Закон Смоленской области от 29.09.2005 № 87-З

О межбюджетных отношениях в Смоленской области

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
 
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
 
                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
 
 
            О межбюджетных отношениях в Смоленской области
 
        (В редакции Законов Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З;
  
               от 04.12.2006 г. № 133-з)   
  
 
     Принят Смоленской областной Думой
     19 сентября 2005 года
 
   Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного
                                закона
 
     1. Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) регулирует
взаимоотношения между участниками межбюджетных отношений в  Смоленской
области    по   вопросам   регулирования   бюджетных   правоотношений,
организации и осуществления бюджетного процесса в пределах компетенции
Смоленской области как субъекта Российской Федерации.
     2. В  целях  настоящего  закона  под   участниками   межбюджетных
отношений  в  Смоленской  области  понимаются  органы  государственной
власти   Смоленской   области,    органы    местного    самоуправления
муниципальных    районов    Смоленской    области,   органы   местного
самоуправления городских округов Смоленской области и органы  местного
самоуправления поселений Смоленской области.
 
         Статья 2.  Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных
  
           районов Смоленской области и городских округов Смоленской
  
                             области от отдельных налогов
  
     
  
         Установить, что  в  бюджеты  муниципальных   районов   Смоленской
  
    области  и  городских  округов  Смоленской области подлежат зачислению
  
    налоговые доходы от:
  
         1) налога  на  добычу общераспространенных полезных ископаемых по
  
    единому нормативу 100 процентов;
  
         2) налога  на  имущество  организаций  по  единому  нормативу  10
  
    процентов;
  
         3) налога на игорный бизнес по единому нормативу 100 процентов;
  
         4) транспортного налога по единому нормативу 100 процентов;
  
         5) единого  сельскохозяйственного  налога по единому нормативу 30
  
    процентов
  
     (Статья в редакции Закона Смоленской области от 06.06.2006 г. № 56-з)
  
 
     Статья 3. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
   областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской
                               области
 
     Межбюджетные трансферты   из    областного    бюджета    бюджетам
муниципальных образований Смоленской области (далее - местные бюджеты)
предоставляются в форме:
     1) финансовой помощи, в том числе:
     а) дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений;
     б) дотаций    из   регионального   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     в) субсидий из фонда муниципального развития Смоленской области;
     г) субсидий из регионального  фонда  софинансирования  социальных
расходов;
     д) иных  дотаций  и  субсидий  в  соответствии  со   статьей   10
настоящего закона;
     2) субвенций из регионального фонда компенсаций;
     3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     4) бюджетных кредитов.
 
  Статья 4. Условия предоставления из областного бюджета финансовой
             помощи и бюджетных кредитов местным бюджетам
 
     1. Основные  условия   предоставления   из   областного   бюджета
финансовой помощи и бюджетных кредитов местным бюджетам определяются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. К дополнительным условиям предоставления из областного бюджета
финансовой помощи и бюджетных кредитов местным бюджетам, для которых в
двух  из  трех  последних  отчетных  лет  суммарная  доля  дотаций  из
областного  бюджета  и  (или)  налоговых  доходов  по   дополнительным
нормативам  в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов,
относятся следующие:
     1) недопустимость  предоставления  в  течение финансового года за
счет средств местных бюджетов бюджетных кредитов юридическим  лицам  в
размере,  превышающем  3  процента  объема  налоговых доходов местного
бюджета.  При   определении   указанного   размера   учитываются   все
предоставленные  юридическим  лицам  в течение одного финансового года
бюджетные  кредиты  независимо  от  факта  их  погашения   в   текущем
финансовом году;
     2) недопустимость  предоставления  в  течение  финансового   года
муниципальных  гарантий  в  размере,  превышающем  5  процентов объема
собственных  доходов  местного  бюджета.  При  определении  указанного
размера  учитываются  все предоставленные в течение одного финансового
года муниципальные гарантии независимо от факта исполнения получателем
муниципальной  гарантии  своих  обязательств  перед  третьим лицом или
исполнения гарантом - муниципальным  образованием  Смоленской  области
обязательств  получателя  муниципальной  гарантии в текущем финансовом
году.
 
      Статья 5. Региональный фонд финансовой поддержки поселений
 
     1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется  в
составе областного бюджета в части,  касающейся предоставления дотаций
городским округам Смоленской области,  в целях выравнивания исходя  из
численности   жителей   финансовых   возможностей   органов   местного
самоуправления указанных муниципальных образований Смоленской  области
по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется за
счет собственных доходов областного бюджета.
     3. Объем  регионального  фонда  финансовой  поддержки   поселений
утверждается  областным  законом  об  областном  бюджете  на очередной
финансовый год.
     4. Дотации  из регионального фонда финансовой поддержки поселений
предоставляются  всем  городским  округам   Смоленской   области,   за
исключением городских округов Смоленской области,  указанных в части 1
статьи 15 настоящего закона.
     5. Порядок   распределения   дотаций   из   регионального   фонда
финансовой поддержки поселений определяется согласно  приложению  1  к
настоящему   закону.  Распределение  дотаций  из  регионального  фонда
финансовой поддержки поселений между  городскими  округами  Смоленской
области   утверждается  областным  законом  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.  Дотации из регионального  фонда  финансовой
поддержки   поселений  предоставляются  городским  округам  Смоленской
области ежемесячно в соответствии со
сводной бюджетной росписью областного бюджета.
     6. При составлении и утверждении областного  бюджета  дотации  из
регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений  полностью  или
частично заменяются дополнительными нормативами отчислений  в  бюджеты
городских  округов  Смоленской  области от налога на доходы физических
лиц.  Порядок   расчета   и   установления   заменяющих   дотации   из
регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений  дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы  физических  лиц  в  бюджеты
городских  округов Смоленской области определяется согласно приложению
1 к настоящему закону.  Указанные дополнительные нормативы  отчислений
от  налога  на  доходы  физических  лиц  в  бюджеты  городских округов
Смоленской области утверждаются областным законом об областном бюджете
на очередной финансовый год.
 
  Статья 6. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
   районов Смоленской области полномочиями органов государственной
    власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций
   поселениям Смоленской области за счет средств областного бюджета
 
     1. Настоящим законом органы местного самоуправления муниципальных
районов   Смоленской   области   наделяются   на  неограниченный  срок
полномочиями органов  государственной  власти  Смоленской  области  по
расчету и предоставлению дотаций поселениям Смоленской области за счет
средств областного бюджета (далее также - государственные полномочия).
Дотации,   подлежащие  перечислению  в  бюджеты  поселений  Смоленской
области, входящих в состав территории муниципальных районов Смоленской
области,   включаются  в  состав  регионального  фонда  компенсаций  и
распределяются  между  бюджетами  муниципальных   районов   Смоленской
области  исходя  из  численности  жителей в расчете на одного жителя в
соответствии с Методикой, указанной в части 6 настоящей статьи.
     2. Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
Смоленской  области  при  осуществлении   государственных   полномочий
вправе:
     1) получать от органа исполнительной власти  Смоленской  области,
уполномоченного  в  сфере  финансов,  консультативную  и  методическую
помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
     2) запрашивать   у   органов  государственной  власти  Смоленской
области  и  получать  от  них  документы,  информацию   и   материалы,
необходимые для осуществления государственных полномочий;
     3) получать финансовое обеспечение государственных полномочий  за
счет предоставляемых субвенций из областного бюджета.
     3. Органы   местного   самоуправления    муниципальных    районов
Смоленской   области   при  осуществлении  государственных  полномочий
обязаны:
     1) осуществлять   государственные  полномочия  в  соответствии  с
требованиями федерального законодательства и настоящего закона;
     2) использовать   по  целевому  назначению  финансовые  средства,
выделенные из областного  бюджета  для  осуществления  государственных
полномочий;
     3) определить  орган  местного   самоуправления,   уполномоченный
осуществлять деятельность по исполнению государственных полномочий;
     4) представлять органам государственной власти Смоленской области
по   их  запросам  документы,  информацию  и  материалы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
     5) представлять в орган исполнительной власти Смоленской области,
уполномоченный  в  сфере   финансов,   отчетность   об   осуществлении
государственных полномочий в порядке,  определенном частью 8 настоящей
статьи.
     4. Органы   государственной   власти  Смоленской  области  вправе
осуществлять контроль за исполнением органами местного  самоуправления
муниципальных  районов Смоленской области государственных полномочий в
соответствии с частями 9 - 11 настоящей статьи.
     5. Орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный
в сфере финансов,  обязан оказывать  органам  местного  самоуправления
муниципальных    районов    Смоленской   области   консультативную   и
методическую  помощь   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий.   Органы   государственной  власти  Смоленской  области  в
пределах   компетенции,   установленной   федеральным   и    областным
законодательством,  при осуществлении органами местного самоуправления
муниципальных районов Смоленской  области  государственных  полномочий
обязаны:
     1) представлять  органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов   Смоленской   области   документы,  информацию  и  материалы,
необходимые для осуществления государственных полномочий;
     2) обеспечивать   органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов   Смоленской   области    необходимыми    для    осуществления
государственных полномочий финансовыми средствами.
     6. Методика  расчета  субвенций  бюджетам  муниципальных  районов
Смоленской области из регионального фонда компенсаций на осуществление
государственных полномочий устанавливается  согласно  приложению  2  к
настоящему закону.
     7. Субвенции бюджетам муниципальных районов Смоленской области из
регионального   фонда  компенсаций  на  осуществление  государственных
полномочий  предоставляются  ежемесячно  в  соответствии  со   сводной
бюджетной росписью областного бюджета.  Субвенции, полученные бюджетом
муниципального района Смоленской области на исполнение государственных
полномочий,   направляются   в   районный  фонд  финансовой  поддержки
поселений.
     8. Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
Смоленской области ежеквартально в срок до 25-го числа первого  месяца
квартала,  следующего за отчетным, представляют в орган исполнительной
власти Смоленской области, уполномоченный в сфере финансов, отчетность
об  осуществлении  государственных  полномочий.  Состав  отчетности об
осуществлении государственных полномочий  определяется  Администрацией
Смоленской области.
     9. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
муниципальных районов Смоленской области государственных полномочий, а
также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств
осуществляется     Администрацией    Смоленской    области,    органом
исполнительной  власти  Смоленской  области,  уполномоченным  в  сфере
финансов,  а  также Смоленской областной Думой (далее - контролирующие
органы)  в  пределах   компетенции   данных   органов,   установленной
федеральным  законодательством,  настоящим  законом и иными областными
нормативными правовыми актами.
     10. Контроль  за  исполнением  органами  местного  самоуправления
муниципальных районов Смоленской  области  государственных  полномочий
осуществляется контролирующими органами посредством:
     1) заслушивания  руководителей  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  Смоленской  области,  а  также должностных лиц
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     2) проведения в соответствии с  установленным  порядком  проверок
деятельности  органов  местного  самоуправления  муниципальных районов
Смоленской области по осуществлению государственных полномочий,  в том
числе   целевого  использования  финансовых  средств,  переданных  для
осуществления государственных полномочий;
     3) запроса документов, связанных с осуществлением государственных
полномочий;
     4) дачи письменных предписаний по устранению нарушений требований
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и  настоящего  закона   по
вопросам  осуществления органами местного самоуправления муниципальных
районов Смоленской области или их должностными лицами  государственных
полномочий в случае выявления таких нарушений.
     11. Администрация Смоленской  области  осуществляет  контроль  за
исполнением  органами  местного  самоуправления  муниципальных районов
Смоленской    области    государственных    полномочий    в    формах,
предусмотренных   пунктом   1   части   10   настоящей  статьи,  орган
исполнительной  власти  Смоленской  области,  уполномоченный  в  сфере
финансов,  -  в  формах,  предусмотренных  пунктами  2  -  4  части 10
настоящей   статьи,   Смоленская   областная   Дума   -   в    формах,
предусмотренных частью 10 настоящей статьи.
     12. Осуществление органами местного самоуправления  муниципальных
районов  Смоленской  области  государственных  полномочий прекращается
путем принятия областного закона о внесении соответствующих  изменений
в  настоящий закон.  В случае если проект указанного областного закона
предусматривает   прекращение    осуществления    органами    местного
самоуправления     муниципальных     районов     Смоленской    области
государственных полномочий в течение финансового года,  данный  проект
областного  закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с
проектом областного закона, предусматривающим внесение соответствующих
изменений в областной закон об областном бюджете.
     13. Указанный в части 12 настоящей статьи областной  закон  может
предусматривать прекращение осуществления государственных полномочий в
отношении   одновременно   всех   органов   местного    самоуправления
муниципальных  районов  Смоленской области либо в отношении конкретных
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов   Смоленской
области.
     14. Основаниями   прекращения    осуществления    государственных
полномочий    в   отношении   одновременно   всех   органов   местного
самоуправления муниципальных районов Смоленской области являются:
     1) принятие   федерального   закона,  согласно  которому  субъект
Российской  Федерации   утрачивает   соответствующие   государственные
полномочия   либо   компетенцию   по   их  передаче  органам  местного
самоуправления муниципальных районов;
     2) неэффективность  осуществления  государственных  полномочий на
уровне местного самоуправления.
     15. Основаниями    прекращения    осуществления   государственных
полномочий в  отношении  конкретных  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  Смоленской  области является неисполнение либо
ненадлежащее исполнение данными органами государственных полномочий, в
том  числе  нецелевое использование финансовых средств,  выделенных из
областного бюджета для осуществления государственных полномочий.
 
    Статья 7. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных
                     районов (городских округов)
 
     1. Региональный  фонд  финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) образуется в составе областного  бюджета  в  целях
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов Смоленской
области (городских округов Смоленской области).
     2. Региональный  фонд  финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) образуется за счет собственных доходов  областного
бюджета.
     3. Объем регионального фонда финансовой  поддержки  муниципальных
районов   (городских   округов)   утверждается  областным  законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     4. Распределение   дотаций   из  регионального  фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов)  осуществляется  в
соответствии  с  Методикой согласно приложению 3 к настоящему закону и
утверждается областным  законом  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     5. Часть дотаций  из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных     районов    (городских    округов)    предоставляется
муниципальным районам Смоленской области (городским округам Смоленской
области)   исходя   из   численности   жителей  муниципального  района
Смоленской области (городского округа Смоленской области) в расчете на
одного  жителя  в  соответствии  с  Методикой  согласно приложению 3 к
настоящему закону.
     6. При  составлении  и утверждении областного бюджета указанные в
части 5 настоящей статьи дотации  полностью  или  частично  заменяются
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов
Смоленской области (городских округов Смоленской области) от налога на
доходы физических лиц. Указанные дополнительные нормативы на очередной
финансовый год  рассчитываются  и  устанавливаются  в  соответствии  с
Методикой  согласно  приложению  3  к настоящему закону и утверждаются
областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     7. Дотации    из   регионального   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов  (городских  округов)  предоставляются  бюджетам
муниципальных районов Смоленской области (городских округов Смоленской
области) ежемесячно  в  соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью
областного бюджета.
 
      Статья 8. Фонд муниципального развития Смоленской области
 
     1. В  целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования    инвестиционных    программ    (проектов)    развития
общественной   инфраструктуры   муниципального   значения   в  составе
областного бюджета образуется фонд муниципального развития  Смоленской
области.
     2. Фонд муниципального развития Смоленской области образуется  за
счет  собственных  доходов  областного  бюджета,  в  том числе за счет
субсидий из Федерального фонда регионального развития.
     3. Объем  фонда  муниципального  развития  Смоленской  области  и
распределение субсидий  из  него  между  муниципальными  образованиями
Смоленской области утверждаются областным законом об областном бюджете
на очередной финансовый год.
     4. Отбор  инвестиционных  программ  (проектов) для предоставления
указанных в части 1 настоящей статьи субсидий и их распределение между
муниципальными   образованиями  Смоленской  области  осуществляются  в
порядке, установленном областным законом.
 
   Статья 9. Региональный фонд софинансирования социальных расходов
 
     1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования   приоритетных   социально  значимых  расходов  местных
бюджетов в составе областного  бюджета  образуется  региональный  фонд
софинансирования социальных расходов.
     2. Объем   регионального   фонда   софинансирования    социальных
расходов,  распределение  субсидий из указанного фонда по каждому виду
субсидии  и  между  муниципальными  образованиями  Смоленской  области
утверждаются  областным  законом  об  областном  бюджете  на очередной
финансовый год.
     3. Из  регионального  фонда  софинансирования социальных расходов
предоставляются:
     1) субсидии   для   долевого   финансирования   расходов  бюджета
муниципального  района  Смоленской  области  по  выравниванию   уровня
бюджетной  обеспеченности  поселений  Смоленской  области,  входящих в
состав муниципального  района  Смоленской  области,  за  счет  средств
бюджета данного муниципального образования Смоленской области согласно
приложению 4 к настоящему закону;
     2) иные субсидии в соответствии с областными законами.
     4. Целевое  назначение,  условия  и  порядок   предоставления   и
расходования   субсидий   из   регионального   фонда  софинансирования
социальных расходов,  указанных в пункте 2 части 3  настоящей  статьи,
устанавливаются  областными законами.  Отбор муниципальных образований
Смоленской  области,  которым  предоставляются  данные   субсидии,   и
распределение  указанных  субсидий  между муниципальными образованиями
Смоленской области осуществляются по единым для каждого вида  субсидии
методикам,   утверждаемым   областными   законами   в  соответствии  с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
  Статья 10. Иные дотации и субсидии местным бюджетам из областного
                               бюджета
 
     1. В  случаях  и  порядке,  предусмотренных областными законами и
нормативными  правовыми  актами  Администрации   Смоленской   области,
местным  бюджетам  могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из
областного бюджета в пределах 10 процентов  общего  объема  финансовой
помощи местным бюджетам из областного бюджета.
     2. Объем указанных в части 1 настоящей статьи дотаций и  субсидий
и  их  распределение  между  муниципальными  образованиями  Смоленской
области  утверждаются  областным  законом  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый год.
 
               Статья 11. Региональный фонд компенсаций
 
     1. Региональный  фонд компенсаций образуется в составе областного
бюджета в целях финансового обеспечения исполнения  органами  местного
самоуправления  муниципальных образований Смоленской области отдельных
государственных полномочий.
     2. Объем  регионального  фонда компенсаций утверждается областным
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Субвенции  из регионального фонда компенсаций распределяются в
соответствии  с  едиными  для  каждого  вида   субвенции   методиками,
утверждаемыми   областными  законами  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации,  между  всеми  муниципальными
образованиями   Смоленской  области,  органы  местного  самоуправления
которых   осуществляют   переданные   им   отдельные   государственные
полномочия,  пропорционально  численности  населения  (отдельных групп
населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих
право на получение трансфертов населению,  другим показателям с учетом
объективных условий,  влияющих на  стоимость  бюджетных  услуг  (объем
выплат).
     4. Распределение субвенций  из  регионального  фонда  компенсаций
утверждается  областным  законом  об  областном  бюджете  на очередной
финансовый  год  по  каждому  муниципальному  образованию   Смоленской
области и виду субвенции.
     5. Субвенции  из  регионального  фонда  компенсаций,   финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов и
источников финансирования дефицита областного бюджета,  расходуются  в
порядке, установленном Администрацией Смоленской области.
 
   Статья 12. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из
                          областного бюджета
 
     1. Местным бюджетам из областного бюджета  могут  предоставляться
бюджетные  кредиты  на  срок  до  одного  года  на  покрытие временных
кассовых разрывов,  возникающих при  исполнении  местных  бюджетов,  в
пределах лимита их предоставления.
     2. Лимит предоставления местным бюджетам  бюджетных  кредитов  из
областного  бюджета  устанавливается  областным  законом  об областном
бюджете на очередной финансовый год.
     3. Предоставление   местным   бюджетам   бюджетных   кредитов  из
областного   бюджета   осуществляется   за   плату,   размер   которой
устанавливается  областным  законом  об областном бюджете на очередной
финансовый год.
     4. Порядок  предоставления,  использования  и  возврата бюджетных
кредитов  устанавливается   областным   законом   и   принимаемыми   в
соответствии   с   ним  нормативными  правовыми  актами  Администрации
Смоленской области.
 
    Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
                           местных бюджетов
 
     Межбюджетные трансферты  из  местных  бюджетов  предоставляются в
формах,  определенных  статьей  142  Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации, с учетом положений настоящего закона.
 
       Статья 14. Районные фонды финансовой поддержки поселений
 
     1. Районные  фонды  финансовой  поддержки  поселений образуются в
составе бюджетов муниципальных  районов  Смоленской  области  в  целях
выравнивания  финансовых  возможностей органов местного самоуправления
поселений   Смоленской   области,   входящих   в   состав   территории
соответствующих   муниципальных   районов   Смоленской   области,   по
осуществлению данными поселениями Смоленской области своих  полномочий
по  вопросам  местного  значения.  Средства районных фондов финансовой
поддержки поселений предоставляются  органам  местного  самоуправления
указанных поселений Смоленской области в форме дотаций.
     2. Районные фонды финансовой поддержки  поселений  образуются  за
счет  субвенций  из  регионального  фонда компенсаций на осуществление
полномочий  органов  государственной  власти  Смоленской  области   по
расчету и предоставлению дотаций поселениям Смоленской области за счет
средств  областного  бюджета.  Районные  фонды  финансовой   поддержки
поселений дополнительно к указанным субвенциям могут образовываться за
счет собственных  доходов  бюджета  муниципального  района  Смоленской
области.
     3. Объем  районного  фонда  финансовой  поддержки   поселений   и
распределение  дотаций  из  него между поселениями Смоленской области,
входящими в состав территории соответствующего  муниципального  района
Смоленской  области,  утверждаются  решением  представительного органа
муниципального района  Смоленской  области  о  бюджете  муниципального
района Смоленской области на очередной финансовый год.
     4. Порядок распределения дотаций из  районного  фонда  финансовой
поддержки  поселений  определяется  в  соответствии  с приложением 5 к
настоящему закону.
     5. Дотации  из  районного  фонда финансовой поддержки поселений в
части,  образованной  за  счет  субвенций   из   регионального   фонда
компенсаций на осуществление полномочий органов государственной власти
Смоленской области по  расчету  и  предоставлению  дотаций  поселениям
Смоленской области за счет средств областного бюджета, предоставляются
поселениям  Смоленской   области,   входящим   в   состав   территории
муниципальных районов Смоленской области, ежемесячно в соответствии со
сводной бюджетной росписью бюджета  муниципального  района  Смоленской
области,  а в части,  образованной за счет собственных доходов бюджета
муниципального  района  Смоленской  области,   -   с   периодичностью,
установленной  решением представительного органа муниципального района
Смоленской области о бюджете муниципального района Смоленской  области
на очередной финансовый год.
 
      Статья 15. Предоставление субвенций из местных бюджетов в
                           областной бюджет
 
     1. Субвенции  в  областной  бюджет  перечисляются   из   бюджетов
поселений  Смоленской  области,  в  которых  в отчетном году расчетные
налоговые  доходы  (без  учета  налоговых  доходов  по  дополнительным
нормативам отчислений) в расчете на одного жителя превышали двукратный
средний уровень по поселениям Смоленской области в расчете  на  одного
жителя.
     2. Расчет субвенций из бюджетов поселений  Смоленской  области  в
областной  бюджет  производится  в  соответствии  с Методикой согласно
приложению 6 к настоящему закону.
     3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов поселений
Смоленской области в  областной  бюджет,  утверждается  по  поселениям
Смоленской области областным законом об областном бюджете на очередной
финансовый год.
     4. Субвенции из бюджетов поселений Смоленской области в областной
бюджет в соответствии с настоящей статьей перечисляются ежемесячно  не
позднее  25-го  числа текущего месяца в размере 1/12 от общего размера
субвенции.
     5. Органы   местного  самоуправления  соответствующего  поселения
Смоленской  области  предусматривают  в  местном  бюджете   субвенцию,
указанную в части 3 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в
областной бюджет в  соответствии  с  областным  законом  об  областном
бюджете  на  очередной финансовый год.  В случае невыполнения органами
местного  самоуправления  поселений   Смоленской   области   указанных
требований  для  данного муниципального образования Смоленской области
снижаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов,  налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за
исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в
областной бюджет средств в размере указанной субвенции,  а в случае их
недостаточности  -  осуществляется  централизация  части  доходов   от
местных   налогов   в   пределах,  не  превышающих  размера  указанной
субвенции.
     6. Решения о снижении нормативов отчислений,  указанных в части 5
настоящей статьи,  а также о централизации части  доходов  от  местных
налогов,  принимаются  Администрацией Смоленской области.  В решении о
снижении нормативов отчислений,  указанных в части 5 настоящей статьи,
указываются  налоги  (сборы),  в  отношении  которых предусматривается
снижение нормативов отчислений,  а также уровень  снижения  нормативов
отчислений. В решении о централизации части доходов от местных налогов
указываются местные  налоги,  в  отношении  которых  предусматривается
централизация  части  доходов,  а  также  размер  доходов  от  местных
налогов, подлежащий централизации.
     7. После   поступления  в  областной  бюджет  средств  в  размере
невыполненных  обязательств  по  перечислению  указанных  в  настоящей
статье  субвенций,  обеспеченного  как  за  счет  снижения  нормативов
отчислений от федеральных и региональных налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами,  централизации части
доходов от местных налогов,  так и за счет перечисления  субвенции  из
бюджета соответствующего муниципального образования Смоленской области
в областной бюджет, нормативы отчислений от федеральных и региональных
налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных специальными налоговыми
режимами,  по решению, принимаемому Администрацией Смоленской области,
восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению.
 
            Статья 16. Вступление в силу настоящего закона
 
     1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     2. Часть 4 статьи 5 (в  отношении  положений  о не предоставлении
дотаций   из   регионального   фонда  финансовой  поддержки  поселений
городским округам Смоленской области,  указанным в части 1  статьи  15
настоящего  закона)  и  статья  15  настоящего  закона  применяются  к
правоотношениям по составлению и  утверждению  проектов  областного  и
местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2007 год.
 
 
     Губернатор
     Смоленской области                                    В.Н. Маслов
 
     29 сентября 2005 года
     N 87-з
 
 
 
     Приложение 1
     к областному закону
     "О межбюджетных отношениях
     в Смоленской области"
 
 
                               Порядок
             распределения дотаций из регионального фонда
                    финансовой поддержки поселений
 
        (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З)   
  
 
     Настоящий Порядок определяет механизм  распределения  дотаций  из
регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений,  в  том  числе
расчета и установления  заменяющих  указанные  дотации  дополнительных
нормативов  отчислений  от  налога  на доходы физических лиц в бюджеты
городских округов Смоленской области.
 
      Раздел 1. РАСЧЕТ РАЗМЕРА ДОТАЦИИ БЮДЖЕТУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
         СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
                         ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
 
     Размер дотации  из  регионального  фонда   финансовой   поддержки
поселений в бюджет городского округа Смоленской области рассчитывается
по следующей формуле:
 
    Дот (ГО) = РФФПП x Н  / SUM Н  , где
           j            j      j j
 
     Дот (ГО)  -  расчетный  размер  дотации  j-му  городскому  округу
             j
Смоленской  области  из  регионального  фонда   финансовой   поддержки
поселений;
     РФФПП - объем регионального фонда финансовой поддержки поселений;
     Н -  численность  жителей  j-го  городского   округа   Смоленской
      j
области,  имеющего  право  на получение дотации из регионального фонда
финансовой поддержки поселений;
     SUM Н  -  суммарная   численность   жителей   городских   округов
        j j
Смоленской   области,   имеющих   право   на   получение   дотации  из
регионального фонда финансовой поддержки поселений.
     Численность жителей соответствующего  муниципального  образования
Смоленской  области  определяется  по  данным  территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области  о
численности    постоянного    населения   муниципального   образования
Смоленской области по состоянию  на  1  января  года,  предшествующего
планируемому.  При    этом     численность    постоянного    населения
    муниципального    образования   Смоленской   области   применяется   с
  
    использованием  следующей корректировки: (В редакции Закона Смоленской
  
    области от 16.12.2005 г. № 127-З)
  
         численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах,
  
    численность лиц,  проживающих в областных государственных  учреждениях
  
    социального  обслуживания,  на  территории  муниципального образования
  
    Смоленской области учитывается  в  численности  постоянного  населения
  
    муниципального  образования  Смоленской  области  с коэффициентом 0,8.
  
    Численность воспитанников  школ-интернатов,  детей  в  детских  домах,
  
    численность  лиц,  проживающих в областных государственных учреждениях
  
    социального обслуживания,  на  территории  муниципального  образования
  
    Смоленской  области  определяется  по  данным  органов  исполнительной
  
    власти Смоленской области,  уполномоченных в сфере  социальной  защиты
  
    населения   и   образования,   по   состоянию   на   1   января  года,
  
    предшествующего  планируемому.  (В  редакции Закона Смоленской области
  
    от 16.12.2005 г. № 127-З)
  
 
        Раздел 2. РАСЧЕТ И УСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕНЯЮЩИХ ДОТАЦИИ ИЗ
          РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
            ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА
             НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БЮДЖЕТЫ ГОРОДСКИХ
                      ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
     При составлении  и  утверждении  областного  бюджета на очередной
финансовый год дотация из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений  заменяется  дополнительным  нормативом  отчислений в бюджет
городского округа Смоленской области от налога  на  доходы  физических
лиц.  Указанный  дополнительный  норматив  рассчитывается по следующей
формуле:
 
    ндфл                               ндфл      ндфл
Норм     = (Дот(ГО) / (ПД        x  (БН      / БН    )) x 100%, где
    j             j      ндфлГО        j
 
         ндфл
     Норм      - дополнительный  норматив  отчислений  от   налога  на
         j
доходы физических лиц  в  бюджет  j-го  городского округа   Смоленской
области;
     Дот(ГО)  - расчетный  размер   дотации  j-му  городскому   округу
            j
Смоленской  области  из  регионального  фонда   финансовой   поддержки
поселений;
     ПД       - прогноз поступлений налога на доходы   физических  лиц
       ндфлГО
     в консолидированный  бюджет Смоленской области в планируемом году
с территории всех городских округов Смоленской области,  имеющих право
на  получение  дотации  из  регионального  фонда  финансовой поддержки
поселений.  Указанный  прогноз   поступлений   определяется   согласно
методике, утверждаемой Администрацией Смоленской области;
       ндфл
     БН     - база налогообложения      (экономический     показатель,
       j
характеризующий    базу   налогообложения)  j-го   городского   округа
Смоленской области по налогу на  доходы  физических  лиц  в  последнем
отчетном  году  в  соответствии с таблицей 1 приложения 3 к настоящему
закону;
       ндфл
     БН     - база   налогообложения    (экономический     показатель,
характеризующий   базу   налогообложения)   всех   городских   округов
Смоленской  области,   имеющих   право   на   получение   дотации   из
регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений,  по  налогу на
доходы физических лиц в  последнем  отчетном  году  в  соответствии  с
таблицей 1 приложения 3 к настоящему закону.
     В случае  если  рассчитанный  дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный норматив,  определяемый как норматив отчислений
от налога на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в  соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  зачислению в
областной бюджет,  в качестве дополнительного закрепляется максимально
возможный норматив.  Часть расчетного размера дотации из регионального
фонда финансовой поддержки  поселений,  не  замененная  дополнительным
нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, передается в
бюджет городского округа Смоленской области в  форме  дотации.  Размер
указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:
 
      доп                              max       ндфл     ндфл
Дот(ГО)    = Дот(ГО) -  ПД       x Норм     x (БН     / БН    ), где
      j            j      ндфлГО       ндфл      j
 
 
            доп
     Дот(ГО)    - размер   дотации  j-му городскому округу  Смоленской
            j
     области из  регионального  фонда финансовой поддержки поселений в
случае если рассчитанный дополнительный норматив отчислений от  налога
на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив;
     Дот(ГО) -  расчетный   размер  дотации   j-му  городскому  округу
            j
Смоленской  области  из регионального  фонда   финансовой    поддержки
поселений;
     ПД       - прогноз   поступлений  налога на доходы физических лиц
       ндфлГО
     в консолидированный бюджет Смоленской области в планируемом  году
с территории всех городских округов Смоленской области,  имеющих право
на получение  дотации  из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений.   Указанный   прогноз   поступлений  определяется  согласно
методике, утверждаемой Администрацией Смоленской области;
         max
     Норм     - максимально возможный норматив  отчислений  в  бюджеты
         ндфл
     городских округов  Смоленской  области  от   налога   на   доходы
физических лиц;
       ндфл
     БН     - база    налогообложения    (экономический    показатель,
       j
     характеризующий базу   налогообложения)  j-го  городского  округа
Смоленской области по налогу на  доходы  физических  лиц  в  последнем
отчетном  году  в  соответствии с таблицей 1 приложения 3 к настоящему
закону;
       ндфл
     БН     - база   налогообложения    (экономический     показатель,
характеризующий   базу   налогообложения)   всех   городских   округов
Смоленской  области,   имеющих   право   на   получение   дотации   из
регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений,  по  налогу на
доходы физических лиц в  последнем  отчетном  году  в  соответствии  с
таблицей 1 приложения 3 к настоящему закону.
 
 
 
     Приложение 2
     к областному закону
     "О межбюджетных отношениях
     в Смоленской области"
 
 
                               МЕТОДИКА
     РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ СМОЛЕНСКОЙ
     ОБЛАСТИ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
     ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
      ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ СМОЛЕНСКОЙ
              ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
 
     Размер субвенции из  регионального  фонда  компенсаций  в  бюджет
муниципального  района  Смоленской  области  на осуществление органами
местного  самоуправления  муниципального  района  Смоленской   области
полномочий   органов  государственной  власти  Смоленской  области  по
расчету  и  предоставлению  дотаций  поселениям  Смоленской   области,
входящим  в состав территории данного муниципального района Смоленской
области,  за счет средств областного бюджета (далее -  государственные
полномочия) рассчитывается по следующей формуле:
 
    Субв (МР) = СФПП x Н  / SUM Н , где
            j           j      j j
 
     Субв (МР)  - расчетный  размер   субвенции  j-му   муниципальному
              j
     району Смоленской области из регионального фонда  компенсаций  на
осуществление государственных полномочий;
     СФПП -  объем  средств,  предусмотренных  в  региональном   фонде
компенсаций на осуществление государственных полномочий;
     H  - численность  жителей    поселений  Смоленской  области  j-го
      j
     муниципального района  Смоленской  области,  имеющих   право   на
получение  дотации  за  счет  средств  областного  бюджета.  Указанная
численность жителей определяется в  соответствии  с  приложением  1  к
настоящему закону;
     SUM Н  - суммарная  численность  жителей   поселений   Смоленской
        j j
     области, имеющих право  на  получение  дотации  за  счет  средств
областного бюджета.
 
 
 
     Приложение 3
     к областному закону
     "О межбюджетных отношениях
     в Смоленской области"
 
 
                               МЕТОДИКА
       РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
         ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
 
        (В редакции Законов Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З;
  
               от 04.12.2006 г. № 133-з)   
  
 
     Настоящая Методика определяет порядок  распределения  дотаций  из
регионального   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) и включает в себя, в частности, следующие этапы:
     1) определение    уровня   расчетной   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов Смоленской области (городских округов Смоленской
области) (далее - муниципальный район (городской округ));
     2) распределение  дотаций  из  регионального   фонда   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
 
                 Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
 
     Уровень расчетной  бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского  округа)  -  отношение  индекса  налогового  потенциала  к
индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)   -  отношение  налогового  потенциала  муниципального  района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к   аналогичному
показателю   в   среднем  по  всем  муниципальным  районам  (городским
округам).
     Налоговый потенциал  муниципального  района (городского округа) -
оценка доходов,  которые могут быть получены  бюджетом  муниципального
района  (городского  округа)  исходя  из  уровня  развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
за этим муниципальным районом (городским округом).
     Индекс бюджетных  расходов  муниципального   района   (городского
округа) - показатель,  определяющий, насколько больше (меньше) средств
бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на  одного
жителя   по   сравнению  со  средним  по  всем  муниципальным  районам
(городским округам) уровнем  необходимо  затратить  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района
(городского  округа)  с  учетом  специфики  социально-демографического
состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих
на стоимость  предоставления  бюджетных  услуг  в  расчете  на  одного
жителя.
 
           Раздел 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ
       ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
 
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального  района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
 
    БО  = ИНП  / ИБР , где
      j      j      j
 
     БО  - уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности    j-го
       j
муниципального района (городского округа);
     ИНП  - индекс   налогового  потенциала j-го муниципального района
        j
(городского округа);
     ИБР  - индекс   бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
        j
(городского округа).
 
         Подраздел 2.1. РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
              МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
 
     Индекс налогового  потенциала  муниципального  района (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
 
    ИНП  = (НП  / Н  / (НП / Н), где
       j      j    j
 
     ИНП  - индекс   налогового  потенциала j-го муниципального района
        j
(городского округа);
     НП  - налоговый    потенциал     j-го    муниципального    района
       j
(городского округа);
     Н  -   численность    жителей   j-го     муниципального    района
      j
     (городского округа). Указанная численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;
     НП -  суммарный  налоговый  потенциал  всех муниципальных районов
(городских округов);
     Н -  численность  жителей  всех  муниципальных районов (городских
округов).
     Расчет налогового  потенциала  муниципального  района (городского
округа) производится по репрезентативной  системе  налогов  в  разрезе
отдельных налогов исходя из показателей уровня экономического развития
(базы  налогообложения)  муниципального  района  (городского  округа),
прогноза  поступлений  налогов с территории всех муниципальных районов
(городских округов) в консолидированный бюджет Смоленской  области,  а
также   нормативов  отчислений  от  налогов  в  бюджеты  муниципальных
районов.
     Репрезентативная система   налогов   включает   основные  налоги,
зачисляемые в бюджеты муниципальных  районов  (городских  округов),  и
отражает   доходные   возможности   муниципальных  районов  (городских
округов),  которые учитываются при распределении финансовых средств  в
соответствии    с   настоящим   законом.   Налоги,   не   входящие   в
репрезентативную  систему  налогов,  а  также  неналоговые  доходы  не
учитываются  при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     Репрезентативная  система    налогов,    перечень   экономических
    показателей,    характеризующих     базу     налогообложения,     база
  
    налогообложения   по   соответствующим   налогам,   а  также  источник
  
    информации    об    указанных    экономических    показателях,    базе
  
    налогообложения  приведены  в таблице 1. (В редакции Закона Смоленской
  
    области от 16.12.2005 г. № 127-З)
  
 
    Таблица 1
  
     
  
     

Налог

Экономический показатель, характеризующий базу налогообложения,

база налогообложения*

Источник

информации

Налог на доходы физических лиц

фонд оплаты труда, тыс. рублей

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

оборот розничной торговли, тыс. рублей; оборот общественного питания, тыс. рублей; объем платных услуг населению, тыс. рублей

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области

 

величина вмененного дохода, тыс. рублей

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области

Единый сельскохозяйст­венный налог

объем выпуска сельскохозяйственной продукции, тыс. рублей

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области

доходы, уменьшенные на величину расходов, тыс. рублей

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области

Налог на добычу общераспростра­ненных полезных ископаемых

объем добычи,

тыс. рублей

орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере природопользования,

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области

стоимость общераспространенных полезных ископаемых, тыс. рублей

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области

Налог на имущество организаций

среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, тыс. рублей

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области

стоимость основных фондов, тыс. рублей

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере экономики

стоимость имущества, тыс. рублей

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере экономики

Налог на игорный бизнес

количество игровых столов, игровых автоматов, касс тотализаторов, касс букмекерских контор, ед.

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области

Транспортный налог

количество транспортных средств, ед.

 

 
         <*> При  расчете  в соответствии с настоящей Методикой налогового
  
    потенциала  муниципальных  районов  (городских  округов) по отдельному
  
    налогу в отношении  всех  муниципальных  районов  (городских  округов)
  
    применяется  единый  экономический  показатель,  характеризующий  базу
  
    налогообложения,  единая  база  налогообложения  по   соответствующему
  
    налогу из числа указанных в таблице 1.
  
        (Таблица    1    в    редакции    Законов   Смоленской     области
  
    от 06.06.2006 г. № 56-з))
  
 
     Налоговый потенциал  муниципального района (городского округа) по
отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
 
    НП   = ПД  x Норм  x (БН   /  БН ), где
      ji     i       i      ji      i
 
     НП   - налоговый    потенциал    j-го    муниципального    района
       ji
(городского округа) по i-му налогу;
     ПД  - прогноз  поступлений  i-го  налога  в     консолидированный
       i
     бюджет Смоленской  области  в  планируемом   году,   определяемый
согласно методике, утверждаемой Администрацией Смоленской области;
     Норм  - норматив отчислений в бюджеты   муниципальных  районов от
         i
     i-го налога в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации и статьи 2 настоящего закона;
     БН   - база    налогообложения     (экономический     показатель,
       ji
     характеризующий базу налогообложения) j-го муниципального  района
(городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;
     БН  -   суммарная     база     налогообложения     (экономический
       i
     показатель, характеризующий базу  налогообложения)  муниципальных
районов (городских округов) по i-му налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый потенциал  муниципального  района  (городского  округа)
рассчитывается по следующей формуле:
 
    НП  = SUM НП  , где
      j      i  ji
 
     НП  - налоговый   потенциал    j-го     муниципального     района
       j
(городского округа);
     НП   - налоговый     потенциал   j-го    муниципального    района
       ji
     (городского округа)  по i-му налогу (суммирование производится по
всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми  или   рекомендуемыми   показателями   доходов   бюджетов
муниципальных  районов  (городских  округов) и используются только для
расчета индекса налогового потенциала и сопоставления уровня расчетной
бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) в
целях настоящего закона.
 
           Подраздел 2.2. РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
              МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
 
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная  система расходных обязательств (таблица 2 настоящего
Приложения),  которая включает расходные  обязательства,  связанные  с
решением  вопросов  местного значения муниципальных районов (городских
округов) (далее также - вид расходов).
     Индекс бюджетных   расходов   муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
 
    ИБР  = SUM а  x ИБР  , где
       j      i i      ji
 
     ИБР  - индекс   бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
        j
(городского округа);
     а  -  доля  i-го   вида   расходов  в  составе   репрезентативной
      i
системы расходных обязательств;
     ИБР   - индекс   бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
        ji
     (городского округа)   по   i-му  виду  расходов  репрезентативной
системы расходных обязательств.
     Рассчитанные оценки   индекса  бюджетных  расходов  муниципальных
районов   (городских   округов)   не   являются    планируемыми    или
рекомендуемыми    показателями,    определяющими    расходы   бюджетов
муниципальных районов (городских округов),  и используются только  для
расчета  уровня  расчетной бюджетной обеспеченности в целях настоящего
закона.
     Доля отдельного  вида расходов в составе репрезентативной системы
расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:
 
    а  = ФР  / ФР, где
     i     i
 
     а - доля i-го вида расходов  в составе  репрезентативной  системы
      i
расходных обязательств;
     ФР  -   расходы   бюджетов   муниципальных   районов   (городских
       i
     округов) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных
обязательств   в  последнем  отчетном  году,  приведенные  к  условиям
планируемого года;
     ФР -  суммарные расходы бюджетов муниципальных районов (городских
округов)  по  репрезентативной  системе   расходных   обязательств   в
последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.
     Индекс бюджетных  расходов  муниципального   района   (городского
округа) по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных
обязательств рассчитывается по следующей формуле:
 
                1           n                       1           n
ИБР   = (П   x К   x ... x К   / Н ) / ((SUM П   x К   x ... x К  ) / Н), где
   ji     ji    ji          ji    j         j ji    ji          ji
     
  
     
  
     ИБР   - индекс   бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
        ji
     (городского округа)   по   i-му  виду  расходов  репрезентативной
системы расходных обязательств;
     П   - численность     потребителей    бюджетных    услуг     j-го
      ji
     муниципального района  (городского  округа) по i-му виду расходов
репрезентативной системы расходных обязательств;
      1         n
     К  , ..., К   - коэффициенты            удорожания      стоимости
      ji        ji
     предоставления бюджетных услуг,  отражающие факторы,  влияющие на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов
репрезентативной системы расходных обязательств в  расчете  на  одного
потребителя  бюджетных  услуг  в  j-м  муниципальном районе (городском
округе);
     Н  -   численность     жителей    j-го    муниципального   района
      j
     (городского округа). Указанная численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;
     Н -  численность  жителей  всех  муниципальных районов (городских
округов).
     Для оценки   относительных   различий  в  расходных  потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района
(городского   округа)   по  видам  расходов  репрезентативной  системы
расходных  обязательств  корректируется  на  коэффициенты   удорожания
стоимости      предоставления      бюджетных     услуг,     отражающие
социально-экономические,  географические и иные  объективные  факторы,
влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
     В настоящей    Методике    применяются   следующие   коэффициенты
удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
     1) коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:
 
     М
    К  = (0,6 x Н  + 0,4 x Н  ) / Н , где
     j           j          ср     j
 
      М
     К  -   коэффициент   масштаба   в   j-м   муниципальном    районе
      j
(городском округе);
     Н  -   численность     жителей   j-го     муниципального   района
      j
(городского округа);
     Н -   средняя   численность   жителей   муниципальных     районов
      ср
(городских округов);
     2) коэффициент   дисперсности   расселения,   рассчитываемый   по
следующей формуле:
 
     Д
    К  = 1 + УВ , где
     j         j
 
      Д
     К  -   коэффициент   дисперсности расселения  в j-м муниципальном
      j
районе (городском округе);
     УВ  -  удельный    вес  жителей   j-го   муниципального    района
       j
     (городского округа),   проживающих   в   населенных   пунктах   с
численностью населения менее 501 человека;
     3) коэффициент уровня урбанизации,  рассчитываемый  по  следующей
формуле:
 
     У
    К  = 1 + УВГ , где
     j          j
 
      У
     К  -  коэффициент   уровня урбанизации j-го муниципального района
      j
(городского округа);
     УВГ  -  удельный вес городского  населения   j-го  муниципального
        j
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     4) коэффициент возрастной структуры населения,  рассчитываемый по
следующей формуле:
 
     ВСН          Д    СТ                Д    СТ
    К    = (1 + (Н  + Н  ) / Н  / (1 + (Н  + Н  ) / Н), где
     j            j    j      j
 
      ВСН
     К    -  коэффициент  возрастной   структуры   населения   в   j-м
      j
муниципальном районе (городском округе);
      Д
     Н  - численность     жителей   j-го     муниципального     района
      j
(городского округа) в возрасте 0 - 16 лет;
      СТ
     Н   - численность   жителей    j-го     муниципального     района
      j
(городского округа) старше трудоспособного возраста;
     Н  -   численность    жителей   j-го    муниципального     района
      j
(городского округа);
      Д
     Н  -   численность  жителей Смоленской  области в возрасте 0 - 16
лет;
      СТ
     Н - численность жителей Смоленской области старше трудоспособного
возраста;
     Н - численность жителей  всех  муниципальных  районов  (городских
округов).
     5) коэффициент удаленности, рассчитываемый по следующей формуле:
     
  
                           К уд   = Уд  / Уд  , где
  
                               j      j     ср
  
     
  
         К уд     -  коэффициент  удаленности  j-го  муниципального района
  
             j
  
    (городского округа).  При этом если К уд j меньше  1,  то  принимается
  
    значение  коэффициента  1,  если  К  уд  j больше 1,8,  то принимается
  
    значение коэффициента 1,8;
  
         Уд  -  удаленность  административного  центра j-го муниципального
  
           j
  
    района (городского  округа)  от  административного  центра  Смоленской
  
    области;
  
         Уд   - средняя удаленность административных центров муниципальных
  
           ср
  
    районов  (городских  округов)  от  административного центра Смоленской
  
    области.
  
     
  
                            Уд   = SUM Уд  / 25
  
                              ср         j
  
     
  
    (Пункт в редакции Закона Смоленской области от 04.12.2006 г. № 133-з)
  
 
     При расчете  коэффициентов  удорожания  стоимости  предоставления
бюджетных услуг численность  жителей  определяется  в  соответствии  с
приложением 1 к настоящему закону.
     Перечень вопросов   местного   значения   муниципальных   районов
(городских  округов),  определяющих  состав  репрезентативной  системы
расходных    обязательств,    перечень    показателей,    определяющих
потребителей  бюджетных  услуг,  источник  информации  о  показателях,
определяющих потребителей  бюджетных  услуг,  а  также  применяемые  к
данным  показателям  коэффициенты  удорожания стоимости предоставления
бюджетных услуг приведены в таблице 2.
 
    Таблица 2
  
     

Вопросы местного значения

Показатель, определяющий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг

Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета

численность жителей муниципальных районов (городских округов) <*>

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования

- коэффициент масштаба, КМ;

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент удаленности, КУД

Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)

дети в возрасте

0 - 6 лет <**>

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования

- коэффициент масштаба, КМ;

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент уровня урбанизации, КУ

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации

дети в возрасте

7 - 16 лет <**>

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования

- коэффициент масштаба, КМ;

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент уровня урбанизации, КУ

Организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального района (городского округа) и организация отдыха детей в каникулярное время

дети в возрасте

7 - 16 лет <**>

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования

- коэффициент масштаба, КМ;

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент уровня урбанизации, КУ

Организация оказания на территории муниципального района (городского округа) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

численность жителей муниципальных районов (городских округов) <*>

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования

- коэффициент масштаба, КМ;

- коэффициент дисперсности расселения, КД;

- коэффициент возрастной структуры населения, КВСН

Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), определенные статьями 15 и 16 (в части решения городскими округами вопросов местного значения, аналогичных вопросам местного значения муниципального района) Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

численность жителей муниципальных районов (городских округов) <*>

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования

- коэффициент масштаба, КМ;

- коэффициент дисперсности расселения, КД

 
 
     <*> Указанная численность жителей определяется в  соответствии  с
    приложением 1 к настоящему закону.
  
         <**> Указанные   показатели   определяются    с    использованием
  
    корректировки согласно приложению 1 к настоящему закону.
  
         (Таблица  2  в   редакции      Закона      Смоленской     области
  
    от 04.12.2006 г. № 133-з)
  
 
            Раздел 3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНОГО
           ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
                         (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
 
     Из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) бюджету муниципального района (городского  округа)
предоставляется дотация, состоящая из следующих частей:
     1) первая  часть  дотации  из  регионального   фонда   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляется на
выравнивание уровня расчетной бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городских  округов)  (далее - дотация на выравнивание уровня
расчетной бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских
округов);
     2) вторая  часть  дотации  из  регионального   фонда   финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городских округов) предоставляется
исходя  из  численности  жителей  муниципальных   районов   (городских
округов)  в расчете на одного жителя (далее - дотация,  распределяемая
исходя  из  численности  жителей  муниципальных   районов   (городских
округов) в расчете на одного жителя);
     3) третья  часть  дотации  из  регионального   фонда   финансовой
поддержки  муниципальных районов (городских округов) предоставляется в
период с 2006 года по 2008 год включительно с целью компенсации потерь
бюджетов муниципальных районов (городских округов),  возможных в связи
с переходом к настоящей  Методике  (далее  -  дотация  на  компенсацию
потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в
связи с переходом к настоящей Методике).
     Соотношение первой  и  третьей  частей  дотации  из регионального
фонда финансовой поддержки муниципальных районов  (городских  округов)
определяется согласно таблице 3.
 
Таблица 3
 

 

2006

2007

2008

Дотация на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

80%

85%

95%

Дотация на компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике

20%

15%

5%

 
 
 
     Размер дотации  муниципальному  району  (городскому  округу)   из
регионального   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
 
                                             ндфл      ндфл     ндфл
Д  =  Д(1) +  Д(2) +  Д(3) -  ПД     x   Норм     x (БН     / БН    ), где
 j       j       j       j      ндфл         j         j
 
 
     Д -  общий  размер дотации j-му муниципальному району (городскому
      j
округу) из  регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов);
     Д(1) -  размер  первой  части  дотации j-му муниципальному району
         j
(городскому  округу)  из  регионального  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  (дотация на выравнивание
уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Д(2) -  размер  второй  части  дотации j-му муниципальному району
         j
(городскому  округу)  из  регионального  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов) (дотация,  распределяемая
исходя из численности жителей j-го муниципального  района  (городского
округа) в расчете на одного жителя);
     Д(3) -  размер  третьей  части дотации j-му муниципальному району
         j
(городскому  округу)  из  регионального  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  (дотация  на компенсацию
потерь  бюджета  j-го  муниципального  района   (городского   округа),
возможных в связи с переходом к настоящей Методике);
     ПД     -  прогноз  поступлений  налога на доходы физических лиц с
       ндфл
     территории всех   муниципальных  районов  (городских  округов)  в
консолидированный  бюджет  Смоленской  области  в  планируемом   году,
определяемый согласно методике, утверждаемой Администрацией Смоленской
области;
         ндфл
     Норм     -  дополнительный   норматив  отчислений  от  налога  на
         j
     доходы физических  лиц  в  бюджет  j-го   муниципального   района
(городского округа);
       ндфл
     БН     -   база    налогообложения   (экономический   показатель,
       j
     характеризующий базу  налогообложения) j-го муниципального района
(городского округа) по налогу на доходы  физических  лиц  в  последнем
отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего Приложения;
       ндфл
     БН     -  база    налогообложения    (экономический   показатель,
     характеризующий базу налогообложения) всех муниципальных  районов
(городских  округов)  по  налогу  на доходы физических лиц в последнем
отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего Приложения.
 
        Подраздел 3.1. РАСЧЕТ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
       УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                     РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
 
     Дотации на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных     районов    (городских    округов)    предоставляются
муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень,  установленный в качестве
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов).
     Расчет размера дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) производится
по следующей формуле:
 
    Д(1) = k x (ФФПМР (ГО) - Д(2)) x Т  / Т, где
       j                              i
 
     Д(1) -   размер  первой части дотации j-му муниципальному  району
         j
     (городскому округу)  из  регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских  округов)  (дотация  на  выравнивание
уровня  расчетной  бюджетной обеспеченности j-го муниципального района
(городского округа);
     k -  доля  дотаций  на  выравнивание  уровня  расчетной бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  согласно
таблице 3 настоящего Приложения;
     ФФПМР(ГО) - общий объем регионального фонда финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Д(2) - общий размер второй части дотации из  регионального  фонда
финансовой  поддержки муниципальных районов (городских округов) (общий
размер  дотации,  распределяемой   исходя   из   численности   жителей
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя);
     Т  -  объем  средств, необходимый для доведения уровня  расчетной
      i
     бюджетной обеспеченности j-го муниципального  района  (городского
округа)  до  уровня,  установленного  в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских
округов);
     Т - суммарный объем средств,  необходимый  для  доведения  уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов (городских
округов) до уровня,  установленного в качестве  критерия  выравнивания
расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов (городских
округов).
     Объем средств,   необходимый   для   доведения  уровня  расчетной
бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)  до
уровня,  установленного  в  качестве  критерия  выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности муниципальных  районов  (городских  округов),
рассчитывается по следующей формуле:
 
            мр (го)          критерий
    Т  = (ПД       / Н) x (БО         - БО ) x ИБР  x Н , где
     j                                    j       j    j
 
       мр (го)
     ПД       - прогноз  налоговых и  неналоговых   доходов   бюджетов
муниципальных   районов   (городских   округов)  в  планируемом  году,
определяемый по  налоговым  доходам  согласно  методике,  утверждаемой
Администрацией Смоленской области, по неналоговым доходам - в порядке,
определяемом Администрацией Смоленской области;
       критерий
     БО      - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания
расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов (городских
округов);
     БО  -   уровень    расчетной   бюджетной   обеспеченности    j-го
       j
муниципального района (городского округа);
     ИБР  -  индекс   бюджетных  расходов j-го  муниципального  района
        j
(городского округа);
     Н  -    численность    жителей    j-го   муниципального    района
      j
     (городского округа). Указанная численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;
     Н -  численность  жителей  всех  муниципальных районов (городских
округов).
     В качестве     критерия    выравнивания    расчетной    бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов     (городских     округов)
устанавливается    уровень    расчетной    бюджетной   обеспеченности,
соответствующий среднему уровню расходных  обязательств  муниципальных
районов  (городских  округов)  в  планируемом году.  Указанный уровень
рассчитывается по следующей формуле:
 
      критерий      мр(го)                   мр(го)
    БО         = (ПД       + ФФПМР (ГО)) / ПД      ), где
 
       критерий
     БО  - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
       мр (го)
     ПД       -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных   районов   (городских   округов)  в  планируемом  году,
определяемый по  налоговым  доходам  согласно  методике,  утверждаемой
Администрацией Смоленской области, по неналоговым доходам - в порядке,
определяемом Администрацией Смоленской области;
     ФФПМР (ГО) - общий объем регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов).
 
        Подраздел 3.2. РАСЧЕТ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ, РАСПРЕДЕЛЯЕМЫХ
         ИСХОДЯ ИЗ ЧИСЛЕННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
            (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ
 
     Вторая часть дотации из регионального фонда финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов) предоставляется исходя из
численности  жителей  муниципальных  районов  (городских  округов)   в
расчете на одного жителя.
     Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:
 
    Д(2) = Д(2) x ИБР  x Н  / SUM Н , где
       j             j    j      j j
 
     Д(2)  -  размер  дотации, распределяемой  исходя  из  численности
         j
     жителей j-го  муниципального района (городского округа) в расчете
на одного жителя;
     Д(2) -  общий  размер второй части дотации из регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)  (общий
размер   дотации,   распределяемой   исходя   из  численности  жителей
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя);
     ИБР  -  индекс  бюджетных   расходов  j-го  муниципального района
        j
(городского округа);
     Н  -   численность    жителей    j-го    муниципального    района
      j
     (городского округа). Указанная численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;
     SUM H  -   численность   жителей   всех   муниципальных   районов
        j j
(городских округов).
 
         Подраздел 3.3. РАСЧЕТ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ
      ПОТЕРЬ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ),
          ВОЗМОЖНЫХ В СВЯЗИ С ПЕРЕХОДОМ К НАСТОЯЩЕЙ МЕТОДИКЕ
 
     Третья часть дотации из регионального фонда финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  предоставляется в период
перехода к настоящей Методике (с 2006 года по 2008 год  включительно).
Дотация   на   компенсацию   потерь   бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов),  возможных  в  связи  с  переходом  к  настоящей
Методике   распределяется   между   бюджетами   муниципальных  районов
(городских  округов),  объем  расчетных  доходов  которых   с   учетом
распределения  первой  и  второй частей дотации из регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) ниже их
расчетных расходов в планируемом году.
     Расчет размера   дотации   на   компенсацию    потерь    бюджетов
муниципальных   районов  (городских  округов),  возможных  в  связи  с
переходом к настоящей Методике, производится по следующей формуле:
 
    Д(3) = Р  x (K    - РД  / Р ), где
       j    j     max     j    j
 
     Д(3)  -  размер третьей части дотации j-му муниципальному  району
         j
     (городскому округу)  из  регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов  (городских  округов)  (дотация  на  компенсацию
потерь   бюджета   j-го  муниципального  района  (городского  округа),
возможных в связи с переходом к настоящей Методике);
     Р  -  расчетные  расходы   бюджета  j-го   муниципального  района
      j
     (городского округа)  в  планируемом  году,  связанные  с решением
вопросов местного значения муниципального района (городского округа);
     К    -  максимальный  уровень,  до которого возможно  обеспечение
      max
     компенсации снижения  расчетных  доходов  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) по отношению к  их  расчетным  расходам  в
планируемом году;
     РД  -  расчетные   доходы   бюджета  j-го  муниципального  района
       j
     (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей
дотации  из  регионального  фонда  финансовой  поддержки муниципальных
районов (городских округов).
     Дотация на  компенсацию  потерь  бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов),  возможных  в  связи  с  переходом  к  настоящей
Методике,   не   предоставляется,  если  отношение  расчетных  доходов
муниципального района (городского округа) в планируемом году с  учетом
распределения  первой  и  второй частей дотации из регионального фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)  к
расчетным  расходам,  связанным  с решением вопросов местного значения
муниципального  района  (городского  округа),   в   планируемом   году
превышает указанный максимальный уровень.
     Расчетные доходы  бюджета   муниципального   района   (городского
округа)  с  учетом  распределения  первой  и  второй частей дотации из
регионального  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских округов) рассчитываются по следующей формуле:
 
    РД  = (ПД        / Н) x БО  x ИБР  x Н  + Д(1)  + Д(2) , где
      j      мр (го)          j      j    j       j       j
 
     РД  -  расчетные   доходы   бюджета  j-го  муниципального  района
       j
     (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей
дотации  из  регионального  фонда  финансовой  поддержки муниципальных
районов (городских округов);
     ПД        -  прогноз  налоговых и  неналоговых  доходов  бюджетов
       мр (го)
     муниципальных районов  (городских  округов)  в  планируемом году,
определяемый по  налоговым  доходам  согласно  методике,  утверждаемой
Администрацией Смоленской области, по неналоговым доходам - в порядке,
определяемом Администрацией Смоленской области;
     Н -  численность  жителей  всех  муниципальных районов (городских
округов);
     БО  -   уровень   расчетной    бюджетной   обеспеченности    j-го
      j
муниципального района (городского округа);
     ИБР  -   индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального района
        j
(городского округа);
     Н  -   численность    жителей    j-го   муниципального     района
      j
     (городского округа). Указанная численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;
     Д(1)  -  размер  первой  части дотации j-му муниципальному району
         j
     (городскому округу)  из  регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских  округов)  (дотация  на  выравнивание
уровня  расчетной  бюджетной обеспеченности j-го муниципального района
(городского округа);
     Д(2)  -  размер   второй   части   дотации  j-му   муниципальному
         j
     району (городскому  округу)  из  регионального  фонда  финансовой
поддержки  муниципальных   районов   (городских   округов)   (дотация,
распределяемая  исходя  из  численности  жителей  j-го  муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя).
 
      Подраздел 3.4. РАСЧЕТ И УСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕНЯЮЩИХ ДОТАЦИИ ИЗ
        РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
        РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ
            ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
 
     При составлении  и  утверждении  областного  бюджета на очередной
финансовый год дотация из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских округов),  распределяемая исходя из
численности  жителей  муниципальных  районов  (городских  округов)   в
расчете   на   одного  жителя,  заменяется  дополнительным  нормативом
отчислений в  бюджет  муниципального  района  (городского  округа)  от
налога  на  доходы  физических лиц.  Указанный дополнительный норматив
рассчитывается по следующей формуле:
 
        ндфл                        ндфл     ндфл
    Норм     = (Д(2) / (ПД     x (БН     / БН    )) x 100%, где
        j          j      ндфл      j
 
         ндфл
     Норм     -  дополнительный   норматив  отчислений  от  налога  на
         j
     доходы физических   лиц   в  бюджет  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Д(2)  -   размер   второй   части   дотации  j-му  муниципальному
        j
     району (городскому  округу)  из  регионального  фонда  финансовой
поддержки  муниципальных   районов   (городских   округов)   (дотация,
распределяемая  исходя  из  численности  жителей  j-го  муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя);
     ПД     -   прогноз  поступлений налога на доходы физических лиц с
       ндфл
     территории всех   муниципальных  районов  (городских  округов)  в
консолидированный  бюджет  Смоленской  области  в  планируемом   году,
определяемый согласно методике, утверждаемой Администрацией Смоленской
области;
       ндфл
     БН     -   база    налогообложения   (экономический   показатель,
       j
     характеризующий базу налогообложения) j-го муниципального  района
(городского  округа)  по  налогу  на доходы физических лиц в последнем
отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего Приложения;
       ндфл
     БН     - база   налогообложения    (экономический     показатель,
характеризующий   базу  налогообложения)  всех  муниципальных  районов
(городских округов) по налогу на доходы  физических  лиц  в  последнем
отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего Приложения.
     В случае  если  рассчитанный  дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный норматив,  определяемый как норматив отчислений
от налога на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в  соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  зачислению в
областной бюджет,  в качестве дополнительного закрепляется максимально
возможный норматив.  Часть расчетного размера дотации из регионального
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских  округов),
распределяемой  исходя  из  численности  жителей муниципальных районов
(городских  округов)  в  расчете  на  одного  жителя,  не   замененная
дополнительным  нормативом  отчислений  от налога на доходы физических
лиц,  передается в бюджет муниципального района (городского округа)  в
форме  дотации.  Размер  указанной дотации рассчитывается по следующей
формуле:
 
       доп                         max       ндфл     ндфл
    Д(2)    = Д(2)  - ПД     x Норм     x (БН     / БН    ), где
       j         j      ндфл       ндфл      j
 
        доп
     Д(2)    -    размер    дотации   j-му    муниципальному    району
        j
     (городскому округу), распределяемой исходя из численности жителей
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного  жителя,
из  регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных районов
(городских округов) в случае если рассчитанный дополнительный норматив
отчислений  от  налога  на доходы физических лиц превышает максимально
возможный норматив;
     Д(2)  -  размер  второй  части дотации j-му муниципальному району
         j
     (городскому округу)  из  регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов  (городских  округов)  (дотация,  распределяемая
исходя  из  численности жителей j-го муниципального района (городского
округа) в расчете на одного жителя);
     ПД     -  прогноз  поступлений  налога на доходы физических лиц с
       ндфл
     территории всех   муниципальных  районов  (городских  округов)  в
консолидированный  бюджет  Смоленской  области  в  планируемом   году,
определяемый согласно методике, утверждаемой Администрацией Смоленской
области;
         max
     Норм     -  максимально  возможный  норматив отчислений в бюджеты
         ндфл
     муниципальных районов (городских округов)  от  налога  на  доходы
физических лиц;
       ндфл
     БН     -   база   налогообложения    (экономический   показатель,
       j
     характеризующий базу  налогообложения) j-го муниципального района
(городского округа) по налогу на доходы  физических  лиц  в  последнем
отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего Приложения;
       ндфл
     БН    -  база    налогообложения    (экономический    показатель,
характеризующий  базу  налогообложения)  всех  муниципальных   районов
(городских  округов) Смоленской области по налогу на доходы физических
лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей  1  настоящего
Приложения.
 
 
 
     Приложение 4
     к областному закону
     "О межбюджетных отношениях
     в Смоленской области"
 
 
                          УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК
         ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ДЛЯ ДОЛЕВОГО
        ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
         СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЫРАВНИВАНИЮ УРОВНЯ БЮДЖЕТНОЙ
        ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ВХОДЯЩИХ
          В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
      ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ДАННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                          СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
        (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З)   
  
 
     1. Субсидии  для   долевого   финансирования   расходов   бюджета
муниципального   района  Смоленской  области  по  выравниванию  уровня
бюджетной обеспеченности  поселений  Смоленской  области,  входящих  в
состав  муниципального  района  Смоленской  области,  за  счет средств
бюджета данного муниципального образования Смоленской области (далее в
настоящем Приложении - субсидии) предоставляются муниципальным районам
Смоленской   области,   у   которых   уровень   расчетной    бюджетной
обеспеченности  поселений  Смоленской  области,  входящих  в состав их
территории,  не  превышает установленного критерия. (В редакции Закона
    Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З)
  
     2. В   качестве   критерия,  указанного  в  пункте  1  настоящего
    Приложения, устанавливается уровень расчетной бюджетной обеспеченности
  
    поселений  Смоленской  области,  который  рассчитывается  по следующей
  
    формуле:
  
     
  
              БОПкритерий = (ПНДп + ПННДп + ФССРФПП) / ПНДп, где
  
     
  
         БОПкритерий -   уровень   расчетной   бюджетной    обеспеченности
  
    поселений  Смоленской  области,  установленный в качестве критерия для
  
    предоставления субсидий;
  
         ПНДп -  прогноз  налоговых  доходов бюджетов поселений Смоленской
  
    области в планируемом году.  Указанный прогноз  определяется  согласно
  
    методике, утверждаемой Администрацией Смоленской области;
  
         ПННДп - прогноз неналоговых доходов бюджетов поселений Смоленской
  
    области в планируемом году.  Указанный прогноз определяется в порядке,
  
    устанавливаемом Администрацией Смоленской области;
  
         ФССРФПП -  общий  объем субсидий муниципальным районам Смоленской
  
    области.
  
     (Пункт в редакции Закона Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З)
  
     3. Субсидии  предоставляются  муниципальным  районам   Смоленской
области   при   условии   обеспечения   софинансирования   из  бюджета
муниципального района Смоленской области расходов,  указанных в пункте
1  настоящего  Приложения,  в  объеме  не  менее 1 процента от размера
субсидии.
     4. Субсидии  направляются  в  районный  фонд финансовой поддержки
поселений  для  распределения  по  Методике,  установленной   согласно
приложению 5 к настоящему закону.
     5. Размер  субсидии отдельному муниципальному  району  Смоленской
    области рассчитывается по следующей формуле:
  
     
  
                        СРФj = ФССРФПП * ТПj / ТП, где
  
     
  
         СРФj -  размер  субсидии  j-му  муниципальному  району Смоленской
  
    области;
  
         ФССРФПП -  общий  объем субсидий муниципальным районам Смоленской
  
    области;
  
         ТПj -  объем средств,  необходимый для доведения уровня расчетной
  
    бюджетной обеспеченности  поселений  Смоленской  области,  входящих  в
  
    состав  территории  j-го муниципального района Смоленской области,  до
  
    уровня расчетной бюджетной обеспеченности,  установленного в  качестве
  
    критерия для предоставления субсидий;
  
         ТП - суммарный объем средств,  необходимый для  доведения  уровня
  
    расчетной   бюджетной  обеспеченности  поселений  Смоленской  области,
  
    входящих в состав муниципальных районов Смоленской области,  до уровня
  
    расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия
  
    для предоставления субсидий.
  
     (Часть в редакции Закона Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З)
  
         Объем средств,   необходимый   для   доведения  уровня  расчетной
  
    бюджетной обеспеченности  поселений  Смоленской  области,  входящих  в
  
    состав  территории  j-го муниципального района Смоленской области,  до
  
    уровня расчетной бюджетной обеспеченности,  установленного в  качестве
  
    критерия  для  предоставления  субсидий,  рассчитывается  по следующей
  
    формуле:
  
     
  
          ТПj = (ПНДп / Н) * (БОПкритерий - БОПj) * ИБРПj * Нj, где
  
     
  
         ТПj - объем средств,  необходимый для доведения уровня  расчетной
  
    бюджетной  обеспеченности  поселений  Смоленской  области,  входящих в
  
    состав территории j-го муниципального района  Смоленской  области,  до
  
    уровня  расчетной бюджетной обеспеченности,  установленного в качестве
  
    критерия для предоставления субсидий;
  
         ПНДп -  прогноз  налоговых  доходов бюджетов поселений Смоленской
  
    области в планируемом году.  Указанный прогноз  определяется  согласно
  
    методике, утверждаемой Администрацией Смоленской области;
  
         Н - суммарная численность жителей поселений Смоленской области;
  
         БОПкритерий -    уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности
  
    поселений Смоленской области,  установленный в качестве  критерия  для
  
    предоставления субсидий;
  
         БОПj -  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности   поселений
  
    Смоленской  области,  входящих в состав территории j-го муниципального
  
    района Смоленской области (далее также - поселения j-го муниципального
  
    района);
  
         ИБРПj - индекс бюджетных расходов поселений  j-го  муниципального
  
    района;
  
         Нj - численность жителей поселений  j-го  муниципального  района.
  
    Указанная   численность   жителей   определяется   в   соответствии  с
  
    приложением 1 к настоящему закону.
  
         Здесь и  далее  в  настоящем  Приложении  из расчетов исключаются
  
    входящие в состав территории муниципальных районов Смоленской  области
  
    поселения  Смоленской  области,  расчетные  налоговые доходы которых в
  
    последнем отчетном году, рассчитанные в соответствии с приложением 6 к
  
    настоящему  закону,  превышали  пороговый  уровень расчетных налоговых
  
    доходов поселений Смоленской области,  рассчитанный в  соответствии  с
  
    приложением 6 к настоящему закону.
  
     (Часть в редакции Закона Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З)
  
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности  поселений  Смоленской
области, входящих в состав территории муниципального района Смоленской
области, рассчитывается по следующей формуле:
 
    БОП  = ИНПП  / ИБРП , где
       j       j       j
 
     БОП  -   уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений
        j
j-го муниципального района;
     ИНПП  -   индекс    налогового    потенциала    поселений    j-го
         j
муниципального района;
     ИБРП -   индекс  бюджетных расходов поселений j-го муниципального
         j
района.
     Индекс налогового  потенциала   поселений   Смоленской   области,
входящих в состав территории муниципального района Смоленской области,
рассчитывается по следующей формуле:
 
    ИНПП  = (НПП  / Н ) / (НПП / Н), где
        j       j    j
 
     ИНПП  -    индекс    налогового   потенциала    поселений    j-го
         j
муниципального района;
     НПП  -    налоговый   потенциал   поселений  j-го  муниципального
        j
района;
     Н - численность жителей поселений j-го муниципального района.
      j
     Указанная численность   жителей  определяется  в  соответствии  с
приложением 1 к настоящему закону;
     НПП - суммарный налоговый потенциал поселений Смоленской области,
входящих в состав территории муниципальных районов Смоленской области;
     Н -  суммарная  численность жителей поселений Смоленской области,
входящих в состав территории муниципальных районов Смоленской области.
     Расчет налогового   потенциала   поселений   Смоленской  области,
входящих в состав территории муниципального района Смоленской области,
производится  по  репрезентативной  системе налогов согласно таблице 1
приложения 5 к настоящему закону.
     Налоговый потенциал  поселений  Смоленской  области,  входящих  в
состав  территории  муниципального  района  Смоленской   области,   по
отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
 
    НПП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ), где
       ji     i       i      ji     i
 
     НПП   -    налоговый  потенциал   поселений  j-го  муниципального
        ji
района по i-му налогу;
     ПД  -    прогноз  поступлений  i-го  налога  в  консолидированный
       i
     бюджет Смоленской   области   в  планируемом  году,  определяемый
согласно методике, утверждаемой Администрацией Смоленской области;
     Норм  -    единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го
         i
налога;
     БН   -    база    налогообложения    (экономический   показатель,
       ji
     характеризующий базу     налогообложения)     поселений      j-го
муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году <*>;
     БН  -    суммарная     база    налогообложения     (экономический
       i
     показатель, характеризующий   базу   налогообложения)   поселений
Смоленской области по i-му налогу в последнем отчетном году <*>.
     --------------------
     <*> При определении налогового потенциала поселения по земельному
налогу на 2006 год  база  налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий   базу   налогообложения)   определяется   по   данным
Управления Федерального агентства кадастра  объектов  недвижимости  по
Смоленской области по состоянию на 15 сентября 2005 года.
 
     Налоговый потенциал   поселений,  входящих  в  состав  территории
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
 
    НПП  = SUM НПП  , где
           j      i   ji
  
     
  
     НПП  -    налоговый  потенциал   поселений  j-го   муниципального
        j
района;
     НПП   -    налоговый  потенциал  поселений  j-го   муниципального
        ji
     района по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам,
входящим   в  репрезентативную  систему  налогов  согласно  таблице  1
приложения 5 к настоящему закону).
     Индекс бюджетных расходов поселений Смоленской области,  входящих
в  состав  территории  муниципального   района   Смоленской   области,
рассчитывается  с  использованием  репрезентативной  системы расходных
обязательств  и  коэффициентов  удорожания  стоимости   предоставления
бюджетных услуг согласно таблице 2 приложения 5 к настоящему закону.
     Индекс бюджетных расходов поселений Смоленской области,  входящих
в   состав   территории   муниципального  района  Смоленской  области,
рассчитывается по следующей формуле:
 
    ИБРП  = SUM  а  x ИБРП  , где
        j      i  i       ji
 
     а  -    доля  i-го  вида  расходов  в  составе   репрезентативной
      i
     системы расходных   обязательств,  рассчитываемая  по  формуле  в
соответствии с приложением 5 к настоящему закону;
     ИБРП   -    индекс    бюджетных    расходов    поселений     j-го
         ji
     муниципального района  по  i-му  виду  расходов  репрезентативной
системы расходных обязательств.
     Индекс бюджетных расходов поселений Смоленской области,  входящих
в состав  территории  муниципального  района  Смоленской  области,  по
отдельному виду расходов,  входящему в состав репрезентативной системы
расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:
 
                  1           n                       1         n
ИБРП   = (П   x  К   x ... x К   / Н ) / ((SUM П   x К   x...x К  )/Н), где
    ji     ji     ji          ji    j         j ji    ji        ji
     
  
     
  
     ИБРП   -    индекс    бюджетных    расходов     поселений    j-го
         ji
     муниципального района  по i-му виду расходов,  входящему в состав
репрезентативной системы расходных обязательств;
     П   -    численность потребителей  бюджетных услуг  в  поселениях
      ji
     j-го муниципального  района  по  i-му виду расходов,  входящему в
состав  репрезентативной  системы  расходных  обязательств,   согласно
таблице 2 приложения 5 к настоящему закону;
      1         n
     К  , ..., К   -    коэффициенты         удорожания      стоимости
      ji        ji
     предоставления бюджетных услуг,  отражающие факторы,  влияющие на
стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств,  в
расчете на  одного  потребителя  бюджетных  услуг  в  поселениях  j-го
муниципального района;
     Н  - численность жителей поселений j-го муниципального района.
      j
     Указанная численность  жителей  определяется  в  соответствии   с
приложением 1 к настоящему закону;
     Н - суммарная численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в
состав территории муниципальных районов Смоленской области.
     6. Субсидии  предоставляются   бюджетам   муниципальных   районов
Смоленской  области  ежемесячно  в  соответствии  со сводной бюджетной
росписью областного бюджета.
     7. Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
Смоленской области ежеквартально в срок до 25-го числа первого  месяца
квартала,  следующего за отчетным, представляют в орган исполнительной
власти Смоленской области, уполномоченный в сфере финансов, отчетность
о  расходовании  субсидий.  Состав  отчетности о расходовании субсидий
определяется Администрацией Смоленской области.
     8. Субсидии  носят  целевой характер и не могут быть использованы
на другие цели.
     9. Возврату  в  областной  бюджет  подлежат субсидии в случаях их
нецелевого  использования  в  сроки,  устанавливаемые   Администрацией
Смоленской   области,   а   также   в  случаях  их  неиспользования  в
установленные сроки.
 
 
 
     Приложение 5
     к областному закону
     "О межбюджетных отношениях
     в Смоленской области"
 
 
                               МЕТОДИКА
               РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ
                    ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
 
        (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З)   
  
 
     Настоящая Методика определяет порядок  распределения  дотаций  из
районных  фондов  финансовой  поддержки поселений и включает следующие
этапы:
     1) расчет  распределения  дотаций  из  районного фонда финансовой
поддержки  поселений  в  части,  образованной  за  счет  субвенций  из
регионального  фонда  компенсаций  на осуществление полномочий органов
государственной власти Смоленской области по расчету и  предоставлению
дотаций  поселениям  Смоленской  области  за  счет  средств областного
бюджета  (далее   -   субвенции   на   осуществление   государственных
полномочий);
     2) определение   уровня   расчетной   бюджетной    обеспеченности
поселений   Смоленской   области,   входящих   в   состав   территории
муниципального района Смоленской области (далее - поселения,  входящие
в состав территории муниципального района);
     3) расчет распределения дотаций  из  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений в части,  образованной за счет собственных доходов
бюджета муниципального района Смоленской области.
 
                 Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
 
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности  поселения  Смоленской
области  - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных
расходов поселения Смоленской области (далее в настоящем Приложении  -
поселение).
     Индекс налогового потенциала  поселения  -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю в среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав  территории
данного муниципального района.
     Налоговый потенциал поселения -  оценка  доходов,  которые  могут
быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
за этим поселением.
     Индекс бюджетных расходов поселения -  показатель,  определяющий,
насколько  больше  (меньше)  средств  бюджета  поселения  в расчете на
одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям,  входящим  в
состав территории муниципального района,  уровнем необходимо затратить
для осуществления полномочий по  решению  вопросов  местного  значения
поселения   с   учетом  специфики  социально-демографического  состава
обслуживаемого населения и  иных  объективных  факторов,  влияющих  на
стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
 
          Раздел 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННОГО ФОНДА
     ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ, ОБРАЗОВАННОЙ ЗА СЧЕТ
        СУБВЕНЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
 
     Размер дотации  поселению из районного фонда финансовой поддержки
поселений в части,  образованной за счет  субвенции  на  осуществление
государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:
 
    Дот(П)  = Субв(МР) x Н  / SUM Н , где
         j                j      j j
 
     Дот(П)  -    размер  дотации j-му  поселению  из  районного фонда
          j
     финансовой поддержки поселений  в  части,  образованной  за  счет
субвенции на осуществление государственных полномочий;
     Субв(МР) -  размер  субвенции   данному   муниципальному   району
Смоленской области на осуществление государственных полномочий;
     Н  -    численность  жителей  j-го  поселения,  имеющего право на
      j
     получение дотации за счет  средств  областного  бюджета,  данного
муниципального  района.  Указанная  численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;
     SUM Н  -    суммарная  численность   жителей  поселений,  имеющих
        j j
     право на  получение  дотации  за счет средств областного бюджета,
данного муниципального района.
 
           Раздел 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ
             ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
                   ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
 
     Уровень расчетной     бюджетной     обеспеченности      поселения
рассчитывается по следующей формуле:
 
    БО  = ИНП  / ИБР , где
      j      j      j
 
     БО  -    уровень   расчетной    бюджетной   обеспеченности   j-го
       j
поселения;
     ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения;
        j
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
        j
 
               Подраздел 3.1. РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО
                         ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЯ
 
     Индекс налогового    потенциала   поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
 
    ИНП  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
       j      j    j
 
     ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения;
        j
     НП  -    налоговый потенциал  j-го поселения, входящего в  состав
       j
территории данного муниципального района;
     Н  -    численность  жителей j-го поселения,  входящего в  состав
      j
     территории данного муниципального района.  Указанная  численность
жителей  определяется  в  соответствии  с  приложением  1 к настоящему
закону;
     НП -  суммарный  налоговый  потенциал всех поселений,  входящих в
состав территории данного муниципального района;
     Н -   численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в  состав
территории данного муниципального района.
     Расчет налогового    потенциала    поселения    производится   по
репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных налогов исходя из
показателей  уровня  экономического  развития  (базы  налогообложения)
поселения,  прогноза поступлений налогов с территории всех  поселений,
входящих    в    состав    территории    муниципального    района,   в
консолидированный  бюджет  Смоленской  области,  а  также   нормативов
отчислений от налогов в бюджеты поселений.
     Репрезентативная система  налогов   включает   основные   налоги,
зачисляемые  в  бюджеты  поселений,  и  отражает  доходные возможности
поселений,  которые учитываются при распределении финансовых средств в
соответствии    с   настоящим   законом.   Налоги,   не   входящие   в
репрезентативную  систему  налогов,  а  также  неналоговые  доходы  не
учитываются  при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности
поселений.
     Репрезентативная  система   налогов,    перечень    экономических
    показателей,     характеризующих     базу     налогообложения,    база
  
    налогообложения  по  соответствующим   налогам,   а   также   источник
  
    информации    об    указанных    экономических    показателях,    базе
  
    налогообложения  приведены  в таблице 1. (В редакции Закона Смоленской
  
    области от 16.12.2005 г. № 127-З)
  
 
Таблица 1
 

Налог

Экономический показатель, характеризующий базу налогообложения,

база налогообложения*

Источник

информации

Налог на доходы физических лиц

фонд оплаты труда, тыс. рублей

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области

Налог на имущество физических лиц

стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество физических лиц, тыс. рублей

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области

Единый сельскохозяйственный налог

объем выпуска сельскохозяйственной продукции,

тыс. рублей

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области

доходы, уменьшенные на величину расходов,

тыс. рублей

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области

Земельный налог

кадастровая стоимость земель, тыс. рублей

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области

 
    (Таблица 1 в редакции Закона Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З)
  
         
  
         <*> При   расчете   в   соответствии   с   настоящей    Методикой
  
    налогового  потенциала поселений по отдельному налогу в отношении всех
  
    поселений применяется единый экономический показатель, характеризующий
  
    базу налогообложения,  единая база налогообложения по соответствующему
  
    налогу  из  числа  указанных  в  таблице  1. (Сноска дополнена - Закон
  
    Смоленской области от 16.12.2005 г. № 127-З)
  
 
     Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:
 
    НП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ), где
      ji     i       i      ji     i
 
     НП   - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
       ji
     ПД  -    прогноз  поступлений   i-го  налога  с  территории  всех
       i
     поселений, входящих  в  состав  территории данного муниципального
района,  в консолидированный бюджет Смоленской области  в  планируемом
году.  Указанный  прогноз  поступлений определяется согласно методике,
утверждаемой Администрацией Смоленской области;
     Норм  -    единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го
         i
     налога в   соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации;
     БН   -    база    налогообложения    (экономический   показатель,
       ji
     характеризующий базу  налогообложения)  j-го  поселения  по  i-му
налогу в последнем отчетном году <*>;
     БН  -    суммарная     база     налогообложения    (экономический
       i
     показатель, характеризующий базу налогообложения) всех поселений,
входящих в состав территории данного муниципального  района,  по  i-му
налогу в последнем отчетном году <*>.
     --------------------
     <*> При определении налогового потенциала поселения по земельному
налогу на 2006 год  база  налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий   базу   налогообложения)   определяется   по   данным
Управления Федерального агентства кадастра  объектов  недвижимости  по
Смоленской области по состоянию на 15 сентября 2005 года.
 
     Налоговый потенциал   поселения   рассчитывается   по   следующей
формуле:
 
    НП  = SUM НП  , где
      j      i  ji
 
     НП  - налоговый потенциал j-го поселения;
       j
     НП   -    налоговый  потенциал  j-го  поселения  по  i-му  налогу
       ji
     (суммирование производится    по   всем   налогам,   входящим   в
репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми  или   рекомендуемыми   показателями   доходов   бюджетов
поселений и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений в целях настоящего закона.
 
      Подраздел 3.2. РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПОСЕЛЕНИЙ
 
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений используется репрезентативная система расходных обязательств
(таблица  2  настоящего  Приложения),   которая   включает   расходные
обязательства,   связанные   с  решением  вопросов  местного  значения
поселений (далее также - вид расходов).
     Индекс бюджетных  расходов  поселения рассчитывается по следующей
формуле:
 
    ИБР  = SUM а  x ИБР  , где
       j      i i      ji
 
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j
     a  -    доля  i-го  вида  расходов  в   составе  репрезентативной
      i
системы расходных обязательств;
     ИБР   -    индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му  виду
        ji
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Рассчитанные оценки   индекса  бюджетных  расходов  поселений  не
являются планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими
расходы  бюджетов поселений,  и используются только для расчета уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений  в  целях   настоящего
закона.
     Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной  системы
расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:
 
    а  = ФР  / ФР, где
     i     i
 
     a  -    доля  i-го  вида  расходов  в  составе   репрезентативной
      i
системы расходных обязательств;
     ФР  -    расходы  бюджетов  поселений   по  i-му  виду   расходов
       i
     репрезентативной системы   расходных   обязательств  в  последнем
отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;
     ФР -  суммарные  расходы  бюджетов  поселений по репрезентативной
системе расходных обязательств в последнем отчетном году,  приведенные
к условиям планируемого года.
     Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному  виду  расходов
репрезентативной  системы  расходных  обязательств  рассчитывается  по
следующей формуле:
 
               1           n                       1           n
ИБР  = (П   x К   x ... x К   / Н ) / ((SUM П   x К   x...x x К  )/ Н), где
   ji    ji    ji          ji    j           ji    ji          ji
     
  
     ИБР   -    индекс бюджетных  расходов j-го поселения по i-му виду
        ji
расходов репрезентативной системы расходных обязательств;
     П   -    численность потребителей бюджетных услуг j-го  поселения
      ji
     по i-му   виду   расходов   репрезентативной   системы  расходных
обязательств согласно таблице 2 настоящего Приложения;
      1         n
     К  , ..., К   -     коэффициенты       удорожания       стоимости
      ji        ji
     предоставления бюджетных услуг,  отражающие факторы,  влияющие на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов
репрезентативной системы расходных обязательств в  расчете  на  одного
потребителя бюджетных услуг в j-м поселении;
     Н  -    численность жителей j-го  поселения,  входящего  в состав
      j
     территории данного муниципального района.  Указанная  численность
жителей  определяется  в  соответствии  с  приложением  1 к настоящему
закону;
     Н -   численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в  состав
территории данного муниципального района.
     Для оценки   относительных   различий  в  расходных  потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого  поселения  по  видам
расходов     репрезентативной     системы    расходных    обязательств
корректируется на  коэффициенты  удорожания  стоимости  предоставления
бюджетных услуг,  отражающие социально-экономические, географические и
иные объективные факторы,  влияющие на стоимость предоставления одного
и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     В настоящей   Методике   применяются    следующие    коэффициенты
удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
     1) коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:
 
     М
    К  = (0,6 x Н  + 0,4 x Н  ) / Н , где
     j           j          ср     j
 
      М
     К  - коэффициент масштаба в j-м поселении;
      j
     Н  -    численность жителей j-го поселения. Указанная численность
      j
     жителей определяется  в соответствии с приложением 1 к настоящему
закону;
     Н   -    средняя численность жителей поселений, входящих в состав
      ср
территории данного муниципального района;
     3) коэффициент   дисперсности   расселения,   рассчитываемый   по
следующей формуле:
 
     Д
    К  = 1 + УВ , где
     j         j
 
      Д
     К  - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;
      j
     УВ  -    удельный  вес  жителей  j-го  поселения,  проживающих  в
       j
населенных пунктах с численностью населения менее 501 человека;
     3) коэффициент  уровня  урбанизации,  рассчитываемый по следующей
формуле:
 
     У
    К  = 1 + УВГ , где
     j          j
 
      У
     К  - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;
      j
     УВГ  - удельный вес городского населения j-го поселения.
        j
     Перечень вопросов   местного   значения  поселений,  определяющих
состав  репрезентативной  системы  расходных  обязательств,   перечень
показателей,   определяющих  потребителей  бюджетных  услуг,  а  также
применяемые к данным  показателям  коэффициенты  удорожания  стоимости
предоставления бюджетных услуг приведены в таблице 2.
 
Таблица 2
 

Вопросы местного значения

Показатель, определяющий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг

Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета

численность жителей поселения*

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования, Военный комиссариат Смоленской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области

– коэффициент масштаба, КМ

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

численность жителей поселения*

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования, Военный комиссариат Смоленской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области

– коэффициент уровня урбанизации, КУ

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

численность жителей поселения*

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования, Военный комиссариат Смоленской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области

– коэффициент масштаба, КМ

 

Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов

численность жителей поселения*

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования, Военный комиссариат Смоленской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области

– коэффициент уровня урбанизации, КУ

Иные вопросы местного значения поселений, определенные статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

численность жителей поселения*

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования, Военный комиссариат Смоленской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области

– коэффициент дисперсности расселения, КД

 
 
     --------------------
     <*> Указанная  численность  жителей определяется в соответствии с
приложением 1 к настоящему закону.
 
      Раздел 4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
          ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ, ОБРАЗОВАННОЙ ЗА СЧЕТ
          СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
 
     Структура районного фонда финансовой поддержки поселений в части,
образованной   за  счет  собственных  доходов  бюджета  муниципального
района, представлена в таблице 3.
 
Таблица 3
 

 

2006

2007

2008

Дотация на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений

80%

85%

95%

Дотация на компенсацию потерь бюджетов поселений, возможных в связи с переходом к настоящей Методике

20%

15%

5%

 
 
 
     Размер дотации  поселению из районного фонда финансовой поддержки
поселений в части,  образованной за счет собственных  доходов  бюджета
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
 
    Дот (Р)  = Дот (Р1)  + Дот (Р2) , где
          j           j           j
 
     Дот(Р)  -     размер  дотации  j-му  поселению из районного фонда
          j
     финансовой поддержки поселений  в  части,  образованной  за  счет
собственных доходов бюджета муниципального района;
     Дот(Р1)  -     размер дотации на  выравнивание  уровня  расчетной
           j
     бюджетной обеспеченности  j-го  поселения  из   районного   фонда
финансовой   поддержки   поселений   в  части,  образованной  за  счет
собственных доходов бюджета муниципального района;
     Дот(Р2)  -  размер  дотации  на  компенсацию потерь бюджету  j-го
           j
     поселения, возможных в связи с переходом к настоящей Методике, из
районного фонда финансовой поддержки поселений в  части,  образованной
за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
 
     Подраздел 4.1. РАСЧЕТ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ УРОВНЯ
      РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ РАЙОННОГО
      ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ, ОБРАЗОВАННОЙ
      ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
 
     Дотации на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности
поселений  из  районного фонда финансовой поддержки поселений в части,
образованной за счет собственных доходов бюджета муниципального района
(далее   -   дотация   на   выравнивание  уровня  расчетной  бюджетной
обеспеченности поселений),  распределяются между поселениями,  уровень
расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых  не  превышает  уровень,
установленный в качестве  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной
обеспеченности поселений данного муниципального района.
     Расчет размера дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
 
    Дот (Р1) = k x райФФПП x Т  / Т, где
           j                  j
 
     Дот (Р1)  -    размер  дотации  j-му  поселению  на  выравнивание
            j
уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
     k -  доля  дотаций  на  выравнивание  уровня  расчетной бюджетной
обеспеченности поселений в части районного фонда финансовой  поддержки
поселений,   образованной   за   счет   собственных   доходов  бюджета
муниципального района, согласно таблице 3 настоящего Приложения;
     райФФПП -  объем районного фонда финансовой поддержки поселений в
данном муниципальном районе в части,  образованной за счет собственных
доходов бюджета муниципального района;
     Т  -    объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
      j
     бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного
в  качестве  критерия  выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района;
     Т -  суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в   состав
территории данного муниципального района,  до уровня, установленного в
качестве  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений данного муниципального района.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   расчетной
бюджетной   обеспеченности   поселения  до  уровня,  установленного  в
качестве  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений  данного муниципального района,  рассчитывается по следующей
формуле:
 
            пмр           критерий
    Т  = (ПД    / Н) x (БО         - БО ) x ИБР  x Н  + СП , где
     j                                 j       j    j     j
 
     Т  -    объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
      j
     бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного
в  качестве  критерия  выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района;
       пмр
     ПД    -    прогноз налоговых   и   неналоговых  доходов  бюджетов
     поселений, входящих  в  состав  территории данного муниципального
района,  в  планируемом  году.  Указанный  прогноз   определяется   по
налоговым   доходам  согласно  методике,  утверждаемой  Администрацией
Смоленской области,  по неналоговым доходам - в порядке,  определяемом
Администрацией Смоленской области;
     Н -  численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в   состав
территории данного муниципального района;
       критерий
     БО         -    уровень,  установленный   в   качестве   критерия
     выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного
муниципального района;
     БО  -    уровень   расчетной    бюджетной   обеспеченности   j-го
       j
поселения;
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j
     Н  -    численность жителей j-го поселения. Указанная численность
      j
     жителей определяется  в соответствии с приложением 1 к настоящему
закону;
     СП  -    размер субвенции из  бюджета j-го поселения в  областной
       j
бюджет.
     В качестве    критерия    выравнивания    расчетной     бюджетной
обеспеченности  поселений  устанавливается уровень расчетной бюджетной
обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств
поселений, входящих в состав территории данного муниципального района,
в планируемом году.  Указанный  уровень  рассчитывается  по  следующей
формуле:
 
      критерий      пмр                               пмр
    БО         = (ПД    - СП + Дот (П) + райФФПП) / ПД   , где
 
       критерий
     БО -  уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений,  входящих  в  состав
территории данного муниципального района, в планируемом году;
       пмр
     ПД -  прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,
входящих  в  состав  территории  данного  муниципального   района,   в
планируемом году.  Указанный прогноз определяется по налоговым доходам
согласно методике,  утверждаемой Администрацией Смоленской области, по
неналоговым   доходам   -   в   порядке,  определяемом  Администрацией
Смоленской области;
     СП -  общий  размер  субвенций из бюджетов поселений,  входящих в
состав территории данного муниципального района, в областной бюджет;
     Дот (П)  -  общий  размер  дотаций поселениям,  входящим в состав
территории  данного  муниципального   района,   из   районного   фонда
финансовой поддержки поселений в части, образованной за счет субвенции
на осуществление государственных полномочий;
     райФФПП -  объем районного фонда финансовой поддержки поселений в
данном муниципальном районе в части,  образованной за счет собственных
доходов бюджета муниципального района.
 
         Подраздел 4.2. РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ ПОТЕРЬ
          БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ, ВОЗМОЖНЫХ В СВЯЗИ С ПЕРЕХОДОМ
                         К НАСТОЯЩЕЙ МЕТОДИКЕ
 
     Дотации на  компенсацию  потерь,  возможных в связи с переходом к
настоящей Методике,  выделяются в составе районного  фонда  финансовой
поддержки  поселений только на период перехода к настоящей Методике (с
2006 года по 2008 год включительно).  Дотации на  компенсацию  потерь,
возможных  в  связи  с переходом к настоящей Методике,  распределяются
между  поселениями,  объем  расчетных   доходов   которых   с   учетом
распределения   дотаций   из   районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений в части,  образованной за счет собственных  доходов  бюджета
муниципального  района,  на  выравнивание  уровня  расчетной бюджетной
обеспеченности  поселений,  дотаций  из  районного  фонда   финансовой
поддержки  поселений  в  части,  образованной  за  счет  субвенции  на
осуществление государственных полномочий (далее - дотации из районного
фонда  финансовой  поддержки  поселений),  и  перечисления субвенций в
областной бюджет в соответствии с приложением 6  к  настоящему  закону
ниже их расчетных расходов в планируемом году.
     Размер дотации  на  компенсацию  потерь,  возможных  в  связи   с
переходом к настоящей Методике, рассчитывается по следующей формуле:
 
                              Дот(Р1)
    Дот(Р2)  = Р  x (К    - РД        / Р  ), где
          j     j     max     j          j
 
     Дот(Р2)  -   размер  дотации на  компенсацию потерь, возможных  в
            j
связи с переходом к настоящей Методике, j-му поселению;
     Р  -    расчетные  расходы j-го  поселения  в  планируемом  году,
      j
связанные с решением вопросов местного значения поселения;
     К    -    максимальный уровень, до которого возможно  обеспечение
      max
     компенсации снижения  расчетных  доходов поселений по отношению к
их расчетным расходам в планируемом году;
       Дот(Р1)
     РД        -    расчетные   доходы   j-го   поселения   с   учетом
       j
     распределения дотаций из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений и перечисления субвенций в областной бюджет в соответствии с
приложением 6 к настоящему закону.
     Дотация на  компенсацию  потерь,  возможных в связи с переходом к
настоящей Методике,  не предоставляется поселению,  если отношение его
расчетных доходов в планируемом году с учетом распределения дотаций из
районного  фонда  финансовой  поддержки   поселений   и   перечисления
субвенций  в  областной  бюджет  в  соответствии  с  приложением  6  к
настоящему закону к расходам,  связанным с решением вопросов  местного
значения   поселений,   в   планируемом   году   превышает   указанный
максимальный уровень.
     Расчетные доходы  поселения  с  учетом  распределения  дотаций из
районного  фонда  финансовой  поддержки   поселений   и   перечисления
субвенций  в  областной  бюджет  в  соответствии  с  приложением  6  к
настоящему закону рассчитываются по следующей формуле:
 
  Дот(Р1)      пмр
РД        = (ПД    / Н) x БО  x ИБР  x Н  + Дот(Р1)  + Дот (П) - СП , где
  j                         j      j    j          j         j     j
 
       Дот(Р1)
     РД        -    расчетные   доходы   j-го   поселения   с   учетом
       j
     распределения дотаций  из  районного  фонда  финансовой поддержки
поселений и перечисления субвенций в областной бюджет в соответствии с
приложением 6 к настоящему закону;
       пмр
     ПД  - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,
входящих  в  состав  территории  данного  муниципального   района,   в
планируемом году.  Указанный прогноз определяется по налоговым доходам
согласно методике,  утверждаемой Администрацией Смоленской области, по
неналоговым   доходам   -   в   порядке,  определяемом  Администрацией
Смоленской области;
     Н -   численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в  состав
территории данного муниципального района;
     БО  -    уровень   расчетной    бюджетной   обеспеченности   j-го
       j
поселения;
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j
     Н  -    численность жителей j-го поселения. Указанная численность
      j
     жителей определяется в соответствии с приложением 1 к  настоящему
закону;
     Дот(Р1)  -     размер  дотации  j-му  поселению  на  выравнивание
            j
уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
     Дот (П)  -    размер дотации j-му  поселению из  районного  фонда
            j
     финансовой поддержки  поселений  в  части,  образованной  за счет
субвенции на осуществление государственных полномочий;
     СП  -    размер субвенции из бюджета  j-го поселения в  областной
       j
     бюджет, рассчитанный   в   соответствии   с   Методикой  согласно
приложению 6 к настоящему закону.
 
         Раздел 5. РАСЧЕТ ОБЩЕГО РАЗМЕРА ДОТАЦИИ ИЗ РАЙОННОГО
                 ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
 
     Общий размер  дотации  поселению  из  районного  фонда финансовой
поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:
 
    Дот (райФФПП)  = Дот (П)  + Дот (Р) , где
                 j          j          j
 
     Дот(райФФПП)  -    общий   размер   дотации  j-му   поселению  из
                 j
районного фонда финансовой поддержки поселений;
     Дот(П)  -    размер  дотации  j-му  поселению из  районного фонда
           j
     финансовой поддержки поселений  в  части,  образованной  за  счет
субвенции на осуществление государственных полномочий;
     Дот(Р)  -    размер  дотации  j-му поселению из  районного  фонда
           j
     финансовой поддержки поселений  в  части,  образованной  за  счет
собственных доходов бюджета муниципального района.
 
 
 
     Приложение 6
     к областному закону
     "О межбюджетных отношениях
     в Смоленской области"
 
 
                               МЕТОДИКА
           РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ
                СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
 
     Настоящая Методика  определяет  порядок расчета размера субвенций
из бюджетов поселений Смоленской  области  (включая  городские  округа
Смоленской области) (далее - поселения Смоленской области) в областной
бюджет.
     Размер субвенции   из  бюджета  поселения  Смоленской  области  в
областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:
 
    СП  = 0,5 x (РНД  - ПУ) x Н , где
      j             j          j
 
     СП  -    размер  субвенции  из бюджета j-го поселения  Смоленской
       j
области в областной бюджет;
     РНД  -    расчетные налоговые  доходы j-го  поселения  Смоленской
        j
области в расчете на одного жителя в последнем отчетном году;
     ПУ -  пороговый  уровень  расчетных  налоговых  доходов поселений
Смоленской области в расчете на одного жителя;
     Н  - численность  жителей j-го поселения  Смоленской  области.
      j
     Указанная численность   жителей  определяется  в  соответствии  с
приложением 1 к настоящему закону.
     Расчетные налоговые доходы поселений Смоленской области в расчете
на одного  жителя  в  последнем  отчетном  году  и  пороговый  уровень
расчетных  налоговых доходов поселений Смоленской области в расчете на
одного жителя рассчитываются по следующим формулам:
 
    РНД  = (ФНД / Н) x БО;
       j
 
ПУ = 2 x (ФНД / Н), где
 
     РНД  -    расчетные налоговые  доходы j-го  поселения  Смоленской
        j
области в расчете на одного жителя в последнем отчетном году;
     ФНД - фактические  налоговые  доходы  всех  поселений  Смоленской
области   в   последнем  отчетном  году,  рассчитанные  с  применением
нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений,  установленных в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     Н -  численность  жителей  всех  поселений  Смоленской   области.
Указанная   численность   жителей   определяется   в   соответствии  с
приложением 1 к настоящему закону;
     БО  -    уровень    расчетной   бюджетной   обеспеченности   j-го
       j
поселения Смоленской области;
     ПУ - пороговый  уровень  расчетных  налоговых  доходов  поселений
Смоленской области в расчете на одного жителя.
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности  поселения  Смоленской
области рассчитывается по следующей формуле:
 
    БО  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
      j      j    j
 
     БО  -    уровень    расчетной   бюджетной   обеспеченности   j-го
       j
поселения Смоленской области;
     НП  - налоговый потенциал j-го поселения Смоленской области;
       j
     Н  - численность жителей j-го  поселения  Смоленской  области.
      j
     Указанная численность   жителей  определяется  в  соответствии  с
приложением 1 к настоящему закону;
     НП -  суммарный  налоговый  потенциал  всех  поселений Смоленской
области;
     Н - численность жителей всех поселений Смоленской области.
     Расчет налогового   потенциала   поселений   Смоленской   области
производится  по  репрезентативной  системе  налогов  в соответствии с
таблицей 1 приложения 5 к настоящему закону.
     Налоговый потенциал  поселения  Смоленской  области по отдельному
налогу рассчитывается по следующей формуле:
 
    НП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ), где
      ji     i       i      ji     i
 
     НП   -    налоговый потенциал j-го  поселения Смоленской  области
       ji
по i-му налогу;
     ПД  -    прогноз  поступлений   i-го  налога  с  территории  всех
       i
     поселений Смоленской   области   в    консолидированный    бюджет
Смоленской   области,  определяемый  согласно  методике,  утверждаемой
Администрацией Смоленской области;
     Норм  -    единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го
         i
     налога в   соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации;
     БН   -    база   налогообложения    (экономический    показатель,
       ji
     характеризующий базу  налогообложения)  j-го поселения Смоленской
области по i-му налогу в последнем отчетном году;
     БН  -    суммарная      база    налогообложения    (экономический
       i
     показатель, характеризующий  базу налогообложения) всех поселений
Смоленской области по i-му налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый потенциал  поселения  Смоленской области рассчитывается
по следующей формуле:
 
    НП  = SUM НП  , где
      j      i  ji
 
     НП  - налоговый потенциал j-го поселения Смоленской области;
       j
     SUM НП   -    налоговый   потенциал  j-го   поселения  Смоленской
        i  ji
     области по   i-му   налогу  (суммирование  производится  по  всем
налогам,  входящим в репрезентативную систему налогов согласно таблице
1 приложения 5 к настоящему закону).
 

Архив документов Смоленской области (c) 2024