Закон Смоленской области от 29.12.2005 № 151-З
Об областной целевой программе "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Смоленской области" на 2006-2008 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об областной целевой программе "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Смоленской области" на 2006-2008 годыПринят Смоленской областной Думой28 декабря 2005 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитиевыставочно-ярмарочной деятельности в Смоленской области" на 2006-2008годы (далее также - Программа) (прилагается). Статья 2 Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется впределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областномзаконе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в периодс 2006 по 2008 год. Статья 3 Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов 29 декабря 2005 года N 151-з Приложение к областному закону "Об областной целевой программе "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Смоленской области" на 2006-2008 годы" Областная целевая программа "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Смоленской области" на 2006-2008 годы Паспорт Программы |———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Наименование Программы |областная целевая программа "Развитие|| |выставочно-ярмарочной деятельности в|| |Смоленской области" на 2006-2008 годы ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Правовое основание для |Бюджетный кодекс Российской Федерации,||разработки Программы |Федеральный закон от 6 октября 1999 года N|| |184-ФЗ "Об общих принципах организации|| |законодательных (представительных) и|| |исполнительных органов государственной|| |власти субъектов Российской Федерации" ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Департамент экономического развития и|| |торговли Смоленской области (далее -|| |Департамент экономического развития и|| |торговли) ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Разработчик Программы |Департамент экономического развития и|| |торговли ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Департамент экономического развития и|| |торговли, юридические и физические лица|| |(на конкурсной основе) ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цель и основные задачи |цель Программы - содействие хозяйствующим||Программы |субъектам, осуществляющим|| |предпринимательскую деятельность на|| |территории Смоленской области|| |(организациям и индивидуальным|| |предпринимателям) (далее - хозяйствующие|| |субъекты), в продвижении производимых ими|| |товаров, оказываемых услуг, выполняемых|| |работ на межрегиональный и международный|| |рынки. || |Достижение цели Программы обеспечивается|| |путем решения следующих основных задач: || |- расширение рынков сбыта товаров, услуг,|| |работ хозяйствующих субъектов; || |- обмен информацией между участниками|| |выставочно-ярмарочных мероприятий ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Объемы и источники |общий объем финансирования Программы||финансирования |составляет 9 700 тыс. рублей, в том числе: ||Программы |- средства областного бюджета - 6 700 тыс.|| |рублей; || |- привлекаемые (внебюджетные) средства - || |3000 тыс.рублей ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Ожидаемые |- рост объемов производства товаров,||социально-экономические|оказания услуг, выполнения работ||результаты реализации |хозяйствующими субъектами на 2-4 процента||Программы |ежегодно; || |- создание двухсот новых рабочих мест; || |- ежегодное увеличение объема розничного|| |товарооборота до 5 процентов; || |- увеличение налоговых поступлений в|| |консолидированный бюджет Смоленской|| |области до 8 000 тыс. рублей ежегодно; || |- улучшение инвестиционного климата на|| |территории Смоленской области ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета В условиях рыночной экономики перед большинством хозяйствующихсубъектов наиболее остро стоят проблемы сбыта произведенных товаров(услуг, работ) и привлечения финансовых ресурсов для пополненияоборотных средств и развития производства. Выставочно-ярмарочнаядеятельность, являясь важным инструментом маркетинга, содействуетрешению указанных проблем. Выставки и ярмарки являются средствамиаккумуляции инновационных и инвестиционных проектов, важнымиисточниками научно-технической и коммерческой информации. Вместе с тем уровень и качество выставочно-ярмарочных услуг,которые предоставляются хозяйствующим субъектам, не соответствуютсовременным требованиям. Нуждаются в совершенствовании экспозиционнаяи материально-техническая базы, необходимые для осуществлениявыставочно-ярмарочной деятельности. Выставочно-ярмарочная деятельностьв Смоленской области носит спонтанный характер, нет системности впроведении выставочных мероприятий. Продвижение товаров (услуг, работ)хозяйствующих субъектов на российский и международный рынки требуетдальнейшего совершенствования механизма государственного регулированияв этой сфере. Недостаточное финансирование выставочно-ярмарочной деятельностиза счет средств областного бюджета (на реализациювыставочно-ярмарочных мероприятий из областного бюджета в 2004 годубыло выделено 830 тыс. рублей, в 2005 году - 1 536 тыс. рублей) непозволило реализовать в полной мере запланированные мероприятия. Помимо органов государственной власти Смоленской областивыставочно-ярмарочную деятельность в Смоленской области в настоящеевремя осуществляют Смоленская Торгово-промышленная палата, федеральноегосударственное учреждение "Смоленский центр научно-техническойинформации", Смоленский фонд социальной поддержки военнослужащих,членов их семей, рабочих и служащих Вооруженных Сил "Паритет" (далее -выставочные операторы). Решение обозначенных проблем возможно путем объединения действийхозяйствующих субъектов, выставочных операторов, органовгосударственной власти Смоленской области с использованиемпрограммно-целевых методов работы. Программа разработана на основе анализа состояниявыставочно-ярмарочной деятельности в Смоленской области, предложенийорганов исполнительной власти Смоленской области, выставочныхоператоров, хозяйствующих субъектов. 2. Цель, задачи и сроки реализации Программы Целью Программы является содействие хозяйствующим субъектам впродвижении производимых ими товаров, оказываемых услуг, выполняемыхработ на межрегиональный и международный рынки. Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи: - расширение рынков сбыта товаров, услуг, работ хозяйствующихсубъектов; - обмен информацией между участниками выставочно-ярмарочныхмероприятий; - развитие экономических и научных связей Смоленской области сдругими субъектами Российской Федерации и зарубежными партнерами. Сроки реализации Программы 2006 - 2008 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и привлекаемых (внебюджетных) средств. Общий объем финансирования Программы составляет 9 700 тыс.рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 6 700 тыс. рублей, из них погодам: в 2006 году - 2 000 тыс. рублей; в 2007 году - 2 200 тыс. рублей; в 2008 году - 2 500 тыс. рублей; - привлекаемые (внебюджетные) средства участниковвыставочно-ярмарочных мероприятий и выставочных операторов - 3 000тыс. рублей, из них по годам: в 2006 году - 1 000 тыс. рублей; в 2007 году - 1 000 тыс. рублей; в 2008 году - 1 000 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод, предусматривающих средства на реализацию Программы. 4. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииПрограммы исходя из ее содержания. Финансирование за счет средств областного бюджета расходов,связанных с организацией и проведением каждого межрегионального(международного) выставочно-ярмарочного мероприятия в Смоленскойобласти либо с обеспечением участия хозяйствующих субъектов вмежрегиональном (международном) выставочно-ярмарочном мероприятии,проводимом в ином субъекте Российской Федерации (иностранномгосударстве), осуществляется на основании сметы расходов, утверждаемойправовым актом Администрации Смоленской области. 5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы, количественные и качественные показатели эффективности ее реализации В результате реализации Программы ожидается: - рост объемов производства товаров, оказания услуг, выполненияработ хозяйствующими субъектами на 2-4 процента ежегодно; - создание двухсот новых рабочих мест; - увеличение объема розничного товарооборота до 5 процентовежегодно; - увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджетСмоленской области до 8 000 тыс. рублей ежегодно; - улучшение инвестиционного климата на территории Смоленскойобласти. 6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Смоленскаяобластная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственныеорганы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным иобластным законодательством. 7. Перечень мероприятий Программы |———|—————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————————————————|———————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель | Объем финансирования | Источник ||п/п| |исполнения| мероприятия | (тыс. рублей) |финансирования || | | | |—————|—————————————————| || | | | |всего| в том числе | || | | | |2006-| по годам | || | | | |2008 | | || | | | |годы | | || | | | | |—————|—————|—————| || | | | | |2006 |2007 |2008 | || | | | | | год | год | год | ||———|—————————————————————————————|——————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———|—————————————————————————————|——————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|———————————————||1. |Ежегодное формирование плана| 2006-2008|Департамент | - | - | - | - | - || |выставочно-ярмарочных | годы |экономического| | | | | || |мероприятий, организация и| |развития и| | | | | || |проведение которых либо| |торговли | | | | | || |участие хозяйствующих| | | | | | | || |субъектов в которых| | | | | | | || |софинансируются из| | | | | | | || |областного бюджета (далее -| | | | | | | || |план выставочно-ярмарочных| | | | | | | || |мероприятий)<*> | | | | | | | ||———|—————————————————————————————|——————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|———————————————||2. |Проведение рекламных| 2006-2008|юридические и| 300 | 100 | 100 | 100 |привлекаемые || |кампаний, связанных с| годы |физические | | | | |(внебюджетные) || |организацией и проведением| |лица (на| | | | |средства || |межрегиональных и| |конкурсной | | | | | || |международных | |основе) | | | | | || |выставочно-ярмарочных | | | | | | | || |мероприятий | | | | | | | ||———|—————————————————————————————|——————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|———————————————||3. |Организация и проведение|2006-2008 |Департамент |6 700|2 000|2 200|2 500|областной || |межрегиональных и| годы |экономического| | | | |бюджет || |международных | |развития и| | | | | || |выставочно-ярмарочных | |торговли | | | | | || |мероприятий в Смоленской| | | | | | | || |области, обеспечение участия| | | | | | | || |хозяйствующих субъектов в| | | | | | | || |межрегиональных и| | | | | | | || |международных | | | | | | | || |выставочно-ярмарочных | | | | | | | || |мероприятиях, проводимых в| | | | | | | || |иных субъектах Российской| | | | | | | || |Федерации, иностранных| | | | | | | || |государствах | | | | | | | || | | |——————————————|—————|—————|—————|—————|———————————————|| | | |юридические и|2700 | 900 | 900 | 900 |привлекаемые || | | |физические | | | | |(внебюджетные) || | | |лица (на| | | | |средства || | | |конкурсной | | | | | || | | |основе) | | | | | ||———|—————————————————————————————|——————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|———————————————|| |Итого по Программе |9 700|3 000|3 200|3 500| || |в том числе: | | | | | || |областной бюджет |6 700|2 000|2 200|2 500| || |привлекаемые (внебюджетные) средства |3 000|1 000|1 000|1 000| ||———|———————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————————————| <*> План выставочно-ярмарочных мероприятий утверждается ежегоднодо 1-го декабря года, предшествующего году его реализации, правовымактом Администрации Смоленской области. План выставочно-ярмарочных мероприятий на 2006 год утверждаетсяправовым актом Администрации Смоленской области до 1-го февраля 2006года.