ¦12,1 ¦ 4,3 ¦ 13,0¦ 0 ¦3,0 ¦ 7,2 ¦¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Неплатежи ¦0 ¦ 17,9 ¦ 14,3¦ 15,4 ¦25,9 ¦ 17,6 ¦+----------------------------------------------------------------+ Таким образом, основными проблемами, мешающими успешному развитиюбизнеса в Смоленске являются: (1) нестабильность нормативно -правового регулирования и существующий налоговый режим (по 48,0 %опрошенных), (2) трудности с подбором необходимых кадров (45,6 %), (3)сложности прохождения процедур административного регулирования (40,0%), (4) сложности с поиском источников инвестиций (36,0 %) и (5)нехватка оборотных средств и трудности с нахождением клиентов и рынковсбыта (по 33,5 % опрошенных). Актуальность выделенных проблем является примерно одинаковой длявсех отраслевых комплексов. Выявлены некоторые отличия в ранжированииосновных трудностей развития предприятий: в отрасли розничной торговле и общественном питания все ключевыепроблемы, мешающие развитию малого и среднего бизнеса, проявляются внаибольшей степени; в промышленности самая высокая доля указавших, что основнымипроблемами является подбор необходимых кадров (63,6 %); в строительстве 64,3 % (максимальная доля) отмечают, что ихосновной проблемой является поиск источников инвестиций. Во всех остальных сферах развития малого и среднего бизнеса нетсколько-нибудь заметной отраслевой дифференциации актуальностипроблем, затрудняющих деятельность предприятий. В регионе присутствует некоторая дифференциация приоритетностипроблем для предприятий разного "возраста": в группе предприятий "в возрасте до 1 года" в ряду существенныхпроблем стоят (1) налоговый режим (66,7%), (2) нестабильностьнормативно - правового регулирования (66,7%), (3) сложностипрохождения процедур административного регулирования - 100,0%, (4)трудоемкость бухгалтерского учета - 66,0 %. в группе предприятий, работающих на рынке более 10 лет,выделяются проблемы: нехватки знаний и навыков ведения бизнеса - 33,3% и проблема неплатежей - 25,9 %. Размер предприятий по численности сотрудников не влияетсущественным образом на осознание тех или иных проблем развитиябизнеса. Однако, по таким направлениям, как поиск источниковинвестиций, подбор необходимых кадров и неплатежи наблюдаетсянестабильное повышение актуальности проблемы с увеличением размерапредприятия по числу работающих. По таким параметрам, как сложности прохождения процедурадминистративного регулирования, нестабильность нормативно - правовогорегулирования малого и среднего бизнеса и поиск офисных ипроизводственных помещений отмечается нестабильная обратная тенденция- с ростом числа сотрудников на предприятии уменьшается остротапроблемы. 1.5. Потребность в деловых услугах Малый и средний бизнес, безусловно, нуждается в деловых услугах иявляется активным потребителем этого рынка, однако уровеньвостребованности разных услуг в разных группах предприятий имеет своиотличия, которые были выявлены в ходе проведенного опроса.Респондентам было предложено оценить частоту использования ихпредприятиями 20 видов консалтинговых услуг, которые условно можнообъединить в несколько тематических (проблемных) групп (таб.1.19.). Таблица 1.19. Оценка степени востребованности деловых услуг, %+----------------------------------------------------------------------+¦ ¦постоян-¦достаточ-¦иногда¦никог-¦трудно ¦¦ ¦но ¦но часто ¦ ¦да ¦сказать¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ Юридическое, нормативно-правовое консультирование ¦¦1. Консультации по 5,6 22,4 48,8 17,6 5,6 ¦¦ юридическим вопросам ¦¦2. Регистрация и 3,2 4,0 30,4 49,6 12,8 ¦¦ перерегистрация предприятий ¦¦3. Ликвидация предприятий - 0,8 5,6 78,4 15,2 ¦¦4. Защита интеллектуальной 2,4 0,8 7,2 74,4 15,2 ¦¦ собственности ¦¦5. Лицензирование видов 9,6 15,2 41,6 29,6 4,0 ¦¦ деятельности ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ Финансовое консультирование ¦¦6. Бухгалтерское 8,8 21,6 49.6 10,4 9,6 ¦¦ обслуживание и аудит ¦¦7. Консультации по 4,8 18,4 52,0 18,4 6,4 ¦¦ финансовым вопросам ¦¦8. Бизнес-планирование 2,4 8,0 23,2 56,8 9,3 ¦¦9. Лизинг оборудования 0,8 0,8 16,0 68,8 13,6 ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ Управленческое консультирование ¦¦10. Консультации по вопросам 4,0 5,6 44,8 38,4 7,2 ¦¦ управления ¦¦11. Маркетинг и рекламные 5,6 32,0 29,6 28,0 4,8 ¦¦ услуги ¦¦12. Поиск и подбор партнеров 5,6 8,0 23,2 54,4 8,8 ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ Информационные услуги ¦¦13. Информационные 9,6 12,8 36,8 33,6 7,2 ¦¦ технологии, доступ в Интернет ¦¦14. Предоставление 5,6 12,8 30,4 43,2 8,0 ¦¦ информации, баз данных ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ Консалтинг в области управления персоналом ¦¦15. Услуги в области подбора 4,8 8,0 37,6 42,4 7,2 ¦¦ и управления персоналом ¦¦16. Обучение персонала 12,0 20.0 44,0 20,8 3,2 ¦¦Консалтинг по вопросам качества ¦¦17. Управление качеством 6,4 7,2 16,0 57,0 12,8 ¦¦18. Сертификация продукции, 13,6 11,2 36,0 32,8 6,4 ¦¦ работ, услуг ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ Консалтинг в сфере недвижимости ¦¦19. Оценочная деятельность 0,8 4,8 21,6 54,4 18,4 ¦¦20. Услуги по управлению 0,8 0,8 18,4 64,0 16,0 ¦¦ недвижимостью ¦+----------------------------------------------------------------------+ Приведенные в таблице данные показывают, что разные услуги,входящие в одни и те же группы, имеют разный уровень востребованности,в том числе, и высокую востребованность со стороны малых и среднихпредприятий (потребителями этих услуг являются более 60% опрошенных -это доля давших оценки "постоянно", "достаточно часто", "иногда"). В группе "юридическое, нормативно-правовое консультирование"высоким спросом пользуется два вида услуг - консультации поюридическим вопросам (76,8%) и лицензирование (66,4%), а такие услуги,как "ликвидация предприятий" и " защита интеллектуальнойсобственности", напротив, можно отнести к числу слабо востребованныхуслуг (ими пользуются 6,4% и 10,4% опрошенных предприятий). В группе "финансовый консалтинг" безусловным фаворитом являетсябухгалтерское обслуживание и аудит (80,0%), в то же времябизнес-планирование и лизинг оборудования, входящие в эту группу,следует считать менее востребованными услугами со стороны малого исреднего бизнеса (33,6% и 17,6%, соответственно). В условной группе "управленческий консалтинг" лидирующееположение занимает "маркетинг и рекламные услуги" (67,2%), остальныевиды услуг имеют среднюю степень востребованности. В группы "консалтинг в области управления персоналом" и"консалтинг по вопросам качества" входят по два вида услуг, один ихкоторых пользуется высоким спросом. Речь идет, в первом случае, обобучении персонала (76,0%), во втором - о сертификации продукции,услуг (60,8%). К числу менее востребованных следует отнести услуги поуправлению качеством (29,6% опрошенных), а также услуги в областиподбора и управления персоналом (50,4%). Рисунок 1.23 Готовность руководителей разных категорий обучать персонал более 10 дней в году, % В группу "информационные услуги" входят "информационныетехнологии, доступ в Интернет" (60%) и "предоставление информации ибаз данных" (49%). Оба вида услуг пользуются достаточно высокимспросом со стороны субъектов малого и среднего бизнеса. Нами было установлено, что в целом Интернет в своей деятельностииспользуют 65% малых и средних предприятий Смоленска, участвовавших вопросе (рис 1.24.). Рисунок 1.24. Использование возможностей Интернета, % В ходе опроса было выявлена зависимость между динамичностьразвития предприятия и использованием Интернет в производственнойдеятельности. Чем выше темпы развития предприятий, тем меньше срединих тех, кто не пользуется Интернетом (рис. 1.25.). Рисунок 1.25 Удельный вес предприятий, не использующих Интернет (в зависимости от тенденций развития), % Последняя из рассматриваемых групп "консалтинг в сференедвижимости" отличается пониженным спросом на оба вида услуг,входящих в ее состав - это услуги по управлению недвижимостью (20,0%)и оценочная деятельность (27,2%). По признаку востребованности все рассмотренные услуги можноразделить на три группы: имеющие высокий, средний и низкий спрос. В группу "высокий спрос" входят услуги, которыми пользуются более60% опрошенных предприятий. Это 8 видов различных по своему содержаниюуслуг, охватывающих все основные направления деятельности предприятий.Наиболее востребованным является бухгалтерское обслуживание и аудит(80,0%) и консультирование по юридическим вопросам (76,8%), а замыкаютэту группу услуги по информационным технологиям и доступу в Интернет(60%). Рисунок 1.26. Деловые услуги, пользующиеся высоким спросом, % Во вторую группу ("средний спрос") были включены 7 видов услуг,которыми пользуются от 30% до 60% опрошенных предприятий (рис1.27.).Здесь лидируют "консультации по вопросам управления" и "услуги вобласти подбора и управления персоналом" (54,4% и 50,4%). Замыкает этугруппу "управление качеством", данным видом услуг пользуются 30%опрошенных предприятий. По интенсивности использования ("постоянно", "достаточно часто")услуги, входящие в эту группу, значительно уступают первой. Наиболееинтенсивно предприятия пользуются услугами, связанными спредоставлением информации и баз данных (18,4%). Рисунок 1.27. Деловые услуги со средним уровнем спроса, % Группа "низкого спроса" - это 6 видов услуг, к которым прибегаютдо 30% опрошенных (рис. 1.28.). По вполне понятным причинам самой слабо востребованной услугой извсего предложенного перечня явилась "ликвидация предприятия" (6,4%),так как далеко не каждый день предприятия нуждаются в подобной услуге. Слабая потребность малых и средних предприятий в услугах поуправлению недвижимостью (20,0%) объясняется тем, что они, какправило, не располагают крупными объектами недвижимости или земельнымиучастками, требующими реструктуризации, продажи или сдачи в аренду. Лизинг оборудования (17,6%) в целом пока еще не стал достаточнораспространенной формой финансово-хозяйственных сделок в российскойэкономике, а такой вид услуг, как "защита интеллектуальнойсобственности" имеет естественные ограничения своего применения,поэтому востребован только 10% опрошенных предприятий. Рисунок 1.29. Деловые услуги, пользующиеся пониженным спросом, % Анализ информации, полученной в ходе опроса, позволяет сделатьвывод о достаточно высоком спросе на деловые услуги со стороны малых исредних предприятий Смоленска. Более 60% опрошенных пользуются 8видами различных по своему содержанию услуг, охватывающих все основныенаправления деятельности предприятий: бухгалтерское обслуживание иаудит, консультации по юридическим вопросам, обучение персонала,финансовый консалтинг, маркетинг и реклама, сертификация,лицензирование, информационные технологии и доступ в Интернет. К числу услуг, пользующихся более устойчивым (постоянным)спросом, можно отнести бухгалтерское обслуживание и аудит, обучениеперсонала, маркетинг и рекламные услуги. Этими услугами постоянно илидостаточно часто пользуется треть предприятийучастников опроса (37%,32%,30%, соответственно). В ходе опроса была выявлена группа деловых услуг, пользующаяслабым спросом со стороны субъектов малого и среднего бизнеса(используют менее 30% предприятий). К ним относятся услуги поликвидации предприятий, защите интеллектуальной собственности, лизингуоборудования, управлению недвижимостью и оценке собственности. 2. Цели и задачи муниципальной политики развития и поддержкималого и среднего бизнеса города Смоленска Целью муниципальной политики развития и поддержки малого исреднего бизнеса является создание политических, правовых иэкономических условий для свободного развития предпринимательства вгороде Смоленске, обеспечивающих: · повышение социальной эффективности деятельности предприятиймалого и среднего бизнеса - рост численности занятых в секторепредпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенностиработников этих предприятий и, как следствие, формирование среднегокласса; · увеличение доли предпринимательства в формировании всехсоставляющих внутреннего валового продукта (производство товаров,оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности иэкономическое укрепление предприятий малого и среднего бизнеса. Для достижения поставленной цели муниципальной политикиподдержки, развития малого и среднего бизнеса должны быть решенызадачи: · формирования правовой среды, обеспечивающей беспрепятственноеразвитие этой сферы; предоставления правовой, судебной и физическойзащиты субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляемой на основефедеральных законов и законов субъектов Российской Федерации; · финансовая поддержка предпринимательства; · формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступность длясубъектов малого и среднего бизнеса необходимых услуг и ресурсов,основу которой составят: - управления, комитеты, отделы администрации; - совет по малому предпринимательству; - некоммерческие организации, оказывающие широкий спектр услугсубъектам малого предпринимательства; - союзы, объединения; - учебные заведения; - другие организации. · повышения эффективности деятельности органов местногосамоуправления по поддержке предпринимательства. 3. Основные направления совершенствования муниципальной политикиподдержки и развития малого и среднего бизнеса 3.1. Оптимизация нормативно-правовых основ регулированияпредпринимательства со стороны местного самоуправления Необходимо провести ревизию действующих нормативно-правовых актовизданных администрацией города для ликвидации избыточных функцийорганов власти по осуществлению контроля (надзора) за деятельностьюпредприятий малого и среднего бизнеса. В целях снижения уровня административных барьеров и упорядочениядеятельности контролирующих и инспектирующих органов необходимо: · подготовить предложения по созданию единой нормативноправовойбазы области и города, позволяющей унифицировать подходы региональныхи муниципальных властей по сокращению и недопущению создания новыхадминистративных барьеров, а также по вопросам снижения налоговогобремени; · осуществлять регулирование преимущественно через нормы прямогодействия, установленные в законах, а не подзаконных актах; · отменить подзаконные акты города, которые препятствуют развитиюпредпринимательства и нарушают положения действующих законов; · разработать инструктивный материал по вопросам правовогообеспечения деятельности начинающих предпринимателей города; · определить порядок обязательного согласования принимаемыхнормативно-правовых актов, касающихся малого предпринимательства. Для оптимизации работы по реализации перечисленных мер,необходимо создать механизм взаимодействия власти ипредпринимательской общественности - органы поддержки малого исреднего бизнеса (комиссии, советы, общественные приемные). 3.2. Совершенствование системы налогообложения малого и среднегобизнеса Снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения ипредставления отчетности, создание благоприятных условий длялегализации (введения в правовое поле) и развития малого и среднегобизнеса являются необходимыми условиями улучшения налогового климата усубъектов предпринимательской деятельности. Основные права всовершенствовании системы налогообложения малого и среднего бизнесаотданы органам государственной и региональной власти. Но муниципальнаявласть имеет права в решении данного вопроса, определенныезаконодательством РФ: · принимать активное участие в разработке региональныхзаконодательных актов по налогообложению предпринимательства длясоздания благоприятных налоговых условий для хозяйствующих субъектовгорода Смоленска; · осуществлять подготовку предложений совместно с общественнымиобъединениями предпринимателей города по налоговым законодательнымактам на Федеральном уровне. 3.3. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого исреднего бизнеса В целях расширения возможностей доступа предприятий малого исреднего бизнеса (в том числе начинающих) к источникам финансовыхсредств, необходимых для их развития, необходимо организоватьвыполнение комплекса мер по следующим основным направлениям: Оказание финансовой поддержки в реализации инвестиционныхпроектов субъектов малого и среднего бизнеса, имеющих социальнуюзначимость для населения города, за счет средств федерального бюджета,бюджета города, Смоленского областного фонда поддержки малогопредпринимательства, в т.ч. субсидирование процентной ставки покредитам, полученным субъектами малого предпринимательства,зарегистрированными на территории города Смоленска, в кредитныеорганизациях в соответствии с Положением утверждаемым Смоленскимгородским Советом; (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 25.11.2005 г. N 169) · создание городского фонда поддержки малого предпринимательстваза счет средств городского бюджета; · содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимногокредитования, других небанковских кредитных институтов,предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционныепроекты субъектам малого и среднего бизнеса города; · разработка действенного механизма муниципальных гарантий,обеспечивающих разделение рисков между городом, кредитнымиорганизациями и предприятиями малого и среднего бизнеса; · внедрение в сфере предпринимательства типовых схем финансовойаренды (лизинга); · содействие в привлечении внебюджетных финансовых ресурсов вмалый и средний бизнес; · активизация работы с инвестиционными фондами в России и зарубежом, предоставляющими безвозвратные и льготные кредиты, инвестициипод инвестиционные проекты на конкурсной основе, например: - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства; - Фонд Бортника; - Фонд Евразия; - Фонд Всемирного банка и др. · Разработка положений и соглашений с потенциальными инвесторамии владельцами объектов городской инфраструктуры. 3.4. Совершенствование механизмов использования муниципальнойсобственности для развития малого и среднего бизнеса Необходимо расширить возможность и повысить эффективностьиспользования муниципального имущества для развития производственнойдеятельности субъектов малого и среднего бизнеса за счет реализацииследующих мер: · создать на муниципальном уровне реестр и целевой фонд нежилыхпомещений (в том числе - объектов незавершенного строительства),предназначенных для передачи в аренду или продажи предприятиям малогои среднего бизнеса; · установить единый порядок передачи земельных участков,имущества, находящегося в муниципальной собственности субъектам малогопредпринимательства на условиях аренды, выкупа. · разработать механизм предоставления рассрочки платежей припродаже недвижимых помещений субъектам малого предпринимательства; · установить нормативно-правовым актом порядок зачета средств,израсходованных субъектами предпринимательской деятельности на ремонти реконструкцию арендуемых нежилых помещений, в качестве уплатыарендной платы; · установить нормативно-правовым актом возможность введения длявновь созданных малых предприятий понижающего коэффициента при расчетеставок арендной платы на муниципальное имущество и земельных участков; · упростить процедуры и порядок, а также установить нормативныесроки оформления исходно-разрешительной документации на ремонт,реконструкцию и строительство производственных объектов, арендуемыхсубъектами малого и среднего бизнеса у муниципалитета. 3.5. Совершенствование информационной поддержки В качестве основных направлений развития системы информационногообеспечения предпринимательства необходимо: · обеспечить формирование положительного образа предпринимателя,информационную поддержку через средства массовой информации ипропаганду предпринимательства, как одного из важнейших факторовразвития экономики и стабилизации российского общества; · создать специальные радио и телевизионные программы по тематикепредпринимательства; · создать единый банк данных, содержащий реестр муниципальногоимущества, оборудования, земельных участков, предлагаемых для веденияпредпринимательской деятельности; · обеспечить информационную и консультационную поддержкупредпринимателям через инфраструктуру поддержки малого и среднегобизнеса города: - предоставление информации о действующих нормативных актах,затрагивающих сферу малого и среднего бизнеса; - разработка и распространение пакетов типовых документов (устав,бизнес-план и так далее), программного обеспечения в областибухгалтерского и налогового учета, информации о реестре муниципальногоимущества, предназначенного для передачи в аренду или продаже; - предоставление справочной информации (адреса, телефоны) оборганах, осуществляющих регистрацию предприятий, налоговых органах,банках, осуществляющих кредитование субъектов предпринимательскойдеятельности (включая информацию об основных условиях кредитования),об учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку иповышение квалификации кадров для сферы предпринимательства (иусловиях обучения); - консультирование по вопросу выбора наиболее перспективныхнаправлений развития бизнеса, возможных поставщиках ресурсов и рынкахсбыта товаров (работ, услуг), о наличии необходимых трудовых ресурсов; - правовое консультирование. 3.6. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого исреднего бизнеса В качестве важнейших направлений дальнейшего развития исовершенствования системы подготовки кадров для малого и среднегобизнеса города через инфраструктуру поддержки предпринимательствапроводить: - профессиональную переподготовку кадров предприятий малого исреднего бизнеса: - мастер-классы по конкретным технологиям и методикам ведениябизнеса; - тренинги по вхождению и ведению бизнеса; - тематические семинары; - конференции; - консультации. В области создания и развития кадрового потенциала: · поддерживать предпринимательские инициативы, направленные наобеспечение занятости безработных граждан; · содействовать трудоустройству выпускников учрежденийпрофессионального образования и адаптации их к условиям рынка винтересах сферы малого и среднего бизнеса; · осуществлять разработку и обеспечение финансирования изгородского бюджета мер, направленных на переподготовку и повышениеквалификации специалистов по основам предпринимательства для сферымалого и среднего бизнеса; · осуществлять взаимодействие государственных и негосударственныхструктур в сфере подготовки кадров для малого и среднего бизнеса; · осуществлять финансовую и организационную поддержку поразработке методического и информационного обеспечения подготовкипредпринимателей и консультационного сопровождения их деятельности; 3.7. Активная антимонопольная политика и пресечениенедобросовестной конкуренции по отношению к субъектам малого исреднего бизнеса Совершенствование правоприменительной практики, направленной наобеспечение равных условий конкуренции, отказ от дискриминации любыхпроизводителей должны стать одним из важнейших приоритетовэкономической политики города. Главными направлениями городской политики по обеспечению равныхусловий конкуренции должны быть: · невмешательство исполнительной власти в функционированиеконкурентной среды на стороне одного из экономических агентов; · недопущение использования помощи муниципалитета для созданиянеравных условий конкуренции; · усиление деятельности структур поддержки малого и среднегобизнеса по обучению и проведению разъяснительной работы по применениюантимонопольного законодательства. 3.8. Совершенствование деятельности органов муниципальнойподдержки малого и среднего бизнеса Одним из главных направлений муниципальной политики в отношениималого и среднего бизнеса должно стать уменьшение любых формвмешательства в эту сферу. Администрация города должна устанавливатьлишь общие правила деятельности малого и среднего бизнеса черезнормативно-правовые акты, регулирующие общеправовые,общеэкономические, имущественные, земельные и иные вопросы. Правоохранительные органы города должны обеспечить защиту малогои среднего бизнеса от влияния криминальных структур. Это позволитстабилизировать экономику города. Должен быть проведен анализсостояния криминальной обстановки в Смоленске и возможность ееулучшения. Муниципалитет должен более тесно взаимодействовать снегосударственными фондами, агентствами, иными структурами поддержкималого бизнеса, а также с федеральными и региональными общественнымиорганизациями предпринимателей. Такое сотрудничество позволитопределить приоритетные направления экономического развития города. Проводить мониторинг состояния малого предпринимательства науровнях районов города с целью получения достоверной информации осостоянии малых предприятий, для принятия управленческих решений. Необходима разработка и совершенствование действующих программ(концепций) развития города Смоленска, объединяющих усилия всехсограждан и организаций, в том числе предпринимателей и ихобщественных объединений по жизненно-важным для города секторамэкономики: - программа развития туризма; - программа развития жилищно-коммунального хозяйства; - необходима разработка Концепции стратегического развитияпотребительского рынка города Смоленска в которой будут отражены:реконструкция рынков в торговые центры; развитие оптовой, сетевойторговли; строительство крупных торговых центров; развитие сетистационарных предприятий быстрого питания; специализированныхпредприятий общественного питания; развитие недостающих предприятийбытового обслуживания: химических чисток, бань, прачечных ломбардов ит.д.; - в городе должна быть принята программа развития промышленногопроизводства. Считать основными приоритетами муниципальной политики поддержкималого предпринимательства в г.Смоленске, прежде всего: - всех видов инновационного бизнеса в производстве; - проектов малого предпринимательства, имеющих высокийсоциально-экономический эффект и бюджетную отдачу; - проектов, имеющих долевое внебюджетное финансирование; - проектов некоммерческих организаций, направленных на поддержкуи развитие предпринимательства в г.Смоленске; - проектов, направленных на импортозамещение; - проектов, направленных на экспорт продукции В администрации города должно быть тесное взаимодействиекомитетов и управлений в работе, направленной на изучение проблеммалого и среднего бизнеса, и оказание поддержки предпринимательству,т.е. выполнение основных направлений данной Концепции. Необходимо совершенствование действующего механизма размещениямуниципального заказа на выполнение работ, услуг, поставок дляактивного участия в нем предприятий малого и среднего бизнеса. В области межрегионального и внешнеэкономического сотрудничествасубъектов малого и среднего бизнеса необходимо оказаниеконсультационной и информационной поддержки, помощи в подготовкеинвестиционных проектов для организации совместной работы сзарубежными партнерами. Одной из главных задач является создание целостной системымуниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, всостав которой входят бизнес-инкубатор, фонд поддержки малогопредпринимательства, лизинговые компании, инновационно-технологическиецентры, технопарки, учебно-деловые центры, центры реабилитации иадаптации военнослужащих, уволенных в запас, создаваемых на паритетнойоснове федерального, регионального и муниципального бюджетов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Разработанная Концепция определяет основные принципы, приоритеты,критерии и методы формирования и реализации системы мер муниципальнойполитики, обеспечивающих благоприятные условия для создания и развитиясубъектов малого и среднего бизнеса города Смоленска. Она являетсясоставной частью стратегии развития города. Реализация Концепции потребует пересмотра ключевых ориентиров,изменения менталитета в отношении субъектов предпринимательскойдеятельности руководителей всех рангов. Только в этом случае возможноповышение социальной эффективности функционирования предприятий малогои среднего бизнеса. Выполнение положений Концепции будет способствовать увеличениюдоли субъектов малого и среднего бизнеса в формировании всехсоставляющих внутреннего валового продукта (производство товаров,оказание услуг, чистые налоги). Такая политика муниципалитета способствует формированию среднегокласса - основного гаранта социальной стабильности общества, созданиюновых рабочих мест, обеспечению снижения уровня безработицы в городеСмоленске.