Указ Главы Администрации Смоленской области от 21.08.2002 № 9
Об утверждении Положения об Аппарате Администрации Смоленской области
У К А З ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИот 21.08.2002г. N 9г. СмоленскОб утверждении Положения об Аппарате Администрации Смоленской области (В редакции Указа Главы Администрации Смоленской области от 24.12.2002 г. N 13) В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Устава Смоленской области ипостановлениями Администрации Смоленской области от 21.06.2002 N 139"О структуре органов исполнительной власти Смоленской области" и от16.07.2002 N 164 "О внесении изменений в постановление АдминистрацииСмоленской области от 21.06.2002 N 139" постановляю: 1. (Утратил силу - Указ Главы Администрации Смоленской областиот 24.12.2002 г. N 13) 2. Признать утратившим силу Указ Главы Администрации Смоленскойобласти от 09.01.2002 N 1 "Об утверждении Положения об АппаратеАдминистрации Смоленской области". В.Н.Маслов Утверждено указом Главы Администрации Смоленской области от 21.08.2002г. N 9 Положение об Аппарате Администрации Смоленской области 1. Общие положения 1.1. Аппарат Администрации Смоленской области (далее - Аппарат)является органом исполнительной власти Смоленской области, формируемымв соответствии с Уставом Смоленской области в целях обеспечениядеятельности Главы Администрации Смоленской области (далее - ГлаваАдминистрации) как высшего должностного лица Смоленской области иАдминистрации Смоленской области (далее - Администрация) как высшегоисполнительного органа государственной власти Смоленской области пореализации ими возложенных на них государственных полномочий. 1.2. Правовую основу деятельности Аппарата составляет КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральныезаконы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, УставСмоленской области, областные законы, указы и распоряжения ГлавыАдминистрации, постановления и распоряжения Администрации, а такженастоящее Положение. 1.3. Аппарат осуществляет свои полномочия во взаимодействии сАдминистрацией Президента Российской Федерации, аппаратамиПравительства Российской Федерации, Совета Федерации и ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе, Смоленской областной Думой (далее - областнаяДума), территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, расположенными на территории Смоленской области, органамиисполнительной власти Смоленской области (далее - органыисполнительной власти области), органами местного самоуправления,правоохранительными и судебными органами, государственными и другимиорганизациями, религиозными объединениями, партиями и общественно -политическими движениями. 1.4. Положение об Аппарате утверждается, изменяется и дополняетсяуказом Главы Администрации. 1.5. Аппарат обладает правами юридического лица, имеет счета вбанке, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, другие необходимые для работыпечати, штампы, бланки установленного образца и иные реквизиты. 1.6. Местонахождение Аппарата: 214008, г.Смоленск, пл.Ленина, 1. 2. Основные цели и задачи Аппарата 2.1. Основной целью деятельности Аппарата является созданиеусловий для реализации Главой Администрации и Администрациейполномочий, возложенных на них Уставом Смоленской области, федеральными областным законодательством. 2.2. Основными задачами Аппарата является: 2.2.1. Организационное, документальное, материально - техническоеобеспечение деятельности Администрации, Главы Администрации и егозаместителей, а также государственных служащих Аппарата. 2.2.2. Осуществление систематизированного учета и храненияправовых актов, издаваемых Администрацией, Главой Администрации и егозаместителями. 2.2.3. Обеспечение в установленном порядке взаимодействия органовисполнительной власти всех уровней по решению вопросов собственной исовместной компетенции. 2.2.4. Обеспечение согласованного функционирования органовисполнительной власти области, их взаимодействия с органами местногосамоуправления. 2.2.5. Обеспечение деятельности Главы Администрации по решению имкадровых вопросов, относящихся к его ведению, и реализации им натерритории Смоленской области государственной кадровой политики. 2.2.6. Осуществление финансово - хозяйственной деятельности. 2.2.7. Организация документооборота. 2.2.8. Осуществление контроля за исполнением правовых актов,изданных Президентом Российской Федерации, федеральными органамиисполнительной власти, Администрацией, Главой Администрации и егозаместителями, а также служебных и иных документов, поручений. 3. Функции Аппарата 3.1. Для решения поставленных задач Аппарат выполняет следующиефункции: 3.1.1. Организует взаимодействие с федеральными органамигосударственной власти и их территориальными органами, инымигосударственными органами, органами субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенциюГлавы Администрации и Администрации. 3.1.2. Обеспечивает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации взаимодействие Главы Администрации с государственнымиорганами, органами и должностными лицами иностранных государств, сроссийскими и зарубежными политическими и общественными деятелями,международными организациями. 3.1.3. Осуществляет координацию деятельности органовисполнительной власти области в пределах компетенции Аппарата. 3.1.4. Организует проведение комплекса мер по разъяснениюполитики, проводимой Главой Администрации и Администрацией. 3.1.5. Осуществляет организационно - технические мероприятия поразработке проектов планов деятельности Администрации на очереднойпериод, заседаний Администрации и повестки дня заседанийАдминистрации. 3.1.6. Осуществляет организационное обеспечение заседанийАдминистрации, деятельности Главы Администрации и его заместителей,оформляет в установленном порядке принятые решения. 3.1.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции подготовкудокументов для рассмотрения на заседаниях Администрации, протокольноеоформление и рассылку принятых на заседаниях решений в соответствии сРегламентом Администрации. 3.1.8. Осуществляет документационное и организационно -техническое обеспечение совещаний и других мероприятий, проводимых сучастием Главы Администрации и его заместителей, оформляет вустановленном порядке принятые на этих мероприятиях решения(поручения) и организует их доведение до конкретных исполнителей. 3.1.9. Обеспечивает в порядке, установленном Главой Администрациии Администрацией, деятельность совещательных, координационных и иныхорганов, образуемых Главой Администрации и Администрацией. 3.1.10. Прорабатывает поступающие Главе Администрации и вАдминистрацию документы и обращения федеральных органовгосударственной власти и их территориальных органов, областных органоввласти, других государственных органов, органов местногосамоуправления, подготавливает проекты поручений Администрации, ГлавыАдминистрации и его заместителей по исполнению этих документов иобращений. 3.1.11. Организует подготовку аналитических, справочных и другихнеобходимых материалов по вопросам, рассматриваемым Администрацией,Главой Администрации и его заместителями. 3.1.12. Осуществляет проведение лингвистической экспертизыпроектов областных законов, вносимых на рассмотрение областной Думы впорядке законодательной инициативы, и принятых областной Думойобластных законов до их обнародования Главой Администрации, а такжепроектов указов, постановлений, распоряжений, соглашений, договоров ииных документов правового характера. 3.1.13. Организует работу по ведению делопроизводства, в томчисле секретного, оформлению, регистрации и рассылке правовых актов,принимаемых Администрацией, Главой Администрации и его заместителями,и иной корреспонденции. 3.1.14. Осуществляет контроль за надлежащим исполнением органамиисполнительной власти области, областными государственнымиорганизациями правовых актов Администрации, Главы Администрации и егозаместителей, а также их поручений, служебных и иных документов;проводит в установленном порядке проверки фактического исполненияуказанных документов на местах и разрабатывает предложения о принятиинеобходимых мер по организации их исполнения. 3.1.15. Ведет реестр областных государственных служащих Аппарата,Администрации и иных органов исполнительной власти области, оформлениеличных дел, приема, увольнения и других документов по личному составу. 3.1.16. Оформляет документы на представление к награждениюгосударственными наградами и наградами Смоленской области, организуетвручение наград. 3.1.17. Осуществляет контроль за соблюдением областногозаконодательства о государственной службе и проводит проверкисоблюдения областными государственными служащими, в том числезамещающими высшие государственные должности, трудовогозаконодательства и ограничений, связанных с областной государственнойслужбой. 3.1.18. Обеспечивает функционирование единой системыделопроизводства и документооборота в Аппарате и иных органахисполнительной власти области. 3.1.19. Обеспечивает соблюдение режима секретности и защитуслужебной информации ограниченного распространения в Аппарате и иныхорганах исполнительной власти области. 3.1.20. Организует прием граждан Главой Администрации и инымидолжностными лицами Администрации, учет, рассмотрение и анализписьменных и устных обращений граждан, подготавливает предложения порешению поставленных в них вопросов, направляет указанные обращениясоответствующим органам и организациям для рассмотрения и принятиямер, осуществляет контроль за ходом и сроками их рассмотрения. 3.1.21. Обеспечивает организацию и функционирование информационно- компьютерных средств. Организует программное и техническоеобслуживание компьютерной техники, используемой в Аппарате и егоструктурных подразделениях. 3.1.22. Организует специальную документальную связь сфедеральными органами государственной власти. 3.1.23. Организует информационное взаимодействие ГлавыАдминистрации и Администрации с органами местного самоуправления, втом числе с использованием компьютерных технологий. 3.1.24. Обеспечивает в установленном порядке финансово -хозяйственное обслуживание текущей деятельности Администрации,Аппарата, иных органов исполнительной власти области и государственныхорганов. В пределах своей компетенции осуществляет операции побухгалтерскому учету, связанному с расходованием бюджетных средств,обеспечивает инвентаризацию товарно - материальных ценностей. 3.1.25. Осуществляет мероприятия по воинскому учету ибронированию государственных служащих Аппарата, Администрации и иныхорганов исполнительной власти области, являющихся военнообязанными, атакже организует мероприятия по мобилизационной подготовке имобилизации в органах исполнительной власти области. 3.1.26. Координирует и контролирует проведение органами местногосамоуправления и организациями, деятельность которых связана сдеятельностью указанных органов или которые находятся в сфере ихведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а такжеосуществляет методическое обеспечение этих мероприятий. 3.1.27. Обеспечивает деятельность Главы Администрации порассмотрению вопросов, связанных с ходатайством о помилованииосужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно -исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации,находящихся на территории Смоленской области, а также лиц, отбывшихназначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость. 3.1.28. Обеспечивает деятельность комиссии по вопросампомилования, а также комиссии по профилактике правонарушений ибезнадзорности среди несовершеннолетних на территории Смоленскойобласти. 3.2. Осуществляет иные функции в соответствии с поручениями ГлавыАдминистрации и положениями о структурных подразделениях Аппарата. 4. Права Аппарата 4.1. Аппарат для выполнения своих функций имеет право: 4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, расположенных на территории Смоленскойобласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций необходимые справочные материалы и другую информацию,необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Аппарата. 4.1.2. Привлекать в установленном порядке (в т.ч. на договорнойоснове) специалистов органов исполнительной власти области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,государственных и других организаций, а также отдельных специалистов,экспертов и консультантов для участия в разработке проектов правовыхактов, принимаемых Главой Администрации и Администрацией, а такжепроектов областных законов, предполагаемых к внесению на рассмотрениеобластной Думы в порядке законодательной инициативы ГлавыАдминистрации, или для дачи экспертных заключений по ним и другимвопросам, относящимся к компетенции Аппарата. 4.1.3. Организовывать проведение комплексной экспертизы проектовнормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение Администрациии Главы Администрации. 4.1.4. Возвращать на доработку вносимые на рассмотрениеАдминистрации, Главы Администрации и его заместителей проекты правовыхактов, если они подготовлены с отступлением от установленныхРегламентом Администрации правил. 4.1.5. Знакомиться с состоянием дел по соблюдению исполнительскойдисциплины и организации контроля за исполнением правовых актовАдминистрации, Главы Администрации и его заместителей, в органахисполнительной власти области и областных государственныхорганизациях. 4.1.6. Вносить Администрации, Главе Администрации и егозаместителям предложения о принятии необходимых мер по организацииисполнения принимаемых ими решений. 4.1.7. Пользоваться в установленном порядке информационнымибанками данных органов государственной власти Смоленской области, втом числе территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления. 5. Организация деятельности Аппарата 5.1. Организация деятельности Аппарата осуществляется всоответствии с Регламентом Администрации, настоящим Положением,положениями о структурных подразделениях Аппарата, а такжераспоряжениями, приказами и поручениями руководителя Аппарата. 5.2. В Аппарате образуются структурные подразделения: управления,самостоятельные отделы, представительства Администрации прифедеральных органах власти (представительства), не обладающие правамиюридического лица. В составе управлений могут создаваться отделы,сектора и службы. 5.3. Перечень структурных подразделений, организационно входящихв состав Аппарата (структура Аппарата), отвечающих задачам,определенным настоящим Положением, и штатное расписание утверждаютсяраспоряжением Главы Администрации по представлению руководителяАппарата. 5.4. В состав Аппарата входят советники и помощники ГлавыАдминистрации, помощники его заместителей, работающие по заданиямсоответствующих должностных лиц. Число советников и помощников, направления их деятельностиопределяются Главой Администрации. Назначение на должность советников и помощников ГлавыАдминистрации осуществляется Главой Администрации, а помощниковзаместителей Главы Администрации - Главой Администрации попредставлению соответствующих заместителей Главы Администрации. 5.5. Аппарат в установленном порядке осуществляет бухгалтерский,статистический, оперативный учет и ведет отчетность. 5.6. Деятельность Аппарата финансируется за счет средствобластного бюджета. Руководство Аппаратом 5.7. Руководит деятельностью Аппарата руководитель Аппарата,являющийся по должности заместителем Главы Администрации и членомАдминистрации, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГлавой Администрации. Общее руководство Аппаратом осуществляет ГлаваАдминистрации. 5.8. Руководитель Аппарата в соответствии с настоящим Положениемосуществляет руководство структурными подразделениями Аппарата наоснове единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Аппарат функций. 5.9. Руководитель Аппарата: - действует без доверенности от имени Аппарата, представляет егов федеральных органах государственной власти, органах государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органах местногосамоуправления, а также в российских, зарубежных и международныхорганизациях; - обеспечивает организацию работы по планированию деятельностиАдминистрации; - представляет Главе Администрации материалы с проектами решенийАдминистрации; - представляет на подпись Главе Администрации и его заместителямпроекты правовых актов, издаваемых ими в пределах своей компетенции; - согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов ииных документов, представляемых на рассмотрение Администрации и наподпись Главе Администрации и его заместителям, подписывает документыв пределах своей компетенции; - обеспечивает взаимодействие структурных подразделений Аппаратас органами исполнительной власти области в целях реализациивозложенных на Аппарат полномочий; - дает поручения руководителям структурных подразделений Аппаратапо подготовке материалов и предложений по вопросам, находящимся нарассмотрении Администрации, Главы Администрации и его заместителей; - принимает решение о проведении в установленном порядкедополнительной юридической экспертизы проектов правовых актов,поступающих на рассмотрение Администрации, Главы Администрации и егозаместителей; - организует контроль за исполнением правовых актов, принимаемыхАдминистрацией, Главой Администрации и его заместителями, а такжеисполнением служебных и иных документов, поручений; - принимает участие в проведении служебных расследований, вноситв установленном порядке документы (материалы) о привлечении кдисциплинарной, административной и иной ответственности должностныхлиц и граждан, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполненииобластных правовых актов; - представляет на утверждение Главе Администрации структуру иштатное расписание Аппарата; - определяет правила внутреннего трудового распорядка Аппарата; - издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в егокомпетенцию, как руководителя Аппарата, так и заместителя ГлавыАдминистрации; - назначает на должность и освобождает от должности работниковАппарата (за исключением должностей, перечень которых определенРегламентом Администрации); - решает вопросы, связанные с прохождением государственной службыв Аппарате, в том числе связанные с конкурсным отбором, аттестациейработников Аппарата, переподготовкой, повышением квалификации,присвоением квалификационных разрядов в соответствии с федеральным иобластным законодательством, принимает решения о поощрении работниковАппарата и применении к ним мер дисциплинарного взыскания; - обеспечивает оформление решений Главы Администрации, связанныхс прохождением областной государственной службы государственнымислужащими, назначаемыми в соответствии с Регламентом Администрации насоответствующие должности Главой Администрации; - открывает и закрывает в банках текущие и иные счета, совершаетпо ним операции с правом первой подписи на финансовых и банковскихдокументах по распоряжению средствами в соответствии с утвержденнойсметой расходов на содержание Аппарата, выдает доверенности; - обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; - заключает и расторгает в установленном порядке от имениАппарата договоры и соглашения, направленные на обеспечениедеятельности Администрации; - организует прием делегаций, должностных и иных лиц, прибывающихс визитами в Смоленскую область; - осуществляет другие полномочия, предоставленные ему ГлавойАдминистрации. 5.10. Руководитель Аппарата непосредственно контролируетдеятельность входящих в его состав структурных подразделений последующим функциональным направлениям деятельности: финансово -хозяйственному обслуживанию, организации документооборота иделопроизводства, контролю, кадровой и государственной службе, работес обращениями граждан. По отношению к другим структурам, включая советников и помощниковГлавы Администрации, помощников его заместителей, руководительАппарата в пределах своей компетенции осуществляет функциональноеруководство, а также общую координацию их деятельности. 5.11. Руководитель Аппарата имеет одного заместителя, подолжности являющегося начальником Управления делами АппаратаАдминистрации, который назначается на должность и освобождается отдолжности Главой Администрации. Заместитель руководителя Аппарата в периоды временного отсутствияруководителя Аппарата исполняет его обязанности. 5.12. Структурные подразделения Аппарата осуществляют своифункции в соответствии с настоящим Положением и положениями о них. Непосредственное руководство работой структурного подразделенияАппарата осуществляет руководитель этого подразделения. 5.13. Советники и помощники Главы Администрации, помощники егозаместителей оказывают содействие в решении вопросов деятельности этихдолжностных лиц, выполняют их поручения и поручения руководителяАппарата по вопросам организации их работы. 5.14. Положения о структурных подразделениях (за исключениемпредставительств и структурного подразделения, занимающегося вопросамимобилизационной подготовки, положения о которых утверждаются ГлавойАдминистрации), организационно входящих в состав Аппарата, идолжностные инструкции на работников Аппарата утверждаютсяруководителем Аппарата после их согласования с Главой Администрации. 5.15. Права, обязанности и ответственность работников Аппаратаопределяются законодательными актами Российской Федерации, настоящимПоложением, положениями о структурных подразделениях Аппарата,должностными инструкциями, а также трудовыми договорами. 5.16. Условия труда работников Аппарата, являющихся областнымигосударственными служащими, определяются трудовым законодательством изаконодательством о государственной службе. Работники Аппарата, не являющиеся областными государственнымислужащими, несут ответственность в соответствии с трудовымзаконодательством на общих основаниях. Размеры и условия оплаты ихтруда устанавливаются Администрацией.