Решение Городского Совета г. Смоленска от 27.06.2003 № 661
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Смоленска
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Е44 сессия 2 созываот 27.06.2003г. N 661 Утратилo силу - Решение Городского Совета г. Смоленска от 30.11.2007 г. N 702 Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Смоленска (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 30.06.2004 г. N 881) В целях реализации требований пунктов 1 и 2 статьи 72 Земельногокодекса Российской Федерации, в соответствии со статьями 6,19Федерального закона <Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации>, руководствуясь статьями 19, 25Устава города Смоленска, городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле натерритории города Смоленска (прилагается). 2. Администрации города (В.Н.Халецкий) создать комиссию помуниципальному земельному контролю на территории города Смоленска,включив в ее состав депутатов Смоленского городского Совета ДетковуА.В., Загрядского В.И. 3. Контроль за исполнением данного решения возложить напостоянную комиссию Смоленского городского Совета по землепользованию,промышленности, транспорту и связи (Г.Б.Саницкий). Председатель Смоленского городского Совета В.В.Вовченко Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Смоленска (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 30.06.2004 г. N 881) 1. Настоящее Положение в соответствии со ст.72 Земельного кодексаРоссийской Федерации устанавливает порядок осуществлениямуниципального земельного контроля за соблюдением земельногозаконодательства, требований по охране и использованию земель натерритории города Смоленска организациями независимо оторганизационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами,а также гражданами. 2. (Исключен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 30.06.2004 г. N 881) 3. Комиссия осуществляет муниципальный земельный контроль за: а) соблюдением земельного законодательства, требований по охранеи использованию земель на территории города Смоленска; б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятиеземельных участков или использование их без оформленных вустановленном порядке документов, удостоверяющих право на землю; в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей; г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель; д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель всостояние, пригодное для использования по целевому назначению, или поих рекультивации после завершения разработки месторождений полезныхископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые),строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских ииных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственныхили собственных надобностей; е) использованием земель по целевому назначению; ж) своевременным и качественным выполнением обязательныхмероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и воднойэрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания,иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и попредотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояниеземель и вызывающих их деградацию; з) выполнением иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель. 4. Муниципальный земельный контроль осуществляется в формепроверок, проводимых Комиссией в соответствии с планами, утверждаемымив установленном порядке, на основании распоряжения главы администрациигорода, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. Плановые проверки в отношении каждого земельного участкапроводятся не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся: для проверки исполнения предписаний должностных лиц органовгосударственной власти об устранении ранее выявленных нарушенийземельного законодательства; в случае обнаружения Комиссией достаточных данных, указывающих наналичие земельных правонарушений, или получения от органовгосударственной власти, Смоленского городского Совета, юридических лици граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличиипризнаков нарушений земельного законодательства. 5. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся всоответствии с требованиями Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)". 6. Порядок взаимодействия Комиссии с заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти и органами исполнительнойвласти Смоленской области по вопросам осуществления муниципальногоземельного контроля, предусматривающий, в частности, совместноепланирование и проведение проверок, ведение учета и обменсоответствующей информацией, определяется по согласованию с указаннымиорганами. 14. Члены Комиссии при выполнении возложенных на них обязанностейимеют право: а) посещать в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, при предъявлении служебного удостоверения организации иобъекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятыевоенными, оборонными и другими специальными объектами (с учетомустановленного режима посещения); б) составлять по результатам проверок акты с обязательнымознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей,арендаторов земельных участков для направления их соответствующимдолжностным лицам в качестве оснований для инициирования рассмотрениядел об административных правонарушениях в установленном закономпорядке с целью привлечения виновных лиц к ответственности ; в) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии,использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющиеправо на землю, необходимые для осуществления муниципальногоземельного контроля; г) обращаться в органы внутренних дел за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюКомиссией законной деятельности, а также в установлении личностиграждан, виновных в нарушении земельного законодательства; д) по результатам проверок направлять материалы в соответствующиеорганы государственной власти с просьбой о приостановлениипромышленного, гражданско - жилищного и другого строительства,разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатацииобъектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных,геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ, ведущихсяс нарушением права юридических лиц и граждан на землю или создающихугрозу их нарушения; е) направлять в государственные органы исполнительной власти, втом числе правоохранительные, сообщение (с необходимыми материалами) онарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса опривлечении виновных лиц к ответственности (приложение); ж) вносить в установленном порядке предложения о приведении актоворганов государственной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления, касающихся вопросов земельных отношений, всоответствие с земельным законодательством. Приложение к Положению о муниципальном земельном контроле на территории города Смоленска СООБЩЕНИЕо факте нарушения земельного законодательства, выразившемся в___________________________________________________________________ (указание конкретного нарушения)___________________________________________________________________(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество гражданина)___________________________________________________________________ (адрес юридического лица, телефон) В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле натерритории города Смоленска сообщаем Вам,как___________________________________________________________________ (указать должность)о ____________________________________________________________________ (наименование нарушения)зафиксированном_______________________________________________________ ( Ф.И.О., членов Комиссии, установивших факт нарушения)Актом от _____ N __ зафиксирован факт_________________________________ (наименование нарушения)_____________________________________________________________________ (юридическое лицо; фамилия, имя, отчество гражданина),______________________________________________________________________ (место нахождения земельного участка, адрес правонарушителя, место работы)_____________________________________________________________________ (физические лица - паспортные данные, дата и место рождения)______________________________________________________________________ (юридические лица - свидетельство о государственной регистрации)Примечание: ____________________________________________Приложения: (акт)Председатель Комиссии___________________________Члены Комиссии: _________________________________ Пояснительная записка к Положению о муниципальном земельном контроле на территории города Смоленска. Согласно ст.72 Земельного кодекса РФ <муниципальный земельныйконтроль за использованием земель на территории муниципальногообразования осуществляется органами местного самоуправления илиуполномоченными ими органами>. Содержание этой нормы позволяет сделатьвывод, что органы местного самоуправления вправе осуществлять контрольне только за использованием земель находящихся в муниципальнойсобственности, но и земель других форм собственности на территориисоответствующего муниципального образования. При этом порядокмуниципального земельного контроля устанавливается нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления контроля. В то жевремя статья 71 Земельного кодекса РФ предусматривает наличиегосударственного земельного контроля. При этом Земельный кодекс неограничивает пределы муниципального земельного контроля и неразграничивает полномочия государственных органов власти и органовместного самоуправления. Следует также отметить, что Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, предоставляет правосоставления протоколов и наложения взысканий за административныеправонарушения в земельной сфере только органам и должностным лица,осуществляющим государственный земельный контроль. Каких-либополномочий в этой сфере органам местного самоуправления непредоставляется. Между тем, самовольное строительство (ст.7.1), самовольнаяпереуступка права пользования землей (ст.7.10), искажение сведений осостоянии земель (ст.8.5), порча земель (ст.8.6)., невыполнениеобязанностей по приведению земель в состояние, пригодное дляиспользования по целевому назначению (ст.8.8) являются на территориигорода Смоленска распространенными нарушениями. Эффективность борьбы сэтими нарушениями зависит от оперативного вмешательства контролирующихорганов. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованиемземель на территории города Смоленска, довольно малочисленны и имтрудно справляться с объемом работ. Деятельность же органов местногосамоуправления по осуществлению муниципального земельного контролядолжна с точки зрения администрации города помочь органам идолжностным лицам государственного земельного контроля навести порядокв данной сфере земельных правоотношений на территории нашего города. Начальник правового управления администрации города И.В.Зернова