Закон Смоленской области от 29.09.2005 № 88-З
Об областной целевой программе "Создание областного медицинского диагностического центра" на 2005-2016 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Смоленской области от 26.12.2007 г. N 157-з Об областной целевой программе "Создание областного медицинского диагностического центра" на 2005-2016 годыПринят Смоленской областной Думой19 сентября 2005 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Создание областногомедицинского диагностического центра" на 2005-2016 годы (далее -Программа) (прилагается). Статья 2 Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется впределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областномзаконе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в периодс 2005 по 2016 год. Статья 3 Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов 29 сентября 2005 года N 88-з Приложение к областному закону "Об областной целевой программе "Создание областного медицинского диагностического центра" на 2005-2016 годы" Областная целевая программа "Создание областного медицинского диагностического центра" на 2005-2016 годы Паспорт Программы+---------------------------------------------------------------------+¦Наименование Программы ¦областная целевая программа "Создани妦 ¦областного медицинского диагностическог ¦центра" на 2005-2016 годы ¦+-------------------------+-------------------------------------------¦¦Правовое основание для ¦Основы законодательства Российско馦разработки Программы ¦Федерации об охране здоровья граждан от 22¦¦ ¦июля 1993 года N 5487-1, Федеральный закон¦¦ ¦от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих¦¦ ¦принципах организации законодательных¦¦ ¦(представительных) и исполнительных¦¦ ¦органов государственной власти субъекто⦦ ¦Российской Федерации" ¦+-------------------------+-------------------------------------------¦¦Заказчик Программы ¦Департамент Смоленской области п ¦здравоохранению ¦+-------------------------+-------------------------------------------¦¦Разработчики Программы ¦Департамент Смоленской области п ¦здравоохранению, Департамент¦¦ ¦экономического развития и торговл覦 ¦Смоленской области ¦+-------------------------+-------------------------------------------¦¦Исполнители Программы ¦Департамент Смоленской области п ¦здравоохранению, Департамент Смоленско馦 ¦области по строительству и архитектуре,¦¦ ¦Департамент имущественных и земельных¦¦ ¦отношений Смоленской области, юридически妦 ¦лица (на конкурсной основе) ¦+-------------------------+-------------------------------------------¦¦Цель Программы ¦создать областной медицински馦 ¦диагностический центр (далее - Центр),¦¦ ¦деятельность которого будет направлена нদ ¦оказание комплексной высококачественно馦 ¦специализированной медицинской помощ覦 ¦населению Смоленской области ¦+-------------------------+-------------------------------------------¦¦Объем и источник ¦общий объем финансирования Программы зদфинансирования Программы ¦счет средств областного бюджета составит 1¦¦ ¦202,84 млн. рублей ¦+-------------------------+-------------------------------------------¦¦Ожидаемые ¦создание Центра и ввод его в эксплуатацию¦¦социально-экономические ¦позволят повысить социальную защищенность¦¦результаты реализации ¦лиц, проживающих на территории Смоленско馦Программы ¦области, посредством оказания и즦 ¦комплексной высококачественно馦 ¦специализированной медицинской помощи 覦 ¦использовать с максимальной эффективностью¦¦ ¦средства областного бюджета на оказани妦 ¦специализированной медицинской помощи ¦+---------------------------------------------------------------------+ 1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета В Смоленской области сложилась напряженная демографическаяситуация, связанная с низким уровнем рождаемости и высоким уровнемсмертности ее населения. В структуре причин смертности населенияСмоленской области преобладают сердечно-сосудистые заболевания,травмы, отравления, несчастные случаи и онкологические заболевания.Своевременная и точная диагностика этих заболеваний, а такжесовременные технологии их лечения позволят значительно снизить уровеньсмертности населения Смоленской области. Современные социально-экономические условия способствуют ростузаболеваемости населения. В 2004 году показатель заболеваемостинаселения Смоленской области во всех возрастных группах увеличился на18 процентов по отношению к аналогичному показателю 2003 года. Вструктуре причин заболеваемости населения Смоленской областипреобладают болезни сердечно-сосудистой системы, органов дыхания,органов пищеварения, нервной системы. С учетом указанных причин смертности и заболеваемости населенияСмоленской области, его возрастно-полового состава растет потребностьлиц, проживающих на территории Смоленской области, в кардиологической,неврологической, офтальмологической, пульмонологической,урологической, эндокринологической и других видах специализированноймедицинской помощи. Ранняя диагностика и лечение заболеваний в Центре позволят недопустить развития тяжелых и осложненных форм этих заболеваний. Крометого, своевременно начатая терапия приведет к сокращению сроковлечения пациентов и, следовательно, к снижению затрат на оказаниемедицинской помощи лицам, проживающим на территории Смоленскойобласти. Создание Центра позволит сконцентрировать в одном областномгосударственном медицинском учреждении современное медицинскоеоборудование, при помощи которого будет проводиться обследование илечение лиц, проживающих на территории Смоленской области,одновременно при различных видах заболеваний, эффективно использоватьэто оборудование по назначению в две и три смены, повысить доступностьсовременных методов диагностики и профилактики заболеваний, требующихспециализированной медицинской помощи, для населения Смоленскойобласти. В последующем деятельность Центра приведет к сокращению объемовкруглосуточной стационарной помощи населению Смоленской области засчет внедрения в Центре менее затратных стационарзаменяющихтехнологий. Многопрофильность деятельности Центра позволит сократитьзатраты областного бюджета на оснащение других областныхгосударственных лечебно-профилактических учреждений медицинскимоборудованием, аналогичным тому, которое будет функционировать вЦентре. Программа способствует реализации государственной политикиРоссийской Федерации в сфере охраны здоровья граждан РоссийскойФедерации. Согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" к полномочиям органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемымданными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектаРоссийской Федерации (за исключением субвенций из федеральногобюджета), относится решение вопросов организации оказанияспециализированной медицинской помощи в кожно-венерологических,туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и другихспециализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральныхспециализированных медицинских учреждений, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации). Поэтомуфинансирование Программы будет осуществляться за счет средствобластного бюджета. 2. Цель Программы, срок и этапы реализации Программы Целью Программы является создание Центра, деятельность которогобудет направлена на оказание комплексной высококачественнойспециализированной медицинской помощи населению Смоленской области. Срок реализации Программы - 2005-2016 годы. Этапы реализации Программы: 1 этап (2005-2007 годы) - оформление участка земли подстроительство Центра, топографо-геодезические иинженерно-геологические изыскания по строительной площадке для зданияЦентра, проектирование Центра, проведение необходимых экспертиз этогопроекта, строительство здания Центра, оснащение Центра технологическими медицинским оборудованием, обучение персонала для обеспечениядеятельности Центра; 2 этап (2008-2016 годы) - возмещение расходов, произведенныхисполнителями Программы - юридическими лицами (привлеченными наконкурсной основе) при реализации 1 этапа Программы (в частистроительства здания Центра, оснащения Центра технологическим имедицинским оборудованием, обучения персонала для обеспечениядеятельности Центра). 3. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования Программы за счет средств областногобюджета составит 1 202,84 млн. рублей, в том числе: в 2005 году - 0,24 млн. рублей, в 2006 году - 148,4 млн. рублей, в 2007 году - 39,6 млн. рублей, в 2008 году - 99,4 млн. рублей, в 2009 году - 137,55 млн. рублей, в 2010 году - 130,9 млн. рублей, в 2011 году - 124,25 млн. рублей, в 2012 году - 117,6 млн. рублей, в 2013 году - 111,95 млн. рублей, в 2014 году - 104,3 млн. рублей, в 2015 году - 97,65 млн. рублей, в 2016 году - 91 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод, предусматривающих средства на реализацию Программы. 4. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииПрограммы исходя из ее содержания. 5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы, количественные и качественные показатели эффективности ее реализации Создание Центра и ввод его в эксплуатацию позволят повыситьсоциальную защищенность лиц, проживающих на территории Смоленскойобласти, посредством оказания им комплексной высококачественнойспециализированной медицинской помощи и использовать с максимальнойэффективностью средства областного бюджета на оказаниеспециализированной медицинской помощи. Кроме того, снизится потребность обращения лиц, проживающих натерритории Смоленской области, за специализированной медицинскойпомощью (по тем видам помощи, которая будет оказываться в Центре) вмедицинские учреждения, расположенные за пределами Смоленской области. 6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчикПрограммы. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляютСмоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иныегосударственные органы в соответствии с их компетенцией, определеннойфедеральным и областным законодательством. 7. Перечень мероприятий Программы+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Исполни- ¦ Срок ¦ Объем финансирования (млн. рублей) ¦¦п/п¦ мероприятия ¦ тель ¦испол-¦ ¦¦ ¦ ¦ мероприя- ¦ нения¦ ¦¦ ¦ ¦ тия ¦мероп-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦риятия¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2016 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годах ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005¦2006 ¦2007¦2008¦ 2009 ¦2010 ¦ 2011 ¦2012 ¦ 2013 ¦2014 ¦2015 ¦2016¦+---+---------------+------------+------+-------+----+-----+----+----+------+-----+------+-----+------+-----+-----+----¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦+---+---------------+------------+------+-------+----+-----+----+----+------+-----+------+-----+------+-----+-----+----¦¦1. ¦Оформление ¦Департамент ¦2005 ¦ 0,01 ¦0,01¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦участка земли ¦имуществен- ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦под ¦ных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦строительство ¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Центра ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Смоленской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Смоленской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦строитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ству и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦архитектуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+------------+------+-------+----+-----+----+----+------+-----+------+-----+------+-----+-----+----¦¦2. ¦Топографо- ¦Департамент ¦2005- ¦ 1,43 ¦0,23¦ 1,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦геодезические и¦Смоленской ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инженерно- ¦области по ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦геологические ¦строитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изыскания по ¦ству и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦строительной ¦архитектуре,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦площадке для ¦юридические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦здания Центра ¦лица (на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦основе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+------------+------+-------+----+-----+----+----+------+-----+------+-----+------+-----+-----+----¦¦3. ¦Проектирование ¦Департамент ¦2006- ¦1201,4 ¦ - ¦147,2¦39,6¦99,4¦137,55¦130,9¦124,25¦117,6¦111,95¦104,3¦97,65¦ 91 ¦¦ ¦Центра, ¦Смоленской ¦2016 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведение ¦области по ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦необходимых ¦строитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экспертиз ¦ству и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦этого проекта, ¦архитектуре,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦строительство ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦здания Центра, ¦Смоленской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оснащение ¦области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Центра ¦здравоохра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технологическим¦нению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и медицинским ¦юридические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудованием, ¦лица (на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обучение ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦персонала для ¦основе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------------+-------+----+-----+----+----+------+-----+------+-----+------+-----+-----+----¦¦ ¦Итого по Программе ¦1202,84¦0,24¦148,4¦39,6¦99,4¦137,55¦130,9¦124,25¦117,6¦111,95¦104,3¦97,65¦ 91 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+