Закон Смоленской области от 20.12.2005 № 140-З
Об областной целевой программе "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2006-2012 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Смоленской области от 30.10.2008 г. N 132-з Об областной целевой программе "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2006-2012 годы (В редакции Закона Смоленской области от 27.06.2006 г. N 75-З) Принят Смоленской областной Думой16 декабря 2005 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Социальная поддержка иреабилитация инвалидов" на 2006-2012 годы (далее - Программа)(прилагается). Статья 2 Финансирование Программы осуществляется из областного бюджета впределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областномзаконе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в периодс 2006 по 2012 год. Статья 3 Настоящий областной закон вступает в силу c 1 января 2006 года. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов 20 декабря 2005 года N 140-з Приложение к областному закону "Об областной целевой программе "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2006-2012 годы" Областная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2006-2012 годы (В редакции Закона Смоленской области от 27.06.2006 г. N 75-З) Паспорт Программы |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Наименование Программы |областная целевая программа|| |"Социальная поддержка и реабилитация|| |инвалидов" на 2006-2012 годы ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Правовые основания для |Федеральный закон от 24 ноября 1995||разработки Программы |года N 181-ФЗ "О социальной защите|| |инвалидов в Российской Федерации",|| |Федеральный закон от 6 октября 1999|| |года N 184-ФЗ "Об общих принципах|| |организации законодательных|| |(представительных) и исполнительных|| |органов государственной власти|| |субъектов Российской Федерации" ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Департамент Смоленской области по|| |социальному развитию ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Разработчики Программы |Департамент Смоленской области по|| |социальному развитию, Смоленское|| |региональное отделение Общероссийской|| |общественной организации инвалидов|| |"Всероссийское общество глухих" (далее|| |- СРО ОООИ ВОГ), Смоленская областная|| |организация Общероссийской|| |общественной организации инвалидов|| |"Всероссийское общество слепых" (далее|| |- СОО ВОС), Смоленская областная|| |общественная организация|| |Общероссийской общественной|| |организации "Всероссийское общество|| |инвалидов" (далее - СОО ВОИ),|| |Смоленская областная организация|| |Общероссийской общественной|| |организации инвалидов "Союз|| |"Чернобыль" России" ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Департамент Смоленской области по|| |социальному развитию, Департамент|| |Смоленской области по культуре,|| |Департамент Смоленской области по|| |здравоохранению, Департамент|| |Смоленской области по образованию,|| |науке и молодежной политике, Главное | управление по физической культуре и | спорту Смоленской области (В редакции Закона Смоленской области от 27.06.2006 г. N 75-З) |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Основные цели и задачи|основными целями Программы являются||Программы |снижение ограничения способности к|| |трудовой деятельности инвалидов,|| |усиление социальной поддержки и|| |улучшение качества жизни инвалидов,|| |достижение которых возможно при|| |решении следующих задач: || |- содействие в работе и оказание|| |помощи общественным объединениям|| |инвалидов; || |- расширение спектра услуг по|| |социальной реабилитации инвалидов; || |- оказание материальной помощи|| |инвалидам ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Объем и источник|общий объем финансирования Программы||финансирования Программы |из областного бюджета составляет | |29 702 000 рублей ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Ожидаемые |- повышение уровня и качества жизни||социально-экономические |инвалидов; ||результаты |- интеграция инвалидов в общество ||реализации Программы | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета В современных социально-экономических условиях одним из основныхнаправлений социальной политики является реабилитация инвалидов,которая направлена на устранение или возможно более полную компенсациюограничений жизнедеятельности с целью восстановления социальногостатуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. В Смоленской области проживают 95 083 инвалида, что составляетпочти 10 процентов от общей численности населения, из них инвалидов Iгруппы - 12 375 человек, II группы - 58 406 человек, III группы -20223 человека, категория "ребенок-инвалид" ежегодно устанавливается400 - 600 детям, общее число которых в настоящее время свыше 4 тысяччеловек. Показатели выхода на инвалидность впервые в регионе стабильновысокие: на протяжении ряда лет - с 2000 по 2004 год - указаннаяинвалидность устанавливается 9 - 11 тысячам человек в год. Смоленскаяобласть занимает по показателям инвалидизации населения 24-е местосреди субъектов Российской Федерации и 11-е - среди субъектовЦентрального федерального округа. Характерной особенностью выхода на инвалидность впервые являетсято, что обратившимся в учреждения медико-социальной экспертизы лицамустанавливаются высокие степени ограничения способности к трудовойдеятельности (74,5 процента). Следует отметить, что I группа инвалидности устанавливается 18процентам от общего числа обратившихся в указанные учреждения (поРоссийской Федерации - 12,9 процента). Почти 50 процентов инвалидовсоставляют лица трудоспособного возраста. В Смоленской областиотмечается высокий уровень инвалидности в связи с заболеваниемтуберкулезом, онкологическими новообразованиями, психическими инервными расстройствами, последствиями травм различной этиологии. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидовневозможна без оказания им различных видов помощи и услуг,соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные исоциальные услуги, а также материальной и иной поддержки.Своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидовспособствует компенсации имеющихся у них ограниченийжизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населениявозможностей в социально-бытовой, профессиональной,общественно-политической, культурной и иных сферах. Реабилитация, социальная адаптация и создание условий дляполноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собоймногогранный процесс. Его успешность зависит от участия в немсоответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов,социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитацииинвалидов. В ходе этого процесса необходимо взаимодействие ученых ипрактиков, государственных и негосударственных учреждений, широкихслоев общественности, средств массовой информации. В Смоленской области в соответствии с областной целевойпрограммой "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов на 2003-2005годы" осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание дляинвалидов равных с другими категориями населения возможностей всоциально-бытовой, профессиональной, общественно-политической,культурной и иных сферах. В результате реализации мероприятий,предусмотренных указанной программой, наметились положительныетенденции к улучшению социального положения указанной категорииграждан. Вместе с тем анализ инвалидизации населения, потребностейинвалидов в различных видах реабилитации, невысокий их жизненныйуровень требуют дальнейшего развития и совершенствования системыреабилитации и государственной поддержки этой категории граждан. Программа позволит повысить эффективность социальногообслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальнойреабилитации, оказать содействие региональным общественнымобъединениям инвалидов, реализовать мероприятия, направленные насоздание оптимальных для инвалидов условий жизнедеятельности иобеспечение их социальной интеграции в общество. 2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации Целями Программы являются снижение ограничения способности ктрудовой деятельности инвалидов, усиление социальной поддержки иулучшение качества жизни инвалидов. Достижение указанных целейвозможно при решении следующих задач: - содействие в работе и оказание помощи общественным объединенияминвалидов; - расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов; - оказание материальной помощи инвалидам. Сроки реализации Программы - 2006-2012 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета. На реализацию Программы необходимо 29 702 000 рублей, в том числепо годам: 2006 год - 3 046 000 рублей; 2007 год - 4 326 000 рублей; 2008 год - 4 426 000 рублей; 2009 год - 4 426 000 рублей; 2010 год - 4 426 000 рублей; 2011 год - 4 526 000 рублей; 2012 год - 4 526 000 рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод, предусматривающих средства на реализацию Программы. 4. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииПрограммы исходя из ее содержания. 5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы, количественные и качественные показатели эффективности ее реализации Ожидаемые социально-экономические результаты реализацииПрограммы: - повышение уровня и качества жизни инвалидов; - интеграция инвалидов в общество. Количественными и качественными показателями эффективностиреализации Программы являются: - обеспечение 10 000 инвалидов специальными реабилитационнымитифлотехническими и сурдотехническими средствами; - оказание 15 000 инвалидов с нарушением слуха, проживающих натерритории Смоленской области, услуг по сурдопереводу; - прохождение 15 000 инвалидов социокультурной реабилитации. 6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Смоленскаяобластная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственныеорганы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным иобластным законодательством. 7. Перечень мероприятий Программы |————|————————————————————————|——————|———————————————|————————————————————————————————————————————————|—————————|| N | Наименование | Срок | Исполнитель | Объем финансирования (тыс. рублей) |Источник || п/п| мероприятия |испол-| мероприятия | |финанси- || | | нения| | |рования || | | | |—————|——————————————————————————————————————————| || | | | |всего| в том числе по годам | || | | | | |—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————| || | | | | |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | 2012 | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 1.|Проведение заседаний |2006- |Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - || |Совета, курирующего |2012 |Смоленской | | | | | | | | | || |вопросы реабилитации | годы |области по| | | | | | | | | || |инвалидов | |социальному | | | | | | | | | || | | |развитию | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 2.|Оказание финансовой |2006- |Департамент | 560 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |областной|| |помощи общественной |2012 |Смоленской | | | | | | | | |бюджет || |организации "Смоленская | годы |области по| | | | | | | | | || |областная федерация | |социальному | | | | | | | | | || |физической культуры и | |развитию | | | | | | | | | || |спорта инвалидов", | | | | | | | | | | | || |направленной на | | | | | | | | | | | || |укрепление | | | | | | | | | | | || |материально-технической | | | | | | | | | | | || |базы | | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 3.|Оказание финансовой |2006- |Департамент | 560 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |областной|| |помощи СОО ВОС, |2012 |Смоленской | | | | | | | | |бюджет || |направленной на | годы |области по| | | | | | | | | || |укрепление | |социальному | | | | | | | | | || |материально-технической | |развитию | | | | | | | | | || |базы | | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 4.|Оказание финансовой |2006- |Департамент | 560 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |областной|| |помощи СРО ОООИ ВОГ, |2012 |Смоленской | | | | | | | | |бюджет || |направленной на | годы |области по| | | | | | | | | || |укрепление | |социальному | | | | | | | | | || |материально-технической | |развитию | | | | | | | | | || |базы | | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 5.|Оказание финансовой |2006- |Департамент | 560 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |областной|| |помощи СОО ВОИ, |2012 |Смоленской | | | | | | | | |бюджет || |направленной на | годы |области по| | | | | | | | | || |укрепление | |социальному | | | | | | | | | || |материально-технической | |развитию | | | | | | | | | || |базы | | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 6.|Обеспечение инвалидов |2006- |Департамент |1 750| 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 |областной|| |по слуху, проживающих |2012 |Смоленской | | | | | | | | |бюджет || |на территории | годы |области по| | | | | | | | | || |Смоленской области, | |социальному | | | | | | | | | || |специальными средствами | |развитию | | | | | | | | | || |коммуникационной | | | | | | | | | | | || |поддержки | | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 7.|Обеспечение инвалидов |2006- |Департамент |1 750| 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 |областной|| |по зрению, проживающих |2012 |Смоленской | | | | | | | | |бюджет || |на территории | годы |области по| | | | | | | | | || |Смоленской области, | |социальному | | | | | | | | | || |реабилитационными | |развитию | | | | | | | | | || |тифлотехническими | | | | | | | | | | | || |средствами | | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 8.|Обеспечение инвалидов |2006- |Департамент |2 100| 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 |областной|| |по слуху, проживающих |2012 |Смоленской | | | | | | | | |бюджет || |на территории | годы |области | | | | | | | | | || |Смоленской области, | |по социальному| | | | | | | | | || |услугами по | |развитию | | | | | | | | | || |сурдопереводу | | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 9.|Организация и |2006- |Департамент |2 100| 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 |областной|| |обеспечение проведения |2012 |Смоленской | | | | | | | | | бюджет || |спортивных соревнований | годы |области по| | | | | | | | | || |для инвалидов, | |социальному | | | | | | | | | || |проживающих на | |развитию | | | | | | | | | || |территории Смоленской | |Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - || |области, в том числе: | |Смоленской | | | | | | | | | || | | |области по| | | | | | | | | || | | |здравоохранению| | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- областной олимпиады |2006- | | 420 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 |областной|| |среди лиц с задержкой |2012 | | | | | | | | | | бюджет || |умственного развития | годы | | | | | | | | | | || |(взрослые, дети) | | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- областной спартакиады |2006- | | 490 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |областной|| |среди инвалидов с |2012 | | | | | | | | | | бюджет || |нарушением | годы | | | | | | | | | | || |опорно-двигательного | | | | | | | | | | | || |аппарата и инвалидов по | | | | | | | | | | | || |общему заболеванию | | | | | | | | | | | || |(взрослые, дети) | | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- областной спартакиады |2006- | | 280 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |областной|| |среди глухих |2012 | | | | | | | | | | бюджет || | | годы | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- областной спартакиады |2006- | | 210 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |областной|| |среди слепых |2012 | | | | | | | | | | бюджет || | | годы | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- чемпионатов и |2006- | | 700 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |областной|| |первенств Смоленской |2012 | | | | | | | | | | бюджет || |области по отдельным | годы | | | | | | | | | | || |видам спорта среди | | | | | | | | | | | || |инвалидов | | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 10.|Организация участия |2006- |Департамент |2 032| 376 | 276 | 276 | 276 | 276 | 276 | 276 |областной|| |инвалидов, проживающих |2012 |Смоленской | | | | | | | | |бюджет || |на территории | годы |области по| | | | | | | | | || |Смоленской области, в | |социальному | | | | | | | | | || |спортивных соревнованиях| |развитию | | | | | | | | | || | | |Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - || | | |Смоленской | | | | | | | | | || | | |области по| | | | | | | | | || | | |здравоохранению| | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 11.|Обеспечение спортивным |2006- |Главное |1 750| 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 |областной|| |инвентарем, |2012 |управление | | | | | | | | |бюджет || |оборудованием, | годы |по физической | | | | | | | | | || |спортивной экипировкой | |культуре и | | | | | | | | | || |сборных команд | |спорту | | | | | | | | | || |инвалидов Смоленской | |Смоленской | | | | | | | | | || |области | |области | | | | | | | | | | (В редакции Закона Смоленской области от 27.06.2006 г. N 75-З)|————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 12.|Организация и |2006- |Департамент |8 420|1 000|1 120|1 220|1 220|1 220|1 320| 1 320|областной|| |проведение ежегодных |2012 |Смоленской | | | | | | | | |бюджет || |культурных мероприятий | годы |области по| | | | | | | | | || |для инвалидов, | |социальному | | | | | | | | | || |в том числе: | |развитию | | | | | | | | | || | | |Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - || | | |Смоленской | | | | | | | | | || | | |области по| | | | | | | | | || | | |культуре | | | | | | | | | || |————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- областного фестиваля |2006- | |4 880| 580 | 600 | 700 | 700 | 700 | 800 | 800 |областной|| |художественного |2012 | | | | | | | | | |бюджет || |творчества инвалидов | годы | | | | | | | | | | || |————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- обеспечение участия |2006- | | 700 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |областной|| |финалистов областного |2012 | | | | | | | | | |бюджет || |фестиваля | годы | | | | | | | | | | || |художественного | | | | | | | | | | | || |творчества инвалидов во | | | | | | | | | | | || |всероссийских и | | | | | | | | | | | || |международных | | | | | | | | | | | || |фестивалях для инвалидов| | | | | | | | | | | || |————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- Международного дня |2006- | |2 000| 200 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 |областной|| |инвалидов |2012 | | | | | | | | | |бюджет || | | годы | | | | | | | | | | || |————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- Международного дня |2006- | | 350 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |областной|| |глухих |2012 | | | | | | | | | |бюджет || | | годы | | | | | | | | | | || |————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- Международного дня |2006- | | 350 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |областной|| |слепых |2012 | | | | | | | | | |бюджет || | | годы | | | | | | | | | | || |————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |- Дня памяти погибших в |2006- | | 140 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |областной|| |радиационных авариях и |2012 | | | | | | | | | |бюджет || |катастрофах | годы | | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 13.|Оказание материальной |2007- |Департамент |7 200| - |1 200|1 200|1 200|1 200|1 200| 1 200|областной|| |помощи инвалидам, |2012 |Смоленской | | | | | | | | |бюджет || |проживающим на | годы |области по| | | | | | | | | || |территории Смоленской | |социальному | | | | | | | | | || |области | |развитию | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| 14.|Организация и |2007- |Департамент | 360 | - | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 |областной|| |проведение |2012 |Смоленской | | | | | | | | | бюджет || |рекламно-выставочной | годы |области по| | | | | | | | | || |деятельности, участие в | |социальному | | | | | | | | | || |семинарах, совещаниях и | |развитию | | | | | | | | | || |конференциях по | |Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - || |проблемам реабилитации | |Смоленской | | | | | | | | | || |инвалидов, | |области по| | | | | | | | | || |реабилитационной | |образованию, | | | | | | | | | || |индустрии и | |науке и| | | | | | | | | || |формирования рынка | |молодежной | | | | | | | | | || |технических средств | |политике | | | | | | | | | || |реабилитации и услуг | |Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - || |для инвалидов | |Смоленской | | | | | | | | | || | | |области по| | | | | | | | | || | | |здравоохранению| | | | | | | | | || | | |Департамент | - | - | - | - | - | - | - | - | - || | | |Смоленской | | | | | | | | | || | | |области по| | | | | | | | | || | | |культуре | | | | | | | | | ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|| |ИТОГО | | |29702|3 046|4 326|4 426|4 426|4 426|4 526|4 526 |областной|| | | | | | | | | | | | |бюджет ||————|————————————————————————|——————|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————|